社會(huì)工作行政管理 - 要素

第七章社會(huì)工作行政管理延遲符通過本章學(xué)習(xí)，了解社會(huì)工作行政管理的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)，把握社會(huì)工作行政管理的主要要素，領(lǐng)悟政府和機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面社會(huì)工作行政管理的內(nèi)容和特色，認(rèn)識(shí)社會(huì)工作督導(dǎo)的必要性、功能及良好社會(huì)工作督導(dǎo)的內(nèi)容，從而通過對(duì)社會(huì)工作行政管理的全面領(lǐng)悟，為社會(huì)工作的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)目的目錄CONTENTS第二節(jié)要素第三節(jié)層面第四節(jié)督導(dǎo)第一節(jié)定義和基礎(chǔ)2要素領(lǐng)導(dǎo)人事管理規(guī)劃組織協(xié)調(diào)報(bào)告預(yù)算評(píng)估規(guī)劃的定義概述規(guī)劃（planning）是一種分析與選擇過程，是針對(duì)未來工作，配合對(duì)未來環(huán)境的評(píng)估分析，設(shè)定工作目標(biāo)并擬定并選定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能方案。其內(nèi)容至少包括依據(jù)（或緣起）、目的、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施方式、經(jīng)費(fèi)編制、人員配置、評(píng)估方法或預(yù)期效益等要項(xiàng)。規(guī)劃的程序目標(biāo)選擇、機(jī)構(gòu)資源的考量、候選實(shí)施方案之列舉與說明、各種可供選擇方案的利弊評(píng)量、最佳方案選擇、具體行動(dòng)制訂、方案修正等。規(guī)劃制定依循“問題－政策－立法－行政”的邏輯將社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為服務(wù)輸送。策略性管理策略性規(guī)劃與策略的執(zhí)行及評(píng)估。系統(tǒng)分析法（SWOT分析）。規(guī)劃：社會(huì)工作行政管理包含人力、物力、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與控制等要素。

整合管理職能的五個(gè)要素與公共行政的一般要素，可清楚說明社會(huì)工作行政管理的運(yùn)作過程。組織結(jié)構(gòu)◎正式組織和非正式組織◎水平組織解決正式和非正式組織矛盾的方法：一是排除疏離的原因；二是說服、懇求、勸說；三是分派任務(wù)由其負(fù)責(zé)，易位而處；四是調(diào)職或解雇。運(yùn)用非正式組織的方法◎作為溝通渠道◎維持凝聚力◎幫助員工增強(qiáng)自尊◎尊重與贊美組織：社會(huì)工作也是一種有組織（organizing）的服務(wù)。為了有效實(shí)施社會(huì)工作，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體必須依其業(yè)務(wù)需要設(shè)置正式的組織和安排適當(dāng)?shù)娜藛T，以便分工合作和分層負(fù)責(zé)。主要工作

主要功能

人事管理處理雇用關(guān)系；發(fā)展、人力資源管理策略；運(yùn)用人力、節(jié)約人力；預(yù)算控制；人員發(fā)展。人員晉用、培訓(xùn)及發(fā)展、激勵(lì)、維持。對(duì)服務(wù)是否成功就要視主管人員動(dòng)員人力資源的能力如何。社會(huì)工作的行政管理包括社會(huì)行政人員與社會(huì)工作者的培訓(xùn)、遴選、任用、考核及遷調(diào)等都要建立制度，以期提高工作效率。人事管理：（staffing）就是在組織中對(duì)人與事作適當(dāng)安排。其主要工作項(xiàng)目有處理雇傭關(guān)系的改變，發(fā)展合適的人力資源管理策略，符合法令要求運(yùn)用人力，節(jié)約人力和預(yù)算控制和協(xié)助組織人員的發(fā)展。權(quán)力來源法定權(quán)力報(bào)償權(quán)力威脅權(quán)力掌握訊息的權(quán)利專家權(quán)力吸引權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)：（directing）就是邀請(qǐng)其他人在思考、感覺或行動(dòng)上跟隨其行動(dòng)，結(jié)合眾人力量共同完成任務(wù)?，F(xiàn)

代社會(huì)工作特別重視團(tuán)隊(duì)，以便結(jié)合工作人員與不同專業(yè)人員共同為案主提供最佳服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)如何很大程度上影響著管理的其他要素。如何注重依“法”管理與以“德”管理之適應(yīng)性平衡是社會(huì)工作行政管理的重要議題。協(xié)調(diào)：（coordinating）就是使機(jī)構(gòu)的各單位間、各職員間能以分工合作協(xié)同一致的整齊步調(diào)達(dá)成共同使

命，是廣義的領(lǐng)導(dǎo)方式。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)包括機(jī)構(gòu)內(nèi)協(xié)調(diào)和機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)兩種。條件三具備組織結(jié)構(gòu)及互動(dòng)技術(shù)解決差異與沖突。條件二在成員間提供友善的態(tài)度并給予信心與信任。條件五在決策過程與督導(dǎo)者－從屬間關(guān)系上使人做好其工作且當(dāng)他有兩個(gè)或更多督導(dǎo)員時(shí)不會(huì)發(fā)生任何冒險(xiǎn)。條件四具有應(yīng)用影響力及創(chuàng)造動(dòng)機(jī)的能力且協(xié)調(diào)不以傳統(tǒng)的權(quán)威途徑行之。條件一在督導(dǎo)與從屬同僚間提供高層次的協(xié)調(diào)行為。協(xié)調(diào)的五個(gè)

條件溝通是協(xié)調(diào)的條件和目標(biāo)。溝通是協(xié)調(diào)的前奏，協(xié)調(diào)是溝通的結(jié)果。溝通講求在思想及意見上的共同了解，協(xié)調(diào)則在謀求行動(dòng)上的協(xié)同一致，以完成任務(wù)，避免在本位主義和個(gè)人英雄主義的作祟下，由于各自為政而四分五裂，影響到工作效率用以爭(zhēng)取相關(guān)人員的了解、支持、參與或贊助，向外界證明該機(jī)構(gòu)的重要性和證明機(jī)構(gòu)的效率與效能，爭(zhēng)取社會(huì)信任，就是社會(huì)工作的“責(zé)信”（accountility）內(nèi)部：作為工作記錄以備查考

內(nèi)部外部報(bào)告的作用報(bào)告：（reporting）是工作成果的具體呈現(xiàn)。社會(huì)工作是一種負(fù)責(zé)任的工作，社會(huì)工作行政管理的實(shí)施過程或執(zhí)行結(jié)果需要提出報(bào)告?！騿雾?xiàng)預(yù)算、方案預(yù)算、功能預(yù)算、零基預(yù)算等◎記錄組織最近一年經(jīng)費(fèi)運(yùn)用真正的目的或項(xiàng)目◎提供監(jiān)督管道來控制經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用

預(yù)算的功能預(yù)算的方法預(yù)算預(yù)算：（budgeting）就是經(jīng)費(fèi)的編制。分類按過程分形成性評(píng)估；總結(jié)性評(píng)估按作用分效力（努力）評(píng)估、成果評(píng)估、整體表現(xiàn)適切性評(píng)估、成本-效率/成本-效益（功效）評(píng)估評(píng)估：（evaluating）是對(duì)于社會(huì)工作成效的評(píng)定或鑒定。在社會(huì)工作中，大多數(shù)人習(xí)慣在所有工作接近

完成時(shí)才思考評(píng)估，而設(shè)計(jì)良好的評(píng)估應(yīng)該在方案計(jì)劃過程中就開始加以考慮。評(píng)估要求要求一必須評(píng)估成果及其適切性要求二必須設(shè)立專門的目的與目標(biāo)要求三必須在方案設(shè)計(jì)與預(yù)算設(shè)計(jì)中形成合理定義評(píng)估：（evaluating）是對(duì)于社會(huì)工作成效的評(píng)定或鑒定。在社會(huì)工作中，大多數(shù)人習(xí)慣在所有工作接近

完成時(shí)才思考評(píng)估，而設(shè)計(jì)良好的評(píng)估應(yīng)該在方案計(jì)劃過程中就開始加以