政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景分析報(bào)告 2024

研究報(bào)告在數(shù)字化時(shí)代的浪潮中，政務(wù)數(shù)據(jù)作為國(guó)家治理的重要基石，其價(jià)值與影響力日益顯現(xiàn)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，其在政策制定、公共服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域中發(fā)揮著不可替代的作用。本報(bào)告將深入挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)的潛力，結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向，分析其在各領(lǐng)域中的應(yīng)用場(chǎng)景，探究其在實(shí)際操作中的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，并結(jié)合數(shù)字政府領(lǐng)域各專業(yè)單位的案例經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)全國(guó)先進(jìn)省份的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和特色做法。以期為政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域的研究者提供有益的參考，共同推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用的健康發(fā)展。編寫單位中移系統(tǒng)集成有限公司中移信息系統(tǒng)集成有限公司上海通辦信息服務(wù)有限公司北京東方金信科技股份有限公司訊飛智元信息科技有限公司安徽勝利科技發(fā)展有限公司編寫成員于慶軍劉金櫻王召陽趙娟衛(wèi)小波周向明陳敏軍陳志剛莊子俊王毛紅王若龢李婭莊頌34政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)概念5政務(wù)系統(tǒng)中最早出現(xiàn)的概念是政府?dāng)?shù)據(jù)，這也是相對(duì)通俗的一種說法，一般指國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)，在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。政府?dāng)?shù)據(jù)包含政務(wù)數(shù)據(jù)，以及一些政府內(nèi)部隱私數(shù)據(jù)（譬如內(nèi)部會(huì)議、安全職能采集的數(shù)據(jù)等）。政務(wù)數(shù)據(jù)一詞來自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件中，指各級(jí)行政機(jī)關(guān)和依法經(jīng)授權(quán)行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政機(jī)構(gòu)”在政務(wù)場(chǎng)景范圍內(nèi)，依法履行職能的過程中采集和獲取的數(shù)據(jù)資源。政務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)主體為“政務(wù)部門”，并且將政務(wù)部門限定為“政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織”，也即形式意義上的行政主體；“公共數(shù)據(jù)”概念則針對(duì)數(shù)據(jù)主體要素進(jìn)行了擴(kuò)張。對(duì)公共數(shù)據(jù)主體的擴(kuò)展可以大致分為三類：其一是最狹窄的標(biāo)準(zhǔn)，僅包括“履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位”，傳統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)一般采取此種方案。其二是中間路線，新增數(shù)據(jù)主體包括但不限于（從事公共管理服務(wù)的）事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)和其他依法管理公共事務(wù)的組織等?！墩憬」矓?shù)據(jù)條例》就是這一做法，將公共數(shù)據(jù)限定在國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位，在依法6履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。不同地方立法對(duì)于公共數(shù)據(jù)的表述存在不同的認(rèn)識(shí)，但隨著數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共數(shù)據(jù)范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)日益明顯。在理論認(rèn)識(shí)中，擴(kuò)張后的公共數(shù)據(jù)主體不限于政務(wù)部門、公用事業(yè)單位，社會(huì)組織、人民團(tuán)體、企業(yè)等只要涉及公共服務(wù)或公共管理性質(zhì)，都有可能成為公共數(shù)據(jù)主體。換言之，公共數(shù)據(jù)的主體屬性判斷關(guān)鍵在于主體本身或主體所從事活動(dòng)的公益性?？梢哉f，在主體要素上，從“政務(wù)數(shù)據(jù)”到“公共數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出的是數(shù)據(jù)開放主體的多元化趨勢(shì)；更進(jìn)一步地，在《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》的表述中，“其他組織”的規(guī)定，事實(shí)上意味著這一定義方式?jīng)]有采納以主體為核心判斷要素的、形式意義上的定義思路，即只要滿足“公共服務(wù)過程中產(chǎn)生”和“涉及公共利益”的實(shí)質(zhì)性要求，無論數(shù)據(jù)主體是否是傳統(tǒng)意義上的公權(quán)力主體，都不影響該數(shù)據(jù)的公共屬性。公共數(shù)據(jù)是指由政務(wù)部門和公共企事業(yè)單位在依法履職或生產(chǎn)活動(dòng)中生成和管理，以一定形式記錄、存儲(chǔ)和傳輸?shù)奈淖?、圖像、音頻、視頻等各類可機(jī)器讀取的數(shù)據(jù)，法律另有規(guī)定或涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等的數(shù)據(jù)除外。公共數(shù)據(jù)的主體被統(tǒng)稱為公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。又如，《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》中對(duì)數(shù)據(jù)主體的定義“公共機(jī)構(gòu)、公共服7務(wù)企業(yè)”。其三是開放性標(biāo)準(zhǔn)，也即《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》規(guī)定的公共數(shù)據(jù)主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)、法律和行政法規(guī)授權(quán)又如，《瀘州市公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》中的公共數(shù)據(jù)主體包括了“公共服務(wù)單位”和“在本市從事經(jīng)濟(jì)或民生活動(dòng)的企業(yè)、組織”。辨析與異同辨析與異同政務(wù)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)在定義上存在明顯的差異。政務(wù)數(shù)據(jù)主要指政府部門和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)則包括政府部門和其他公共事業(yè)單位的數(shù)據(jù)，而公共數(shù)據(jù)則更加廣泛，包括來自各種組織和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)的收集通常是由政府部門和機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的，而公共數(shù)據(jù)的收集則更多是自愿的。此外，政務(wù)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)的收集和維護(hù)通常有較為嚴(yán)格的管理和規(guī)定，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，而公共數(shù)據(jù)的收集和維護(hù)則可能缺乏相應(yīng)的管理和規(guī)定。政務(wù)數(shù)據(jù)主要用于政府部門的決策制定和服務(wù)公眾，政府?dāng)?shù)據(jù)同樣如此。而公共數(shù)據(jù)的使用目的則更加廣泛，可以用于商業(yè)、學(xué)術(shù)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。此外，由于公共數(shù)據(jù)的開放性和共享性，其使用目的也更加多樣化。政務(wù)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)的開放性和共享性通常受到一定的限制，因?yàn)樗鼈兩婕暗絿?guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面。而公共數(shù)據(jù)的開放性則非常高，任何人都可以自由使用和傳播。這也是公共數(shù)據(jù)在實(shí)際應(yīng)用中越來越受到重視的原因之一。8政務(wù)數(shù)據(jù)研究重點(diǎn)9數(shù)據(jù)作為政務(wù)服務(wù)的底座，是構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系的基石。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，政務(wù)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用已成為提升政府服務(wù)效率、優(yōu)化決策過程、增強(qiáng)公眾參與度的關(guān)鍵。從2020年開始，國(guó)家頒布了一系列旨在規(guī)范和推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展的政策文件，這些政策不僅為政務(wù)數(shù)據(jù)的管理、共享和應(yīng)用提供了指導(dǎo)，也為數(shù)字政府建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。以下是一些關(guān)鍵政策指引摘要：全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)共享利用。印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見要素市場(chǎng)化配置綜合改序開展，探索建立與數(shù)據(jù)要素價(jià)值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)這些政策的頒布與實(shí)施，凸顯了政務(wù)數(shù)據(jù)在公共管理和決策過程中的核心地位。政務(wù)數(shù)據(jù)不僅是推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新、提升社會(huì)治理效能、構(gòu)建數(shù)字政府、深化政務(wù)公開的重要?jiǎng)恿?，更是?shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。它為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，確保了政府決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和前瞻性，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。通過政務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘與智能應(yīng)用，我們能夠更好地理解社會(huì)需求，更有效地響應(yīng)公眾期待，共同推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)更加智能、高效、透明的數(shù)字社會(huì)。通過對(duì)政策的研究，總結(jié)以下政務(wù)數(shù)據(jù)研究工作要點(diǎn)：統(tǒng)籌管理：統(tǒng)籌管理的核心在于構(gòu)建一個(gè)全局性的政務(wù)數(shù)據(jù)治理框架，通過頂層設(shè)計(jì)確保數(shù)據(jù)資源在政府各部門間的合理配置和高效運(yùn)作。這一過程要求明確數(shù)據(jù)的歸屬、使用和監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的規(guī)范化管理。跨部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制是統(tǒng)籌管理的關(guān)鍵，通過制定統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通與協(xié)同，打破信息壁壘，釋放數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。同時(shí)，統(tǒng)籌管理強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，確保在開放共享的同時(shí)，維護(hù)公民和企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)益，為智慧政府和數(shù)字社會(huì)的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)目錄：政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的編制是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源透明化和可操作性的基礎(chǔ)。它詳細(xì)記錄了數(shù)據(jù)的屬性、來源、權(quán)限和維護(hù)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)的可發(fā)現(xiàn)性和可訪問性。數(shù)據(jù)目錄的建立為數(shù)據(jù)分析、決策支持和公共服務(wù)提供了便利，是提升政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用效率的關(guān)鍵步驟。數(shù)據(jù)資源：整合分散的數(shù)據(jù)資源是提升政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值的核心。這要求集中管理不同系統(tǒng)和平臺(tái)的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性和完整性，并通過質(zhì)量控制確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。數(shù)據(jù)資源的整合有助于形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)視圖，為政府決策提供全面的數(shù)據(jù)支持。共享交換：共享交換是政務(wù)數(shù)據(jù)流通的中樞，其研究需要考慮到數(shù)據(jù)流通政策、隱私保護(hù)技術(shù)，并確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)母咝c安全。應(yīng)采用先進(jìn)的加密技術(shù)和訪問控制機(jī)制，以保障數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性和合規(guī)性。通過實(shí)施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)能夠促進(jìn)不同政府部門之間的數(shù)據(jù)無縫對(duì)接，從而顯著提升政務(wù)數(shù)據(jù)的流通效率和互操作性，為政府決策提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)服務(wù)：提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)服務(wù)是政務(wù)數(shù)據(jù)管理的重要目標(biāo)。這包括開發(fā)易于使用的數(shù)據(jù)查詢、分析和可視化工具，以滿足不同用戶的需求。數(shù)據(jù)服務(wù)的設(shè)計(jì)應(yīng)注重用戶體驗(yàn)，確保服務(wù)的靈活性和可擴(kuò)展性，以支持政府決策和服務(wù)創(chuàng)新。算力設(shè)施：隨著政務(wù)數(shù)據(jù)量的激增，算力設(shè)施的建設(shè)對(duì)于提升數(shù)據(jù)處理能力至關(guān)重要。高性能的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算、邊緣計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用，可以加速數(shù)據(jù)處理速度，增強(qiáng)存儲(chǔ)能力，為大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)的應(yīng)用提供支持，推動(dòng)政府服務(wù)向智能化發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是確保政務(wù)數(shù)據(jù)互操作性和一致性的關(guān)鍵。這包括制定數(shù)據(jù)格式、交換協(xié)議和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化降低數(shù)據(jù)整合成本，提高數(shù)據(jù)的可用性和可信度，為政務(wù)數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安全保障：嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全政策、加密、訪問控制和身份驗(yàn)證措施是保護(hù)數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)泄露和濫用的預(yù)防機(jī)制，以及應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，確保政務(wù)數(shù)據(jù)在任何情況下都能得到有效保護(hù)。政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景根據(jù)國(guó)辦《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系，可以將政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍總結(jié)為以下七大主要應(yīng)用領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)3.1.1經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策背景經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)是政府行政管理的主要職能。加速深化數(shù)字技術(shù)在政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)履職中的洞察、分析、決策、執(zhí)行的履職能力，不斷提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力，對(duì)于不斷理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，構(gòu)建有為政府和有效市場(chǎng)，充分發(fā)揮有形之手的主動(dòng)性和無形之手的積極性，構(gòu)建能夠“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提升宏觀調(diào)節(jié)的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，具有巨大的經(jīng)濟(jì)政治意義。2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕29號(hào)）提出，建立完善基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和決策分析體系，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。需基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。定期開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)核算，準(zhǔn)確反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)等情況。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）提出，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于宏觀調(diào)控決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、財(cái)政預(yù)算管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面，全面提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)政府決策科學(xué)化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、輔助決策施政。同時(shí)期，各地方政府也出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的相關(guān)政策，通過數(shù)字技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域的相關(guān)能力。2021年11月，《福建省“十四五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》指出，發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升數(shù)字絲路開放合作層次，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。2022年4月，《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年數(shù)字福建工作要點(diǎn)的通知》（閩政辦〔2022〕16號(hào)通知指出，需提升經(jīng)濟(jì)治理能力，實(shí)施經(jīng)濟(jì)治理能力提升工程，建立宏觀經(jīng)濟(jì)治理、投資項(xiàng)目、商品價(jià)格等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警分析，推進(jìn)“數(shù)字發(fā)改”建設(shè)。2021年2月，《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重要基地。提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理效能和服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，完善推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革。2022年5月，《江西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指出提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。包括強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制、增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力、完善多元共治新格局、健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)等多方面。目標(biāo)到2025年，江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到45%左右。2022年7月《海南省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案(2022—2025)》，指出需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式。培育跨境數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、感知、防范、化解機(jī)制，監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展異動(dòng)。完善企業(yè)征信信息查詢機(jī)制，快速研判企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。2022年9月《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指出健全包容審慎治理監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)主體容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)機(jī)制。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建立健全適應(yīng)的監(jiān)管制度。加強(qiáng)多元協(xié)同的數(shù)字化治理。深化新一代數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，推進(jìn)政府治理手段數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)字執(zhí)法等機(jī)制，形成監(jiān)管合力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的積極性，探索構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、公眾多元共治格局。3.1.2經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)應(yīng)用建設(shè)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一般包括宏觀主題監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，匯聚經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、文化類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)宏觀主題類數(shù)據(jù)的采集匯聚及分析處理，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)等三大專題應(yīng)用，針對(duì)不同專題應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)指標(biāo)的可視化、結(jié)構(gòu)化分析，幫助政府部門及時(shí)掌握全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，輔助政府進(jìn)行科學(xué)決策。經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的熱點(diǎn)專題監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，該系統(tǒng)將分析發(fā)展指數(shù)、四大經(jīng)濟(jì)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)）、項(xiàng)目推進(jìn)、民生熱點(diǎn)等各類數(shù)據(jù)，結(jié)合可視化、多維統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等工具組件，支持?jǐn)?shù)據(jù)直觀的指標(biāo)化展示，幫助政府及時(shí)掌握我省年度指標(biāo)、高頻指標(biāo)及四大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)情況，為政府決策提供支持。以江西省和福建省的省級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)類平臺(tái)應(yīng)用為案例進(jìn)行剖析，其中的重點(diǎn)專題監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，該系統(tǒng)一般會(huì)匯聚省自然資源廳、省林業(yè)局、省委宣傳部、省文旅廳、省公安廳、省僑辦、省交通運(yùn)輸部等部門有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)全省的各項(xiàng)重點(diǎn)專題數(shù)據(jù)進(jìn)行組合、對(duì)比和相關(guān)性分析，通過構(gòu)建焦點(diǎn)信息應(yīng)用、城市治理應(yīng)用、市場(chǎng)主體應(yīng)用以及持續(xù)發(fā)展應(yīng)用子專題，為省政府和行業(yè)主管部門在對(duì)省級(jí)重點(diǎn)專題應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的各細(xì)分重點(diǎn)聚焦分析提供重要支撐作用，以數(shù)據(jù)賦能省政府與行業(yè)主管部門決策支撐能力。江西省建設(shè)的5大專題包括：經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)專題、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行專題、行業(yè)景氣專題、監(jiān)測(cè)分析專題、營(yíng)商環(huán)境專題。為解決經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域現(xiàn)存問題，歸集領(lǐng)域各相關(guān)數(shù)據(jù)，包含發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)等，以及交通運(yùn)輸、電力、海關(guān)等單位的數(shù)據(jù)。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域涉及的政府管理數(shù)據(jù)和市場(chǎng)化數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域相關(guān)模型，綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域相關(guān)分析算法，得出從經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、行業(yè)景氣、監(jiān)測(cè)分析、營(yíng)商環(huán)境等方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警結(jié)果，綜合服務(wù)于決策者在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)強(qiáng)、行業(yè)培育發(fā)展、政策制定及效果評(píng)估等業(yè)務(wù)過程，為決策者提供經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域輔助分析能力。福建省建設(shè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)應(yīng)用平臺(tái)子系統(tǒng)包括：宏觀主題監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、熱點(diǎn)專題監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、重點(diǎn)專題監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、市域畫像監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)。通過微觀數(shù)據(jù)與宏觀指標(biāo)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與宏觀指標(biāo)融合分析，目標(biāo)是構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)-行業(yè)-企業(yè)”的“宏觀-中觀-微觀”數(shù)據(jù)一體化分析體系，并基于此基礎(chǔ)之上，參照國(guó)家信息中心數(shù)字中國(guó)研究院整體分析思路，通過統(tǒng)計(jì)分析指數(shù)、行為依賴分析、人工智能觀念依賴分析、空間地理時(shí)空依賴分析等四大方式，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等一系列產(chǎn)業(yè)分析能力，最終輔助產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目投資決策、產(chǎn)業(yè)政策制定，提升宏觀決策效能。黑龍江省構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字化支持應(yīng)用平臺(tái)，搭建了一系列高可用、高復(fù)用、高效用的經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字化支持應(yīng)用體系，目標(biāo)是提升政府經(jīng)濟(jì)治理數(shù)字化水平，幫助經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)主要包括以下幾塊內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判、經(jīng)濟(jì)政策追蹤評(píng)價(jià)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、精準(zhǔn)化監(jiān)管等內(nèi)容。>經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警是一種重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工具，通過經(jīng)濟(jì)全景分析、區(qū)域?qū)?biāo)分析、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)、高頻數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)以及經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警等多種方式，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)變化，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，以便及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。>經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判是一種綜合性的分析研究，通過從宏觀、中觀、微觀，包括高質(zhì)量發(fā)展分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、產(chǎn)業(yè)鏈分析研判、市場(chǎng)主體健康度分析等維度，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，以期更好地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，為政府決策提供參考。高質(zhì)量發(fā)展分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、產(chǎn)業(yè)鏈分析研判、市場(chǎng)主體健康度分析。>經(jīng)濟(jì)政策跟蹤評(píng)價(jià)聚合國(guó)家/省/市各層級(jí)、多領(lǐng)域所有政策文件、部門規(guī)章制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息，進(jìn)行深入分析挖掘，形成政策知識(shí)圖譜，通過即時(shí)搜索、對(duì)比分析等功能，輔助領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)治理智能決策。>營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是基于營(yíng)商環(huán)境考評(píng)的18個(gè)維度，通過衡量政務(wù)便利度、市場(chǎng)感知度、政策推進(jìn)度等維度，構(gòu)建一個(gè)客觀、科學(xué)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，旨在通過對(duì)政府政策、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境等多方面的監(jiān)測(cè)，來評(píng)估一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，以指導(dǎo)政府改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。>數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題庫(kù)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)防控，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理場(chǎng)景提供決策輔助。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，將市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為無風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)采用不同的監(jiān)管方式，做到松緊有度、精準(zhǔn)到位、閉環(huán)監(jiān)管。3.2.1智慧監(jiān)管政策背景2022年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》，提出要利用前端填報(bào)合并、后端數(shù)據(jù)共享等方式，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管與人力資源社會(huì)保障、海關(guān)、商務(wù)等多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分利用法人基礎(chǔ)信息，支持地方和部門開展企業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管、行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和輔助決策分析，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2022年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確要以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫像”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管，提升數(shù)字貿(mào)易跨境監(jiān)管能力。以新型監(jiān)管技術(shù)提升監(jiān)管智能化水平。國(guó)務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)管總局紛紛出臺(tái)關(guān)于落實(shí)推動(dòng)大市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)政策，如《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)智慧監(jiān)管的工作方案》，提出：持續(xù)優(yōu)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，強(qiáng)化消費(fèi)安全保障，開展食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)品安全監(jiān)管、信用監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)的場(chǎng)景化智慧監(jiān)管建設(shè)，并在在各領(lǐng)域進(jìn)一步深化智慧監(jiān)管建設(shè)與應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)貫全國(guó)、一照走四方、一碼識(shí)信用、一號(hào)保維權(quán)、一庫(kù)清底數(shù)、一網(wǎng)抓監(jiān)管、一圖知風(fēng)險(xiǎn)”的智慧監(jiān)管目標(biāo)，落實(shí)‘大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管’要求”。全面提升大市場(chǎng)監(jiān)管效能。近年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》等多項(xiàng)文件中對(duì)智慧監(jiān)管提出了相關(guān)要求，基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，推進(jìn)以信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的跨部門、跨部門、跨層級(jí)的差異化新型監(jiān)管機(jī)制。3.2.2智慧監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)現(xiàn)狀為響應(yīng)國(guó)家政策要求，各地紛紛基于政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧監(jiān)管場(chǎng)景建設(shè)，因地制宜，不斷探索推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。近年來，借助政務(wù)數(shù)據(jù)，智慧監(jiān)管應(yīng)用不斷推陳出新，應(yīng)用方向主要包括審批、監(jiān)管以及服務(wù)三大方面。在審批方面，國(guó)內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管“一照通”、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章數(shù)據(jù)共享，不斷優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)群眾辦事效率。在監(jiān)管方面，逐步實(shí)現(xiàn)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品安全、跨境貿(mào)易監(jiān)管等業(yè)務(wù)全覆蓋及省市縣（區(qū)）基層所監(jiān)管層級(jí)全覆蓋，逐步推進(jìn)理清監(jiān)管清單、多終端智慧監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)督、歷史追溯等多項(xiàng)監(jiān)管功能，同時(shí)實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類，圍繞市場(chǎng)主體進(jìn)行“全景畫像”，并將信用分級(jí)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、執(zhí)法辦案等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全流程閉環(huán)管理，探索開展社會(huì)共治和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，極大解決了“人少事多、監(jiān)管力量不足”等難題，如湖北省創(chuàng)建“三網(wǎng)一中心”智慧監(jiān)管，安徽也實(shí)現(xiàn)了“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管。在服務(wù)方面，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)行智能分析，精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)企業(yè)全生命周期多事項(xiàng)聯(lián)辦。進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和輔助決策分析，極大的優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境、降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，大大強(qiáng)化了消費(fèi)安全。逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管由傳統(tǒng)監(jiān)管模式向智慧監(jiān)管、整體智治模式轉(zhuǎn)型。3.3.1社會(huì)治理政策背景國(guó)之興衰系于制，民之安樂皆由治，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推動(dòng)社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出以基層政權(quán)治理、基層群眾自治和基層智慧治理為核心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)社區(qū)治理，《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》鼓勵(lì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素與城市治理相結(jié)合。各省市針對(duì)國(guó)務(wù)院、組織部政策方針，均出具相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)清單，以安徽省為例：發(fā)布全省重點(diǎn)任務(wù)清單和賦予縣鎮(zhèn)街道審批執(zhí)法權(quán)限決定，促進(jìn)基層治理建設(shè)。為規(guī)范社會(huì)治理工作，國(guó)家層面相繼出臺(tái)《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T31000—2015）、《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)和管理規(guī)范》、《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》、《智慧城市建筑及居住區(qū)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)社會(huì)治理工作進(jìn)行頂層指導(dǎo)。地方層面，安徽省發(fā)布《智慧社區(qū)》系列規(guī)范，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)踐形成《楓橋鎮(zhèn)社會(huì)治理工作手冊(cè)》，對(duì)各級(jí)社會(huì)治理提供經(jīng)驗(yàn)。3.2社會(huì)治理應(yīng)用建設(shè)現(xiàn)狀在社會(huì)治理中，市域?qū)佟扒熬€指揮部”，而基層是“前沿戰(zhàn)斗堡壘”。習(xí)近平總書記高度重視市域社會(huì)治理，在黨的十九屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議指出市域社會(huì)治理重點(diǎn)防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、重大矛盾糾紛、公共安全風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，東莞市在社會(huì)治理“十四五”規(guī)劃中明確社會(huì)治理工作包含預(yù)防化解社會(huì)矛盾、社會(huì)治安、公共安全、基層社會(huì)治理、依法治理與政治基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)方面。各地各部門認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)，充分推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型等先進(jìn)技術(shù)賦能社會(huì)治理各領(lǐng)域工作，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，新型社會(huì)治理藍(lán)圖在全國(guó)各地徐徐展開。AI+大數(shù)據(jù)構(gòu)建矛盾糾紛多元化解。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+治理”模式離不開平臺(tái)的建設(shè)，當(dāng)前矛盾糾紛智慧平臺(tái)以信息收集、可視化分析研判、資源統(tǒng)一調(diào)度、事件全流程管理等特色應(yīng)用為主。如廣東潮州匯聚優(yōu)秀人才開發(fā)智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剌爡^(qū)的企業(yè)組織，整合各方力量參與基層社區(qū)管理，將互聯(lián)網(wǎng)資源為矛盾糾紛化解工作所用，調(diào)動(dòng)了各階層人士的積極性，暢通了傾聽民意的通道，有利于把矛盾糾紛在源頭化解。宣稱作為第一批全國(guó)社會(huì)治理試點(diǎn)城市，以城市超腦為底座，建成社會(huì)治理智能服務(wù)平臺(tái)+矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)格+重點(diǎn)人員管理+矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控為核心的社會(huì)治理樣板，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查上報(bào)、協(xié)同處置、調(diào)處化解、司法確認(rèn)、預(yù)防分析全流程線上閉環(huán)管理。平臺(tái)建設(shè)有效助力各地市建立健全“縱向貫通、橫向聯(lián)通”的信息收集、分析研判、及時(shí)化解、實(shí)時(shí)反饋、督導(dǎo)考核一體化工作機(jī)制?！皵?shù)智”賦能，打造智慧治理“新平臺(tái)”。安徽省蚌埠市作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)社會(huì)治安綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，于2017年建成全國(guó)首例社會(huì)治安綜合治理綜合應(yīng)用型平臺(tái)，平臺(tái)以“綜治9+X信息平臺(tái)”為核心，構(gòu)建起“6+1”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜治5大要素、9大模塊的全面覆蓋和日常動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)信息共享、指揮協(xié)調(diào)、事件統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)格調(diào)度、分析研判、輿情管控、督察督辦。江蘇省南通市完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，探索了一條“警網(wǎng)融合”的新路徑，打破數(shù)據(jù)孤島，打造南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心，“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+城管”“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”等模式日益成熟，一張網(wǎng)管到底成為高效社會(huì)治理的標(biāo)配。大數(shù)據(jù)+智能感知助力智慧社區(qū)建設(shè)。目前智慧社區(qū)建設(shè)主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建兩個(gè)方向?yàn)橹?。合肥市智慧社區(qū)建設(shè)以社區(qū)為應(yīng)用主體，聚焦基層治理領(lǐng)域，圍繞社區(qū)管理、社區(qū)政務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全四大核心領(lǐng)域，建設(shè)智管社區(qū)、效能社區(qū)、宜居社區(qū)、平安社區(qū)四類智慧社區(qū)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群眾居家辦理醫(yī)保繳費(fèi)、生育登記、高齡津貼、社區(qū)議事等綜合事項(xiàng)，切實(shí)提高社區(qū)管理能力，成為國(guó)家智能社會(huì)治理特色實(shí)驗(yàn)基地。威海市通過搭建智慧社區(qū)綜合管理平臺(tái)將安防、養(yǎng)老等傳統(tǒng)社區(qū)問題與大數(shù)據(jù)深度融合，聚焦社區(qū)安全保障和便民服務(wù)兩大主題，建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)信息庫(kù)、安全管理、政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)四個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)了人員信息、監(jiān)控畫面、社區(qū)數(shù)據(jù)的快速調(diào)閱處理，為社區(qū)居民提供信息展示、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、居民保修服務(wù)等三十多項(xiàng)服務(wù)功能，全市115個(gè)智慧社區(qū)達(dá)到省新型智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，智慧社區(qū)覆蓋率超過20%，“威海案例”獲聯(lián)合國(guó)人居署推介。3.4.1公共服務(wù)政策背景自2016年以來，隨著“放管服”改革的持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，積極探索創(chuàng)新審批服務(wù)便民化措施，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成并發(fā)揮成效，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。2022年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，對(duì)進(jìn)一步持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出統(tǒng)籌規(guī)劃和工作部署，文件明確要求，全面提升全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、清單、體系標(biāo)準(zhǔn)化，審批服務(wù)、線上線下辦事服務(wù)、服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范化，集成辦、免證辦、就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、個(gè)性化服務(wù)等更多服務(wù)的便利化建設(shè)。各地區(qū)各部門紛紛以加強(qiáng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)為目標(biāo)，鞏固政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)線上線下規(guī)范化運(yùn)行，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)便利化服務(wù)方式，并取得了顯著成效，持續(xù)優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)，提升了利企業(yè)便民服務(wù)質(zhì)效，為政務(wù)服務(wù)向縱深發(fā)展奠定了扎實(shí)穩(wěn)打的基石。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，文件明確要求，持續(xù)優(yōu)化全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能；打造泛在可及的政務(wù)服務(wù)體系；提升智慧便捷的服務(wù)能力；提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)；拓展公平普惠的民生服務(wù)，圍繞老年人、特殊人群的需求，推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。數(shù)字政府指導(dǎo)意見的出臺(tái)，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)全面進(jìn)入數(shù)字化進(jìn)程，各地區(qū)因地制宜，紛紛出臺(tái)數(shù)字政府總領(lǐng)綱要性文件，加快推進(jìn)政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。2023年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》，就進(jìn)一步總結(jié)政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程經(jīng)驗(yàn)，鞏固實(shí)踐成果，持續(xù)推進(jìn)為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)等作出部署。政務(wù)服務(wù)與企業(yè)和群眾息息相關(guān)，是直接體現(xiàn)政府效能的“窗口”，只有持續(xù)在便民利民上聚焦用力，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。在進(jìn)入2024年伊始，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，對(duì)深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。文件提出，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。3.4.2公共服務(wù)應(yīng)用建設(shè)現(xiàn)狀自2018年以來，為更好地指導(dǎo)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，國(guó)家發(fā)布了一系列一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從平臺(tái)的總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、安全、管理等方面制定規(guī)范，我國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系形成并逐步完善，引領(lǐng)我國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)國(guó)際接軌，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，提高國(guó)際影響力。圍繞持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，“讓信息多“一網(wǎng)通辦”、“一門式服務(wù)”、“一件事一次辦”等應(yīng)用層出不窮。通過一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系公共數(shù)據(jù)的共享與利用，政府公共服務(wù)為企業(yè)和群眾提供了更豐富貼心的服務(wù)選擇，帶來了更便捷舒適的服務(wù)體驗(yàn)。通過結(jié)合智慧管理、精細(xì)管理的理念對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)，建立了一系列的智慧社區(qū)、智慧電網(wǎng)、智慧交通、智能農(nóng)旅等創(chuàng)新應(yīng)用，有效提高了公共管理的安全水平和效率，降低了管理成本。全國(guó)各地省份涌現(xiàn)了一大批在公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)初見成效的案例。以上海和江蘇為例：上海市依托“上海企業(yè)登記在線”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)﹐提供精準(zhǔn)個(gè)性“一站式”全程網(wǎng)辦服務(wù)﹐事項(xiàng)覆蓋所有內(nèi)外資企業(yè)類型的全部登記事項(xiàng),其中變更事項(xiàng)細(xì)分為236個(gè)業(yè)務(wù)情形,平臺(tái)系統(tǒng)性集成中英雙語導(dǎo)引、登記公告發(fā)布﹑外商投資信息報(bào)告、簡(jiǎn)易注銷異議預(yù)檢、登記檔案查詢等涉企服務(wù)﹐全方位推動(dòng)拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”應(yīng)用場(chǎng)景,整體性推進(jìn)企業(yè)登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型,有效降低各類內(nèi)外資企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的制度性成本。平臺(tái)上線以來﹐全市90%的新設(shè)企業(yè)通過平臺(tái)全程網(wǎng)辦。.江蘇省政務(wù)服務(wù)“條塊統(tǒng)合”打破“系統(tǒng)孤島”,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。江蘇省構(gòu)建政務(wù)中臺(tái)，完成省統(tǒng)一受理系統(tǒng)與13個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一受理系統(tǒng)對(duì)接,構(gòu)建條塊統(tǒng)合、互聯(lián)互通的統(tǒng)一受理大系統(tǒng)；完成省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、廣播電視局等多部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,與省市統(tǒng)一受理系統(tǒng)聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“統(tǒng)一受理”、“受辦分離”，推動(dòng)156個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一張指南、一個(gè)入口”,線下“收辦分離﹑異地代收”,有力提升了“一網(wǎng)通辦”水平。近年來，具有中國(guó)特色的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系在加速形成，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性引領(lǐng)工程，在提升人民群眾獲得感、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，一體化政務(wù)服務(wù)能力的顯著提升成為我國(guó)現(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)的典型特征。各地區(qū)各部門深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足本地實(shí)際，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，形成了許多具有鮮明特色的體制機(jī)制創(chuàng)新和治理模式改革探索。通過發(fā)揮北京、上海、深圳等先行先進(jìn)地區(qū)示范、突破、帶動(dòng)的“頭雁效應(yīng)”，全面激發(fā)了政府服務(wù)發(fā)展的“群雁活力”，形成了百花齊放、你追我趕之勢(shì)。35生態(tài)環(huán)境保護(hù)35生態(tài)環(huán)境保護(hù)3.5.1生態(tài)環(huán)境政策背景2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）提出，需要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國(guó)土空間開發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性，更好支撐美麗中國(guó)建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，打造生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域協(xié)同治理。提高自然資源利用效率。構(gòu)建精準(zhǔn)感知、智慧管控的協(xié)同治理體系。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系，推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。與此相對(duì)應(yīng)的，各地方政府也出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，通過數(shù)字化和信息化手段完善生態(tài)環(huán)保體系各項(xiàng)指標(biāo)和流程。2021年2月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國(guó)前列。2023年7月，《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》指出，持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國(guó)土空間開發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，健全智能精準(zhǔn)的生態(tài)治理體系。2020年7月，《智慧海南總體方案（2020-2025年）》，指出全面提升社會(huì)管理和生態(tài)治理水平，構(gòu)建立體防控智慧生態(tài)治理體系，完善生態(tài)環(huán)境全要素監(jiān)控體系。建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)一體化監(jiān)管平臺(tái)，全面覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，打造“綠色智慧島一張圖”。提升海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警能力。2021年10月，《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，提出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以人為本、共治共享，系統(tǒng)治理、協(xié)同管控，改革創(chuàng)新、示范先行等基本原則，指出由偏重單一環(huán)境要素治理向更加系統(tǒng)、集成、綜合治理轉(zhuǎn)變，由偏重末端治理向更加注重源頭、綠色、低碳轉(zhuǎn)變。2021年12月，《黑龍江省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，指出加快生態(tài)環(huán)境數(shù)字化建設(shè)步伐。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染源溯源能力。加快推進(jìn)數(shù)字化集成應(yīng)用和核心業(yè)務(wù)流程再造，依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理平臺(tái)，進(jìn)一步集成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)。全面推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)深度融合，綜合運(yùn)用環(huán)境質(zhì)量、污染人員管理等大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)控體系，提升生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢(shì)智慧感知能力。5.5.1生態(tài)環(huán)境應(yīng)用建設(shè)現(xiàn)狀福建省建設(shè)了生態(tài)云平臺(tái)，匯聚省、市、縣三級(jí)環(huán)保系統(tǒng)及部分相關(guān)廳局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行處理分析，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管和公眾服務(wù)三大信息化體系。平臺(tái)已匯聚生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)和數(shù)值模型計(jì)算數(shù)據(jù)五大類型數(shù)據(jù)總計(jì)超過71億條。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中，已接入167個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、87個(gè)水環(huán)實(shí)現(xiàn)了對(duì)水、大氣、土壤、核與輻射環(huán)境的統(tǒng)一動(dòng)態(tài)監(jiān)控。環(huán)境監(jiān)管體系則完善了“一企一檔”，對(duì)污染源進(jìn)行全過程監(jiān)管?！?98家企業(yè)、1396個(gè)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控，每天接入數(shù)據(jù)平臺(tái)的智能分析實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)預(yù)警，全面提高調(diào)閱效率。生態(tài)云平臺(tái)通過環(huán)境案件信息、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、排污許可、投訴舉報(bào)、水氣土環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)比對(duì)分析，形成“企業(yè)畫像”，設(shè)定高違法風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)警規(guī)則，為精準(zhǔn)定位執(zhí)法對(duì)象提供參考。公眾服務(wù)體系重點(diǎn)開發(fā)了面向企業(yè)、公眾的統(tǒng)一平臺(tái)。企業(yè)的基礎(chǔ)信息在平臺(tái)上進(jìn)行填報(bào)。群眾可通過手機(jī)，獲取水、大氣、輻射等環(huán)境質(zhì)量信息，并可對(duì)環(huán)境問題“一鍵投訴”。黑龍江省的應(yīng)用平臺(tái)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。黑龍江省建立了環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享，推進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開。通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，提高人民群眾知情權(quán)。支持污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)排污情況。建設(shè)環(huán)境污染網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督?；诃h(huán)?！耙辉匆粰n”要求，建立污染源基礎(chǔ)信息庫(kù)，繪制“環(huán)保一張圖”。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升區(qū)域污染防治決策能力。海南省建設(shè)了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)一體監(jiān)管體系和平臺(tái)，包括污染源“一證式”智慧監(jiān)管系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理應(yīng)用和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平污染源“一證式”智慧監(jiān)管，建立“發(fā)證（登記）-監(jiān)測(cè)-執(zhí)法”的閉環(huán)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門工作互為支撐、工作要求相互兼顧，達(dá)到崗位履責(zé)與密切協(xié)作配合的目標(biāo)，“一證式”管理，既能為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)按證守法排污，又能夠?yàn)楸O(jiān)管部門提供支持，全面提高管理部門的行政監(jiān)管效能。對(duì)推進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化具有重要意義。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理應(yīng)用平臺(tái)，服務(wù)于海南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警?；诟黝惌h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，開展生態(tài)環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)、綜合分析評(píng)價(jià)以及預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢展示、審核、報(bào)警和共享發(fā)布，并利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維挖掘分析，實(shí)現(xiàn)各類環(huán)境質(zhì)量分析評(píng)價(jià)、污染成因研判，利用一張圖全景展示全面掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧分析應(yīng)用能力。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)固定污染源建立標(biāo)簽體系，結(jié)合污染源固定屬性、生產(chǎn)行為活動(dòng)以及污染排放情況等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)計(jì)算，對(duì)污染源進(jìn)行打標(biāo)及畫像分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常行為，識(shí)別超標(biāo)、疑似違規(guī)信息，將識(shí)別的問題形成事件，并分級(jí)分類，按照權(quán)限設(shè)定分別推送給響應(yīng)的污染企業(yè)、地方生態(tài)環(huán)境局、執(zhí)法局等部門，要求企業(yè)整改處置，市縣局復(fù)查督辦，形成全鏈條閉環(huán)精準(zhǔn)監(jiān)管。3.6.1數(shù)字機(jī)關(guān)政策背景數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程。2022年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出“加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)”的要求，為數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)繪制了藍(lán)圖。數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)的目的，就是應(yīng)用信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)溝通（內(nèi)部溝通和外部溝通）的數(shù)字化、機(jī)關(guān)管理（內(nèi)部管理和外部管理）的數(shù)字化、機(jī)關(guān)服務(wù)（內(nèi)部服務(wù)和外部服務(wù)）的數(shù)字化，它的提出意味著數(shù)字政府建設(shè)有了新的“抓手”。近年來，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)積極推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，以數(shù)字化促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化水平提升，加速打造協(xié)同高效的數(shù)字機(jī)關(guān)。特別是各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化方面進(jìn)行了多方面、多層次的探索，取得了顯著成效。在這一背景下，總結(jié)機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化的建設(shè)理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展路徑，為機(jī)關(guān)數(shù)字化改革的全面推進(jìn)提供指引。3.6.2數(shù)字機(jī)關(guān)應(yīng)用建設(shè)數(shù)字機(jī)關(guān)的場(chǎng)景建設(shè)通過全面梳理機(jī)關(guān)事務(wù)核心業(yè)務(wù)，形成業(yè)務(wù)事項(xiàng)清單和數(shù)據(jù)集成清單，建立涵蓋機(jī)關(guān)事務(wù)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用體系，依托先進(jìn)的智能化技術(shù)，圍繞會(huì)議、公車、通行、安保、財(cái)務(wù)等場(chǎng)景，解決業(yè)務(wù)流程繁瑣的現(xiàn)狀，降低多場(chǎng)景多業(yè)務(wù)的人力成本，提供更為便捷、智能的機(jī)關(guān)服務(wù)，為機(jī)關(guān)公務(wù)人員帶來舒適的交互體驗(yàn)。數(shù)字機(jī)關(guān)場(chǎng)景下常見的應(yīng)用如下：覆蓋機(jī)關(guān)辦公用房、安保管理、票證管理、物業(yè)維修，為機(jī)關(guān)公務(wù)人員創(chuàng)造舒適的辦公空間，通過數(shù)字化手段形成任務(wù)上傳下達(dá)、通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，建設(shè)智慧機(jī)關(guān)一體化的在線服務(wù)保障體系建立快速響應(yīng)工作機(jī)制，重塑工作流程，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)的辦理流程，有效節(jié)約資源。通過將圖、文、表、視頻等資料進(jìn)行數(shù)字化解析與建檔，房產(chǎn)管理單位可以讓厚重的各類圖紙及房產(chǎn)數(shù)據(jù)存人統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以極為方便地進(jìn)行位置、布局、面積、單位、使用人等數(shù)據(jù)的快速編輯、實(shí)時(shí)查詢、專題檢索和報(bào)表生成，最大程度的提升工作效率。對(duì)傳統(tǒng)會(huì)議過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理規(guī)劃，將信息化技術(shù)功能融入會(huì)議各環(huán)節(jié)，貫穿會(huì)議全過程。全面提高會(huì)議效率，節(jié)約會(huì)務(wù)成本，構(gòu)建穩(wěn)定高效、無紙化的電子會(huì)議系統(tǒng)。公務(wù)用車數(shù)字化管理是借助信息技術(shù)手段，通過對(duì)公務(wù)車輛的編制情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、采購(gòu)審批、派車情況、行車軌跡、“三定”工作、報(bào)廢審批等信息進(jìn)行整合后形成數(shù)據(jù)庫(kù)。通過數(shù)字管理平臺(tái)對(duì)車輛信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)綜合分析，建立一車一檔，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新自動(dòng)化、分析實(shí)時(shí)化和管理評(píng)估規(guī)范化，使得公務(wù)用車管理工作由平面的制度文件升級(jí)為立體的系統(tǒng)呈現(xiàn)。提供資產(chǎn)管理功能可以通過信息化手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的線上審批和管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)使用情況的查看及電子化管理功能，其包括了資產(chǎn)類別管理、資產(chǎn)入庫(kù)、資產(chǎn)申領(lǐng)、資產(chǎn)申購(gòu)、資產(chǎn)歸還等功能。通過資產(chǎn)管理模塊能夠提高用戶對(duì)資產(chǎn)情況的了解，避免資產(chǎn)使用時(shí)產(chǎn)生的各種問題及矛盾，提高工作效率和資產(chǎn)使用率。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化。3.7.1政務(wù)公開政策背景政務(wù)公開能夠展現(xiàn)政府工作成果、搭建政民溝通橋梁，政府推進(jìn)政務(wù)公開政策落實(shí)，積極發(fā)揮政務(wù)公開促落實(shí)、助監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管作用，提升政府工作水平，將政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》2008年開始施行，標(biāo)志著制度化的政務(wù)公開全面建立；經(jīng)過11年的實(shí)施完善，2019年4月重新修訂。2011年，全國(guó)政務(wù)公開政府小組發(fā)布《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，提出政府信息公開、行政職權(quán)、便民服務(wù)三大類共計(jì)385項(xiàng)事項(xiàng)應(yīng)依托電子政務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，提出各地各部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果五個(gè)方面的全過程、全流程公開。2019年，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》首次將“五公開”要求寫入法規(guī)。這十余年來，我國(guó)幾乎每年都會(huì)出臺(tái)政府信息公開報(bào)告和年度政務(wù)公開要點(diǎn)，這充分表明政務(wù)公開制度體系逐步完善，我國(guó)政務(wù)公開工作已經(jīng)基本制度化規(guī)范化，制度優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步彰顯?！度珖?guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》中就明確表示要推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，要基于全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放體系，通過國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序開放，加大政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用創(chuàng)新力度。在政務(wù)開放過程中，明確政務(wù)開放清單，完善創(chuàng)新政務(wù)開放平臺(tái)，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)推進(jìn)普惠金融、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等行業(yè)應(yīng)用，建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應(yīng)用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目落地孵化，形成示范效應(yīng)。擴(kuò)展公開渠道、豐富公開形式、深化公開內(nèi)容，著力推動(dòng)政務(wù)公開工作縱深發(fā)展。推行政務(wù)公開，是政府服務(wù)人民、依靠人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要制度安排?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》中強(qiáng)調(diào)公開透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提升國(guó)家治理能力，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。聚焦《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》開展政務(wù)傾聽百姓呼聲、汲取群眾智慧，企業(yè)和群眾對(duì)政策制定的內(nèi)容最關(guān)注，對(duì)政策實(shí)施的效果最有發(fā)言權(quán)。接受人民監(jiān)督，是保障人民主體地位的具體舉措，也是加快建設(shè)法治政府的有效途徑?！?022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中提出要強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督，就要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，有效改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。截止2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)11年為全年的政務(wù)公開工作劃出了重點(diǎn)。3.7.2政務(wù)公開應(yīng)用建設(shè)現(xiàn)狀政務(wù)公開作為一項(xiàng)公共服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以推動(dòng)政府開放、透明和提高治理效能為宗旨，為企業(yè)和群眾提供更多的權(quán)利保障和利益實(shí)現(xiàn)。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以更好地幫助政府實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，同時(shí)也可以提高政府決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，更好地回應(yīng)企業(yè)和群眾的需求和期待。杭州市聚焦“數(shù)字政務(wù)公開”，依托“城市大腦”系統(tǒng)，借助人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)“數(shù)字政府政務(wù)公開模塊”建設(shè)，涵蓋依申請(qǐng)辦理、政務(wù)新媒體管理、政府網(wǎng)站管理、政府公報(bào)發(fā)行等，緊緊圍繞多跨高效協(xié)同的政務(wù)公開工作休系、省政府“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系、多位一體的咨詢體系、線上線下融合的政民互動(dòng)體系建設(shè)，力爭(zhēng)政務(wù)公開工作體系更加科學(xué)、政策解讀更加多元、政務(wù)服務(wù)更有速度、政民互動(dòng)更有溫度。浙江省溫州市甌海區(qū)上線“易公開”系統(tǒng)完善政務(wù)服務(wù)?！耙坠_”是甌海區(qū)政府打造的政府信息公開服務(wù)系統(tǒng)，為全省首創(chuàng)的“AI派件+部門協(xié)同”政府信息公開數(shù)字化改革項(xiàng)目。對(duì)大眾來說，政府信息方便獲取是政府服務(wù)效能的直觀體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年浙江省政府信息公開申請(qǐng)件達(dá)37000余件。易公開”系統(tǒng)梳理全區(qū)公開文件，引入AI智能化助手，即使模糊申請(qǐng)查找，也能幫助迅速找到相關(guān)信息、匹配受理機(jī)關(guān)、推薦申請(qǐng)內(nèi)容等，讓用戶更及時(shí)獲取政府信息。同時(shí)，北京市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，積極打造政務(wù)公開日、“市民對(duì)話一把手”、一體化網(wǎng)上政府建設(shè)等系列品牌工程，在運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府建設(shè)方面走在了前列。隨著全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系形成，政務(wù)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開放利用，政務(wù)公開的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景將不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能有機(jī)融合，推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處，全面提升政府公信力。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，政務(wù)公開已成為政府治理的重要手段。近年來，我國(guó)政府在政務(wù)公開方面持續(xù)深化改革，政務(wù)公開制度體系和運(yùn)行機(jī)制逐步完善，政府治理效能積極轉(zhuǎn)化，依托行政與技術(shù)雙重支撐，政務(wù)公開的應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富，不僅提高了政府工作的透明度，還提升了公民的參與度和滿意度。政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景案例4.1.1經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)平臺(tái)依托江西省數(shù)字政府建設(shè)平臺(tái)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析中的作用，融合省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局等各行業(yè)條線、省市縣各級(jí)政府、社會(huì)數(shù)據(jù)資源，圍繞經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、行業(yè)景氣、營(yíng)商環(huán)境和監(jiān)測(cè)分析等專題應(yīng)用，在全省建設(shè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域履職支撐體系，形成集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能于一體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)支撐體系，第一時(shí)間掌握微觀主體運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的苗頭性、傾向性問題，為省委省政府研判形勢(shì)、科學(xué)決策、宏觀調(diào)控提供重要參考。圖1江西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域集監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、比對(duì)模型于一體，底層依托于輔助分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)能力支撐、模型管理系統(tǒng)提供算法能力支撐、態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)提供可視化能力支撐，構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，頂層為協(xié)同會(huì)商系統(tǒng)提供應(yīng)用決策支撐，并通過督辦考評(píng)系統(tǒng)對(duì)問題事項(xiàng)督查督辦、評(píng)價(jià)反饋，實(shí)現(xiàn)“洞察-分析-決策-執(zhí)行”的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域履職閉環(huán)。4.1.2平臺(tái)功能內(nèi)容圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值、三大產(chǎn)業(yè)、三駕馬車等指標(biāo)進(jìn)行展示，對(duì)全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行總體性、全局性概覽，感知經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，以便及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)專題涵蓋總體態(tài)勢(shì)、成績(jī)晾曬、專題分析等內(nèi)容，包括經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)可視化展現(xiàn)、重點(diǎn)指標(biāo)分解分析、指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析、部門領(lǐng)域?qū)ｎ}分析等模塊，底層依托于輔助分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)能力支撐、模型管理系統(tǒng)提供算法能力支撐、態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)提供可視化能力支撐，頂層為協(xié)同會(huì)商系統(tǒng)提供宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)分析及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域履職成績(jī)成因分析等決策內(nèi)容，并通過督辦考評(píng)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)專題反映出來的問題事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦、評(píng)價(jià)反饋，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“洞察-分析-決策-執(zhí)行”的履職閉環(huán)。產(chǎn)業(yè)運(yùn)行專題，聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展及制造業(yè)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，依托省工信廳牽頭的“企業(yè)上云”、省商務(wù)廳“數(shù)字商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)”、省發(fā)改委“開發(fā)區(qū)數(shù)字化綜合管理服務(wù)平臺(tái)”等，推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)運(yùn)行一體化集成平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。歸集省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省工信廳、省市監(jiān)局、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域中產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括三大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。特色產(chǎn)業(yè)包括：12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、“專精特新”企業(yè)等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。建立自動(dòng)化采集、常態(tài)化報(bào)送和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)及時(shí)性、鮮活性和覆蓋面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞產(chǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個(gè)主題場(chǎng)景建設(shè)。以三大產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群為切入點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，掌握產(chǎn)業(yè)整體狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群分布情況，從而為政府制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化資源配置提供有益的參考和依據(jù)。行業(yè)景氣包括市場(chǎng)主體看經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)看經(jīng)濟(jì)、通信看經(jīng)濟(jì)、電力看經(jīng)濟(jì)和景氣指數(shù)看經(jīng)濟(jì)這五大子場(chǎng)景。市場(chǎng)主體看經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)主要包括市場(chǎng)主體總體情況、發(fā)展存續(xù)、發(fā)展分布、發(fā)展活力、創(chuàng)新活力等模塊的數(shù)據(jù)。市場(chǎng)主體總體情況包括江西省不同時(shí)間、空間、行業(yè)維度下的不同類型企業(yè)數(shù)，市場(chǎng)主體的信息比如統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、市場(chǎng)主體名稱、注冊(cè)資金、注冊(cè)時(shí)間、注銷/吊銷時(shí)間、存續(xù)狀態(tài)、企業(yè)類型、行業(yè)、人員規(guī)模、參保人數(shù)、納稅人識(shí)別號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍等；發(fā)展存續(xù)包括企業(yè)存活年限、行業(yè)的平均壽命等；發(fā)展分布則包括企業(yè)數(shù)量的規(guī)模分布、資金規(guī)模分布、行業(yè)規(guī)模分布等；發(fā)展活力包括江西省企業(yè)的新增、凈增、注銷、吊銷等主體數(shù)和相關(guān)分析指標(biāo)；創(chuàng)新活力則包括江西省新增商標(biāo)數(shù)量、新增專利數(shù)量、新增軟著數(shù)量、研發(fā)投入等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)大部分來自于市監(jiān)局，也有部分補(bǔ)充數(shù)據(jù)來源于科技局、稅務(wù)局等。稅務(wù)看經(jīng)濟(jì)，包括稅收收入、稅收結(jié)構(gòu)、投入分析、產(chǎn)出分析、主體分析等模塊的數(shù)據(jù)。稅收收入的數(shù)據(jù)包括全省、各市、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)下鉆的稅收收入情況；稅收結(jié)構(gòu)包括增值稅、所得稅、契稅等各個(gè)類型稅種數(shù)據(jù)；投入分析包括員工人數(shù)、土地及不動(dòng)產(chǎn)投入、設(shè)備工器具投資等數(shù)據(jù)；產(chǎn)出分析包括發(fā)票購(gòu)銷金額、企業(yè)銷售金額、企業(yè)采購(gòu)金額等數(shù)據(jù)；主體分析包括新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)、存量納稅主體數(shù)、開票企業(yè)戶數(shù)等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)基本滿足不同時(shí)間、空間、行業(yè)維度，大部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局。通信看經(jīng)濟(jì)，包括遷徙分布、商圈分析、客運(yùn)樞紐、熱點(diǎn)景區(qū)等模塊的數(shù)據(jù)。遷徙分布包括人群遷徙分布、人口分布數(shù)據(jù)、各地市人口聚集、各地市人群流動(dòng)等數(shù)據(jù)；商圈分析包括商圈的人流量、人員來源、人員結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)；客運(yùn)樞紐包括平均人流量、預(yù)警流量、實(shí)時(shí)人數(shù)等數(shù)據(jù)；熱點(diǎn)景區(qū)包括平均人流量、預(yù)警流量、實(shí)時(shí)人數(shù)等數(shù)據(jù)；這些數(shù)據(jù)基本來源于運(yùn)營(yíng)商、省工信廳、省文旅局和交通運(yùn)輸部。電力看經(jīng)濟(jì)，包括電力運(yùn)行、電力供應(yīng)、電力建設(shè)、GDP與用電等模塊的數(shù)據(jù)，電力運(yùn)行包括全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、居民用電量、各個(gè)產(chǎn)業(yè)用電量等數(shù)據(jù)；電力供應(yīng)包括全省以及各設(shè)區(qū)市發(fā)電量、各口徑發(fā)電量、發(fā)電可靠率等數(shù)據(jù)；電力建設(shè)包括電力裝機(jī)容量、統(tǒng)調(diào)電廠容量、非統(tǒng)調(diào)電廠容量、新增發(fā)電能力等數(shù)據(jù)；GDP與用電包括GDP與用電量之間的趨勢(shì)和關(guān)聯(lián)度分析等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要來源于統(tǒng)計(jì)局和省電力公司。景氣指數(shù)看經(jīng)濟(jì)，包括人才集聚指數(shù)、就業(yè)景氣指數(shù)、稅電景氣指數(shù)等模塊的數(shù)據(jù)，人才聚集指數(shù)包括人才總量、人才流入流出數(shù)等數(shù)據(jù)，就業(yè)景氣指數(shù)包括高校畢業(yè)生求職申請(qǐng)人數(shù)、就業(yè)新增人數(shù)、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù)，稅電景氣指數(shù)包括有納稅記錄的企業(yè)數(shù)量、有用電記錄的企業(yè)數(shù)量、發(fā)票開具戶數(shù)、發(fā)票銷售收入等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)主要來源于省人社廳、稅務(wù)局和省電力公司。營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程（包括從開辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和。包括：影響企業(yè)活動(dòng)的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、社會(huì)因素等。營(yíng)商環(huán)境分為外部營(yíng)商環(huán)境和內(nèi)部營(yíng)商環(huán)境。其中，外部營(yíng)商環(huán)境又細(xì)分為微觀營(yíng)商環(huán)境和宏觀營(yíng)商環(huán)境。微觀營(yíng)商環(huán)境是指與企業(yè)聯(lián)系密切，并且直接影響企業(yè)日常運(yùn)行的各類參與者，包括：供應(yīng)商、顧客、競(jìng)爭(zhēng)者、政府、公化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、自然資源環(huán)境等。內(nèi)部營(yíng)商環(huán)境是所有從內(nèi)部影響企業(yè)的因素，包括：?jiǎn)T工、資金、設(shè)備、原料、市場(chǎng)等。營(yíng)商環(huán)境作為多種因素綜合作用形成的有機(jī)整體。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要影響因素，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的預(yù)期。監(jiān)測(cè)分析領(lǐng)域聚焦重點(diǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研判，匯聚整合省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省市監(jiān)局、省工信廳、省稅務(wù)局、省人社廳等12個(gè)廳局部門的政府?dāng)?shù)據(jù)與來源互聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，建立自動(dòng)化采集、常態(tài)化報(bào)送和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)和數(shù)據(jù)的及時(shí)性、鮮活性和覆蓋面，包含宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)類、三大需求類、財(cái)政類、稅務(wù)類、就業(yè)類、市場(chǎng)主體類、大數(shù)據(jù)指數(shù)類、信令數(shù)據(jù)。4.2上海市數(shù)據(jù)賦能出身一件事4.2.1“一件事”改革前的分析從群眾視角來看，小孩出生后需要辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、《預(yù)防接種證》、出生登記、《社會(huì)保障卡》、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、《門急診就醫(yī)記錄冊(cè)》、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等7項(xiàng)事項(xiàng)，同時(shí)產(chǎn)婦需要辦理《生育醫(yī)學(xué)證明（生產(chǎn)專用）》、計(jì)劃生育審核和生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)等3項(xiàng)事項(xiàng)。事項(xiàng)涉及衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、稅務(wù)、人社、民政等6個(gè)管理部門，涉及各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公安派出所、社會(huì)保障卡服務(wù)中心、醫(yī)保中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等6類服務(wù)窗口，部分事項(xiàng)還需要市、區(qū)、街道等三級(jí)管理和審核。從實(shí)際情況來看，年輕夫妻對(duì)小孩出生后具體需要辦理哪些事項(xiàng)、到哪里辦、怎么辦等情況并不清楚，有時(shí)會(huì)錯(cuò)過某項(xiàng)事項(xiàng)的辦理時(shí)機(jī)而造成不必要的麻煩和損失；在辦理過程中，需要填寫多張事項(xiàng)申請(qǐng)表、重復(fù)填寫大量基本信息、重復(fù)提交多項(xiàng)證明材料，并要嚴(yán)格按照事項(xiàng)辦理前后順序跑動(dòng)多個(gè)辦事窗口或登錄多個(gè)線上單事項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行辦理，群眾辦事多有不便。同時(shí)，各部門之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立、數(shù)據(jù)互不相通，靠紙質(zhì)證明材料進(jìn)行反饋溝通，時(shí)效性差?？偨Y(jié)主要有三方面問題。一是涉及事項(xiàng)多且分散。出生“一件事”涉及10項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，以及衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、社保、稅務(wù)、民政等6個(gè)部門的多個(gè)辦事窗口。辦事群眾對(duì)需要辦哪些事、到哪兒辦、怎么辦等不清楚。二是辦事不夠集約高效。涉及業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦理過程中，重復(fù)提交材料、跑多個(gè)部門等問題較為突出，能夠網(wǎng)上辦理、自助辦理、一門式辦理的事項(xiàng)較少群眾辦事不便。三是部門缺乏有效聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立、數(shù)據(jù)互不相通，仍依靠定期紙質(zhì)反饋溝通，工作方式落后工作效率低下。4.2.2形成“六個(gè)再造”重構(gòu)跨部門業(yè)務(wù)辦理通過業(yè)務(wù)流程的重新梳理和優(yōu)化，重點(diǎn)是打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，最終形成“六個(gè)再造”措施。一是再造申請(qǐng)條件，實(shí)施“一次告知”。集成小孩出生需要辦理的事項(xiàng)形成“出生一件事”事項(xiàng)列表，深入分析各事項(xiàng)辦事規(guī)則和前后置邏輯關(guān)系，優(yōu)化辦事指南，再造申請(qǐng)條件，實(shí)現(xiàn)“一事一次告知”；二是再造申報(bào)方式，實(shí)施“一表申請(qǐng)”。對(duì)各事項(xiàng)申請(qǐng)表信息逐項(xiàng)進(jìn)行梳理、歸并和去重，將7張申請(qǐng)表合并為1張申請(qǐng)表，確定“分娩、基本情況、出生登記、社會(huì)保障卡、醫(yī)保參保、計(jì)生審核、生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、物流”等八類30余項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個(gè)性信息自主填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成。同時(shí)，整合各事項(xiàng)所需申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)一次提交、多次復(fù)用；三是再造受理模式，實(shí)施“一口受理”。優(yōu)化受理流程，通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“一件事一次辦”專欄統(tǒng)一入口，同步受理嬰兒和產(chǎn)婦事項(xiàng)辦理，優(yōu)化流程推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理；四是再造審核程序，實(shí)施“一網(wǎng)辦理”。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，強(qiáng)化部門協(xié)作，優(yōu)化內(nèi)部流程，同步獲取受理信息和前置部門辦理結(jié)果信息，實(shí)施行政協(xié)助、容缺審查、同步審核，提高辦事效率；五是再造發(fā)證方式，實(shí)施“統(tǒng)一發(fā)證”。辦理產(chǎn)生的實(shí)體證照，按照申請(qǐng)人意愿，通過統(tǒng)一物流快遞方式送達(dá)申請(qǐng)人。同步生成電子證照，實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步發(fā)放、同步歸集；六是再造管理架