新舊動能轉換下的山東2023年經濟財政大盤點

正文目錄債務管控好的地市經濟增長更快，威海和濟寧城投債務率下降較多 3山東半數區(qū)縣城投債務率下降，濰坊多個區(qū)縣納入隱債化解試點 5多數地市估值在以上，仍有挖掘收益的空間 9風險提示 圖表目錄表1山東省各地級市經濟財政情況（億元，按年降序排列） 4表2山東省各地級市債務情況（億元，按年城投債務率降序排列） 5表3山東省發(fā)債區(qū)縣經濟財政情況（億元，按年一般公共預算收入降序排列） 7表4山東省發(fā)債區(qū)縣債務情況（億元，按年城投債務率降序排列） 8表5山東省各地市城投債分隱含評級、分期限加權平均收益率情況（億元，%） 10表6山東省各發(fā)債區(qū)縣分隱含評級、分期限加權平均收益率情況（億元，%） 112023年，山東債務管控較好的地市經濟增長更快，煙臺、東營和菏澤非標輿情相對較少，GDP以上，而濰坊僅增長，主要是受高新區(qū)和部分區(qū)縣拖累。在“一攬子化債政策”下，各市出臺增量舉措化債，并且積極推動落地，各市發(fā)債城投有息債務增速基本都下降，威10個百分點?？偟膩砜?，山東發(fā)債區(qū)縣經濟財力分化較明顯，排名靠前的基本屬于青島和濟2023GDP及以上，不過非標輿情較多的區(qū)縣大都低于此值。與此同時，各區(qū)縣化債工作有序展開，半數區(qū)縣城投債務率下降，濰坊多個區(qū)縣納入隱債化解試點。綜合經濟財政債務數據表現來看，東營廣饒縣、濟南歷下區(qū)、臨沂費縣、青島2023年GDP以上、一般公共債務管控好的地市經濟增長更快，威海和濟寧城投債務率下降較多2022年，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)2023增9萬億元。從下屬地市來看，青島、濟南和煙臺GP均超萬億元，其中GP6.6華化學、裕龍石化、泰和新材、玲瓏輪胎等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，不斷延鏈補鏈強鏈。2023900085%以上。與此同時，煙臺債務管控工作做的較好，近年來基本沒有非標輿情。GDP以上。東營是勝利油田總部的所在地，在石化、橡膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，發(fā)力新能60%，新能源汽車剎車片國內市占率約50%12%。菏澤24個過億元項目落地2100而濰坊、青島和淄博2023年非標輿情較多的地市GDP增速低于全省。財政收入方面，青島和濟南一般公共預算收入超千億元，煙臺和濰坊次之，在600-700億元。從一般公共預算收入增速來看，泰安、東營和棗莊較高，在7%以上，主要是增值稅增幅較大，分別增長37%、39%和23%。而濰坊全市一般公共預算收入僅增長0.1%，其中濰坊高新區(qū)下滑16.7%，主要受重點企業(yè)上繳稅收下降、2022年一次性增收形成的基數較高拖累，并且寒亭區(qū)、高密市等區(qū)縣非標輿情較多，一般公共預算收入增速很低，甚至為負。圖1：山東債務管控好的地市2023年GDP增速更高年城投標違次數 年增速（右軸）東 菏 煙 濟 泰 棗 臨 聊 濟 德 青 威 日 淄 濰 濱營 澤 臺 寧 安 莊 沂 城 南 州 島 海 照 博 坊 州東 菏 煙 濟 泰 棗 臨 聊 濟 德 青 威 日 淄 濰 濱營 澤 臺 寧 安 莊 沂 城 南 州 島 海 照 博 坊 州7050402010

7.5%7.0%6.5%6.0%5.5%5.0%4.5%0 4.0%資料來源：企業(yè)預警通，研究所表1山東省各地級市經濟財政情況（億元，按2023年GDP降序排列）資料來源：山東省各市統(tǒng)計局、財政局官網，企業(yè)預警通，研究所在“一攬子化債政策”下，山東各地市出臺增量舉措化債，并且積極推動落地。比如濰坊建立市級應急資金池，盤活園區(qū)等資源保障債務接續(xù)，爭取隱性債務化解試點再融資債券196.2億元，占全省的70%。淄博煙臺爭取將蓬萊區(qū)納入第二批國家建制縣隱性債菏澤研究制定“因債施策機制，指導縣區(qū)根據債務種類、主體、期限等，分類采取不同手段和辦法，緩釋臨時性償還壓力。棗莊堅持政府債、隱性債、城投債“三債統(tǒng)管”，全市政府債務率穩(wěn)定維持在警戒線以下。2024年化債的安排，東營泰安牢固樹立全市“一盤棋”思想，嚴禁新增政府隱性債務，威海研究成立新動能基金等化債基金，助力國企債券銷售、降低融資成本。棗莊2024年全市到期政府債務本金75.7710%比例通過預算安排自有資7.5768.2隨著化債工作的推進，2023年各市發(fā)債城投有息債務增速基本都下降，煙臺、德州、日照20個百分點。5年城投債務率（城投有息債務一般公共預算收入，下同）下降，其中濟寧和威海10個百分點以上，主要得益于一般公共預算收入增速高于發(fā)債城投有息債務10%以上，而一般公共預算收入增速均在8%以下，導致政府債務率（/一般公共預算收入，下同）均上升。表2山東省各地級市債務情況（億元，按2023年城投債務率降序排列）資料來源：山東省各市統(tǒng)計局、財政局官網，企業(yè)預警通，研究所注：城投債務率=城投有息債務/一般公共預算收入，政府債務率=地方政府債務余額/一般公共預算收入。由于城投2023年年報還未披露，故2023年末數據采用2023Q3數據代替。半數區(qū)縣城投債務率下降，濰坊多個區(qū)縣納入隱債化解試點83個有存量債的區(qū)縣?？偟膩砜?，山東發(fā)債區(qū)縣經濟財力分化較明顯，排名靠前的基本屬于青島和濟南，多數區(qū)縣GDP增速高于不過非標輿情較多的區(qū)縣大都低于此值。202310100億元以上（20222個2250-100億元之間（20221個安肥城市和日照東港區(qū)首次突破50億元，此外還有29個區(qū)縣不足30億元。100個區(qū)縣中，濟南歷下區(qū)和歷城區(qū)表現較好，增速超過46%25%，其中歷下區(qū)7810億元以上項目12個，東阿阿膠等世界500強項目20個，稅收占比超過90%。經濟方面，煙臺龍口市GDP增速達7.6%，其煤炭、鋁等礦產資源豐富，形成了南山鋁業(yè)為龍頭，多家大型企業(yè)主導的鋁產業(yè)發(fā)展集群，近年來不斷推進主導產業(yè)轉型升級，裕龍島煉化一體化、國家管網LNG、中石化LNG等一批“戰(zhàn)略級”項目落地，2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%。一般公共預算收入在22個區(qū)縣中，13%20%以上。經濟方面，GDP7%以上，其中廣饒縣9.8%1位，其臨近石油產區(qū)勝利油田，工業(yè)基礎扎實，近年來不斷完善產業(yè)結構，培育形成了石油化工、橡膠輪胎等六大主導產業(yè)，2023年高端化工占全縣工23.1%。一般公共預算收入在51個區(qū)縣中，15%，主要是增值稅收入均實現40%以上的大幅增長。濱州濱城區(qū)和泰安泰山區(qū)5經濟方面，9GDP7%以上，其中GDP2023年，山東各區(qū)縣化債工作有序展開，濰坊多個區(qū)縣被納入隱債化解試點。比如高密市202310.615.3億22億元，用于公益性項目建設63家國企集團。濱海經開區(qū)31.3161個，爭取銀8青州市25.43億元。日照嵐山區(qū)成功入圍建制縣債務化解試點名單。濟寧任城區(qū)成功申報財政部202340.17鄒城市東營廣饒縣上線運行城投債務管理信息系統(tǒng)，全過程跟蹤監(jiān)管城投公司舉債、化解情況，嚴防城投債務暴雷風險。在此背景下，2023年山東有一半區(qū)縣城投債務率下降202380個百分點，主要得益于一般公共預9年政府債務率下降，其中青島李滄區(qū)和市北區(qū)、濟寧微山縣、濟南萊蕪區(qū)、濰坊坊子區(qū)實現城投債務率和政府債務率雙降。表3山東省發(fā)債區(qū)縣經濟財政情況（億元，按2023年一般公共預算收入降序排列）資料來源：山東省區(qū)縣統(tǒng)計局、財政局官網，企業(yè)預警通，研究所注：僅列舉2023年一般公共預算收入30億元以上的區(qū)縣。表4山東省發(fā)債區(qū)縣債務情況（億元，按2023年城投債務率降序排列）資料來源：山東省區(qū)縣統(tǒng)計局、財政局官網，企業(yè)預警通，研究所注：僅列舉2023年城投債務率排名前40的區(qū)縣，城投債務率=城投有息債務/一般公共預算收入，政府債務率=地方政府債務余額/一般公共預算收入。由于城投2023年年報還未披露，故2023年末數據采用2023Q3數據代替。以上，仍有挖掘收益的空間山東以上估值城投債規(guī)模仍居全國各省首位。85%3.0%以下，而3.0%2.5萬億元。不過山東作為發(fā)債大省，仍有超過40003.0%以上，規(guī)模居各省份首位。2以上城投債規(guī)模居各省首位估值3%估值3%以上存量城投債規(guī)模估值3%存量城投債占比（右軸）4000350030002500150010000

0%山四江東川蘇

重貴湖慶州南

廣河江陜天湖云西南西西津北南

浙安河江徽北

遼廣福新黑寧東建疆龍江

吉甘寧林肅夏

西內上藏蒙海古資料來源：，研究所并且從下屬各市城投債平均估值來看，多數在3.0%以上，仍有挖掘收益的空間。具體來看，只有濟南、煙臺、青島、濱州和臨沂城投債平均估值在3.0%以下，其中青島0.5年以內和0.5-1年隱含評級AA-城投債仍在3.3%以上。東營和菏澤2023年經濟增速較高，一般公共預算收入在250億元以上，并且城投債務率較低，非標輿情較少，目前平均估值在3.1%以上，具有一定性價比。表5山東省各地市城投債分隱含評級、分期限加權平均收益率情況（億元，%）資料來源：，研究所注：個債估值日期為2024年4月3日，采用行權估值和行權剩余期限，剔除無中債估值個券后進行余額加權平均。我們主要關注一般公共預算收入在50億元以上的區(qū)縣，有超四成平均估值在以上，3.0%以下的區(qū)縣主要分布在青島、濟南和煙臺這三個強地市。0.5年以內AA(2)3.7%左右，濟南1-3AA(2)3.0-4.0%可以適當關注。表6山東省各發(fā)債區(qū)縣分隱含評級、分期限加權平均收益率情況（億元，%）2023年 2024.4.3城 地級市 區(qū)縣一般公共投債加權平均預算收入估值0.5年以內0.5-1年1-3年3年以上0.5年以內0.5-1年 1-3年3年以上 0.5年以內0.5-1年1-3年3年以上濰坊市高密市554.85---- 2.76 - -- ----濰坊市青州市534.52---- -- 3.16 - 3.91 -4.60 4.98 泰安市肥城市514.42-------4.42----淄博市臨淄區(qū)713.96-------4.424.173.604.064.61棗莊市滕州市673.81---- 3.70 -4.043.862.793.323.594.51濰坊市壽光市1003.77---3.00 --3.103.783.453.334.054.72濟寧市鄒城市913.74-----2.50 -3.433.513.633.905.42威海市榮成市563.722.73-2.53-3.783.983.87-----濟寧市任城區(qū)733.632.73--2.81 --3.612.773.293.693.904.86日照市東港區(qū)523.63-------3.63----濟寧市兗州區(qū)543.47--------3.133.333.664.60青島市李滄區(qū)593.44----3.133.233.38-3.313.524.09-濰坊市諸城市623.42---2.923.79-4.062.78-2.863.244.49濟南市槐蔭區(qū)573.09------3.013.30----青島市萊西市622.98----2.882.763.27-----青島市嶗山區(qū)2202.962.452.702.95-3.88-4.16-----東營市廣饒縣582.93---2.93 ------ - -青島市城陽區(qū)1162.882.632.732.91-2.773.013.35--- - -濟南市章丘區(qū)602.86--2.782.772.462.582.993.45 -- - -青島市即墨區(qū)1062.832.492.622.863.052.742.953.04--- - -臨沂市蘭山區(qū)1212.82----2.522.672.92--- - -煙臺市龍口市1192.79----2.362.542.812.99 -- - -濱州市鄒平市792.77------2.763.102.57- - -資料來源：，研究所青島市市北區(qū)962.702.562.74 2.77-2.432.732.75--- -青島市市北區(qū)962.702.562.74 2.77-2.432.732.75--- --濟南市歷城區(qū)1402.692.50-2.82------ ---濟南市市中區(qū)982.68-2.56 2.70------ ---青島市膠州市1162.68----2.472.632.78-- 2.753.74-青島市市南區(qū)882.68----2.412.592.86-- ---青島市黃島區(qū)2312.682.402.522.683.272.632.722.964.63- ---青島市平度市662.62--2.69-2.542.532.80-- ---濟南市歷下區(qū)1902.592.44-2.65------ ---煙臺市芝罘區(qū)782.542.322.522.63------ ---風險提示財政收入大幅下滑：若區(qū)域財政收入大幅下滑，城投償債壓力將上升。城投政策收緊：若城投政策超預期收緊，再融資壓力將上升。城投發(fā)生超預期信用風險事件：如果城投平臺發(fā)生超預期信用風險事件，可能導致市場風險偏好下降。附表山東部分區(qū)域2023年化債取得成果和2024年化債工作安排區(qū)域 2023年化債取得成果 2024年化債工作安排濱州市

加強風險監(jiān)測預警，嚴格執(zhí)行“紅橙黃綠”風險監(jiān)測制牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

健全地方政府債務風險預警機制，按照“短期防風險、中期調結構、長期可持續(xù)”的思路，制定全市化債實施方案，建立與高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，落實到期法定債券償還責任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)加強地方政府債務監(jiān)管和風險防范化解，統(tǒng)籌各類資德州市 政府債務、城投債務風險整體可控。防控化解債務風險，嚴格落實地方政府債務限額管理，

金、資產、資源和各類支持性政策措施，積極穩(wěn)妥化解存量債務，堅決遏制新增政府隱性債務，強化城投公司債務管理，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務風險的底線。堅持政府債務和城投債務合并監(jiān)管，做好減存量、控新增和東營市

用足用活用好專項債券政策，穩(wěn)妥合規(guī)化解政府存量債務，開展城投債突出風險問題專項整治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險的底線。

促轉型工作，穩(wěn)妥有序化解存量債務，優(yōu)化期限結構、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險,，牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險的底線。菏澤市濟南市濟寧市聊城市臨沂市青島市日照市泰安市

守牢債務底線。研究制定《菏澤市債務風險化解實施方案》，制定風險化解時間表、路線圖，建立“因債施策”機制，指導縣區(qū)根據債務的種類、主體、期限等，分類采取不同手段和辦法，緩釋臨時性償還壓力。建立全市全口徑債務監(jiān)測機制，將政府債務、企業(yè)外債等納入動態(tài)監(jiān)測范圍，實行“月統(tǒng)計、季報告”制度，全市財政平穩(wěn)運行。堅持底線思維，強化風險意識，抓好抓實地方債務風險化解，強化政府債務限額管理和預算約束。常態(tài)化推進債務風險預警分析，積極穩(wěn)妥化解存量債務，有效防范化解政府債務風險，確保財政可持續(xù)運行。規(guī)范政府債務管理。完善專項債券“借用管還”全流程管理，不斷提高資金使用效率；強化風險提示預警，按計劃償還政府債務本息，嚴防逾期風險。及時足額做好債券還本付息，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務，有序推進政府融資平臺市場化轉型，全市債務風險總體可控。行動，積極防范化解債務風險，牢牢守住安全發(fā)展底線。加強政府債務管理，多渠道籌集償債資金，確保按時償還到期債務。對專項債券項目實現全周期、常態(tài)化風險監(jiān)控，有效防范政府債務風險。嚴防地方債務風險，多渠道籌集化債資金，穩(wěn)妥化解政府存量債務，全市按時歸還政府債務本息137.5億元，未出現債務逾期，政府債務率控制在合理區(qū)間。制定防范化解地方債務風險實施方案，建立健全提級管理等工作機制，持續(xù)加強摸底排查、監(jiān)測分析和提示預警，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

兜牢債務底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扛牢化解債務風險的政治責任，嚴格落實既定化債舉措，統(tǒng)籌用好各類資金資產資源和金融政策、金融工具，逐步優(yōu)化債務結構、化解債務存量、嚴控債務增量，堅決防止新增隱性債務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。確保政府債務風險可控。將債務還本付息納入預算管理，統(tǒng)籌財政資金、申請再融資債券、歸集專項債券項目收益等，落實償債資金來源；支持推動市屬集團公司市場化轉型發(fā)展，提升融資經營能力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。防范化解地方債務風險有序償付到期地方政府債務，督促各地落實主體責任，統(tǒng)籌資金、資產、資源加大化債力度。按照市場化、法治化原則置換存量債務，有效降低融資成本、緩釋到期債務壓力。強化政府債務管理，加強風險預警及管控響應，按時足額償還政府債券本息，堅決遏制新增政府隱性債務，穩(wěn)妥化解存量債務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險底線。強化政府債券“借用管還”全過程管理，加強債務風險動態(tài)監(jiān)測和提示預警，嚴格規(guī)范地方政府和城投公司舉債融資行為，運用法治化、市場化手段，積極穩(wěn)妥防范化解債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。守牢債務風險底線。建立防范化解地方債務風險長效機制，抓好一攬子化債方案實施，確保全市政府債務率保持在合理區(qū)間。健全城投公司舉債融資監(jiān)管體系，資源，化解存量、嚴控增量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。保持在合理區(qū)間。牢固樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平安全，堅決防范和化解財政運行風險。特別是進一步規(guī)范政府舉債融資行為，嚴禁新增政府隱性債務，合法合規(guī)壓減存量債務規(guī)模，切實嚴控政府債務率；嚴格政府專項債券管理，充分發(fā)揮使用效益。和成本；加強動態(tài)監(jiān)測分析和風險處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。有效防控地方政府債務風險。多措并舉籌集資金，繼續(xù)做好存量債務化解工作，嚴格新增舉債融資管控，強化總量控制威海市 實施全口徑債務管理，實行總量控制、分類管理、格審核、跟蹤監(jiān)測，債務結構逐步優(yōu)化。全力統(tǒng)籌資金資源，建立市級應急資金池，盤活園區(qū)等資源，有力保障債務接續(xù)；建立融資成本管控機制，

和審批管理。對新增債券資金實施穿透式監(jiān)測和全過程績效管理，提高使用效益，防止閑置浪費。完善常態(tài)化債務監(jiān)測和風險預警機制，建立風險隔離“防火墻”，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。有序化解政府債務風險多方籌措資金資源，實現存量債務“能化盡化”；從嚴從緊控制政府投資項目，堅決遏制新增隱性債濰坊市煙臺市

大力壓降高息債務，債務結構持續(xù)優(yōu)化，融資成本明顯降低；傾力改善融資環(huán)境，信用利差明顯下降，有效修復信用、提振信心。完善政府債務全口徑全過程跟蹤監(jiān)測、預警提醒、應急處置、責任考核、約談問責5項機制，爭取將蓬萊區(qū)納入第二批國家建制縣隱性債務風險化解試點范圍，全市政府綜合債務率控制在橙色風險等級以下。

務，推動綜合債務率穩(wěn)步下降。支持化解國企債務風險，加大政策爭取力度，推動試點政策盡快落地；發(fā)揮財金協(xié)同效應，不斷優(yōu)化債務結構、降低融資成本，推動融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、風險底線不斷夯實。強化政府專項債券全生命周期管理，穩(wěn)妥有序化解政府存量債務，堅決防止新增隱性債務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。棗莊市淄博市濰坊市坊子區(qū)濰坊市高密市濰坊市濱海經開區(qū)濰坊市青州市青島市李滄區(qū)濱州市沾化區(qū)東營市廣饒縣

堅持政府債、隱性債、城投債“三債統(tǒng)管”，按時足額償還政府債券本息，穩(wěn)步化解存量隱性債務，健全城投公司舉債融資“事前、事中、事后”監(jiān)管體系。嚴格政府債務管控，落實定期監(jiān)測預警、風險應急處置機制，執(zhí)行日監(jiān)測、旬調度、月通報、季分析、半年報告制度，合理控制債務余額規(guī)模和增長速度。嚴控城投公司債務風險，壓實屬地管理責任，實行舉債融資提級管理，落實定期調度、風險預警、應急處置、組織領導、責任落實等機制，提前做好風險評估及研判預警，打足風險應對提前量。強化地方債務監(jiān)管，堅持控增量、化存量、優(yōu)結構，在全市率先完成低息置換，風險的底線。大力壓減非剛性支出，全面加強國企投導肯定。2023年，濰坊市分配高密市政府債券資金479228萬元，105728政府債券本金；隱性債務化解試點再融資債券資金153300萬元，用于化解債務風險；新增地方政府專項220200務風險。以納入財政部建制縣隱性債務風險化解試點為契機，通過申請再融資債券、安排預算資金等方式化解政府債務風險。抓好國企債務風險防控。31.31額度居全市開發(fā)區(qū)之首，設立支持國企化債應急資金池，精心包裝策劃國企融資618紓困。第二次成功申報獲批財政部隱性債務化債試點，爭取再融資債券25.43億元（一般債券15.05億元，專項債10.38億元），了置換，有效緩解償債壓力。在市委、市政府領導支持下，采取新增融資、展期調國企債務化解工作，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。方式，超額完成上級給我區(qū)設定的政府綜合債務率底線值。切實強化債務風險控制，完善政府債務風險評估預警和應急處置機制，妥善做好風險防范和化解工作。穩(wěn)妥化解債務風險，制定《廣饒縣地方政府債務化解務化解工作，確保法定債務不出風險，有效防范化解政府債務風險。上線運行城投債務管理信息系統(tǒng)，將城投公司債務余額、期限、結構等情況納入系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管，全過

督促各區(qū)（市）和相關單位及時償還政府債券本息，努力提高自有資金償債比例，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解存量，按時完成城投債高息債務置換，逐步優(yōu)化城投債務結構，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。202475.77解債務風險的部署，比例通過預算安排自有資金方億元，剩余部分擬申請發(fā)行再融資債券68.2億元，確保到期政府債務按時足額償還。兜準兜住地方債務風險底線，合理控制債務規(guī)模，提高資金使用效能，制定落實“一攬子”化債方案。規(guī)范地方債務管理，深化國資國企改革，持續(xù)抓好債務風險防范化解，確保存量不出險、新增不違規(guī)，融風險底線。加強財政收支管理，統(tǒng)籌調配各類資金資源，強化土地供應保障，加快閑置資產盤活處置，持續(xù)抓好國企債務等領域風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。嚴格政府舉債管理，合理使用債券資金，最大限度提升效益。加強政府債務還本付息管理，確保法定債務不出風險。嚴禁新增地方政府隱性債務，范政府債務風險。繼續(xù)把化解國企債務風險作為重要攻堅任務，統(tǒng)籌各類資源，集中優(yōu)勢力量，持續(xù)發(fā)揮好銀行融資主渠道作用。統(tǒng)籌財政資金、土地資產等資源，實現存量債務“能化盡化”，從嚴從緊控制政府投資項目，堅決遏制新增隱性債務，推動綜合債務率穩(wěn)步下降。發(fā)揮國企主導作用，最大限度爭取政策、項目和資金支持，不斷增強企業(yè)融資能力和水平，全面梳理現有閑置資產，分類盤活處置，堅決堵住“出血點”，提升造血能力。積極向上爭取政府債券資金。2024年計劃爭取地方政府再融資債券資金164323萬元，緩解財政償債壓力。積極向上爭取新增債券額度，統(tǒng)籌用于城市基礎設施建設、棚戶區(qū)改造等重點項目建設支出。完善國有企業(yè)監(jiān)管體系，嚴控融資成本，有序化解債務。扎實推動金融、房地產、地方債務等重點領域風險防范化解。積極向上爭取化債