雨雪冰凍災(zāi)害處置應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

嘉定區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1．總則1.1編制目標(biāo)為有效防范和處理雨雪冰凍災(zāi)難，確保我區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難工作高效有序進(jìn)行，提升我區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難整體能力，最大程度地確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全正常運(yùn)行，保持正常生活生產(chǎn)秩序，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適適用于發(fā)生在本區(qū)范圍內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)難（指降雪或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）突發(fā)事件應(yīng)急處理。1.3工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、屬地管理、部門分工負(fù)責(zé)、全民共同參與標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)、街道、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)(以后簡稱各鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門明確任務(wù)分工，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局，精心準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對、以人為本、快速處理。1.4基礎(chǔ)情況嘉定區(qū)氣候特征冬冷夏熱、四季分明，以1月最冷、7月最熱，年平均氣溫在16℃左右，降水充沛，年降水量約1100多毫米。但冬季常有寒流，極端最低氣溫可達(dá)-8℃至2．組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)《嘉定區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確：本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和布署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)嘉定區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在區(qū)公安局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處理職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),推行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處理較大和通常突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處理等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處理工作。2.3工作機(jī)構(gòu)2.3.1區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部區(qū)政府設(shè)置處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部和各鎮(zhèn)、街道分指揮部組成。(1)區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部組成：總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)應(yīng)急辦主任擔(dān)任，組員由區(qū)應(yīng)急組員單位行政責(zé)任人組成。區(qū)指揮部全方面負(fù)責(zé)和組織指揮全區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難各項(xiàng)應(yīng)急工作，督促檢驗(yàn)處理雨雪冰凍災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備方法落實(shí)情況，研究處理相關(guān)處理雨雪冰凍災(zāi)難工作重大問題。(2)各鎮(zhèn)、街道分指揮部組成：指揮長由各鎮(zhèn)、街道行政責(zé)任人擔(dān)任，應(yīng)急辦主任任副指揮長，組員由相關(guān)職能管理部門責(zé)任人組成。各分指揮部在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，全方面負(fù)責(zé)本區(qū)域處理雨雪冰凍災(zāi)難各項(xiàng)應(yīng)急工作。2.3.2區(qū)應(yīng)急辦公室區(qū)應(yīng)急辦公室在區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本區(qū)工作。關(guān)鍵推行以下職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)處理雨雪冰凍災(zāi)難期間區(qū)指揮部日常事務(wù)。(2)傳達(dá)區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)。(3)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好抗雪防凍救災(zāi)工作。(4)立即搜集信息，綜合評定災(zāi)情，負(fù)責(zé)公布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。(5)負(fù)責(zé)向區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部及上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。(6)完成區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部給予其它任務(wù)。2.3.3區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部關(guān)鍵組員單位和職責(zé)(1)區(qū)經(jīng)委①組織協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)物資(鐵鏟、掃把、融雪劑、草包、麻袋等)貯備和供給。②做好雨雪冰凍災(zāi)難期間正常食品、蔬菜等供給保障。(2)區(qū)市政局①加強(qiáng)對城市道路、公路、橋梁、涵洞積雪清掃和消融，消除隱患，努力確保城市關(guān)鍵道路正常通行。②負(fù)責(zé)做好本區(qū)城鎮(zhèn)綠化、公路樹木應(yīng)急搶險(xiǎn)，立即處理倒伏樹木。③負(fù)責(zé)對霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物監(jiān)督檢驗(yàn)，落實(shí)加固方法，消除坍毀隱患。(3)區(qū)建交委①負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、監(jiān)督全區(qū)施工企業(yè)、施工工地、建筑工程雨雪冰凍期間作業(yè)安全；督促相關(guān)單位清除積雪，確保建設(shè)工地工棚安全。必需時(shí)協(xié)調(diào)組織簡易工棚、危險(xiǎn)建筑物內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移工作。②組建處理搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，準(zhǔn)備必需機(jī)具車輛和設(shè)備物資，聽從區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援全區(qū)抗雪除冰行動(dòng)。(4)嘉定公安分局①加強(qiáng)交通組織和指揮，組織警力做好現(xiàn)場交通疏導(dǎo)；增強(qiáng)交通事故應(yīng)急處理力量，立即處理交通事故。②利用有效組織網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)施，在第一時(shí)間將路面及通行情況立即通報(bào)區(qū)指揮部；依據(jù)天氣和路況，立即調(diào)整高速公路通行方案；維護(hù)交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行。③負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，幫助做好受困群眾撤離轉(zhuǎn)移，做好行人防滑、車輛安全駕駛宣傳教育，盡力保障道路安全通暢。(5)區(qū)交通局①負(fù)責(zé)檢驗(yàn)監(jiān)督所轄陸上、水上交通安全運(yùn)行，立即公布交運(yùn)調(diào)整信息、組織調(diào)度車輛，努力確保公共客運(yùn)交通正常，做好長途車站滯留旅客疏導(dǎo)安置工作。②立即組織調(diào)度抗雪防凍救災(zāi)所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具;主動(dòng)做好出租車在積雪冰凍情況下安全運(yùn)行宣傳教育工作，立即提醒出租車司機(jī)減速緩行，確保安全。(6)區(qū)氣象局①負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)，立即向區(qū)政府、區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部提供災(zāi)難性天氣預(yù)報(bào)信息。②負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布暴雪預(yù)警信號(hào)和道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)。(7)區(qū)衛(wèi)生局①負(fù)責(zé)檢驗(yàn)督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好雨雪冰凍期間防病治病工作。②落實(shí)醫(yī)療應(yīng)搶救護(hù)車輛和隊(duì)伍，立即救治雨雪冰凍災(zāi)難傷員和車禍和骨折病人，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。(8)區(qū)水務(wù)局①組織給排水企業(yè)做好各項(xiàng)防凍保暖準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)管線巡查力度，確保雨雪冰凍期間生活生產(chǎn)用水正常供給，污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。②立即掌握給排水設(shè)施運(yùn)行情況，對凍裂管線組織力量進(jìn)行立即搶修，做好關(guān)鍵單位應(yīng)急供水工作。(9)區(qū)農(nóng)委立即掌握并向區(qū)指揮部提供本區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，組織落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救方法。(10)區(qū)民政局①立即掌握并向區(qū)指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)安置救助災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，幫助重建家園。②負(fù)責(zé)社會(huì)救援和捐助錢物處理工作。(11)區(qū)房地局①負(fù)責(zé)管理全區(qū)各類房屋應(yīng)急維修、做好危房監(jiān)管、加固工作，幫助轉(zhuǎn)移危房內(nèi)住戶，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。②負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)立即做好上、下水管、水箱防凍保暖工作，加強(qiáng)對住宅小區(qū)積雪清掃，做好住宅小區(qū)綠化樹木搶險(xiǎn)加固工作。(12)區(qū)財(cái)政局①負(fù)責(zé)處理雨雪冰凍災(zāi)難資金保障；依據(jù)抗雪防凍搶險(xiǎn)應(yīng)急處理需要，籌措安排所需資金。②管理和監(jiān)督處理雨雪冰凍災(zāi)難專題資金使用情況。(13)區(qū)外經(jīng)委①立即向轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)通報(bào)氣象情況，部署對應(yīng)抗雪防凍方法，了解企業(yè)雨雪冰凍災(zāi)難期間碰到困難，盡可能地設(shè)法為企業(yè)化解難題。②組織轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開展生產(chǎn)自救，降低災(zāi)難造成損失，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)響應(yīng)區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部號(hào)召，參與社會(huì)積雪清掃工作。(14)供電、電信、燃?xì)獠块T供電、電信、燃?xì)獾炔块T應(yīng)該加強(qiáng)管道、線路巡查維護(hù)，立即排除險(xiǎn)情，修復(fù)受損設(shè)備設(shè)施，確保關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵部門供電、通信通暢，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庹９┙o。(13)宣傳部門做好對公眾信息公布，雨雪冰凍災(zāi)難知識(shí)宣傳；播發(fā)新聞稿件、組織宣傳報(bào)道，接收記者采訪等。(14)各相關(guān)部門其它各相關(guān)部門依據(jù)各自工作職能，結(jié)合工作實(shí)際，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、行業(yè)做好抗雪防凍相關(guān)工作，并服從區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部統(tǒng)一調(diào)度和安排，負(fù)擔(dān)臨時(shí)性、突擊性抗雪防凍救災(zāi)任務(wù)。2.3.4鎮(zhèn)、街道各鎮(zhèn)、街道設(shè)置分指揮部，根據(jù)屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域雨雪冰凍災(zāi)壞處理工作。3.預(yù)警估計(jì)3.1預(yù)警分級(jí)預(yù)警等級(jí)依據(jù)可能造成危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)進(jìn)行劃分，暴雪預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（通常）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（尤其重大），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)分三級(jí)：Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（尤其嚴(yán)重）分別以黃色、橙色、紅色表示。3.2暴雪預(yù)警分級(jí)3.2.1暴雪藍(lán)色警報(bào)在未來12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或已達(dá)4毫米以上且降雪連續(xù)，可能對交通或農(nóng)牧業(yè)有影響。3.2.2暴雪黃色警報(bào)在未來12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)成6毫米以上，或已達(dá)6毫米以上且降雪連續(xù)，可能對交通或農(nóng)牧業(yè)等有影響。3.2.3暴雪橙色警報(bào)在未來六小時(shí)之內(nèi)降雪量將達(dá)成10毫米以上，或已達(dá)10毫米以上且降雪連續(xù)，可能或已經(jīng)對交通或農(nóng)牧業(yè)等有較大影響。3.2.4暴雪紅色警報(bào)在未來六小時(shí)之內(nèi)降雪量將達(dá)成15毫米以上，或已達(dá)15毫米以上且降雪連續(xù)，可能或已經(jīng)對交通或農(nóng)牧業(yè)等有較大影響。3.3道路結(jié)冰預(yù)警分級(jí)3.3.1道路結(jié)冰黃色警報(bào)當(dāng)路表溫度低于0℃3.3.2道路結(jié)冰橙色警報(bào)當(dāng)路表溫度低于0℃3.3.3道路結(jié)冰紅色警報(bào)當(dāng)路表溫度低于0℃3.4預(yù)警公布依據(jù)上海中心氣象臺(tái)公布信息，區(qū)氣象管理部門應(yīng)親密監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，立即將降雪(水)量、積雪厚度、氣溫、冰凍情況等信息匯報(bào)區(qū)人民政府、區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部和區(qū)應(yīng)急管理辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)市政局等部門。由區(qū)氣象部門視情負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布暴雪預(yù)警信號(hào)和道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)，預(yù)警信號(hào)公布、調(diào)整和解除可經(jīng)過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、顯示器等方法進(jìn)行。4．應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)上海中心氣象臺(tái)公布暴雪藍(lán)色警報(bào)(或區(qū)氣象部門公布當(dāng)?shù)赜虮┭┧{(lán)色警報(bào))時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)視情向各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)政府匯報(bào)。(2)Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：①區(qū)應(yīng)急管理辦公室進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。加強(qiáng)值班、加強(qiáng)和區(qū)氣象局聯(lián)絡(luò)，組織會(huì)商，作出對應(yīng)工作安排。相關(guān)情況立即向區(qū)政府、市應(yīng)急辦匯報(bào)。②各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)職能部門進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，落實(shí)上級(jí)部門工作安排，加強(qiáng)值班，加強(qiáng)監(jiān)測，親密關(guān)注積雪改變情況，相關(guān)情況立即向區(qū)應(yīng)急辦值班室匯報(bào)。③做好應(yīng)急隊(duì)伍和物資、機(jī)械車輛設(shè)備和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，做好清掃積雪包干區(qū)域劃分和動(dòng)員準(zhǔn)備工作。④交通、電力、通信等部門應(yīng)該進(jìn)行道路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)該采取防滑方法。4.1.2

Ⅲ級(jí)響應(yīng)(1)Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)下列情況之一，①上海中心氣象臺(tái)公布暴雪黃色警報(bào)(或區(qū)氣象部門公布當(dāng)?shù)赜虮┭S色警報(bào))時(shí)；②路面尚存積雪，上海中心氣象臺(tái)公布道路結(jié)冰黃色警報(bào)(或區(qū)氣象部門公布當(dāng)?shù)赜虻缆方Y(jié)冰黃色警報(bào))時(shí)；區(qū)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即向各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)發(fā)暴雪、道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)，并向區(qū)政府匯報(bào)，由區(qū)政府決定實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：①建立區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部，并進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。組織專題會(huì)商，提出專題工作安排。相關(guān)情況立即向市應(yīng)急辦、市政府相關(guān)部門匯報(bào)。②各鎮(zhèn)、街道進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，建立分指揮部，落實(shí)區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部工作指示，親密關(guān)注積雪改變情況，發(fā)覺情況立即向區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部匯報(bào)。③區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部組員單位依據(jù)職責(zé)分工，檢驗(yàn)落實(shí)各項(xiàng)防范方法，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。④全區(qū)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)。做好物資機(jī)械、車輛設(shè)備和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，做好積雪清掃動(dòng)員和準(zhǔn)備。⑤交通、電力、通信、市政等部門應(yīng)該進(jìn)行道路、線路巡查維護(hù)，加強(qiáng)對關(guān)鍵地段巡查，立即排除險(xiǎn)情。行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)該采取防滑方法。4.1.3

Ⅱ級(jí)響應(yīng)(1)Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)下列情況之一，①上海中心氣象臺(tái)公布暴雪橙色警報(bào)(或區(qū)氣象部門公布當(dāng)?shù)赜虮┭┏壬瘓?bào))時(shí)；②路面尚存積雪，上海中心氣象臺(tái)公布道路結(jié)冰橙色警報(bào)(或區(qū)氣象部門公布當(dāng)?shù)赜虻缆方Y(jié)冰橙色警報(bào))時(shí)；③因冰凍雪災(zāi)造成區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重交通阻塞、電力通訊中止、建筑物坍毀時(shí)；區(qū)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)快速向各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)發(fā)暴雪、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)。并向區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部匯報(bào)，由區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部決定實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：①區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。召開處理雨雪冰凍災(zāi)難緊急會(huì)議，作出處理雨雪冰凍災(zāi)難應(yīng)急布署。相關(guān)情況立即向市應(yīng)急辦、市政府相關(guān)部門和區(qū)政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。②各鎮(zhèn)、街道處理雨雪冰凍災(zāi)難分指揮部進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，關(guān)鍵責(zé)任人和分指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，落實(shí)區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部應(yīng)急布署，親密關(guān)注本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情，發(fā)覺情況立即向區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部匯報(bào)。③區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部組員單位依據(jù)職責(zé)分工，檢驗(yàn)落實(shí)各項(xiàng)防范方法，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好二十四小時(shí)應(yīng)急值班，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。④全區(qū)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍、物資機(jī)械、車輛設(shè)備進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。隨時(shí)處理各類突發(fā)情況。⑤交通、電力、通信、市政等部門應(yīng)該加強(qiáng)對道路、線路和關(guān)鍵地段巡查維護(hù)，立即排除險(xiǎn)情。⑥建立避難場所，加強(qiáng)巡視檢驗(yàn)，立即撤離危房中群眾，做好車站積壓旅客疏導(dǎo)安置工作。⑦加強(qiáng)高速公路、關(guān)鍵干道、城區(qū)道路、橋梁上積雪冰凍清除和融化，加強(qiáng)交通指揮，盡力保障道路安全通暢。⑧各新聞媒體立即刊播相關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)難知識(shí)宣傳。人員降低無須要戶外活動(dòng)，必需時(shí)學(xué)校停課，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)該采取防滑方法。發(fā)動(dòng)群眾做好積雪清掃動(dòng)員和準(zhǔn)備。4.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(1)Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)下列情況之一，區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部報(bào)請區(qū)政府同意，向各鎮(zhèn)、街道及相關(guān)職能部門轉(zhuǎn)發(fā)暴雪、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：①上海中心氣象臺(tái)公布暴雪紅色警報(bào)(或區(qū)氣象部門公布當(dāng)?shù)赜虮┭┘t色警報(bào))時(shí)；②路面尚存積雪，上海中心氣象臺(tái)公布道路結(jié)冰紅色警報(bào)(或區(qū)氣象部門公布當(dāng)?shù)赜虻缆方Y(jié)冰紅色警報(bào))時(shí)；③因冰凍雪災(zāi)造成區(qū)域內(nèi)重大交通阻塞、電力通訊中止、建筑物坍毀時(shí)、人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失時(shí)。(2)Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：①區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部總指揮主持情況會(huì)商并召開緊急會(huì)議，作處理雨雪冰凍災(zāi)難應(yīng)急布署。必需時(shí)區(qū)政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動(dòng)員全區(qū)軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；相關(guān)情況立即向市應(yīng)急辦、市政府相關(guān)部門和區(qū)政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。②各鎮(zhèn)、街道處理雨雪冰凍災(zāi)難分指揮部進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，關(guān)鍵責(zé)任人和分指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，落實(shí)區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部應(yīng)急布署，親密關(guān)注本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情，發(fā)覺情況立即向區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部匯報(bào)。③區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部組員單位依據(jù)職責(zé)分工，檢驗(yàn)落實(shí)各項(xiàng)防范方法，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好二十四小時(shí)應(yīng)急值班，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。④全區(qū)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍、物資機(jī)械、車輛設(shè)備進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命，隨時(shí)處理各類突發(fā)情況。⑤交通、電力、通信、市政等部門應(yīng)該加強(qiáng)對道路、線路和關(guān)鍵地段巡查維護(hù)，立即排除險(xiǎn)情。⑥建立避難場所，加強(qiáng)巡視檢驗(yàn)，立即撤離危房中群眾，做好車站積壓旅客疏導(dǎo)安置工作。⑦加強(qiáng)高速公路、關(guān)鍵干道、城區(qū)道路、橋梁上積雪冰凍清除和融化，加強(qiáng)交通指揮，盡力保障道路安全通暢。⑧和駐地部隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，必需時(shí)請求部隊(duì)支援救災(zāi)行動(dòng)。⑨各新聞媒體立即刊播相關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)難知識(shí)宣傳。人員盡可能降低戶外活動(dòng)，必需時(shí)學(xué)校停課、企業(yè)停業(yè)（除特殊行業(yè)外），高速公路臨時(shí)封閉。駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)該采取防滑方法。廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)責(zé)任區(qū)域包干，做好積雪清掃動(dòng)員和準(zhǔn)備。4.2應(yīng)急響應(yīng)組織4.2.1信息報(bào)送、處理雨雪冰凍等災(zāi)難信息實(shí)施分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)、街道分指揮部、區(qū)各職能部門和責(zé)任單位，要按攝影關(guān)匯報(bào)制度要求，在組織搶險(xiǎn)救援同時(shí)，立即匯總相關(guān)信息并快速匯報(bào)。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，必需在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部值班室口頭匯報(bào)，在一個(gè)小時(shí)內(nèi)向區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部值班室書面匯報(bào)，尤其重大或特殊情況，必需立即匯報(bào)。4.2.2指揮和調(diào)度(1)雨雪冰凍災(zāi)難引發(fā)險(xiǎn)情或事故后，事發(fā)地指揮機(jī)構(gòu)責(zé)任人應(yīng)快速上崗到位，并依據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，依據(jù)現(xiàn)場情況，立即搜集、掌握相關(guān)信息，判明事件性質(zhì)和危害程度，并按要求處理程序，快速采取處理方法，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。(2)由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心組織先期處理，需要區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部組織處理，由區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門開展處理工作，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處理，最大程度地降低損失。事發(fā)地指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)集當(dāng)?shù)赜蛸Y源和力量做好配合幫助工作，并做好轉(zhuǎn)移周圍人員，落實(shí)避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾等工作。(3)區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部必需時(shí)可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，主動(dòng)參與抗雪防凍突發(fā)事件處理，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗雪防凍搶險(xiǎn)工作。4.2.3應(yīng)急保障(1)組織準(zhǔn)備：建立健全各級(jí)處理雨雪冰凍災(zāi)難組織指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、加強(qiáng)值班，做好應(yīng)急專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練。(2)預(yù)案準(zhǔn)備：完善各類處理雨雪冰凍災(zāi)難制度建設(shè)，健全道路除雪抗凍防滑保暢預(yù)案，水、電、氣、通信應(yīng)急搶修方案，綠化樹木倒伏搶險(xiǎn)方案，建筑物坍塌搶險(xiǎn)救援方案，人員安全撤離安置方案，交通客運(yùn)調(diào)度預(yù)案等處理雨雪冰凍災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。(3)預(yù)警監(jiān)測：氣象管理部門親密監(jiān)視，做好未來趨勢估計(jì)預(yù)報(bào)，立即將降雪量、積雪厚度、氣溫、冰凍情況等信息通報(bào)各級(jí)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮機(jī)構(gòu)。(4)物資準(zhǔn)備：根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，建立必需抗雪防凍救災(zāi)物資貯備并合理配置，各級(jí)財(cái)政做好對應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障。掌握區(qū)域內(nèi)可調(diào)度使用機(jī)械設(shè)備、車輛裝備情況，確保應(yīng)急調(diào)動(dòng)、征用之便。4.3信息公布4.3.1雨雪冰凍災(zāi)難救災(zāi)信息公布應(yīng)該立即、正確、客觀、全方面。4.3.2雨雪冰凍災(zāi)難災(zāi)情及處理動(dòng)態(tài)等，由區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部統(tǒng)一審核和公布。4.4應(yīng)急結(jié)束4.4.1當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)難得到有效控制、應(yīng)急處理工作結(jié)束時(shí)，區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部視情宣告應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。4.4.2或上海中心氣象臺(tái)、區(qū)氣象臺(tái)解除相關(guān)預(yù)警信號(hào)后，區(qū)處理雨雪冰凍災(zāi)難指揮部宣告應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。4.4.3各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍歸位進(jìn)入常態(tài)值班；依據(jù)相關(guān)要求征用、調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)該立即歸還，造成損壞或無法歸還，根據(jù)相關(guān)要求給合適賠償或作其它處理。5．后期處理(1)應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該幫助事發(fā)地政府深入恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，盡可能降低雨雪冰凍災(zāi)難帶來損失和影響。(2)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，應(yīng)立即調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，幫助受災(zāi)群眾做好坍毀房屋恢復(fù)重建等善后工作，切實(shí)處理受災(zāi)群眾基礎(chǔ)生活問題。(3)針對搶險(xiǎn)物資消耗情況，根據(jù)分級(jí)籌措和常規(guī)貯備要求，搶險(xiǎn)物資要立即補(bǔ)充