煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)2015年1月一、我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)安全生產(chǎn)：在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。。《中國(guó)大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為"是旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則"。第2頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策（一）近年來(lái)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)總體狀況近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故總量逐年減少，主要指標(biāo)持續(xù)下降。但我國(guó)煤礦事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全工作仍然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。下面是近三年來(lái)我國(guó)及山西省煤礦安全生產(chǎn)總體情況。第3頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月近三年全國(guó)死亡人數(shù)與控制指標(biāo)第4頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月山西近三年安全狀況第5頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月（二）我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的特殊性行業(yè)管理有所弱化，煤礦生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求存在結(jié)構(gòu)性和階段矛盾；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理與煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)；自然災(zāi)害嚴(yán)重，重大事故多發(fā)；煤礦職業(yè)危害嚴(yán)重；煤礦科技裝備水平不高，特別中、小煤礦；絕大多數(shù)為井工開采，工作條件艱苦；安全生產(chǎn)整體水平與世界先進(jìn)國(guó)家的差距較大。第6頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的特殊性主要是由我國(guó)煤礦的地質(zhì)條件及其自然災(zāi)害狀況決定的，下面對(duì)此做相對(duì)具體的介紹：（1）地質(zhì)條件。（2）瓦斯。（3）水害。（4）頂板。（5）煤塵。（6）煤層自然發(fā)火。（7）沖擊地壓。（8）熱害。（9）矸石山災(zāi)害。第7頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月（二）改善煤礦安全生產(chǎn)的基本對(duì)策

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。（3）依靠科學(xué)技術(shù)，加大安全投入，促進(jìn)安全狀況好轉(zhuǎn)。（4）深化煤礦安全專項(xiàng)整治。（5）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。（6）建立規(guī)范的工傷保險(xiǎn)體系。（7）加快安全管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。（8）加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展。（9）推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。第8頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)總的形勢(shì)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)依然嚴(yán)峻第9頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家安全生產(chǎn)簡(jiǎn)況

1、美國(guó)美國(guó)是世界主要生產(chǎn)煤國(guó)之一，煤礦安全狀況處于世界領(lǐng)先水平，基本上杜絕了五大災(zāi)害事故中的水、火、瓦斯、煤塵事故。煤礦百萬(wàn)噸死亡率基本控制在0.03左右。2、俄羅斯近幾年俄羅斯煤礦事故率有所下降，煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。3、我國(guó)與世界主要產(chǎn)煤國(guó)的差距以1998年世界主要產(chǎn)煤國(guó)煤礦安全狀況為例，我國(guó)煤礦安全與世界發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)還有一定的差距。此外，在其他產(chǎn)煤國(guó)家，一次死亡十幾人以上上的重大事故已極為少見，一次死亡幾十人以上的特大惡性事故則已近絕跡，而在我國(guó)卻時(shí)常發(fā)生。這種嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)形象，危害人民生命的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。第10頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月

煤礦安全生產(chǎn)方針1.煤礦安全生產(chǎn)方針

方針是國(guó)家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。第11頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月

我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)方針

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理1《煤炭法》第一章第七條：煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。2《安全生產(chǎn)法》第一章第三條：安全生產(chǎn)管理：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。3黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的"十一五"規(guī)劃《建議》,明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展,并提出了"堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針。

第12頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天安全第一

安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。第13頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天安全第一我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重大事件。研究表明，一個(gè)國(guó)家的人均GDP在1000—3000美元之間時(shí)，是各種公共安全事件的高發(fā)期。時(shí)處工業(yè)加速推進(jìn)、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的中國(guó)，安全生產(chǎn)形勢(shì)卻非常嚴(yán)峻：每年10萬(wàn)多名事故遇難者，事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多億元。第14頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天安全第一

安全第一：在煤礦整個(gè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，要把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，更要堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則。第15頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，把安全工作放在一切工作的首位，做到“三不生產(chǎn)”即：不安全不生產(chǎn)；

隱患不排除不生產(chǎn)；

措施不落實(shí)不生產(chǎn)。第16頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月預(yù)防為主“預(yù)防”應(yīng)含有“預(yù)”和“防”兩層意思，預(yù)在先，防在后?！邦A(yù)”指預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，它需要科技監(jiān)測(cè)、分析論證及邏輯推理；“防”則需要投入及行動(dòng)。對(duì)于可預(yù)知的安全問(wèn)題，必須設(shè)法防范；對(duì)于沒有辦法或暫時(shí)不能防范的，必須以“止”代“防”，““明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”。“預(yù)防為主”，即通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低第17頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月預(yù)防為主針對(duì)安全事故對(duì)策有三種：事先預(yù)防、事中應(yīng)急和事后懲戒荀況曾說(shuō)“防為上，救次之，戒為下”預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防和處理二者關(guān)系的處理上，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。第18頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月綜合治理

對(duì)煤礦的安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)事故的責(zé)任人做出嚴(yán)肅的處理，對(duì)事故的原因進(jìn)行徹底的分析。綜合治理，指明了煤礦的安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，必須堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。第19頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月是指適應(yīng)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題。第20頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的途徑與方法煤礦貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)：（1）堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。（2）落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)。第21頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月（3）堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施。1）要強(qiáng)化安全法制觀念。2）要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。3）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。6）加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。7）關(guān)口前移，做好事幫預(yù)防工作。8）做好事故調(diào)查和處理工作。9）加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。10）要切實(shí)保障礦工的安全生產(chǎn)權(quán)利。第22頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)第23頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天法的本質(zhì)法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在三個(gè)方面：

意志內(nèi)容的一般性

意志內(nèi)容的客觀性

意志內(nèi)容的社會(huì)性社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的人民性，是階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一。第24頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天法律制裁法律制裁是指違法者對(duì)其違法所造成的對(duì)社會(huì)和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律制裁分為民事制裁、行政制裁和刑事制裁三種。第25頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天民事制裁

民事制裁，指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。承擔(dān)民事制裁的方式主要有如下10種:(1)停止侵害;(2)排除妨礙;(3)消除危險(xiǎn);(4)返還財(cái)產(chǎn);(5)恢復(fù)原狀;(6)修理、重作、更換、(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響，恢復(fù)名譽(yù);（10）賠禮道歉。第26頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天行政制裁指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。分為行政處分和行政處罰。“行政處分”是對(duì)國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開除等。第27頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天行政制裁“行政處罰”是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。行政處罰主要有以下幾種：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第28頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天刑事制裁刑事制裁，是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為(即犯罪行為)所必須承擔(dān)的刑事法律后果。違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予的法律制裁。這種制裁即我國(guó)刑法中規(guī)定的刑事處罰，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。第29頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天犯罪及其特征

犯罪是指違反國(guó)家法律、給社會(huì)造成一定危害、并根據(jù)法律應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。

根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分兩種：

1、故意犯罪：故意犯罪，是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成的犯罪。

故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

第30頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月

故意犯罪，有直接故意犯罪和間接故意犯罪兩種。直接故意犯罪，指行為人明知自己的行為必然發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意犯罪。

間接故意犯罪，是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且放任這種行為發(fā)生。第31頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃飯時(shí)可能會(huì)喂孩子吃飯而毒死孩子，但某甲毒殺其妻心切，放任可能毒死其孩子的結(jié)果發(fā)生。分析甲的行為那些屬于直接故意犯罪，那些屬于間接故意犯罪。第32頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月2、過(guò)失犯罪：應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過(guò)失犯罪。過(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。

第33頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天犯罪的特征1.犯罪是危害社會(huì)的行為，即具有一定的社會(huì)危害性。

2.犯罪是觸犯刑法的行為，即具有刑事違法性。

3.犯罪是應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受懲罰性。

第34頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天重大責(zé)任事故罪及量刑一、重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成：根據(jù)《刑法》的規(guī)定，有以下三種情形之一的均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪：

1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。

2、強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。第35頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天重大責(zé)任事故罪及量刑3、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。第36頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 煤礦安全法律法規(guī)體系主要有五個(gè)部分組成：1、全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；2、國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；3、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；第37頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 4、國(guó)務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。5、國(guó)家相關(guān)部門或行業(yè)主管部門、企業(yè)制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。第38頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天涉及煤礦安生法律主要有：《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《礦山資源法》等。第39頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月中華人民共和國(guó)主席令

第70號(hào)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。2014年8月31日通過(guò)修改安全生產(chǎn)法決定，2014年12月1日起施行

第40頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天立法必要性1、是各級(jí)安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。

2、是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。

3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。

4、是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。第41頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天立法的宗旨1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度；

2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。第42頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天立法的宗旨3、明確各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。4、規(guī)范從事安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論媒體監(jiān)督。5、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追究第43頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《安全生產(chǎn)法》的地位1、是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。

2、是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法。

3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。

4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。第44頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一章總則（1--15條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（16-43條）第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（44--52條）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（53—67條）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（68—76條）第六章法律責(zé)任（77—95條）第七章附則（96、97條）第45頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月一、立法目的第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

第46頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月二、適用范圍第二條

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

（不包括國(guó)家安全和社會(huì)治安）第47頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第48頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（一）從業(yè)人員的權(quán)利1、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第49頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月2、緊急情況下停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán)第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

第50頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月3、工傷保險(xiǎn)權(quán)和民事賠償權(quán)第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第51頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第52頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天從業(yè)人員的權(quán)利4、危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；5、安全管理的批評(píng)檢控權(quán)；6、建議權(quán)；7、獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；第53頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月2003年最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的司法解釋規(guī)定:

造成人身傷殘的,自定殘之日起按二十年計(jì)算;造成死亡的,根據(jù)受訴地法院上一年度人均收入水平,按二十年計(jì)算.第54頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（二）從業(yè)人員的義務(wù)1、必須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。2、正確佩戴和使用勞動(dòng)用品的義務(wù)。3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告和及時(shí)處理的義務(wù)。第55頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（二）從業(yè)人員的義務(wù)第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

第56頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月第57頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天第五十條

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第58頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第59頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天第五十一條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第60頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天刑法139條

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第61頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)

《勞動(dòng)法》56條明確規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。第62頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定（24條）：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第63頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《煤炭法》簡(jiǎn)介：《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第21次全體會(huì)議通過(guò)，12月1日起實(shí)行。它是中國(guó)第一部煤炭法。為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本原則。立法目的：合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。第64頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2、主要內(nèi)容

《煤炭法》確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國(guó)有煤礦的健康發(fā)展；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。第65頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《礦山安全法》

簡(jiǎn)介：《礦山安全法》于1992年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)。立法的目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展。第66頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2、主要內(nèi)容

《礦山安全法》的主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”），礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為提出批評(píng)、檢舉和控告；礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)第67頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故能力；礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水災(zāi)、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采要責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)因礦山事故隱患而發(fā)開重大傷亡事故的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第68頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《職業(yè)病防治法》2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《職業(yè)病防治法》2001年10月27日中華人民共和主席令第60號(hào)公布，自2002年5月1日起施行。新法2011年12月31日中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〉的決定》，自公布之日起施行《第69頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天新法的主要特點(diǎn)1.加強(qiáng)了各級(jí)政府對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。（第10條）2.監(jiān)管體制得以理順。

“防”主要由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé);

“治”涉及到體檢、診斷和治療,主要由衛(wèi)生部門來(lái)承擔(dān)。

“?！敝饕扇肆Y源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。3.更加強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。（第14條）4.增加了工會(huì)組織監(jiān)督企業(yè)防治職業(yè)病的規(guī)定。（第4條）5.大力維護(hù)職業(yè)病患者權(quán)益。

用人單位已經(jīng)不存在或無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病人，可以向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救治和生活等方面的救助。(第63條)職業(yè)病防治法》共分總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等七個(gè)部分。第70頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天為了確定患的是塵肺，張海超不得不“開胸驗(yàn)肺”第71頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天新法的主要內(nèi)容第一章總則（1—13條）

第二章前期預(yù)防（14—20條）

第三章勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理（21—43條）

第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（44—62條）

第五章監(jiān)督檢查（63—69條）

第六章法律責(zé)任（70—86條）

第七章附則（87—90條）

與老法相比增加11條。第72頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月

第一章總則（1—13條）

規(guī)定了職業(yè)病防治法的立法目的、立法根據(jù)，適用范圍，職業(yè)病的定義，職業(yè)病防治工作方針、機(jī)制，職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制，各級(jí)人民政府職業(yè)病防治工作的職責(zé)，用人單位職業(yè)病防治的總體要求等。

第二章前期預(yù)防（14—20條）

規(guī)定了產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位設(shè)立時(shí)，其工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可制度，明確國(guó)家對(duì)從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理。第73頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月

第三章勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理（21—43條）

主要規(guī)定了用人單位在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治和管理措施。包括設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員，制定防治計(jì)劃，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案，保證投入，等等。后面還要具體介紹。第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（44—62條）

主要內(nèi)容包括診斷機(jī)構(gòu)的條件，診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒定辦法，職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定辦法，需要提交的資料，爭(zhēng)議的處理，職業(yè)病病人的待遇，用人單位對(duì)職業(yè)病病人的保障義務(wù)等。第74頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月

第五章監(jiān)督檢查（63—69條）

規(guī)定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門按照職責(zé)劃分對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，安監(jiān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)是可以采取的行政措施、臨時(shí)控制措施，執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范，被檢查單位的義務(wù)，執(zhí)法人員履職禁止行為，執(zhí)法人員資格認(rèn)定等。第六章法律責(zé)任（70—86條）

主要規(guī)定了用人單位和政府監(jiān)管部門違反本法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第七章附則（87—90條）

規(guī)定了職業(yè)病危害、職業(yè)禁忌的含義，勞務(wù)派遣用工單位履行本法規(guī)定的用人單位的義務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)管，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)等。第75頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2015年1月核心內(nèi)容－用人單位的職責(zé)

第一、基本職責(zé)

1、為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。（第4條）

2、建立職業(yè)病防治責(zé)任制，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。（第5條）

3、主要負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。（第6條）

4、參加工傷保險(xiǎn)。（第7條）

第二、前期預(yù)防職責(zé)：依法落實(shí)預(yù)防措施，源頭控制和消除職業(yè)病危害。

1、單位設(shè)立時(shí)，其工作場(chǎng)所符合職業(yè)衛(wèi)生要求。（第15條）

2、及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害。（第16條）

3、對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。（第17條）

4、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”。（第18條）第76頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天

第四十條

勞動(dòng)者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：

（一）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；

（二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；

（三）了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；

（四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；

（五）對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告；

（六）拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；

（七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者行使前款所列權(quán)利。因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，其行為無(wú)效。第77頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天

被診斷為職業(yè)病患者的醫(yī)療及生活更有保障1、職業(yè)病人待遇保障（第57條）——用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇?！萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。——用人單位對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置?！萌藛挝粚?duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。第78頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天2、勞動(dòng)者被診斷患職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷保險(xiǎn)，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(dān)。（第60條）

3、用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。

（第61條）

4、用人單位已經(jīng)不存在或無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病人，可以向地方人民政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救治和生活等方面的救助。（第63條）第79頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源法》于1986年3月19日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正?！兜V產(chǎn)資源法》是保障國(guó)家資源合理利用、保障礦山安全、促進(jìn)采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關(guān)法律。它共有七章53條，包括總則、礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批、礦產(chǎn)資源的勘查、礦產(chǎn)資源的開采、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦、法律責(zé)任、附則。第80頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天與礦山相關(guān)的主要規(guī)定有：（1）礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變?？辈?、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)、并辦登記。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定和資質(zhì)條件。（2）國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償限得的制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。第81頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（3）設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方矛批準(zhǔn)。礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。（4）區(qū)域地質(zhì)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門使用。礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心、測(cè)試樣品和其他實(shí)物標(biāo)本資料，各種勘查標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)和保存。礦床勘探報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行有償使用。（5）開采礦產(chǎn)資源，必須采取全理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)支設(shè)計(jì)要求。國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)；開采者不得向非指定單位銷售。第82頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（6）國(guó)家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開采。國(guó)家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持，有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。（7）國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開采，由礦山建設(shè)單位給予補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活；也可以按照礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。集體礦山企業(yè)必須測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。第83頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（8）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造、改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。（9）違反本法規(guī)定，末取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要保價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產(chǎn)產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處法。第84頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（10）超越批準(zhǔn)的礦山范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（11）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，矛以罰款。違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以法款。（12）違反本法規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》的相關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。（13）違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦資源嚴(yán)重破壞的，依照《刑法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。第85頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容新修訂的《刑法》將關(guān)于強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處3年以上7年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處5年以上有期徒刑”。這樣的修改也就是說(shuō)，最高刑可以判處15年有期徒刑。新修訂《刑法》將原第134條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！皬?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑?！钡?6頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天將原第135條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者者嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)惡劣的，處3年以上7年發(fā)下有期徒刑。此外，還在原第139條后增加一條，作為第139條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)來(lái)生的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年發(fā)下有期徒刑。第87頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天其他相關(guān)法律

與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的其他法律還比較多，如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政處罰法》、《消防法》、《防洪法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，這些法律中與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定，也是煤礦企業(yè)必須遵守的。第88頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)行政法規(guī)是指作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的國(guó)務(wù)院所指定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力僅次于法律和憲法。我國(guó)行政法規(guī)的名稱，一般采用“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等名稱。第89頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《煤炭安全監(jiān)察條例》《煤炭安全監(jiān)察條例》于2000年11月7日以國(guó)務(wù)院第296號(hào)令頒布，于2000年12月1日起實(shí)行。是我國(guó)第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，填補(bǔ)了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白。制定該條例的目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。第90頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天《安全生產(chǎn)許可證條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月13日以國(guó)務(wù)院第397號(hào)令公布，自公布之日起施行。1、制定目的和適用范圍制定《安全生產(chǎn)許可證條例》的目的是為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。該條例適用于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。第91頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天主要內(nèi)容

條例規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省、自治區(qū)、直轄市的安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安全生許可讓應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為3年，以及違反該條例應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第92頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天安全生產(chǎn)許可的條件

企業(yè)限得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)基本條件包括：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操資格證書；第93頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（8）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（11）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)救預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（13）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第94頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

安全生產(chǎn)許可證是一種依申請(qǐng)的許可，安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和頒發(fā)要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審查和頒發(fā)三個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，并提供相關(guān)文件和資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢。符合規(guī)定的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，但必須對(duì)書面形式通知企業(yè)并說(shuō)明理由。特別應(yīng)予說(shuō)明的是：對(duì)于煤礦企業(yè)，《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本例的規(guī)定限得安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一的式樣。第95頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天法律責(zé)任

（1）末取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿末辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元發(fā)下罰款。（3）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，外10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的依照上述第（1）款的規(guī)定處罰。第96頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（4）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；發(fā)現(xiàn)企業(yè)末取得安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取和接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人工共和國(guó)行政監(jiān)察法》對(duì)安全生產(chǎn)許可管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。作何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)等部門舉報(bào)。第97頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天（三）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2007年6月1日起施行。1、制定目的條例的立法目的：規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。2、條例體現(xiàn)的基本原則（1）貫徹落實(shí)“四不放過(guò)”原則。（2）堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。（3）重在“完善程序，明確責(zé)任”的原則。第98頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天事故等級(jí)劃分條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重任，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10以下重任，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒人數(shù)，也屬于重任的范圍。第99頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天事故報(bào)告條例規(guī)定，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)備、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。（1）進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。（2）明確事故報(bào)告的程序和時(shí)間。（3）規(guī)范事故的內(nèi)容。（4）建立值班制度。第100頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天法律責(zé)任

（1）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年收入的40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①不立即組織事故搶救的；②遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；③在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第101頁(yè),共113頁(yè)，2024年2月25日，星期天事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%到100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由分安機(jī)關(guān)依法給予治安安全處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。①謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；②偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；③轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)