建筑施工企業(yè)及在建工程項目安全風險隱患雙重預防體系建設基本要求

建筑施工企業(yè)及在建工程項目安全風險隱患雙重預防體系建設基本要求1.1建設工作程序雙重預防體系建設工作程序主要包括成立領導小組和工作機構、人員培訓、劃分和確定風險點、風險辨識、風險分級、編制風險隱患清單、風險分級管控措施、排查治理隱患、閉環(huán)管理、持續(xù)改進等內容。雙重預防體系建設工作程序見圖1。1.2組織機構1.2.1公司級建筑施工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）是雙重預防體系建設的責任主體，企業(yè)主要負責人是本企業(yè)雙重預防體系建設的第一責任人。要根據相關工作要求，在現有的安全生產組織機構基礎上，結合企業(yè)實際，專門或合署成立由企業(yè)主要負責人任組長，各分管業(yè)務的企業(yè)負責人任副組長，安全、質量、技術、設備、物資、人力、財務等部門負責人為成員的企業(yè)雙重預防體系領導小組與工作機構，配備專職管理人員，全面負責本企業(yè)雙重預防體系的建設和運行工作。雙重預防體系領導小組與工作機構應以企業(yè)正式文件發(fā)布。1.2.2項目級工程項目部（以下簡稱“項目部”）在雙重預防體系建設中負有重要責任，項目負責人是本工程項目雙重預防體系建設的第一責任人。要根據工程項目實際，成立由項目負責人任組長，生產負責人、安全負責人、技術負責人任副組長，安全、技術、質量、設建立健全工作機構、工作制度建立健全工作機構、工作制度策劃和準備策劃和準備人員教育培訓人員教育培訓確定風險點和辨識范圍確定風險點和辨識范圍風險辨識危險源辨識與分析風險辨識危險源辨識與分析風險評估后果嚴重程度分析可能性分析風險公告警示確定風險等級風險公告警示確定風險等級建立風險清單風險分級管理制定風險控制方案繪制風險四色圖動態(tài)評估、持續(xù)改進動態(tài)評估、持續(xù)改進風險分級管控風險分級管控制定隱患排查計劃實施隱患排查制定隱患排查計劃實施隱患排查隱患治理隱患治理驗收隱患排查治理隱患排查治理圖1雙重預防體系建設程序圖備、物資等管理人員為成員的項目雙重預防體系工作小組，全面負責本項目雙重預防體系的建設和運行工作?？偝邪鼏挝坏捻椖侩p重預防體系工作小組成員中應包括分包單位的項目主要負責人。項目雙重預防體系工作小組應以項目部文件形式發(fā)布。1.3工作方案為切實做好雙重預防體系建設工作，企業(yè)和項目部應結合本企業(yè)、本項目實際，制定企業(yè)或項目雙重預防體系建設實施方案，明確工作目標、實施內容、責任部門、保障措施、工作進度和工作要求等相關內容。企業(yè)各部門應根據雙重預防體系建設實施方案，制定本部門的工作計劃，層層分解、落實責任。1.4崗位職責雙重預防體系建設責任制是企業(yè)雙重預防體系建設的基礎，應建立健全雙重預防體系全員責任制，明確各級、各部門、各崗位人員雙重預防體系建設和運行的工作職責，并以企業(yè)正式文件發(fā)布。1.1.1企業(yè)級企業(yè)應按照“一崗雙責”的要求，明確企業(yè)主要負責人和各分管業(yè)務負責人的雙重預防體系工作職責，以及各管理部門負責人的雙重預防體系管理職責。其中，企業(yè)主要負責人作為本企業(yè)雙重預防體系建設的第一責任人，其工作職責應至少包含以下內容：1.負責組織企業(yè)雙重預防體系建設和有效運行；2.建立健全并督促落實雙重預防體系工作責任制，定期組織對責任制落實情況進行考核獎懲；3.組織制定并督促落實企業(yè)雙重預防體系建設各項制度和工作標準；1.定期組織并參與事故隱患排查治理，及時消除事故隱患；5.保障雙重預防體系建設的資金投入；6.定期組織對雙重預防體系運行情況進行評估或更新。1.1.2項目級項目部應明確項目負責人、生產負責人、安全負責人、技術負責人、安全員、技術員、質檢員、材料員、機械員及其他主要管理人員的雙重預防體系管理職責。其中，項目負責人作為本項目雙重預防體系建設的第一責任人，其工作職責應至少包含以下內容：1.負責組織項目雙重預防體系建設和有效運行；2.督促落實雙重預防體系工作責任制和各項工作制度，定期組織對責任制落實情況進行考核獎懲；3.組織開展對項目的風險辨識、評估和分級管控；掌握本項目的風險分布情況、可能后果、風險級別和控制措施等；1.組織并參與事故隱患排查治理，及時消除事故隱患；5.保障項目雙重預防體系建設的資金投入；6.定期組織對項目雙重預防體系運行情況進行評估或更新，并根據項目進展情況，及時更新安全風險分級管控清單。1.1.3施工班組施工班組（含分包單位）是本班組日常安全風險管控和隱患排查治理的責任主體，應當明確分包單位安全負責人、技術負責人、班組長及相關管理人員的雙重預防體系管理職責。其中，班組長的工作職責應至少包含以下內容：1.負責施工班組雙重預防體系的有效運行；2.督促落實雙重預防體系工作責任制和各項工作制度；3.掌握施工班組的風險分布情況、可能后果、風險級別和控制措施等；1.組織開展施工班組安全風險評估，及時上報新的危險源；5.負責本班組日常檢查、事故隱患的治理及上報工作。1.1.4作業(yè)人員作業(yè)人員職責應至少包含以下內容：1.接受安全生產教育培訓，掌握本崗位主要風險及控制措施以及事故隱患排查治理所需安全生產知識技能，提高事故預防和應急處理能力；2.作業(yè)過程中，嚴格遵守安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，嚴格落實各項風險控制措施；3.作業(yè)過程中，正確佩戴和使用安全防護用品；1.作業(yè)過程中，發(fā)現不安全狀況及事故隱患的，及時進行處置或報告等。1.5制度建設企業(yè)應結合自身實際，建立健全雙重預防體系建設工作制度，并以正式文件發(fā)布。工作制度應至少包含以下內容：1.安全風險分級管控制度；2.隱患排查治理制度；3.雙重預防體系教育培訓制度；1.雙重預防體系運行管理制度包括獎懲制度等。1.5.1分級管控制度為有效管控安全風險，強化源頭管理，規(guī)范和指導安全風險的分級管控，企業(yè)應制定安全風險分級管控制度，明確開展風險辨識、風險分析、風險評價的工作內容、程序、方法及工具等。同時，針對不同等級的風險制定相應的管控措施，明確管控層級、責任部門及責任人等。1.5.2隱患排查治理制度為保障隱患排查治理工作的有序進行，強化各級安全生產責任的落實，企業(yè)應健全完善隱患排查治理制度，根據事故隱患的分類及層級，明確隱患排查治理的工作程序、方法和工具，以及排查范圍、排查內容、排查頻次、事故隱患判定與報告、治理措施、治理驗收流程與標準要求等。1.5.3雙重預防體系教育培訓制度企業(yè)應建立雙重預防體系教育培訓制度，將雙重預防體系建設工作內容納入企業(yè)年度教育培訓計劃中，提高全體員工對雙重預防體系的認識及安全生產管理能力。教育培訓制度應明確培訓目標、培訓方式及方法、培訓學時、培訓內容及對象、考核方式及相應的獎懲措施等內容，并留存培訓教育書面及影像資料。1.5.4雙重預防體系建設考核獎懲制度雙重預防體系建設考核獎懲制度，是構建雙重預防體系建設長效工作