以工代賑鄉(xiāng)村公路建設項目可行性研究報告(完整版)

目錄第一章總論 1第一節(jié)項目背景 1第二節(jié)項目概況 4第三節(jié)問題與建議 9第二章交通量預測 10第一節(jié)預測的依據(jù)與范圍 10第二節(jié)項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況及前景 10第三節(jié)項目影響區(qū)內(nèi)交通運輸狀況 14第四節(jié)擬建項目交通量預測 15第三章線路方案 17第一節(jié)線路方案 17第二節(jié)線路條件 18第四章建設規(guī)模與技術標準 20第五章工程方案 21第一節(jié)路基、路面工程 21第二節(jié)附屬工程 23第六章環(huán)境影響評價 25第一節(jié)評價依據(jù)和范圍 25第二節(jié)環(huán)境影響評價 26第七章勞動安全設施 29第一節(jié)影響勞動安全的因素分析 29第二節(jié)安全措施方案 29第八章質(zhì)保體系及進度安排 31第一節(jié)質(zhì)保體系 31第二節(jié)進度安排 32第九章投資估算及資金籌措 33第一節(jié)投資估算 33第二節(jié)資金籌措 36第十章招標方案 37第十一章國民經(jīng)濟評價 38EBCR 47第十二章社會效益評價 48第一節(jié)項目對社會的影響分析 49第二節(jié)社會效益 49第十三章結論與建議 50一、結論 50第一章總論第一節(jié)項目背景一、項目名稱：**縣以工代賑鄉(xiāng)村公路建設項目二、承辦單位：項目共7條線路，分別由**縣的高坪鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)、草林鄉(xiāng)、左安鄉(xiāng)、大坑鄉(xiāng)、黃坑鄉(xiāng)政府承辦。三、建設性質(zhì)：29公里新建，38公里改建。四、建設規(guī)模：項目建設總長67公里，按山嶺重丘、四級碎石路面標準建設，路基寬4.5m，路面寬3.5m，總投資1192.5萬元（詳見下表）。建設規(guī)模一覽表表1-1序號路線名稱建設地點規(guī)模（km）總投資（萬元）備注1石鼓至山坳南江鄉(xiāng)12221.37公里新建5公里改建2水口至卷旋高坪鎮(zhèn)12190改建3高坪至明坑高坪鎮(zhèn)12145.2改建、分兩期：一期72.6萬元、二期72.6萬元4草林至拱前草林鄉(xiāng)13274.33公里改建10公里新建5樟木至曲溪左安鄉(xiāng)340.7改建6大坑至大州大坑鄉(xiāng)6.7156.5新建7黃坑至金河黃坑鄉(xiāng)8.3164.55.3公里新建3公里改建五、可行性研究編制依據(jù)1、江西省、吉安市（2001-2010年）以工代賑建設規(guī)劃2、國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》（2002年）3、《吉安市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》（2001-2020年）4、交通部標準JTJ001-97《公路工程技術標準》5、交通部標準JTJ011-94《公路路線設計規(guī)范》6、交通部頒發(fā)的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》（1996年）7、交通部發(fā)（1996）611號《公路工程估算指標》8、**縣縣志和2002年統(tǒng)計年鑒9、建設單位提供的有關基礎資料六、項目提出的過程、理由及意義1、項目提出的過程為了改善**縣貧困鄉(xiāng)村公路交通條件，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐，項目承辦單位會同公路行政主管部門多次進行現(xiàn)場勘察，擬選高坪鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)、草林鄉(xiāng)、左安鄉(xiāng)、大坑鄉(xiāng)、黃坑鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7條路況差，但受益范圍較廣，能夠帶動該區(qū)域群眾脫貧致富的道路進行建設。并于2003年6月委托***進行項目可行性研究報告的編制工作。我中心組織有關專業(yè)技術人員前往現(xiàn)場進行勘踏，在廣泛收集各路線區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、交通運輸狀況、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況等資料的基礎上，會同有關部門經(jīng)過初選、踏勘、微調(diào)等過程確定了線路走向。通過調(diào)查、分析、論證，完成了本項目可研報告的編制，研究的主要內(nèi)容有：交通量預測、線路條件、建設規(guī)模、工程方案、環(huán)保、實施進度及招投標、投資估算、社會效益評價等。2、建設理由及意義（1）是**縣公路網(wǎng)建設的需要改革開放以來，隨著**縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸能力得到了較大的提高，特別是境內(nèi)國、省道路況有了很大的改善。但縣、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設相對滯后，嚴重制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擬建7條線路有的靠近國、省道沿線，有的地處省境交界處，在**縣公路網(wǎng)中處于較重要的地位。隨著項目區(qū)山地資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，生產(chǎn)的發(fā)展，交通量日漸增長，根據(jù)項目區(qū)歷年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機動車增長率、2002年交通量觀察資料表明，現(xiàn)有路況汽車通行困難，不能適應交通量發(fā)展的需要，公路建設已勢在必行。公路修通后，從整體上提高了**縣公路網(wǎng)覆蓋面，將對項目區(qū)乃至全縣的經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。（2）項目的建設是老區(qū)人民脫貧致富的需要經(jīng)濟要發(fā)展，基礎建設要先行，而道路交通又是基礎建設中的重中之重。由于項目建設區(qū)內(nèi)路況差，交通受阻，生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品進出難，流通不暢，造成項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一，良種良法推廣難以實施，當?shù)貎?yōu)質(zhì)油茶栽培不易推廣，使當?shù)刎S富的雜木竹和礦產(chǎn)資源沒能開發(fā)成商品，群眾生活比較貧困。為促進項目區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，扶持老區(qū)人民盡快脫貧致富奔小康，當?shù)卣啻闻c交通部門協(xié)商擬改造這7條線路，終因當?shù)刎斄τ邢薅鵁o果，現(xiàn)向上級有關部門爭取專項資金對該路進行改造。該項目的實施，對拉動當?shù)亟?jīng)濟，增加農(nóng)民收入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構及良種良法推廣，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，扶持沿線群眾脫貧致富是十分必要的。（3）是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的需要扶貧開發(fā)是建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務，通過扶貧開發(fā)將進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件；鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)；加強貧困鄉(xiāng)村的基礎設施建設，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的落后狀況，為達到小康水平創(chuàng)造條件。項目區(qū)有水口、卷旋、南洞、古洲、金河、桃洞、明坑等國、省級重點貧困村，由于交通不暢，當?shù)氐纳a(chǎn)、生活受到極大影響：出行不便，減少了與外界交流的機會；農(nóng)產(chǎn)品輸出困難，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；交通條件差，惡化了投資環(huán)境，豐富的資源無法得到充分開發(fā)和利用，制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,生活水平普遍比較低下,其中古洲、金河人均收入只有695元。項目實施后，一方面從根本上解決沿線群眾1.8萬余人出行難的問題；另一方面解決沿線農(nóng)產(chǎn)品難以外運的現(xiàn)狀，并隨著運輸業(yè)的迅猛發(fā)展、致富信息與技術的引進，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展后勁強大，為沿線農(nóng)村扶貧工作創(chuàng)造良好的交通基礎條件。所以，項目的實施是和沿線群眾生活、生產(chǎn)密切相關的一件實事，是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的需要。第二節(jié)項目概況一、項目建設地點1、石鼓——山坳公路：起點在南江鄉(xiāng)石鼓村，終點在禾源鄉(xiāng)山坳村，全長12km。其中5km改建，7km新建。2、水口——卷旋公路：起點在高坪鎮(zhèn)水口村，經(jīng)過桃洞村、藍村，終點在卷旋村，全長12km。3、高坪——明坑公路：起點在高坪鎮(zhèn)，經(jīng)過長垅村，終點在明坑村，全長12km。分兩期進行：一期6km，起點在高坪鎮(zhèn)，終點在明坑村仙壇口，二期6km，起點在仙壇口，終點在明坑村與贛州市交界處。4、草林——拱前公路：起點在草林鄉(xiāng)久渡村，終點在拱前村，全長13km。其中3km改建，10km新建。5、樟木——曲溪公路：起點在左安鄉(xiāng)樟木村，終點在曲溪村，全長3km。6、大坑——大州公路：起點在大坑鄉(xiāng)赤坑村，經(jīng)過園洲村，終點在大州村，全長6.7km。7、黃坑——金河公路：起點在黃坑鄉(xiāng)，經(jīng)過龍口村、古洲村，終點在金河村，全長8.3km。其中3km改建，5.3km新建。二、主要建設目標項目的實施，可實現(xiàn)如下目標：1、改善沿線交通狀況，提高路面等級，增大通行、運輸能力，為人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來便利。2、沿線群眾投工投勞參與建設，上級補助的以工代賑資金20%當年即可使群眾受益,項目直接影響區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人均收入82元。3、公路修通后，沿線群眾有更多的機會吸收外界致富信息，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品改良品種及種（養(yǎng)）植技術，使得農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展后勁大，為沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展打下良好的交通基礎設施條件，項目直接影響區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人均增收達68元/年。4、提高**縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)覆蓋面積，提高**縣農(nóng)村整體運輸能力，為**縣“十五”期間實現(xiàn)農(nóng)村“村村通公路”的目標奠定基礎。三、主要建設條件1、區(qū)域優(yōu)勢：擬建7條線路分別與**縣公路網(wǎng)部分省道和縣鄉(xiāng)公路平面交叉，線路沿線受益范圍覆蓋面廣，受益人口達1.8萬人，現(xiàn)有公路基本能夠滿足建設材料運輸和人員出入的需要，所處位置在公路網(wǎng)中比較優(yōu)越。2、社會環(huán)境條件：政府支持、群眾擁護為項目的建設提供了有力的保障，征地、拆遷的各項前期工作進展順利。3、施工條件：沿線水、電、通訊等均能滿足施工需要。4、工程地質(zhì)條件：路線區(qū)域內(nèi)地層結構簡單，主要以寒武系為主。沿線地形以山嶺重丘為主，地勢起伏較大，山高坡陡，海拔較高，會給公路施工造成一定的困難。根據(jù)江西省地質(zhì)局資料，項目區(qū)域內(nèi)無構造運動或斷裂。因此，區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構造是穩(wěn)定的。四、總投資及效益分析項目總投資1192.5萬元。資金籌措方式為：申請國家以工代賑資金補助560萬元，地方配套資金632.5萬元。項目的實施對促進項目區(qū)社會、經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大的作用，主要表現(xiàn)在：1、以工代賑資金收入（1）沿線群眾投勞參以建設計39043個工日，獲得收入68.72萬元。其中完成土方126240m3，石方88020m3。（2）項目建設時砂、砂礫、片石等當?shù)赜械匿伮凡牧峡删偷亟鉀Q，為當?shù)卦黾邮杖?8.97萬元（詳見下表）。名稱數(shù)量（m3）單價（元）金額（萬元）砂、砂礫145202536.3碎（礫）石71954028.8片石2535358.87塊石1341355合計=SUM(ABOVE)78.97以工代賑資金收入合計147.69萬元，沿線受益人口1.8萬人，人均收入82元。2、直接效益（1）水稻種植：公路改造后，農(nóng)產(chǎn)品外銷量增加，群眾生產(chǎn)積極性提高，引進推廣優(yōu)質(zhì)雜交稻種1000畝，當年增收35萬元。（2）蔬菜、瓜果：公路改造后，運輸成本降低，當年增收15萬元。（3）油料生產(chǎn)：公路改造后，油料生產(chǎn)得以在沿線廣泛推廣，當年新增種植面積600畝，增收48萬元。（4）養(yǎng)殖：公路改造后，運輸業(yè)逐步興起，農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道增加，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。當年新增灰鵝養(yǎng)殖規(guī)模1萬羽，增收25萬元。每年產(chǎn)生的直接效益合計123萬元，受益人口每年人均增收68元/年，是項目實施帶動沿線群眾的直接受益值。3、間接效益產(chǎn)生的間接效益有：公路修通后，優(yōu)化了投資環(huán)境，能促進項目區(qū)資源的合理開發(fā)和充分利用，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展迅速及各項生產(chǎn)成本、運輸費用降低產(chǎn)生的效益等。

五、項目基本情況一覽表序號線路名稱起點經(jīng)由訖點建設性質(zhì)技術指標（四級碎石）規(guī)模（km）建設工期總投資（萬元）路基（m）路面（m）1石鼓至山坳石鼓山坳改、新建4.53.51212個月221.32水口至卷旋水口桃洞村藍村卷旋改建4.53.51212個月1903高坪至明坑高坪石眼村長垅村明坑改建4.53.51212個月145.24草林至拱前久渡拱前改、新建4.53.51312個月274.35樟木至曲溪樟木曲溪改建4.53.534個月40.76大坑至大州赤坑園洲大州新建4.53.56.77個月156.57黃坑至金河黃坑古洲金河改、新建4.53.58.310個月164.5合計671192.5第三節(jié)問題與建議一、本項目地形以山嶺重丘為主，山高坡陡，公路施工會造成一定的水土流失。為此在施工期間，應切實采取可行的防止水土流失措施，并盡量避開雨季時間開挖土、石方修路路基。二、在爭取上級資金補助的同時，建設單位應多方籌資，積極落實項目配套資金，做好公路施工的各項前期工作，使項目盡早讓沿線群眾受益。三、本項目改建段，施工過程中應注意保持現(xiàn)有交通正常運行，合理組織，盡可能不給現(xiàn)有交通帶來不利影響。四、擬建項目社會效益較好，為爭取早日建成，早受益，項目承辦單位應盡快組建專業(yè)管理機構，真抓實干，力爭提前建好這項“富民工程”。

第二章交通量預測第一節(jié)預測的依據(jù)與范圍本項目為鄉(xiāng)村道路建設，交通量預測以公路相關線路的交通量和起訖點調(diào)查（OD調(diào)查）等資料為基礎，結合可行性研究通用的預測方法和技術進行。范圍為建設地點的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)。第二節(jié)項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況及前景一、影響區(qū)劃分項目的建成對促進沿線經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用。根據(jù)建成后的各地區(qū)的影響程度，把影響區(qū)劃分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)。直接影響區(qū)為高坪鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)、草林鄉(xiāng)、左安鄉(xiāng)、大坑鄉(xiāng)、黃坑鄉(xiāng)，間接影響區(qū)定為這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的周邊地區(qū)。二、**縣社會、經(jīng)濟概況1、地理位置及自然資源**縣位于江西省西南邊境，吉安市的西南部，羅霄山脈南段東″至114°45′45″?？h境南北寬約80km，東西長約90km。東鄰萬安縣，南界南康市、上猶縣，西北接井岡山、西南連接湖南省桂東縣、炎陵縣，北抵泰和縣。國土面積3144.17km2，全縣以山地為主，其中林業(yè)用地占全縣面積的78%，耕地占全縣面積的8.3%，水面占全縣面積的1.1%，其他用地占全縣面積的12.6%。**縣自然條件優(yōu)越，資源豐富。一是林業(yè)資源豐富，是全省木材主要產(chǎn)地之一，有林業(yè)用地369萬畝，森林覆蓋率達73.3%。二是水能資源豐富，有**江、蜀水兩大水系，河流水質(zhì)好，有利于野生水產(chǎn)繁殖、生長，水域面積達7萬多畝。2、行政區(qū)劃及人口**縣轄23個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2002年全縣總戶數(shù)132390戶，總人口51.4萬人。3、國民經(jīng)濟發(fā)展狀況改革開放以來，**縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，近年國民經(jīng)濟主要指標詳見下表：表2-1指標名稱單位2000年2001年±%國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）億元12.4912.5+0.1第一產(chǎn)業(yè)億元4.394.2-4.2第二產(chǎn)業(yè)億元3.964.05+3.2其中：工業(yè)億元2.782.82+1.4第三產(chǎn)業(yè)億元4.134.14+1.6財政收入億元0.760.82+7人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）元23492355+0.2農(nóng)民人均純收入元14331440+0.5三、項目區(qū)概況1、南江鄉(xiāng)位于**縣西南部，距縣城36公里。東鄰禾源鎮(zhèn)，南接左安鎮(zhèn)，西抵南坑鄉(xiāng)，北連草林鎮(zhèn)，地理位置東徑114°18′，北緯26°10′。全鄉(xiāng)國土面積46.75平方公里，屬丘陵、河谷盆地，地勢由東南向西北傾斜，最高海拔998.4米，一般海拔200—300米。全鄉(xiāng)轄7個行政村，78個村民小組，總人口11238人（其中農(nóng)業(yè)人口10452人）。經(jīng)濟作物主要有油茶、金桔、蠶桑等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有金礦選冶廠、銅礦廠、稀土礦廠、竹編工藝廠、家具制造廠等，2002年農(nóng)民人均純收入1120元。2、高坪鎮(zhèn)位于**西南邊境，距縣城74公里，距湖南桂東縣41公里。西、北與湖南桂江縣相接，東鄰湯湖鎮(zhèn)，南界上猶縣。全鎮(zhèn)面積115.53平方公里，耕地面積922公頃。轄13個行政村，167個村民小組，共3741戶15166人。2002年全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值3794萬元，地方財政總收入90.28萬元，農(nóng)民人均純收入1390元。項目區(qū)明坑村、巷旋村、桃洞村、蘭村村均屬重點貧困村，人均純收入1000元左右，低于全鎮(zhèn)水平近28%。3、草林鄉(xiāng)位于**縣中部偏西南。分別與珠田、禾源、南江、黃坑、西溪、堆子前、上坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，距縣城23公里。全鄉(xiāng)國土面積137.10平方公里，屬低山丘陵地帶，中為盆地，四面環(huán)山。轄18個村委會，155個村民小組，共28736人。項目區(qū)拱前村地處泉江鎮(zhèn)、堆前鎮(zhèn)、草林鎮(zhèn)三鎮(zhèn)接合部，中心點離遂井公路、上堆公路各6公里，交通極不方便，嚴重制約了拱前及其周邊村的經(jīng)濟發(fā)展，2002年人均收入900元，屬特困村。4、左安鎮(zhèn)位于縣境西南部。南界上猶縣，西北連接湖南省桂東縣，其余分別與楊芳、湯湖、黃坑、南江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。全鄉(xiāng)轄22個村委會，243個村民小組共21544人。國土總面積156.6平方公里，是**西南部中心集鎮(zhèn)。項目區(qū)內(nèi)曲溪村是左安鎮(zhèn)東部的一個小山村，屬特困村，村委會離左安鎮(zhèn)集市8公里，無公路，交通條件極差，農(nóng)民收入低，人均收入僅為715元。5、大坑鄉(xiāng)位于**縣西北部。國土面積157.54平方公里，山多田少，是**縣主要林區(qū)之一，森林覆蓋率達87.2%。大坑鄉(xiāng)農(nóng)特資源極為豐富，尤以金桔、油茶、蜂蜜、生姜、山蒼子享譽縣內(nèi)外，為**縣金桔主產(chǎn)區(qū)。全鄉(xiāng)17個行政村，有半數(shù)不能通車。項目區(qū)赤坑村、園洲村、大洲村都是國家重點貧困村，共有人口3528人，2002年人均純收入只有862元。6、黃坑鄉(xiāng)黃坑鄉(xiāng)位于**縣西部山區(qū)，東鄰草林、南江，南接左安，西界湖南清泉、大汾，北臨西溪。距縣城48公里。全鄉(xiāng)國土面積75.8平方公里，轄17個行政村，211個村民小組17912人。全鄉(xiāng)資源豐富，特別是金礦、稀土礦含量高，蓄量大。2002年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4430萬元，完成財政收入100.99萬元。全鄉(xiāng)17個行政村有13個已通公路，還有4個村不通公路。項目區(qū)古洲和金河村為特困村，2002年人均純收入只有695元。四、社會經(jīng)濟發(fā)展前景1、資源優(yōu)勢（1）林木竹木資源：林業(yè)資源豐富，是全省木材主要產(chǎn)地之一，有林業(yè)用地369萬畝，森林覆蓋率達73.3%。（2）水利資源：水能資源豐富，有**江、蜀水兩大水系，河流水質(zhì)好，有利于野生水產(chǎn)繁殖、生長，水域面積達7萬多畝。（3）礦產(chǎn)資源儲量豐富：境內(nèi)儲有大量的金礦、銅礦、稀土礦等礦產(chǎn)，有待進一步開發(fā)和利用。2、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目區(qū)主要農(nóng)作物以水稻為主，其次有金桔、油茶、蠶桑、生姜、藥材等經(jīng)濟作物。隨著交通的改善，生產(chǎn)和銷售成本的降低，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展后勁大。第三節(jié)項目影響區(qū)內(nèi)交通運輸狀況一、綜合運輸網(wǎng)狀況及發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《吉安市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》（2001——2020年）和吉安市“十五”期間公路建設計劃的要求，吉安市綜合運輸網(wǎng)總體發(fā)展目標為：以創(chuàng)新促發(fā)展，以改善投資環(huán)境、增強經(jīng)濟發(fā)展為目的，以贛粵高速公路和105、319國道為依托，以加快縣、鄉(xiāng)、村級公路網(wǎng)建設為基礎，以提高國、省道公路等級、改善縣鄉(xiāng)公路路面狀況和區(qū)域整體運輸通行能力為重點，著力實施“二縱四橫一交叉”路網(wǎng)主骨架建設。**縣交通運輸發(fā)展規(guī)劃原則是加強縣城對外公路的改建工作，提高公路等級，建立完善、快速的公路體系。同時，堅持以提高經(jīng)濟效益、社會效益為中心，形成以公路運輸為骨干，干支路網(wǎng)相連接的公路運輸格局。本項目實施是**縣農(nóng)村鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設的一個重要組成部分，項目的實施，為真正實現(xiàn)“十五”規(guī)劃格局創(chuàng)造良好的交通基礎條件。交通功能方面與省道和縣鄉(xiāng)公路相連接，提高行車速度，增大通行能力，降低運輸成本，充分發(fā)揮路網(wǎng)連接的最佳效益。二、公路交通運輸狀況改革開放以來，隨著**縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通基礎設施建設日趨完善。在努力提高國、省道公路等級的基礎上，重點加快縣、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設，基本形成了一個快速、高效的交通運輸網(wǎng)。**縣境內(nèi)現(xiàn)有公路里程695.947公里，其中：國道47.58公里，省道99.38公里，縣道409.107公里，鄉(xiāng)道139.88公里。**縣是吉安市的南大門，105國道穿境而過，遂桂公路、遂炎公路直接進入湖南省，是全縣對外交通的主干線?？h鄉(xiāng)公路在全縣公路里程中占主要比例，但路面條件較差，鄉(xiāng)村公路多為機耕道或斷頭路，等級低、路況差，嚴重制約著沿線經(jīng)濟的發(fā)展和商品的流通。第四節(jié)擬建項目交通量預測一、交通量現(xiàn)狀調(diào)查7條擬建公路原為簡易公路或人行小道，交通量受當?shù)亟?jīng)濟能力、公路等級等影響，進出機動車少。詳見下表（折算為中型載重車）：相關線路歷年交通量年份1993199419951996199719981999200020012002量/日)49545760646873818896二、交通量預測交通量預測基本考慮：交通量增長是與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的，經(jīng)濟發(fā)展的快慢將決定交通量增長快慢，同時交通基礎設施的改善又將促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。擬建公路是**縣交通規(guī)劃的重要組成部分，也是項目區(qū)人民脫貧致富之路。根據(jù)1993年～2002年歷年的交通量統(tǒng)計表顯示，機動車輛由于受路況的影響，交通量增長較慢，增長較快的是自行車和摩托車。1、自行車出行增長率預測我國自行車保有量與人口數(shù)量成正比增長，自行車保有量增長率一般與人口增長率基本相同。預計2002～2005年增長率為10%，2005～2010年增長率為8%，2010～2015年增長率為5%，2015～2020年增長率為3%。2、摩托車出行增長率預測我國摩托車保有量在八十年代末和九十年代初經(jīng)歷了一個高速增長的時期，近幾年全國大多數(shù)城市摩托車保有量已趨向飽和，摩托車保有量增長已大大降低。隨著國家對購買摩托車采取嚴格限制措施，預計未來城市摩托車保有量將以較小的幅度增長。但隨著農(nóng)村人民生活水平不斷提高，農(nóng)村短距離的交通工具將以摩托車為主。預計2002～2005年摩托車出行增長率為20%，2005～2010年增長率為22%，2010～2015年增長率為23%，2015～2020年增長率為23%。3、農(nóng)用車出行增長預測農(nóng)用車作為農(nóng)村短距離的交通運輸工具，主要以載貨為主。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品外銷量的增加，公路等級的提高，今后載貨將以貨車為主，農(nóng)用車增長呈下降趨勢并逐漸淘汰。因此，預計2002～2005年農(nóng)用車出行增長率為10%，2005～2010年增長率為12%，2010～2015年增長率為7.3%，2015～2020年增長率為5.6%。項目區(qū)擬建公路2002年～2020年交通量的預測詳見下表：公路未來正常交通量的增長率單位：%年段小貨車中貨車大貨車農(nóng)用車小客車摩托車人力車自行車平均增長率備注02～05863103203108.605～1097412522289.810～1510867.3823159.715～20121085.610232310.5第三章線路方案第一節(jié)線路方案本項目7條線路地處山嶺重丘區(qū)，地貌復雜。由于地方財政困難，為合理使用投資，當?shù)卣谡髑蠼煌ㄐ姓鞴懿块T和群眾意見后，擬在原鄉(xiāng)村公路或人行小道的基礎上建設。經(jīng)本可研人員現(xiàn)場勘察，7條線路現(xiàn)有路基寬約2-3m，且路基較好，故新增道路用地及土石方較少；鄉(xiāng)村道路本為村民自發(fā)修建，所以沿線經(jīng)由自然村較多，受益范圍也比較廣，可研認為項目建設可沿老路走向進行，不再做方案比選。在老路的基礎上適當截彎取直，路基拓寬至4.5m，采用3.5m寬泥結碎石路面，全面提高路線標準，7條線路完善橋涵、排水與防護工程。在地質(zhì)條件較差地段，如草林至拱前、高坪至明坑、黃坑至金河等線路都存在山體滑坡現(xiàn)象，其中尤以草林至拱前最為嚴重。所以，為保障施工安全和通車后路基不致被損，結合實際情況，按需要做好漿砌片石等護坡工程，加強環(huán)境意識并進行綠化。同時為保障行車安全，根據(jù)交通部標準JTJ001-97《公路工程技術標準》的規(guī)定，全線設置錯車道。第二節(jié)線路條件一、項目區(qū)地理位置條件1、地質(zhì)構造根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料及地質(zhì)調(diào)查表明，**縣分布和出露的地層有：震旦系、寒武系、奧陶系、泥盆系、侏羅系、第四系等，以寒武系分布最廣，震旦系、石灰系和侏羅系分布極少。縣境地處南褶皺系萬福山——諸廣山復向斜東翼，經(jīng)歷了多次構造運動，尤以加里東和燕山兩期構造運動為強烈，且各有特色。這些構造運動的長期作用，使縣境形成了較為復雜的斷裂和褶皺。查《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）可知，項目區(qū)地震動峰值加速度<0.05（相當于地震烈度小于6度），為此項目可不考慮抗震設防。2、地形、地貌沿線地形比較復雜，路線走向由南向西北方向。地勢由西南向東北傾斜，屬贛西南邊境山區(qū)，以山地為主。地貌屬陸地地貌（一級）之流水地貌（二級），包含少量巖溶地貌、人為地貌和重力地貌的微地貌。山地、丘陵、植被較為發(fā)育，以松、杉、竹、茶林為主，山谷、山脊下部基本為梯水田。3、氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，光照充足，四季分明。結冰期短，無霜期長。年平均氣溫13.5℃，極端最高氣溫37℃，極端最低氣溫－6.9℃；全年最多風向為冬季偏北風，夏季偏南風，最大風力9級；年平均降雨量1645.1mm，全年平均無霜期297天。二、沿線砂、石材料來源及運輸方式路線區(qū)域內(nèi)水系較多，砂及砂礫均可從河床中采集；石料沿線有石料場可供選用，且料源充足、價格穩(wěn)定；鋼材、水泥、涵管等材料可就近購買，也可從縣城購入，現(xiàn)有公路可滿足運輸需要。采用汽車運輸。三、社會環(huán)境條件當?shù)卣脱鼐€群眾對修建該路的積極性高漲，項目需征用土地266畝（其中水田48畝，山地137畝，旱地71畝，水塘10畝），拆遷建筑物640平米（其中磚木房440平米，臨時建筑物200平米），拆遷通訊桿17根、電力桿18根，征地、拆遷的各項前期工作進度順利。沿線水、電、通訊等均能保障，具備較好的建設條件。

第四章建設規(guī)模與技術標準一、建設規(guī)模本項目共7條線路，建設總長67km。由于地處山嶺重丘區(qū)，地形比較復雜；根據(jù)交通量預測，交通量較少，按照通行能力與公路等級相適應的原則，7條線路均按四級公路建設可滿足交通量的要求。綜合考慮高坪鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)、草林鄉(xiāng)、左安鄉(xiāng)、大坑鄉(xiāng)、黃坑鄉(xiāng)的經(jīng)濟、人口、交通運輸現(xiàn)狀等因素，參照交通部JTJ001-97《公路工程技術標準》和交通部JTJ011-94《公路路線設計規(guī)范》的規(guī)定，路線采用泥結碎石路面，路基寬4.5m，路面寬3.5m。二、主要技術指標1、計算行車速度：20km/h2、路面類型：泥結碎石3、路面寬度：3.5m4、路基寬度：4.5m5、曲線半徑：極限最小半經(jīng)15m，一般最小半徑30m6、停車視距：20m7、最大縱坡：9%8、橋涵設計荷載：汽車-10級、履帶-509、小橋設計洪水頻率：1/25第五章工程方案第一節(jié)路基、路面工程一、路基工程路基是道路工程的重要組成部分，應具有足夠的強度和穩(wěn)定性，以便能抵御行車荷載的反復作用及各種自然因素的影響。根據(jù)交通量預測、建設規(guī)模及所采用的技術標準，本項目的路基采用如下方案：1、路基寬：7.5m。2、路基設計洪水頻率：1/25。3、橫斷面形式：0.75米（土路肩）+6.0米砼路面+0.75米（土路肩）。4、路堤填筑：為保證路堤的強度和穩(wěn)定性，在填筑路堤時，要處理好基底，選擇良好的填料，保證必須的壓實度及正確選擇填筑方法。a.填料選擇：由于沿線的土、石的性質(zhì)和狀態(tài)不同，故路基的穩(wěn)定性有很大差異。為保證路堤的強度和穩(wěn)定性，需根據(jù)實際情況選擇當?shù)胤€(wěn)定性良好的土、石作填料。b.填筑方法：一般采用水平分層填筑法，當?shù)孛婵v坡大于12%的深谷陡坡地段可選用豎向填筑法，特殊情況采用混合填筑法。5、路堤邊坡：填方邊坡一般為1：1.5。當填料為粘質(zhì)土、粉質(zhì)土、砂質(zhì)土或卵石土、礫類土、碎石土等，其填土高度小于20m時，上部高度8m邊坡為1：1.5，下部邊坡為1：0.75，并在變坡處設3m寬的護坡道。對邊坡高度超過20m的路堤，宜進行穩(wěn)定性驗算。6、路塹開挖：路塹開挖應保證開挖過程中及竣工后能順利排水，在挖方路基位于含水量較大且易翻漿的土層上，應換透水性良好的土料，其厚度應不小于0.8—1.0m。同時應及時設置必要的支擋工程，挖出的土方除應盡量利用填方外，余土應有計劃地棄置。根據(jù)沿線地形條件、工程量大小、施工工期以及采用的機具等因素，采取合理的開挖方案。8、路基壓實厚度：應根據(jù)填挖類別和路床頂面以下深度，參照JTJ001—97《公路工程技術標準》的規(guī)定實施。二、路基排水路基排水應設置完善的地面排水和地下排水設施，以利于將可能停滯在路基范圍內(nèi)的地面水、地下水迅速排除，保證路基、路面不受侵蝕、積水而影響行車安全。排水方案應滿足以下幾個方面的要求：1、路基排水設計與農(nóng)田水利設施和規(guī)劃相配合。2、公路穿越村莊時，排水設施應與原有的供水、排水設施及規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3、排水困難地段，或提高路基高度，或者降低地下水位，或設置隔離層等措施，使路基處于干燥或中溫濕狀態(tài)。4、土質(zhì)排水溝、邊溝、截水溝均采用漿砌片石，以利排水和本身不至于沖毀、破壞。三、路面工程根據(jù)交通量及其組成情況和公路等級、使用任務、功能、當?shù)氐牟牧霞白匀粭l件等因素，結合路基采用如下方案和指標：1、標準軸載：路面設計以雙輪組單軸100KN為標準軸載。2、路面寬度及結構組成：寬度為6.0m，路面結構由上而下為3cm砂石磨耗層，8cm泥結碎石面層，12cm泥結碎石基層。3、路段位于地震動峰值加速度<0.05（相當于地震烈度小于6度）地區(qū)，可不考慮地震設防措施。4、路面排水：一般由路拱坡度，路肩橫坡和邊溝排水組成，應根據(jù)當?shù)亟邓c路面的具體情況設置必要的排水設施。第二節(jié)附屬工程一、橋涵工程1、有涵洞97道，全長200米，無改建橋梁。2、全線涵洞與路基同寬，外緣與路肩邊緣線一致。3、結構形式：根據(jù)因地制宜、就地取材、便于施工和養(yǎng)護的原則，合理選用適當?shù)暮?。涵洞宜采用石拱涵、圓管涵、鋼筋砼蓋板涵為宜。4、設計洪水頻率：涵洞1/25。二、路線交叉本項目與其它公路道路均為平面交叉，采用加寬轉角式或分道轉彎式交叉。設計時，交叉口的視距必須不小于規(guī)定的停車視距20m，緣石半徑應符合“公路簡單交叉口轉彎半徑”和“公路右轉車道轉彎最小半徑”R≥15米的要求。三、沿線設施為保證行車與行人的安全和充分發(fā)揮公路的作用，公路應按規(guī)定設置必要的交通安全設施，同時應根據(jù)實際情況設置適當?shù)姆雷o設施。在村鎮(zhèn)附近及混合交通量大的路段，路肩應予以加固，以充分利用。在公路用地范圍內(nèi)應進行綠化、美化路容，保護環(huán)境，但公路路肩上不得植樹，在公路交叉范圍內(nèi)和轉彎內(nèi)側植樹應滿足視距要求。四、防護工程路基防護工程是保證路基強度和穩(wěn)定性、改善環(huán)境，保護交通安全的重要工程技術措施。在坡面易受侵蝕，遭受雨水流沖刷易發(fā)生泥流的土質(zhì)邊坡，以及易風化，風化轉嚴重的軟質(zhì)巖石或較破碎、易剝落的巖石邊坡地段，采用護坡進行防護。沿線公路上設置完善的指路、指示、警告和禁令標志，標志牌均為反光標志，圖案文字采用鉆石級反光膜，底板采用高強級反光膜，標線采用熱熔型反光標線。在高填方，橋頭路段設置剛性防護欄。第六章環(huán)境影響評價第一節(jié)評價依據(jù)和范圍環(huán)境是人類的生存環(huán)境，它是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。道路環(huán)境問題是整個人類問題的一個組成部分，它是由于人們?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟修建道路而引起的環(huán)境問題，以致影響人類生產(chǎn)和生活。因此，需要在工程項目開工之前，就施工過程中和建成交付營運期間，可能對環(huán)境造成的影響進行評價和預測。并根據(jù)其影響程度和范圍提出有效可行的環(huán)境保護措施和建議，使其對環(huán)境的不利影響得到有效控制并降低到最小程度，達到經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。一、評價依據(jù)1、《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》交通部JTJ005-96（試行）；2、《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》交通部JTJ/T006-1998；3、國家及地方有關環(huán)保的法律法規(guī)。二、評價內(nèi)容及范圍1、評價內(nèi)容：主要從社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、空氣、噪聲四個方面對項目建設進行評價。2、評價范圍：社會環(huán)境為擬建公路直接影響區(qū)；生態(tài)環(huán)境為擬建公路中心兩側各200m范圍內(nèi)；空氣、噪聲為擬建公路中心線兩側各200m以內(nèi)，但空氣環(huán)境在敏感地區(qū)可適當擴大。三、評價標準1、《食品中鉛限量衛(wèi)生標準》（GB-14935-94）；2、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002），《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-92），《漁業(yè)水質(zhì)標準》（GB11607-89），《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-96）；4、地方有關標準及規(guī)定。四、評價年限根據(jù)項目建設期及公路遠景設計年限，確定評價年限為：1、建設期：2006年；2、營運期：2007-2016年。第二節(jié)環(huán)境影響評價一、社會環(huán)境影響評價1、基礎設施的影響：本項目建設不會給沿線基礎設施造成破壞，但在施工前應全面踏勘電力、通訊設施，并與有關部門協(xié)調(diào)，做好拆遷工作。2、資源利用的影響：擬建項目占用土地多為荒地，農(nóng)田較少，對土地資源不會造成多大影響。另一方面，公路的修通對開發(fā)利用沿線的竹木資源和礦產(chǎn)資源起到積極的促進作用。3、社會發(fā)展影響：項目實施后，通行能力顯著增強，運輸能力大大提高，將帶動沿線區(qū)域建設與開發(fā)，引導沿線群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使運輸業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等迅速發(fā)展，發(fā)揮良好的社會和經(jīng)濟效益。二、生態(tài)環(huán)境影響評價1、沿線生態(tài)環(huán)境條件：擬建公路沿線不屬于自然保護區(qū)，野生物棲息地，林木資源比較豐富，植被較為發(fā)育。氣候溫和，雨量充沛，暴雨強度較大。2、對生態(tài)環(huán)境的影響：公路建設會給動（植）物的生態(tài)平衡、水土流失、水資源及土壤質(zhì)量帶來直接影響。3、生態(tài)環(huán)境保護措施（1）動（植）物生態(tài)平衡保護措施：公路通過林地時，應嚴格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。同時，用地范圍內(nèi)應按綠化設計要求進行栽植。（2）水土流失保護措施：公路施工期間應切實執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》，采取切實可行的防止水土流失的工程措施。a.根據(jù)實際情況，按需要做好坡腳擋土墻和沿河擋土墻，然后進行砌石填土，并應注意避開雨季時間開挖修筑路基。b.開挖的土方，除應盡量利用回填外，余土應有計劃地棄置，并盡可能用于改造農(nóng)田，美化環(huán)境。c.作好路基排水，防止路基邊坡沖刷以保排水通暢。（3）土壤質(zhì)量保護措施：行駛汽車燃料（含鉛汽油）泄漏和汽車尾氣燃燒，使鉛微粒直接進入環(huán)境，對沿線土壤帶來一定程度的影響。但隨著柴油作為大型車的燃料比例的加大和無鉛汽油的推廣使用，這一影響程度會逐漸降至土壤中鉛含量最低標準以內(nèi)。（4）水資源質(zhì)量保護措施：a.含有害物質(zhì)的建筑材料堆放點要遠離水源，并用防雨材料遮蓋。b.路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體；當路基邊緣距飲用水體小于100m，距養(yǎng)殖水體小于20m時，應采取綠化帶或者其它隔離措施。c.工程廢方棄置應作出設計，避免阻塞河道水流或造成水土流失。三、空氣、噪聲影響的評價1、空氣影響分析：施工期間工程對空氣的主要影響是塵污染，產(chǎn)生原因為灰土拌合和施工材料的運輸。運營期間對空氣的主要影響為汽車排出氣體對大氣的污染，我國有關標準中限定NO2年平均換算值為0.02—0.03ppm，而擬建公路遠景設計年限內(nèi)日交通量為200輛以內(nèi)，預測年平均換算值為0.0005ppm，故影響較小。2、空氣污染防治措施：土石方開挖，必然破壞相應的植被，應盡量不讓地表裸露，同時在施工現(xiàn)場配置灑水設備，定時灑水，減少起塵量，并及時清掃路面，防止二次揚塵。3、噪聲影響分析：根據(jù)《公路工程施工機械噪聲測試值》表明，晝夜施工機械噪聲對環(huán)境不會產(chǎn)生太大影響，但夜間施工影響較大，所以在人口密集的村鎮(zhèn)應避開夜間施工，同時對運輸及施工機械應加強維修，保證運輸車輛及施工機械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對周圍環(huán)境的影響。實踐表明：在公路運營期間，成片栽植的樹木對降低噪聲能取得較好的效果。

第七章勞動安全設施第一節(jié)影響勞動安全的因素分析擬建項目勞動安全衛(wèi)生的研究是在已確定的技術方案和工程方案的基礎上，分析論證在建設和生產(chǎn)過程中存在的對勞動者和財產(chǎn)可能產(chǎn)生的不安全因素（如工傷和職業(yè)?。⑻岢鱿鄳婪洞胧１卷椖渴墙煌椖?，線路多處存在有坡面易受侵蝕，遭受雨水流沖刷易發(fā)生泥流的土質(zhì)邊坡，以及易風化，風化轉嚴重的軟質(zhì)巖石或較破碎、易剝落的巖石邊坡地段，影響勞動安全因素主要有滑坡、挖土石方爆破、施工用電、施工用機械等。第二節(jié)安全措施方案針對不同危害和危險性因素的場所、范圍以及危害程度，提出如下安全措施方案。一、在爆破施工時應做好安全防護措施，在有過往人處應有警示標記，爆破人員要通過嚴格培訓并具有上崗證和進行開工前安全教育。二、下雨施工時應注意施工機械的電纜破裂，引起觸電造成人身傷亡，要有專人對施工機械電源進行管理和維護，并裝設漏電保護裝置。三、根據(jù)實際情況，按需要做好坡腳擋土墻和沿河擋土墻，然后進行砌石填土，并應注意避開雨季時間開挖修筑路基，防止出現(xiàn)山體滑坡、泥石流等現(xiàn)象,確保施工安全。四、施工時設立必要的安全標志、傍山、傍河地段設立護欄、護柱；高填方、深路塹地段設立防護設施，人員上崗須戴安全帽。五、在施工現(xiàn)場周圍配備、架設并維護一切警告與危險標志、消防安全標志，施工路段設專人維護交通，設施工標志、限速標志，以確保施工、行人及行車的安全。第八章質(zhì)保體系及進度安排第一節(jié)質(zhì)保體系公路施工前，應根據(jù)建設規(guī)模及技術標準、工程方案建立健全施工組織管理機構，制定施工管理制度，明確分工，落實責任。提出合理的建設工期和實施進度方案，形成完整有效的工程質(zhì)量保證體系，科學組織建設過程中各階段的工作，按工程實施進度安排建設資金，為項目建設和生產(chǎn)運營順利進行提供有力保障。一、組織機構本項目屬以工代賑項目，承辦單位為樂安縣交通局，項目法人代表為易鳴輝。項目法人代表負責整個工程的協(xié)調(diào)指揮工作，下設工程部、財務組、征地拆遷組，并指定專人負責項目前期工作。實施單位要根據(jù)招投標方案面向社會公開招標施工單位，并在動工前將各種拆遷及征用土地等事項完成。二、施工管理制度根據(jù)“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的原則和層層負責的質(zhì)量責任制，項目法人代表代表建設單位對工程質(zhì)量負總責?？辈煸O計單位必須按資質(zhì)等級要求承擔相應的勘察設計任務，按照國家現(xiàn)行的有關規(guī)定、技術標準和合同進行勘察設計，加強設計過程中的質(zhì)量控制，健全設計文件的審核會簽制度。施工單位要接受質(zhì)監(jiān)對其資質(zhì)和質(zhì)保體系的監(jiān)督檢查，要嚴格按照設計圖紙和技術標準、規(guī)范進行施工，并對施工的質(zhì)量負責。工程監(jiān)理人員要嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理有關規(guī)定和要求，開展施工過程中的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”工作，并堅持事前、事中、事后的工程質(zhì)量控制程序，確保整個工程按上級要求順利完成。第二節(jié)進度安排項目前期工作階段主要完成可行性研究，初步設計階段的測量和設計，工程招標、征地、拆遷、三通一平、施工隊伍進場等工作，時間為3個月（2006年3月—5月）。施工階段主要完成路基、路面工程、涵洞及其它附屬設施工程。工程應盡量安排避開雨季及農(nóng)村“雙搶”季節(jié)施工，實施計劃必須安排緊湊，施工困難路段要盡早安排實施，在保證施工質(zhì)量的前提下，控制施工進度，不得拖延。2006年6月開工建設，2007年5月竣工通車（一期）。具體時間安排見下表8-1：進度安排表表8-1年份工程項目20062007345678910111212345前期工作路基工程路面工程橋涵工程其他第九章投資估算及資金籌措第一節(jié)投資估算一、編制原則本建設項目投資估算，根據(jù)交通部《公路工程估算指標》中工程可行性研究投資估算分項指標進行編制。二、編制依據(jù)1、根據(jù)交通部公路發(fā)[1996]611號文發(fā)布、1996年7月1日施行的《公路基本建設投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標》以及江西省交通廳贛交計發(fā)[1996]146號文“關于印發(fā)《江西省〈公路基本建設工程概算、預算編制辦法〉補充規(guī)定》的通知進行編制。2、參照交通部交公路發(fā)[1996]612號文發(fā)布，1996年7月1日施行的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》進行編制。3、工程所用砂石材料按就地取材的原則，根據(jù)料場調(diào)查的價格確定。三、有關費用和費率的確定1、施工隊伍按四級施工企業(yè)計取費率。2、人工工資按有關規(guī)定的17.6元/工日計算。3、工地轉移費按轉移里程50公里的費率計列。4、征地拆遷費由當?shù)卣峁┑膬r格計算。5、建設單位管理費中的工程監(jiān)理費按國內(nèi)招標費率計列。6、預備費按估算編制辦法規(guī)定的以第一、二、三部分費用之和的？？？%計算。四、投資估算本項目總投資估算650萬元，其中建安工程費用？？？萬元，約占總投資的？？？；其他費用？？？萬元，約占總投資的？？？；預備費？？？萬元，約占總投資的？？？（詳見附表）。平均每公里造價：新建？？？萬元，改建？？？萬元。其主要工程量和投資見下表9-1：改建工程總投資估算表9-1單位：萬元序號工程或費用名稱單位數(shù)量估算金額（元）第一部分建筑安裝工程？？一工程費用？？1路基土方工程M3？？？？2路基石方工程M3？？？？3路面墊層工程M2？？？？4路面基層工程M2？？？？5路面面層工程M3？？？？6一般路基排水與防護工程公路公里？？？？7砌石圬工路基排水與防護工程M3？？？？8涵洞工程道97？？9安全設施工程公路公里？？？？10管理、服務設施工程？？？？二施工技術裝備費(一)×3%？？三計劃利潤(一)×4%？？四稅金[(一)+(三)]×3.41%？？第二部分設備、工具、器具購置費？？1辦公及生活用家具購置公路公里12？？第三部分工程建設其他費用？？1土地、青苗補償畝34？？2安置補助費？？3建設單位管理費累計辦法計算？？4工程質(zhì)量監(jiān)督費定額建安費×0.15%？？5工程監(jiān)理費定額建安費×1.60%？？6勘察設計費定額建安費×2.50%？？一、二、三部分合計？？預備費一、二、三部分合計×5%？？投資估算總金額6500000第二節(jié)資金籌措本項目估算總投資650萬元。項目線路所經(jīng)過的村落都屬貧困村莊，靠鄉(xiāng)村自身的財力很難對急需建設的公路組織實施，需要申請國家以工代賑資金進行建設。所以資金籌措方式為：上級撥款300萬元，地方財政配套300萬元，沿線受益企業(yè)捐助50萬元。第十章招標方案一、招標依據(jù)1、《中華人民共和國招標投標法》；2、國家發(fā)展計劃委員會《招標公告發(fā)布暫行辦法》；3、交通部《公路建設市場準入規(guī)定》；4、交通部《公路建設四項制度實施辦法》；5、交通部《公路工程施工招標資格預審辦法》；6、七部委聯(lián)合發(fā)布《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》；7、交通部《公路工程施工監(jiān)理招標資格預審辦法》；8、交通部《公路工程施工招標文件范本》（1999年版）。二、招標內(nèi)容本項目勘察設計、監(jiān)理由建設單位邀請有相應資質(zhì)的單位進行工作；施工工程全部進行招標，并要求施工單位應具有相應的施工資質(zhì)；招標基本情況見下表10-1：招標基本情況表表10-1項目名稱招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式投資估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計√？？施工√√√？？監(jiān)理√？？其它√？？第十一章國民經(jīng)濟評價一、影子價格及通用評價參數(shù)選取1.評價依據(jù)本項目經(jīng)濟評價以國家計委1993年頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》和交通部1996年頒布的《公路建設項目經(jīng)濟評價方法》為依據(jù)編制。2.評價參數(shù)2.1社會折現(xiàn)率：10%2.2項目評價期：項目評價計算年限等于建設期加運營期，運營期以10年計，本項目評價基年為2006年，評價期為12年。二、費用的調(diào)整和確定國民經(jīng)濟評價中費用的調(diào)整，主要是對公路建設費用、公路大修費用和公路養(yǎng)護管理費進行調(diào)整。1、主要材料及人工影子價格調(diào)整的主要材料的鋼材、木材、石油瀝青、水泥，其中鋼材、木材按外貿(mào)貨物調(diào)整，水泥、瀝青按非外貿(mào)貨物調(diào)整，詳見表11-1。主要投入物影子價格調(diào)整表表11-1材料名稱單位估算價格口岸或供應地口岸價或成本分解價（美元）影子價格人工元/工日17.6014.08原木元/立方米800上海1351258.06鋸材元/立方米1116上海1931807.84鋼材元/噸3349上海3873627.79水泥元/噸280上海38348.6石油瀝青元/噸2080上海1651592.112、土地影子價格土地是一種特殊的投入物，根據(jù)《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的有關規(guī)定，土地的影子價格=土地機會成本+新增資源消耗費用。土地機會成本計算公式如下：τ+11-（l+g）n（l+I）-nOC=NBO（l+g）i-gOC————土地機會成本n————項目占用土地的期限，一般為項目評價年限τ————基年距項目開工年數(shù)g————土地最好可行替代用途的年平均凈效益增長率i————社會折現(xiàn)率NBO————基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益考慮本項目所在為江南土地，多種植水稻和蔬菜，以種植水稻為主，故征用土地按水稻田計。據(jù)調(diào)查水稻田年畝產(chǎn)量為770kg，產(chǎn)量按年遞增4%，復種系數(shù)為1.2，收購價為800元/噸，生產(chǎn)成本按收購的40%計，出口口岸價180美元/噸。2.1水稻確定為出口產(chǎn)品，共產(chǎn)地影子價格為口岸價減去貿(mào)易費用和運輸費用：180×8.28×1.08÷1.06-203.2=1315.3元/噸2.2生產(chǎn)每噸稻谷的凈效益1315.3-800×40%=995.3元/噸2.3每畝土地的凈效益995.3×0.77×1.2=919.7元2.4每畝土地的機會成本1-（1+0.04）12×（1+0.1）-12OC=919.7×(1+0.04)×[]=7809.12元/畝0.1-0.042.5其它土地折算成糧田的系數(shù)，總土地機會成本為：45.82畝×7809.12元/畝=35.78萬元新增資源消耗費用含土地征收管理費等，本項目新增資源消耗費用按估算價格計，不再作調(diào)整。3、汽車運輸成本的調(diào)整按照國民經(jīng)濟評價要求費用與效益計算范圍對應一致的原則，汽車運輸成本也應作相應的調(diào)整，鑒于汽車運輸成本費用調(diào)整的因素較多且這些因素變動頻繁，隨機性大，且難于取得，故本報告參照有關模型計算汽車運輸成本，并根據(jù)江西省汽車運輸成本增長的實際狀況進行修正，不再作調(diào)整。三、建設運營費用計算1、建設費用建設費用調(diào)整是以項目投資估算為基礎，用主要材料及人工的影子價格調(diào)整項目中材料費用及人工費，用土地的影子價格調(diào)整項目的征地費用，剔除稅金等費用。調(diào)整后項目經(jīng)濟費用見表11-2。

經(jīng)濟費用調(diào)整表表11-2項目估算單價（元）影子價格（元）數(shù)量估算費用（元）經(jīng)濟費用（元）人工（工日）17.6014.0879285.2513954201116336原木（M3）770.001258.0628.212172235490鋸材（M3）1076.001807.8416.031724828980鋼材（M3）3300.003627.7955.06181698199746水泥（T）293.00348.606336.3618565522208853石油瀝青（T）2180.001592.118.861930414098稅金2837940征地費84100357814拆遷費00其余費用60101726010172合計987001099714892、養(yǎng)護管理及大修費用2.1養(yǎng)護管理費用：根據(jù)樂安縣的實際情況，年度養(yǎng)護費路線每公里以0.3萬元計，逐年考慮以5%增長。2.2大修費用：擬建項目建成通車后按每5年一次計，大修費按本年度養(yǎng)護費的8倍計。2.3本項目的養(yǎng)護管理及大修的經(jīng)濟費用按項目經(jīng)濟費用總體調(diào)整比例調(diào)整。經(jīng)計算，本項目的經(jīng)濟費用調(diào)整系數(shù)為1.08863。3、經(jīng)濟成本根據(jù)施工進度安排的建設期經(jīng)濟費用和運營期的管理維護費用見經(jīng)濟成本分年度匯總表11-3。經(jīng)濟成本分年度匯總表單位：萬元表11-3序號年份經(jīng)濟投資養(yǎng)護管理及大修理費用經(jīng)濟成本備注費用合計1200699.72建設期22007897.43建設期320085.06122.33運營期420095.32130.61運營期520105.58139.36運營期620115.86148.55運營期7201249.22158.31全面大修820136.46168.60運營期920146.78179.38運營期1020157.12190.73運營期1120167.48202.77運營期122017-498.5862.82214.01全面大修合計997.15161.711654.65四、經(jīng)濟效益的計算1、效益計算范圍本項目為改建項目,通過其所支出的費用與全社會公路使用者所獲得的效益兩個要素來衡量。主要考慮有：運輸成本費用降低、時間節(jié)約、減少事故效益。2、效益計算本項目采用“有”、“無”此項目時的差額進行。在效益計算中，現(xiàn)有公路按四級公路標準考慮、以擬建項目交通量預測結果為依據(jù)、工程方案按山嶺重丘區(qū)四級公路標準考慮。2.1運輸成本的確定：參照交通部公路規(guī)劃設計院編制《公路技術經(jīng)濟指標》提出的車速運輸成本計算模型：RC=501.3328-12.334V+0.10198V2（元/千噸公里）式中：RC——評價年度內(nèi)相應交通量的單位運輸成本（元/千噸公里）V——平均技術行車速度（公里/小時），參照交通部公路規(guī)劃設計院1989年出版的《公路技術指標（第二次修訂本）》和1991年12月編制的《公路建設項目可行性研究指南》建立的車速模型：四級混合交通公路：VⅣ=70.5÷Ni0.0988其中：N——混合交通中汽車年平均日交通量。上述模型計算的運輸成本是1985年的運輸成本，考慮到物價上漲等因素及江西省運輸成本上漲的實際情況，本報告使用的汽車運輸成本是在此基礎上乘以2系數(shù)。2.2時間節(jié)約效益：包括節(jié)約旅客旅行時間所產(chǎn)生的效益和節(jié)約貨物運輸時間所產(chǎn)生的效益。旅客節(jié)約時間效益按旅客縮短旅行時間可多創(chuàng)造的國民收入計算，以項目所在區(qū)域，年人均收入1050元計，折算成每小時為9.84元,旅客利用時間系數(shù)為0.8；貨物節(jié)約在途時間的價值，按在途物資所需資金的利用減少支出量計算，在計算貨物時間節(jié)約效益時，考慮到當?shù)毓愤\輸?shù)囊话憬?jīng)營水平，汽車運輸企業(yè)大都達不到晝夜連續(xù)運送貨物的水平，將節(jié)約1小時在途時間認為相當于減少了0.06天的貨物流動資金周轉時間。在途貨物平均價格按2500元/噸計。節(jié)約旅客旅行時間的效益為：L÷VⅣ×Ni×c×d×0.8×9.84×365節(jié)約貨物運輸時間所產(chǎn)生的效益為:L÷VⅣ×0.06×Ni×a×b×2500×6%上述二式中：VⅣ為四級公路的平均技術行車速度（公里/小時）。Ni為評價年份的混合交通中汽車年平均日交通量（輛）。a為混合交通中貨車所占比例。b為貨車平均載重量。c為混合交通中客車所占比例。d為客車平均載客人數(shù)。L擬建公路長度。2.3減少事故損失而節(jié)約的費用和減少貨損效益。擬建項目實施后，事故及貨損事故減少，其節(jié)約的費用以事故平均損失費用計算。國民經(jīng)濟效益計算匯總見“國民經(jīng)濟效益經(jīng)費用流量表”（表11-4）五、國民經(jīng)濟評價結論根據(jù)以上效益和費用分析計算結果，編制全部投資的國民經(jīng)濟效益費用流量表（見表11-4）。

國民經(jīng)濟效益費用流量表表11-4單位：萬元年份建設費養(yǎng)護費及大修費運輸成本節(jié)約效益時間節(jié)約效益事故減少效益凈流量累計凈流量200699.72-99.72-99.722007897.43-897.43-997.1520085.0664.2248.839.28117.27-879.8820095.3268.4852.1110.02125.29-754.5920105.5872.9655.5810.82133.78-620.812011