新執(zhí)行局內部管理制度

為依法辦案，文明執(zhí)行，提高工作效率，加大監(jiān)督指導力度，明確職責，強化管理，特制定工作職責和管理制度如下：

一、工作職責

1、負責法律規(guī)定由本院管轄的執(zhí)行案件和委托執(zhí)行、指定執(zhí)行、受托執(zhí)行案件，以及綜合工作。

2、執(zhí)行局負責接待、登記、分立、對外委托、報告、會議等工作。

4、執(zhí)行局負責接待如下事項：

（1）熱心接待群眾來訪咨詢，認真處理各界來信來函；

（2）宣傳講解有關執(zhí)行工作的法律知識，法定程序；

（3）未結、已執(zhí)結的執(zhí)行案件存在的問題和需要處理的事宜；

（4）查辦重大疑難案件，對需要請示的案件，及時提交院審判委員會討論研究；

（５）協(xié)調法院之間，有關單位需要協(xié)調，審核復議的案件。

5、積極開展執(zhí)行業(yè)務研討，組織典型經驗，以點帶面，指導與管理，全面提高執(zhí)行工作執(zhí)法水平。

6、對本局執(zhí)行案件進行全面評查。評查內容和形式，具體包括以下幾點：

（1）執(zhí)行案件的受理、管理、法律適用和審執(zhí)方式以及執(zhí)行費與執(zhí)行款的收取手續(xù)；

（2）執(zhí)行筆錄、執(zhí)行程序、執(zhí)行手續(xù)、執(zhí)行方法、執(zhí)行藝術；

（3）執(zhí)行的申請、移送、委托和執(zhí)行期限；

（4）強制執(zhí)行措施的適用；

（5）執(zhí)行中止、終結、結案和執(zhí)行回轉；

（6）執(zhí)行立卷、裝訂、歸檔。

7、深化改革。實行執(zhí)行權運行機制的改革，改善活動方式，規(guī)范執(zhí)行程序，嚴格執(zhí)行管理、嚴肅執(zhí)行監(jiān)督，講究執(zhí)行藝術，研究執(zhí)行方法，保障執(zhí)行工作依法、有序、求實、廉潔、秉公地運行。

8、綜合治理。圍繞執(zhí)行案件，開展法制教育，堅持緩解疏導，多作思想工作，積極參與社會治安綜合治理，擴大執(zhí)行工作的執(zhí)行效果和社會效果。

9、內勤工作。及時做好收費管理、執(zhí)行實際費用的管理，司法統(tǒng)計報表、執(zhí)行案件卷宗裝訂、歸檔、文件收發(fā)工作。

二、工作制度

1、凡屬立案庭移送執(zhí)行局的案件，由內勤審查登記后報局長，由局長交執(zhí)行員執(zhí)行，未經立案庭立案的案件，一律不得進入執(zhí)行程序，裁決案件由局長審查后，交執(zhí)行裁決庭。

2、執(zhí)行員接到承辦案件后，認為有必要調取原審卷宗的，經局長同意后，到檔案室辦借閱手續(xù)。

3、對于委托與受托案件以及轄區(qū)外的執(zhí)行案件嚴格按照法律規(guī)定及《黑龍江省高級人民法院委托執(zhí)行工作實施細則(試行)》執(zhí)行，并由內勤建立跟蹤、協(xié)辦、催辦、請批登記制度。

4、對于重大執(zhí)行案件的管理應采取以下制度：

（1）實行局內例會制，每周討論一次重大、疑難、當地有影響的執(zhí)行案件；

（2）對于應提交審委會討論的案件，應做好充分準備，提出方案；

（3）執(zhí)行過程中，局長可隨時了解掌握案件執(zhí)行與裁決情況，執(zhí)行法官與執(zhí)行員應如實匯報執(zhí)行與裁決情況；

（4）局內例會討論執(zhí)行案件，內勤應作好記錄。

（5）執(zhí)行員針對案件發(fā)現重大情況，應及時匯報或請示，不準自作主張，擅自采取行動。

5、執(zhí)行案件實行合議制：即本院審結的重大、疑難、標的額較大的案件、外地法院委托執(zhí)行的標的額較大的案件、申請復議的案件、采取強制措施的案件。

6、合議庭由三人組成，配備一名書記員記錄，由職級高的執(zhí)行員擔任審判長，職級相等的由局長或庭長指定審判長。

7、合議庭評議執(zhí)行案件的意見，如需提交審委會討論時，應寫出書面報告，事前，應向局長匯報。局長認為必要時，可以建議合議庭進行復議。審委會討論決定執(zhí)行案件的意見，合議庭應當執(zhí)行。

8、執(zhí)行員外出執(zhí)行案件，必須履行申請手續(xù)，嚴格審批制度，特別是對轄區(qū)外的執(zhí)行案件，必須報請中院、省院審批同意后方可執(zhí)行。

三、執(zhí)行紀律

1、嚴格按照最高人民法院《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法(試行)》執(zhí)行。

2、執(zhí)行員在日常工作和執(zhí)行活動中，做到服從領導，聽從指揮，實行請示匯報制度。

3、執(zhí)行員必須保守執(zhí)行秘密，不準向當事人泄漏執(zhí)行中的決議、決定和將要采取的執(zhí)行措施。

4、執(zhí)行人員不得徇情枉法，嚴禁改動領導審批過的法律文書。執(zhí)行筆錄經當事人簽閱后不得更改。

5、執(zhí)行人員要秉公執(zhí)法。嚴禁辦假案、黑案，嚴格法律文書的使用與審批手續(xù)，嚴禁私自將卷宗交由當事人保管或讓當事人送達法律文書。

6、嚴禁工作時間喝酒和酒后接待當事人，酒后駕車，酒后承辦案件。

7、嚴禁私自辦案和一人辦案。執(zhí)行案件須兩人以上同行，著裝整齊，佩帶各種證件及有關手續(xù)。

8、嚴禁以案勒、卡或接受當事人的宴請、禮品、禮金和有價證券。

9、嚴禁參與賭博、封建迷信活動，或非工作原因著裝進入餐飲、夜總會、歌舞廳等場所。

10、嚴禁侮辱謾罵、體罰毆打被執(zhí)行人或故意損毀扣押物品和被執(zhí)行人財產。

四、執(zhí)行財產交付制度

1、執(zhí)行財產的交付實行逐級審批制度，未經批準，任何人不得擅自動用、占用、串用、挪用或采取其它辦法支付執(zhí)行財產。

2、執(zhí)行款或執(zhí)行標的物的變現款，無論是現金還是轉帳，都必須存入法院執(zhí)行帳戶，由執(zhí)行案件承辦人填寫單據，經局長審批后，支付給申請執(zhí)行人。

3、經申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以不經拍賣、變賣，直接將被執(zhí)行人的財產作價后，交申請執(zhí)行人抵償債務。

4、對有財產權證照的動產或不動產的交付，應向有關管理機關發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理該財產的過戶手續(xù)。

5、需要拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產，由案件承辦人或承辦法院按規(guī)定委托中院技術室辦資產評估或拍賣手續(xù)。

6、以畜禽抵債的交付執(zhí)行，由申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人雙方按市場價格協(xié)商作價，或送交有關部門作價。執(zhí)行員對畜禽的品名、數量、特征等進行登記，雙方當事人簽字后交付執(zhí)行。

7、法律文書指定交付的票證，由執(zhí)行員清點，傳喚雙方當事人當面交付，申請人簽收。

8、對于國家禁止自由買賣物品的執(zhí)行交付，交有關單位按照國家規(guī)定的價格收購，所得價款按規(guī)定執(zhí)行。

9、在執(zhí)行過程中，不得將執(zhí)行財產擅自處理或交付。

10、交付執(zhí)行財產，由當事人或當事人書面特別授權的委托代理人接收執(zhí)行財產，并辦理相關手續(xù)。

五、執(zhí)行風險提示制度

1、及時向當事人提示逾期申請執(zhí)行、拒不執(zhí)行等行為可能面臨的各種法律風險；

2、向當事人告知依據最高人民法院《關于人民法院訴訟收費辦法》的相關規(guī)定，執(zhí)行實際支出費用由申請人預交；

3、提示當事人執(zhí)行不能和執(zhí)行風險的責任承擔，并形成筆錄入卷；

4、告知當事人因法律事實、客觀事實的發(fā)生帶來的風險：

（1）據以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

（2）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；

（3）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無能力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；

（4）作為被執(zhí)行人下落不明，又無財產可供執(zhí)行的；

（5）作為被執(zhí)行人進入破產程序的；

（6）其它債權人優(yōu)先受償，且其它法院及有關部門先予本院查封扣押的；

（7）抗拒執(zhí)行，對抗執(zhí)行應承擔的法律責任。

5、風險提示制度要本著司法為民、便民、護民的原則進行有效實施。

六、催辦和定期通報制度

1、基層法院執(zhí)行局接受中院執(zhí)行局監(jiān)督指導催辦各項工作；

2、基層法院執(zhí)行局對中院執(zhí)行局所考核的內容，包括隊伍建設、案件執(zhí)行，執(zhí)行工作規(guī)范化、執(zhí)行工作制度落實、執(zhí)行方法改革、來信來訪、信息調研、委托執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等各項工作要按期完成；

3、中院執(zhí)行局催辦、督辦的各項工作、各類執(zhí)行案件并提出處理意見及要求書面報告或匯報結果的，各基層法院執(zhí)行局必須嚴格執(zhí)行；

4、中院執(zhí)行局對基層法院各項執(zhí)行工作的落實情況實行定期通報制度；

5、中院執(zhí)行局在每季對基層院執(zhí)行局的工作列表通報，作為年終考核依據；

6、對于執(zhí)行率低、當事人多次上訪、工作打不開局面的，局長要書面向上級法院執(zhí)行局說明情況，情節(jié)嚴重或造成不良影響的向上級法院做出書面檢討。

七、處理信訪、督辦、催辦執(zhí)行案件工作制度

1、針對當事人上訪及批轉交辦的案件，執(zhí)行局視不同情況，采取督辦、催辦、立案監(jiān)督、信訪處理函的方式分別

處理。

2、由于執(zhí)行程序問題，引起當事人上訪并經核實后，由執(zhí)行局下達信訪函，限期改正并報結果。

3、信訪發(fā)函后，未上報處理結果或對存在問題尚未改正，造成當事人繼續(xù)上訪的，報請局長由局務會研究后，轉紀檢、監(jiān)察部門處理。

4、無正當法定理由拖延執(zhí)行，造成當事人上訪的，由執(zhí)行局下達督辦函，限期督辦。

5、對于限期督辦的案件沒有按期上報結果且仍未執(zhí)行的，由執(zhí)行局下達催辦函，再次限期上報結果。

6、經督辦、催辦仍未上報執(zhí)行情況或尚無執(zhí)行結果的，造成當事人纏訪、越級上訪的，進行通報批評并由執(zhí)行局立案監(jiān)督至結案為止。

7、對上級法院和其他領導機關、領導批示、交辦的案件進行立案監(jiān)督登記，并將結果專報。

8、重大疑難、復雜執(zhí)行案件或進入立案監(jiān)督的執(zhí)行案件，執(zhí)行局將視情況提級執(zhí)行或申請指定、交叉執(zhí)行。

八、執(zhí)行聽證制度

1、對案外人異議、當事人對執(zhí)行財產異議或當事人要求聽證的應組織聽證。

2、在聽證三日前，通知案外人、當事人舉行聽證的時間、地點。

3、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應公開舉行。

4、聽證由該執(zhí)行案件承辦人以外具有法職的人組成合議庭主持。案外人、當事人認為主持人與本案有利害關系的有權申請回避。

5、案外人、當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

6、案外人、當事人有陳述權、申辯權、質證權。

7、聽證應制作筆錄，交案外人、當事人審核無誤后簽字或蓋章。

8、聽證后，七日內合議并向案外人、當事人送達裁定。

九、執(zhí)行公開制度

l、凡執(zhí)行案件一律由立案庭立案后移交執(zhí)行局，并辦理交接簽字手續(xù)。

2、由內勤人員填寫《執(zhí)行案件分案審批表》局長分案。

3、一般執(zhí)行案件由承辦人擬定執(zhí)行方案，報執(zhí)行局長審定并予以指導。

4、疑難、復雜的執(zhí)行案件由局長召集局務會討論，并擬定執(zhí)行辦法和執(zhí)行措施。

5、對案外人異議或當事人對執(zhí)行財產有異議，應組織聽證，并報審判委員會討論決定。

6、執(zhí)行款一律劃到法院執(zhí)行賬戶。由承辦人填寫支款單，財務審核后，由局長審批。

7、其他執(zhí)行標的物應按《最高人民法院關于人民法院關于執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》執(zhí)行。

十、執(zhí)行威懾機制

1、銀行(含郵政、保險)不予貸款，不予辦理存款支款手續(xù)。

2、土地、房產、車管部門不予批準辦理產權(含使用權)過戶登記手續(xù)。

3、工商部門不予辦理營業(yè)、年檢、變更登記。