綜合項目施工綜合項目部項配套政策實施專業(yè)策劃專項方案

12項基建管理制度策劃方案（一）總述12項配套政策包含管理模式、組織機構(gòu)、勞動用工、薪酬分配、管控機制、市場機制、考評機制、技術(shù)裝備、技術(shù)方法、管控手段等多個方面，針對施工單位歸納起來關(guān)鍵是做實現(xiàn)場現(xiàn)場管控、抓住現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵點、加強勞務(wù)支撐保障、加強技術(shù)裝備支撐保障、健全現(xiàn)場督查及量化考評機制五個方面。做實項目部作業(yè)現(xiàn)場管控。加強項目部作業(yè)層班組建設(shè)，確保勞務(wù)分包作業(yè)在項目部組織、指揮、監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，從根本上處理“以包代管”問題。抓住現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵點。劃出關(guān)鍵作業(yè)施工安全管理底線、紅線，作為強制性方法，落實“簽字放行”要求。培育關(guān)鍵分包隊伍形成項目部有力勞務(wù)支撐保障。經(jīng)過嚴(yán)格準(zhǔn)入、培育支持、擇優(yōu)使用等政策，推進(jìn)關(guān)鍵勞務(wù)分包隊伍逐步成長為業(yè)務(wù)精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)作業(yè)專業(yè)企業(yè)，形成項目部及企業(yè)長久穩(wěn)定勞務(wù)支撐。加強施工技術(shù)裝備支撐保障。研究制訂基建施工企業(yè)裝備配置管理措施，建立企業(yè)及項目部技術(shù)裝備定時補充、創(chuàng)新提升常態(tài)機制。健全現(xiàn)場督查及量化考評機制。推進(jìn)“關(guān)鍵人”落實責(zé)任，有效管控“關(guān)鍵點”。（二）施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控方法明確施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)風(fēng)險提醒、作業(yè)必備條件、作業(yè)過程安全管控方法，劃出關(guān)鍵作業(yè)施工安全管理底線、紅線，作為強制性方法。完成輸變電工程施工作業(yè)票修訂，將施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控方法納入施工作業(yè)票，明確施工作業(yè)任務(wù)分工、安全必備條件、技術(shù)關(guān)鍵點，落實“簽字放行”要求，推進(jìn)管控方法有效落實到作業(yè)現(xiàn)場。（三）輸變電工程安全責(zé)任量化考評意見明確項目部安全管控關(guān)鍵點責(zé)任部門和關(guān)鍵人員量化考評標(biāo)準(zhǔn)，將安全責(zé)任落實到項目部各管理部門和個人，實現(xiàn)安全管控責(zé)任“對號入座”和量化評價考評；建立項目部基建安全責(zé)任落實督查及量化考評常態(tài)機制，依據(jù)督查結(jié)果定時對分包單位及關(guān)鍵人員進(jìn)行量化考評排名，和分包隊伍招標(biāo)掛鉤，并建立約談警示機制，推進(jìn)安全管控責(zé)任落實，確保分包安全管理落到實處。（四）相關(guān)加強線路工程作業(yè)層班組建設(shè)指導(dǎo)意見明確組塔、架線工程只能勞務(wù)分包，勞務(wù)分包隊伍必需在項目部作業(yè)班組骨干組織、指揮、監(jiān)護(hù)下開展具體作業(yè)，嚴(yán)禁采取專業(yè)分包或分包隊伍自行施工；按企業(yè)線路組塔、架線作業(yè)班組骨干配置最低標(biāo)準(zhǔn)（班長兼指揮、安全員、技術(shù)兼質(zhì)檢員）及任職資格配置骨干人員，推進(jìn)項目部強化技能人才補充、培養(yǎng)和配置。（五）相關(guān)加強線路工程關(guān)鍵勞務(wù)分包隊伍培育及管控指導(dǎo)意見明確勞務(wù)關(guān)鍵分包隊伍準(zhǔn)入條件、培育支持政策、擇優(yōu)使用標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵勞務(wù)分包隊伍必需含有長久穩(wěn)定技能骨干，項目部在擇優(yōu)使用、關(guān)鍵人員培養(yǎng)、工程結(jié)算等方面出臺具體培養(yǎng)扶持政策，建立互惠共贏戰(zhàn)略合作關(guān)系，每十二個月進(jìn)行關(guān)鍵勞務(wù)分包隊伍量化評價和動態(tài)調(diào)整，形成公平競爭態(tài)勢，推進(jìn)關(guān)鍵勞務(wù)分包隊伍逐步成長為業(yè)務(wù)精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)作業(yè)專業(yè)企業(yè)，成為企業(yè)及項目部有力支撐，從機制上杜絕沒相關(guān)鍵人員、沒有實際作業(yè)能力“皮包分包隊伍”進(jìn)入分包市場，讓“干得好、干得多”隊伍“干得更多、干得愈加好”；明確項目部配合企業(yè)強化關(guān)鍵分包隊伍人員“四統(tǒng)一”管理相關(guān)要求，強化分包隊伍關(guān)鍵人員培訓(xùn)及管理，提升分包隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)；按企業(yè)各級財務(wù)、審計、經(jīng)法、監(jiān)察等相關(guān)專業(yè)強化分包管理相關(guān)要求，確保勞務(wù)分包依法合規(guī)。（六）相關(guān)加強項目管理關(guān)鍵人員全過程管控指導(dǎo)意見明確關(guān)鍵人員全過程管控意見。一是配合業(yè)主建庫，將項目部及作業(yè)層管理骨干作為項目管理關(guān)鍵人員（簡稱“關(guān)鍵人員”）進(jìn)行全過程管控；嚴(yán)格根據(jù)關(guān)鍵人員崗位任職資格及培訓(xùn)持證上崗要求實施；招標(biāo)核實，將關(guān)鍵人員配置作為企業(yè)招標(biāo)硬約束，從機制上杜絕成建制人員配置不到位、實際能力不足施工、監(jiān)理單位進(jìn)入施工、監(jiān)理市場；履職監(jiān)督，采取遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場督查相結(jié)合方法，強化關(guān)鍵人員現(xiàn)場履職監(jiān)督；量化考評，在安全質(zhì)量責(zé)任量化考評中對關(guān)鍵人員進(jìn)行量化評價考評，并和個人績效工資掛鉤。（七）基建安全日常管控體系優(yōu)化方案深入明晰項目部基建安全工作關(guān)鍵及項目部、班組、分包單位管控責(zé)任，確保各級管理人員突出關(guān)鍵抓落實，集中精力抓實現(xiàn)場管控。（八）施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工及薪酬激勵指導(dǎo)意見配合企業(yè)深化崗位績效工資制度改革，和項目安全、質(zhì)量等目標(biāo)量化考評相掛鉤，調(diào)動項目部職員主動性，有效落實安全質(zhì)量責(zé)任。（九）基建相關(guān)機構(gòu)及職責(zé)調(diào)整完善方案加強項目部安全管理工作，設(shè)置安全監(jiān)督管理部，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢驗，強化落實施工安全管理主體責(zé)任。（十）施工集體企業(yè)瘦身健體優(yōu)化整合指導(dǎo)意見加強作業(yè)層能力建設(shè)，經(jīng)過技能人才補充優(yōu)化，組建成建制作業(yè)班組，自行負(fù)擔(dān)線路組塔、架線等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，勞務(wù)分包作業(yè)必需在項目部及作業(yè)班組骨干組織、指揮、監(jiān)護(hù)下作業(yè)，果斷杜絕違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包；加強施工管理能力建設(shè)，項目部能夠?qū)崿F(xiàn)對自行作業(yè)班組和分包作業(yè)隊伍施工安全、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度等進(jìn)行有效管控