預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

八中預(yù)防和處理大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防、立即控制和妥善處理我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)大規(guī)模群體性事件，提升快速反應(yīng)和處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保教育系統(tǒng)師生職員生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)和社會(huì)大局友好穩(wěn)定，依據(jù)《區(qū)教育局預(yù)防和處理大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，特制訂本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適適用于我校多種矛盾糾紛引發(fā)游行示威、集體上訪、非法聚會(huì)、罷課等方法，向相關(guān)部門、機(jī)關(guān)和單位表示意愿、提出要求等大規(guī)模集體性事件和事件形成過程中醞釀、串聯(lián)、聚集等活動(dòng)預(yù)防和處理工作。

這類事件關(guān)鍵有以下多個(gè)表現(xiàn)形式：

1、

大規(guī)模人員集體上訪、越級(jí)上訪；

2、

人數(shù)較多非法聚會(huì)、游行、示威、圍堵、沖擊學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)關(guān)鍵單位；圍攻、挾持教育工作者及國家公務(wù)人員；

3、

聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所及沖擊會(huì)所等；

4、

非法集體罷餐、罷教、罷課、罷工；

5、

包含我校人員和事情而跨地域、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

6、

違反網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理要求，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果社會(huì)事件。

7、

在考試、招生中出現(xiàn)泄密、嚴(yán)重違規(guī)而造成群體性事件發(fā)生。

8、

其它因自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生事故、惡性案件、重大或意外事故、老師違反操作或違法違紀(jì)、學(xué)校管理疏漏等而引發(fā)危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序事件。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)

1、

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；

2、

快速反應(yīng)，親密配合；

3、

依法處理，避免激化；

4、

預(yù)防在先，重視化解；

三、應(yīng)急組織指揮體系

成立八中統(tǒng)預(yù)防和處理大規(guī)模群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：許乃樂副組長：段榮善成員：李登奎馬興輝王永堂李善海李慶林袁存璽李德壽蘇耐青王貴幫（門衛(wèi)保安）龐世錄（門衛(wèi)保安）各班主任

四、工作職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)鍵職責(zé)：

負(fù)責(zé)統(tǒng)一決議、組織、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處理工作任務(wù)；重大問題立即向鄉(xiāng)黨委政府和教育局匯報(bào)；完成教育局、鄉(xiāng)黨委政府其它重大事項(xiàng)并提出相關(guān)提議。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員發(fā)生變更，由相關(guān)人員依次替補(bǔ)。

2、各工作組職責(zé)：

(1)綜合協(xié)調(diào)組由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定人員負(fù)責(zé)，組員統(tǒng)一安排，關(guān)鍵職責(zé)是：立即聽取處理動(dòng)態(tài)信息匯報(bào)，立即向教育局及鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，幫助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，搞好內(nèi)外聯(lián)絡(luò)和信息搜集、匯總、報(bào)送和后勤保障工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)控制組由鄉(xiāng)黨委政府、學(xué)校保衛(wèi)部門和碑壩派出所等單位負(fù)責(zé)，事件相關(guān)單位責(zé)任人及工作人員為組員，關(guān)鍵職責(zé)是：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，制訂并組織實(shí)施緊搶救援方案，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，疏散圍觀群眾，做好現(xiàn)場(chǎng)取證工作和信息宣傳工作，必需時(shí)幫助公安等執(zhí)法部門將為首者、主動(dòng)分子甚至全部參與者帶離現(xiàn)場(chǎng)。如遇情況重大、復(fù)雜，需立即作出調(diào)整和布署，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大，出現(xiàn)混亂局面。（3）疏導(dǎo)處理組，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長負(fù)責(zé)，小組組員配合，關(guān)鍵職責(zé)：做好善后工作，向當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)涉事全體正常申述，做好勸解和善后疏導(dǎo)，認(rèn)真聽取反應(yīng)問題和意見，分析引發(fā)事件原因，形成具體處理意見，提出處理方案，完成善后調(diào)解任務(wù)，立即總結(jié)和反饋，并向上級(jí)相關(guān)單位匯報(bào)。

五、處理程序

1、第一得悉大規(guī)模群體性事件老師或?qū)W校工作人員，要立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯報(bào)，辦公室接匯報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否開啟本公作預(yù)案。

2、決定開啟工作預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)快速?zèng)Q定工作小組組長及組員人選，落實(shí)各工作組職責(zé)和任務(wù)。

3、個(gè)工作組快速召集人員，根據(jù)分工在第一時(shí)間內(nèi)開展工作。

4、在處理和預(yù)防中，各工作組綜合各方面情況和提議，并就情勢(shì)改變時(shí)向辦公室匯報(bào)，辦公室按領(lǐng)導(dǎo)小組最新指示作出明確處理決定。

六、責(zé)任追究

1、凡有群體性上訪、圍堵、沖擊學(xué)校、師生罷課、游行示威視情節(jié)輕微進(jìn)行批評(píng)教育，觸犯刑律，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲；共產(chǎn)黨員參與集體性上訪，單位須依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)厲處理。

2、因群體性事件造成發(fā)生治安案件，刑事案件，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、對(duì)大規(guī)模群體性事件范圍中所列事件，未采取得力方法，發(fā)生嚴(yán)重后果將按相關(guān)文件和法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

4、因工作人員瀆職致事件發(fā)生，要追究該工作人員黨紀(jì)、政紀(jì)甚至法律責(zé)任。

5、對(duì)工作組組員及接收指令參與處理工作人員履職不到位要通報(bào)批評(píng)，造成后果或在工作中存在違法違紀(jì)行為（見附件）要嚴(yán)厲追究責(zé)任。

七、幾點(diǎn)要求

1、立即而正確預(yù)警。要強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警和處理方法，建立高效、靈敏情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定原因掌握和判定，逐步形成完善預(yù)警工作體制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件信息，尤其是苗頭性信息進(jìn)行全方面評(píng)定和估計(jì)，做到早發(fā)覺、早匯報(bào)、早控制、早處理。

2、建立大規(guī)模群體性事件信息匯報(bào)制度。對(duì)突發(fā)性、群體性事件，要立即采取應(yīng)急方法，事發(fā)30分鐘內(nèi)快速向鄉(xiāng)黨委政府和教育局口頭匯報(bào)，60分鐘內(nèi)將書面匯報(bào)呈報(bào)鄉(xiāng)黨委政府和教育局。

3、建立大規(guī)模群體性事件處理回訪制度，學(xué)校對(duì)已處理完結(jié)突發(fā)性、群體性事件，要切實(shí)做好跟蹤回訪工作，立即了解當(dāng)事人思想情況，預(yù)防再度發(fā)生事件。

附件1：大規(guī)模群體性事件關(guān)鍵行為

1.

聚眾沖擊、圍堵黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門、關(guān)鍵場(chǎng)所等關(guān)鍵警衛(wèi)目標(biāo)。

2.

聚眾堵塞關(guān)鍵交通樞紐。3.

聚眾擾亂本縣關(guān)鍵工程建設(shè)施工。

4.

聚眾哄搶國家倉庫、關(guān)鍵工程物資。

5.

集體罷餐、罷教、罷課、罷工，非法游行、示威等引發(fā)跨縣區(qū)跨行業(yè)連鎖反應(yīng)。

6.

影響社會(huì)穩(wěn)定非法宗教活動(dòng)。

7.

嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)大規(guī)模事件。

8.

造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失械斗及打、砸、搶、燒事件。

9.

敵對(duì)勢(shì)力和法輪功等邪教類組織策劃大規(guī)模聚集活動(dòng)。10.

其它嚴(yán)重破壞社會(huì)處秩序、危害公共安全活動(dòng)或行為。

附件2：大規(guī)模群體性事件違法違規(guī)關(guān)鍵行為

1、

對(duì)相關(guān)要求不實(shí)施或落實(shí)不力，或制訂錯(cuò)誤政策、做犯錯(cuò)誤決議，分割群眾利益，引

發(fā)大規(guī)模群體性事件或致使事件升級(jí)。

2、

對(duì)本單位存在可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件人民內(nèi)部矛盾、糾紛不認(rèn)真處理，瀆職

、瀆職，甚至慫恿師生到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪，造成大規(guī)模群體性事件發(fā)