2024年4月自考00322中國行政史試題及答案含評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

絕密★啟用前2024年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試中國行政史試題答案及評(píng)分參考(課程代碼00322)一、單項(xiàng)選擇題:本大題共25小題,每小題1分,共25分。二、多項(xiàng)選擇題:本大題共10小題,每小題2分,共20分。三、名詞解釋題:本大題共3小題,每小題3分,共9分。36.隋唐三省制是一種決策程序上的分權(quán)體制,三省長官同為宰相,分別職掌決策、審議、執(zhí)行三個(gè)平行系統(tǒng),既互相制約和抗衡,又互相補(bǔ)充和合作,體現(xiàn)出中樞體制的制衡原則。37.便殿議政是皇帝在便殿召見宰相、樞密使等中樞官員商議軍國大事的一種會(huì)議形式。38.里甲制是明朝管理鄉(xiāng)村的統(tǒng)治方法之一。以一百一十戶為一里,每里設(shè)里長十人,輪流為首,十年一輪,剩下一百戶分為十甲,各設(shè)甲首一人。四、簡答題:本大題共2小題,每小題8分,共16分。39.中國封建國家管理體制中調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度,即時(shí)人所講的“人政蒞臨控制之權(quán);“審權(quán)”指中樞機(jī)構(gòu)成員對(duì)皇帝決策的審議之權(quán);“議權(quán)”指法令頒行諫官和行政官對(duì)皇帝失誤的決策的封駁建議之權(quán)。從秦漢至明清,中國皇帝的決策常依據(jù)決策對(duì)象情況的不同,分具體情況通過中樞機(jī)構(gòu)有關(guān)部門一系列的會(huì)議或君臣商談,經(jīng)過中樞機(jī)構(gòu)甚至辦事機(jī)關(guān)的一系列辦事程序等制度來保證決策的盡可能符合實(shí)際。這些制度制約了皇帝在決策中的隨意性,防止了皇權(quán)的濫用。(4分)二是為防止皇權(quán)的濫用,中國封建社會(huì)還有一些其他的辦法。比如,通過教育提高君主的素質(zhì),儒家治國思想倡導(dǎo)君主“修身以道”,從漢朝起就有儒生給皇帝和太子講授經(jīng)典的制度。又如,通過神權(quán)來抑制君權(quán),大臣可以利用災(zāi)變向失道的君主提出意見。再如大臣可利用皇帝生前上“尊號(hào)”,死后加“廟號(hào)”的尊褒貶抑來對(duì)皇帝造成心理壓力,促使其革新政治。此外,開國皇帝所制定的一些制度對(duì)后世君中國行政史試題答案及評(píng)分參考第1頁(共3頁)主往往有較大的防微杜漸作用,也可以備用來充當(dāng)大臣制止皇帝越軌行為的工具。(4分)【評(píng)分說明】:如果用自己的語言表述,意思正確,可適當(dāng)給分。40.(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的逐漸健全和監(jiān)察職責(zé)的日益分明。(2)對(duì)監(jiān)察官員任用的特殊程序。(3)分道巡察和分察尚書制度的確立。(4)參與司法審判。(5)多種地方監(jiān)察形式的并存?！驹u(píng)分說明】:每點(diǎn)2分,以上5點(diǎn)答對(duì)4點(diǎn)即可得8分。如果用自己的語言表述,意思正確,可適當(dāng)給分。五、論述題:本大題共2小題,每小題15分,共30分。41.(1)總統(tǒng)處于行政決策中樞的地位。從形式上看,“憲政時(shí)期”南京政府的中央行政體制為責(zé)任內(nèi)閣制,而非美國式總統(tǒng)制。憲法規(guī)定總統(tǒng)為國家元首,對(duì)外代表中華民國,但不同時(shí)為行政首腦,總統(tǒng)的權(quán)利多數(shù)不能單獨(dú)形式,而要受到立法院和行政院的制約。(3分)但是,憲法同時(shí)給總統(tǒng)獨(dú)裁留下了充分的活動(dòng)余地,如“總統(tǒng)統(tǒng)率全國陸?？哲姟钡囊?guī)定,即賦予總統(tǒng)控制軍隊(duì)的大權(quán)。行政院對(duì)立法院負(fù)責(zé)的規(guī)定中,也給予了總統(tǒng)很大的“核可權(quán)”。如果總統(tǒng)對(duì)立法院通過的議案有異議,可支持或行使行政院提出復(fù)議意見?？偨y(tǒng)對(duì)行政院移請(qǐng)立法院復(fù)議環(huán)節(jié)的控制,以及行政院長由總統(tǒng)提名任命的規(guī)定,使行政院必然對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé),受總統(tǒng)指揮,成為總統(tǒng)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(2分)(2)行政院的決策。行政院作為國家的最高行政機(jī)關(guān),有大量的決策活動(dòng),決策均由行政院會(huì)議作出。凡行政院提交立法院通過的法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案案、宣戰(zhàn)案及其他重要事項(xiàng),或涉及各部、會(huì)共同關(guān)系的事項(xiàng),均需經(jīng)由院長、部會(huì)首長提交行政院會(huì)議議決。(3分)此外,總統(tǒng)依《動(dòng)員戰(zhàn)亂時(shí)期臨時(shí)條款》行使緊急處分權(quán)時(shí),仍須經(jīng)行政院討論。但是行政院的決策多帶有技術(shù)性,是為總統(tǒng)或立法院提供方案和建議,供總統(tǒng)或立法院決斷。(2分)(3)國民黨對(duì)行政決策的控制。憲政時(shí)期,國民黨已“還政于民”,理應(yīng)不再干涉行政事務(wù)。然而實(shí)際情況并非如此。蔣介石任總統(tǒng)期間,一些重大決策均可以由總統(tǒng)名義作出,而不必以國民黨中央名義出現(xiàn)。但1949年1月蔣介石引退后,沒有總統(tǒng)名義的遮掩,他仍以國民黨總裁的身份控制著政府的人事權(quán)、軍事指揮權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政權(quán)。(5分)【評(píng)分說明】:如果用自己的語言表述,意思正確,可適當(dāng)給分。42.(1)性質(zhì):在解放戰(zhàn)爭時(shí)期,全國性的中國政權(quán)機(jī)關(guān)尚未建立,各大解放區(qū)人民政府之間沒有隸屬關(guān)系,他們都是在中共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,作為本地區(qū)最高行政機(jī)關(guān),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)地方政府。(5分)(2)意義:大解放區(qū)人民政府的建立,一方面適應(yīng)了我國幅員遼闊、各解放區(qū)地理環(huán)境各異、解放時(shí)間不一、工作發(fā)展不平衡的特點(diǎn),便于各地根據(jù)黨中央統(tǒng)一的政中國行政史試題答案及評(píng)分參考第2頁(共3頁)策方針,因地制宜地采取適合當(dāng)?shù)厍闆r的措施和辦法,來完成各項(xiàng)革命和建設(shè)任務(wù);(5分)另一方面又適應(yīng)了人民解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的要求,在較