中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研分析報告

遂寧市船山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報-10-0914:59遂寧市船山食品藥品監(jiān)督管理局呂祥林、賈萍、唐中安中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)異文化中燦爛瑰寶，中藥材產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)在國際醫(yī)藥市場上最有前景、最有生命力、最有開發(fā)潛力“朝陽”產(chǎn)業(yè)之一。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下,船山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，打造“中國白芷之鄉(xiāng)”中藥材品牌已經(jīng)成為船山區(qū)助農(nóng)增收、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵舉措。伴隨市委、市府打造“西部藥全部”戰(zhàn)略思想和我區(qū)“三個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)提出，我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)又迎來了新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。怎樣深入針對中藥材發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造地道優(yōu)勢品牌，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)新突破，建成“中國白芷之鄉(xiāng)”，本局組織開展了專題調(diào)研，現(xiàn)匯報以下。一、我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況（一）品種及規(guī)模情況。，全區(qū)規(guī)范性規(guī)模種植中藥材共5個品種,總面積24980畝，其中白芷11000畝、吳茱萸7500畝、金銀花和菊花共6000畝、半夏480畝；，規(guī)模性種植種植中藥材共7個品種，種植面積為39500畝，其中白芷15500畝、吳茱萸9000畝、金銀花和菊花共8000畝、瓜蔞6000畝、連翹500畝、何首烏500畝。（二）產(chǎn)量及產(chǎn)值情況。全區(qū)中藥材年產(chǎn)量為6221噸、總產(chǎn)值8359萬元，估計達(dá)10280余噸，總產(chǎn)值11874余萬元。（三）銷售及收益情況。，6221噸中藥材，除企業(yè)或農(nóng)戶存留一定數(shù)量外，均全部售出，基礎(chǔ)沒有積壓滯銷現(xiàn)象。不過，銷售價格受人為炒作、品種差異、市場供求矛盾等原因影響起伏較大。比如白芷，，因為人為炒作供不應(yīng)求，致使價格達(dá)成13元/千克左右，每畝收益達(dá)5200元左右，而，在市場價格影響下，藥農(nóng)大量種植，產(chǎn)量俱增，全區(qū)總產(chǎn)4400噸，造成價格陡降至5元∕千克，每畝收益只有元左右。而半夏每畝收入達(dá)8000元、銀花達(dá)6500元、吳茱萸達(dá)4500元。每畝收益最高是半夏，最低是白芷。（四）種植運(yùn)作模式。現(xiàn)在，我區(qū)中藥材種植關(guān)鍵有以下三種運(yùn)作模式。1、采取“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”種植方法。這種方法是涉藥企業(yè)（關(guān)鍵是藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)）租賃一定數(shù)量土地作為中心種植區(qū)，雇傭農(nóng)民工種植，由企業(yè)經(jīng)營，然后輻射周圍農(nóng)戶擴(kuò)大種植范圍和規(guī)模。農(nóng)戶種植前，企業(yè)和種植戶簽署收購協(xié)議，確定種植面積、保底收購價格。產(chǎn)品采收市場價格低于保低價時，由企業(yè)全部按保底價收購；高于保底價時，按市價收購。這種方法確保了農(nóng)戶種植藥材能全部賣出，也確保了最低保底收入，農(nóng)戶規(guī)避了種植風(fēng)險。此種種植模式所占百分比約占60%，如銀發(fā)企業(yè)白芷種植。2、“企業(yè)＋農(nóng)戶”模式。由企業(yè)根據(jù)市場要求向群眾提供種子種苗、栽培技術(shù)，和農(nóng)民簽署種植協(xié)議，確定藥材最低保護(hù)價，統(tǒng)一回收藥材自行生產(chǎn)，降低藥農(nóng)種植風(fēng)險，激發(fā)農(nóng)民種植主動性。此種種植模式約占30％，如回春堂藥業(yè)企業(yè)、泰樂制藥企業(yè)等中藥材種植基地。3、農(nóng)戶自由種植模式。農(nóng)戶依據(jù)種植中藥材經(jīng)驗，自己負(fù)擔(dān)風(fēng)險，自由零星種植，在市場上自由出售。此種種植模式百分比約占10％，如少部分白芷種植戶。二、我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難和制約原因在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)取得了很好成績，但產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展早期，面臨很多困難和制約原因。（一）土地資源有限。船山區(qū)幅員面積618平方公里，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36萬人，全區(qū)耕地面積26.1萬畝，人均耕地0.39畝，以農(nóng)業(yè)人口計算人均耕地不足0.73畝。中藥材種植需要大量耕地，除去相對固定性糧食作物種植面積外，用于種植經(jīng)濟(jì)作物（含中藥材）種植耕地面主動其有限。同時，中藥材種植通常對土壤有一定要求條件，尤其是白芷種植只適宜油沙地土壤，在我區(qū)僅有涪江沿岸桂花、新橋、永興、南強(qiáng)、老池鄉(xiāng)鎮(zhèn)少部分耕地可用于種植白芷，面積不足3萬畝（全市不足6萬畝）。（二）缺乏品牌意識和經(jīng)營理念。區(qū)內(nèi)沒有大型藥品生產(chǎn)企業(yè)，只有3家中小規(guī)模制藥企業(yè)：四川泰樂制藥、四川明星制藥和四川珠峰制藥，規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，包含中藥材研發(fā)藥品更少。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家：四川回春堂藥業(yè)中藥飲片廠和四川全泰堂藥業(yè)中藥飲片廠，兩家企業(yè)生產(chǎn)中藥飲片品種少，加工成本高、利潤少，所生產(chǎn)中藥飲片關(guān)鍵滿足所屬連鎖藥店銷售。四川銀華資源開發(fā)股份種植規(guī)模較大，但也關(guān)鍵從事白芷中藥材種植和原料藥材銷售，沒有深加工開發(fā)產(chǎn)品。所以，我區(qū)實際上是“種藥材、賣藥材”單一形式，中藥材產(chǎn)品附加值低，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。另外，企業(yè)對中藥材種植技術(shù)手段和GAP認(rèn)知了解程度不夠，全區(qū)除了銀發(fā)企業(yè)“川白芷”種植基地已經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局GAP認(rèn)證外，其它中藥材基地全部沒有經(jīng)過GAP認(rèn)證，所以中藥材品牌不響、企業(yè)不強(qiáng)。

（三)市場營銷機(jī)制不健全。沒有建立面向全國、乃至全球市場營銷機(jī)制，只局限于內(nèi)部消化。而區(qū)內(nèi)又無藥材集中交易市場，行業(yè)協(xié)會不健全，缺乏行業(yè)自律規(guī)范，重協(xié)議講誠信意識不高，合理價格機(jī)制沒有形成，價格和價值背離，競相壓價或抬價，無序競爭違約現(xiàn)象時有發(fā)生。以白芷為例，近幾年白芷市場均價為7－8元/千克，每十二個月銀發(fā)企業(yè)全部要和藥農(nóng)簽署種植協(xié)議，以高于市場均價保護(hù)價收購藥材，并無償提供技術(shù)服務(wù)。，因為外地收購商（尤其是部分藥材投機(jī)商）介入白芷收購，白芷價格最高炒到13元/千克，藥農(nóng)競相違約出售白芷，引發(fā)銀發(fā)企業(yè)和藥農(nóng)矛盾糾紛。因為白芷價格奇高，銀發(fā)企業(yè)只好放棄收購，隨即外地收購商停止收購離開后，白芷價格一直跌到3元/千克也無人問津，這就是市場無序現(xiàn)實反應(yīng)，對企業(yè)和藥農(nóng)全部造成了極大傷害和損失。當(dāng)然，現(xiàn)實生活中也不排除部分種植收購企業(yè)利用本身信息不對稱等優(yōu)勢，產(chǎn)生侵害藥農(nóng)利益行為，這些全部會制約中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（四）缺乏深度開發(fā)人才、科技力量。中藥材種植和農(nóng)作物相比，差異較大，技術(shù)要求比農(nóng)作物高，從選種、播種、施肥、除蟲到采收時間、采收方法等，全部直接影響藥材質(zhì)量，所以，必需要求含有藥材種植專業(yè)技術(shù)。現(xiàn)在，有基地有藥學(xué)人員，但種植技術(shù)差；有聘有種植人員，但無藥材種植技術(shù)；有只靠農(nóng)民工，什么技術(shù)全部不懂。這么，種植后管理就成了空檔，怎樣才能高產(chǎn)，藥用什么部位，怎樣采收，怎樣加工銷售等等，缺乏管理。還有立體種植，輪換種植，種植養(yǎng)殖相結(jié)合等，無人研究。（五）市場信息滯后。中國中藥材品種15000多個，習(xí)用具種1500多個，常見大宗品種500余個，很多品種野生資源枯竭，只能把野生變?yōu)榧曳N。比如最一般半夏、白芷等，因為用量大，大量采挖，野生降低、野生資源枯竭，市場價格一直居高不下，供不應(yīng)求，由一般品種變成了貴缺品種，不大片人工種植，不能滿足藥用需求。不過，種植者沒有捕捉這方面信息，沒有對其進(jìn)行深入研究，基礎(chǔ)沒有考慮怎樣才能取得最大效益，全部在種植管理比較粗放、且效益較低品種。（六）動物藥材養(yǎng)殖為空白。我區(qū)動物藥材養(yǎng)殖還是一片空白，以前曾經(jīng)養(yǎng)過蝎子（全蝎）、蜈蚣、蛇等養(yǎng)殖戶，現(xiàn)已不再養(yǎng)殖。實際上，中藥材養(yǎng)殖業(yè)含有寬廣前景，效益很好，如水蛭（俗稱螞蟥），現(xiàn)在市場價格在每千克220元，還有龜板、鱉甲、藥用蛇等動物類藥材，市場走勢全部很好，但我區(qū)無人問津，養(yǎng)殖還能夠和種植業(yè)配套，立體種養(yǎng)殖，但無人研究。（七）缺乏資金投入。因為我區(qū)從事中藥材種植全部是中小企業(yè)，企業(yè)財力有限，抗風(fēng)險能力較低，資金投入嚴(yán)重不足，很多亟待開展工作無法正常開展。另外，政府對中藥材產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策有限，企業(yè)融資難，也在一定程度上制約了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展思緒及對策（一）加大支持，加緊中藥材生產(chǎn)基地規(guī)范化建設(shè)。因為我區(qū)人均耕地面積少，只有經(jīng)過集約化基地建設(shè)才能有效提升中藥材種植產(chǎn)能。要采取政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)作、帶動農(nóng)民運(yùn)行機(jī)制，激勵引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外中藥材工商企業(yè)、科研單位參與中藥材種植基地建設(shè)。發(fā)揮基地建設(shè)在中藥材種植中示范帶動作用，既可提升藥農(nóng)中藥材種植技術(shù)水平，保障種植藥材質(zhì)量，又可提升中藥材畝產(chǎn)量，最終增加企業(yè)和農(nóng)戶收益。（二）完善市場機(jī)制，建成合理有序中藥材市場秩序。我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，沒有一個成熟中藥材交易市場，藥材種植、銷售信息不靈，關(guān)鍵靠企業(yè)下定單種植，藥材關(guān)鍵靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)收購。所以，要在中藥材發(fā)展含有優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)，激勵創(chuàng)辦中藥材專業(yè)合作社、協(xié)會等多種類型專業(yè)合作組織，加緊培育懂營銷、善于捕捉市場信息中藥材營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍，增強(qiáng)藥農(nóng)在市場體系中講話權(quán)和定價權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，重協(xié)議守信用是基礎(chǔ)市場準(zhǔn)則，所以要教育引導(dǎo)藥農(nóng)和企業(yè)按協(xié)議辦事，實現(xiàn)企業(yè)、藥農(nóng)雙贏。（三）加強(qiáng)人才技術(shù)培訓(xùn)，提升中藥材種植和研發(fā)水平。在中藥材種植技術(shù)人員培訓(xùn)方面關(guān)鍵抓好三個層次人才培訓(xùn)工作。一是要抓好藥農(nóng)培訓(xùn)。要利用國家就業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策，由勞動就業(yè)部門聘用中藥材種植教授、技術(shù)能手對藥農(nóng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升藥農(nóng)種植技術(shù)水平。二要是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部隊伍培訓(xùn)。原有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通常只懂糧食作物種植，未包含中藥材種植領(lǐng)域，要對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在中藥材種植技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成中藥材種植技術(shù)方面中堅力量。三是加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中技術(shù)人才培養(yǎng)。企業(yè)可從大專院校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)一批從事種植、加工、流通等方面專業(yè)技術(shù)人才，也可選配技術(shù)骨干到大專院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造，還可聘用教授、學(xué)者參與藥材產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)，有計劃地培養(yǎng)一批在中藥材研究開發(fā)、生產(chǎn)管理、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等方面高素質(zhì)人才。（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，為中藥材產(chǎn)業(yè)把好脈。調(diào)研發(fā)覺，目前，各級黨委、政府對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動性高，企業(yè)響應(yīng)主動，農(nóng)戶種植熱情高。不過，現(xiàn)在市、區(qū)兩級全部沒有一個從事該產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)、動態(tài)方面研究機(jī)構(gòu)。黨委、政府號召發(fā)展，但發(fā)展什么項目、品種，沒有充足論證，沒有提供依據(jù)機(jī)構(gòu)；企業(yè)是中藥材種植主角，但大部分企業(yè)也只是憑感覺，市場什么品種價格高，銷售快就種哪樣，盲目性很大，農(nóng)民則更是憑想象辦事，前幾年白芷就是深刻教訓(xùn)。品種好壞，技術(shù)水平高低，信息多寡是決定產(chǎn)業(yè)成敗關(guān)鍵原因。目前種植基地發(fā)展反過來迫使我們需要建立這么平臺、機(jī)構(gòu)，為種植、養(yǎng)殖提供多方面信息、技術(shù)等，引導(dǎo)她們種什么、養(yǎng)什么，怎么種、怎么養(yǎng)，怎樣采收，和工業(yè)、商業(yè)信息等，以避免盲從，規(guī)避風(fēng)險，取得愈加好效益。（五）加大產(chǎn)品研發(fā)力度，挖掘中藥材產(chǎn)業(yè)潛力。要改變中藥材種植、原生藥材銷售單一模式，只有加大中藥材產(chǎn)品研發(fā)力度，深入提升中藥材產(chǎn)品附加值。所以，能夠在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)中抽調(diào)、借用專業(yè)技術(shù)人員，財政拔專款，組建中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，專門從事中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)研究工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。也可多方面支持種植企業(yè)和區(qū)內(nèi)制藥企業(yè)、區(qū)內(nèi)制藥企業(yè)和其它大型企業(yè)、科研院所開展技術(shù)合作，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，增加中藥材產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如回春堂和市外制藥企業(yè)合作開發(fā)有保健品蟲草紅景天膠囊，銀發(fā)企業(yè)聯(lián)合科研單位已成功開發(fā)出以白芷為關(guān)鍵原料川白芷飲片、川白芷微粉、川白芷提取物、怡神膠囊、白靈膠囊、泡菜伴侶、旨源保健香囊等系列產(chǎn)品。（六）加大政策扶持和招商引資力度，增加資金投入。加大宣傳教育力度，統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識，在全區(qū)形成大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)共識。要制訂并落實新形勢下各項優(yōu)惠政策，多方爭取中、省、市項目扶持資金或采取政府貼息貸款等方法，為我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。要深入優(yōu)化投資環(huán)境，重視依靠正在建設(shè)“西部藥全部”，加大招商引資力度，大力拓展銷售渠道，吸引區(qū)內(nèi)外資金及民間資金進(jìn)入，協(xié)力打造中藥材代化產(chǎn)業(yè)區(qū)。附表一：種植中藥材品種情況匯總表序號品名面積(畝)畝產(chǎn)量（千克）產(chǎn)量(噸)均價（元/千克）產(chǎn)值(萬元)備注1白芷110004004400522002吳茱萸750015011253033753金銀花菊花60001006004024004半夏480