《地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃編制導(dǎo)則》

地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃編制導(dǎo)則

目次

前言............................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

1范圍............................................................3

2規(guī)范性引用文件..................................................3

3術(shù)語與定義......................................................3

4總則............................................................4

5區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)....................................................4

6電力系統(tǒng)........................................................5

7太陽能資源......................................................5

8建設(shè)條件........................................................6

9太陽能發(fā)電規(guī)劃..................................................6

10環(huán)境影響評(píng)價(jià)...................................................7

11項(xiàng)目投資.......................................................7

12經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果評(píng)價(jià).........................................8

13保障措施.......................................................8

附錄A.............................................................9

附錄B.............................................................9

附錄C.............................................................9

附錄D.............................................................9

附錄E.............................................................9

地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃編制導(dǎo)則

1范圍

本導(dǎo)則確立了地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃（含光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）編制的一般原則。

本導(dǎo)則適用于地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃的編制及修編。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。

GB/T19964光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定

GB/T50293城市電力規(guī)劃規(guī)范

GB/T31464電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則

GB/T50866光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T29319光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定

GB/T50797光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T50865光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T12326-2008電壓波動(dòng)和閃變

GB/T12325-2008電壓偏差

GB/T14549-93公用電網(wǎng)諧波

GB/T15543-2008三相電壓不平衡

DL755電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則

DL/T5131農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則

DL/T5429電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程

DL/T5444電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定

SD131電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則

SD325電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術(shù)導(dǎo)則

NB/T32011光伏發(fā)電站功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求

NB/T32012光伏發(fā)電站太陽能資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語與定義

3.1光伏發(fā)電

利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。主要由太陽電池板（組件）、

控制器和逆變器三大部分組成。

3.2光熱發(fā)電

利用大規(guī)模陣列拋物或碟形鏡面收集太陽熱能，通過換熱裝置提供蒸汽，結(jié)合傳統(tǒng)汽輪發(fā)電機(jī)的工

藝，從而達(dá)到發(fā)電的目的。根據(jù)其聚光集熱系統(tǒng)的不同，現(xiàn)有光熱發(fā)電站主要分為4種模式：槽式、塔

式、碟式和線性菲涅爾式。

3.3太陽輻射

太陽以電磁波的形式向外傳遞能量，即太陽向宇宙空間發(fā)射的電磁波和粒子流。太陽輻射所傳遞的

能量，稱太陽輻射量。

4總則

4.1基本原則

4.1.1應(yīng)貫徹因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)的原則，同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)

展規(guī)劃保持一致，并與土地利用、環(huán)境保護(hù)和電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

4.1.2太陽能發(fā)電規(guī)劃報(bào)告的編制除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，應(yīng)符合國家、行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.1.3應(yīng)以GB/T50293、DL/T5131等電網(wǎng)規(guī)劃類規(guī)范為依據(jù)進(jìn)行多方案綜合評(píng)價(jià)。

4.1.4應(yīng)以DL/T5429、DL/T5444等電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)類規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)提出源網(wǎng)協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的太陽能發(fā)電

規(guī)劃方案。

4.1.5應(yīng)以DL755、GB/T31464等電網(wǎng)安全運(yùn)行類導(dǎo)則為基礎(chǔ)確保太陽能發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)后電力系統(tǒng)的穩(wěn)

定運(yùn)行，維持電網(wǎng)頻率、電壓的正常水平。

4.2編制任務(wù)

4.2.1規(guī)劃應(yīng)按照本導(dǎo)則5~13章的規(guī)定進(jìn)行編制，并包括以下內(nèi)容：

——規(guī)劃目的、規(guī)劃范圍和實(shí)施年份；

——根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況分析太陽能發(fā)電必要性；

——根據(jù)區(qū)域電力系統(tǒng)、太陽能資源及建設(shè)條件分析太陽能發(fā)電可行性；

——各行政區(qū)劃內(nèi)太陽能發(fā)電發(fā)展方向，規(guī)劃太陽能發(fā)電項(xiàng)目選址、發(fā)電裝機(jī)容量及上網(wǎng)電量、項(xiàng)

目接入系統(tǒng)初步方案，開發(fā)時(shí)序方案；

——太陽能發(fā)電項(xiàng)目投資匡算，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果評(píng)價(jià)；

——保障措施及建議。

4.2.2規(guī)劃年限應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限相一致，一般分為近期（5年）、中期（10年）和

遠(yuǎn)期（15年及以上）三個(gè)水平年，并以近期和中期為重點(diǎn)。

5區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)

5.1區(qū)域總體情況

根據(jù)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀總體情況，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

——區(qū)域5~10年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，列表給出主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，含區(qū)域自然地理與行政區(qū)土

地面積、建成區(qū)面積、GDP規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、交通運(yùn)輸、水資源利用等；

——統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)主體功能區(qū)劃，含開發(fā)區(qū)、太陽能利用示范區(qū)等情況，以及太陽能發(fā)電補(bǔ)貼政策；

——附圖：規(guī)劃范圍行政區(qū)劃示意圖，規(guī)劃太陽能電站及周圍地形圖（比例尺不小于1:50000），地

形圖范圍應(yīng)在場(chǎng)址范圍基礎(chǔ)上向四周延伸10公里。

5.2區(qū)域能源應(yīng)用概況

分析區(qū)域能源現(xiàn)狀與需求，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

——能源資源的構(gòu)成、生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成、開發(fā)條件和可開發(fā)利用程度等；

——電力工業(yè)現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)和工業(yè)用電、用熱、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)太陽能發(fā)展的要求。

5.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)城市總體規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、重點(diǎn)與方向，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——城市總體規(guī)劃思路與重點(diǎn)、主體功能區(qū)劃規(guī)劃思路與重點(diǎn)；

——各類專項(xiàng)規(guī)劃思路與重點(diǎn)，含土地資源規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、環(huán)

境保護(hù)規(guī)劃；

——規(guī)劃區(qū)已有的軍事用地、文物保護(hù)用地、已查明的重要礦產(chǎn)資源分布、大型工程項(xiàng)目相關(guān)資料。

6電力系統(tǒng)

6.1電網(wǎng)現(xiàn)狀

分析區(qū)域電力系統(tǒng)現(xiàn)狀，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

——電源：電源結(jié)構(gòu)及裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量、年利用小時(shí)數(shù)、調(diào)峰調(diào)頻特性等；

——負(fù)荷：最大負(fù)荷、全社會(huì)用電量、負(fù)荷特性等；

——電網(wǎng)：電網(wǎng)接線形式、與周邊電網(wǎng)的送受電情況、相關(guān)電壓等級(jí)出線間隔預(yù)留，以及擴(kuò)建條件、

線路型號(hào)及長度、線路走廊條件等；

——附圖：電網(wǎng)地理接線圖、各級(jí)開關(guān)站、變電站、電源點(diǎn)的分布圖。

6.2電網(wǎng)規(guī)劃

——根據(jù)本地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，概述電力系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、電源建設(shè)等情況。

——結(jié)合區(qū)劃規(guī)劃及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理劃分供電區(qū)域，對(duì)供區(qū)進(jìn)行利用電力電量平衡分析太陽能發(fā)電

的消納能力，確定區(qū)域太陽能發(fā)電規(guī)模范圍。

6.3發(fā)展方向

6.3.1發(fā)展方式

在太陽能資源豐富和土地資源豐富的地區(qū)，建設(shè)大型太陽能電站；在太陽能資源較為豐富、經(jīng)濟(jì)條

件較好的地區(qū)，優(yōu)先利用建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

6.3.2源網(wǎng)協(xié)調(diào)

在就地消納能力強(qiáng)、資源條件和建設(shè)條件優(yōu)越的地區(qū)優(yōu)先布局；在建設(shè)條件好、消納能力弱的地區(qū)

結(jié)合外送通道建設(shè)有序布局；支持多能（如水/光/風(fēng)/儲(chǔ)）互補(bǔ)利用系統(tǒng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、微網(wǎng)系統(tǒng)以及建筑

一體化的應(yīng)用。

7太陽能資源

7.1太陽輻射

收集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)氣象觀測(cè)站近30年歷年各月太陽總輻射數(shù)據(jù)及日照時(shí)數(shù)。如有條件，應(yīng)同時(shí)收集

規(guī)劃大型太陽能電站場(chǎng)址或附近已有連續(xù)一年以上的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)太陽能輻射數(shù)據(jù)和有關(guān)太陽能資源評(píng)估

成果。

7.2其他氣象資源

收集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)其他氣象資源情況，內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

——多年平均氣溫、極端最高氣溫、極端最低氣溫；

——多年平均降水量和蒸發(fā)量；

——多年最大凍土和積雪深度；

——多年平均風(fēng)速、多年極大風(fēng)速及主導(dǎo)風(fēng)向；

——近30年災(zāi)害性天氣資料，如強(qiáng)風(fēng)、沙塵、雷電、暴雪、冰雹等。

7.3太陽能資源及氣象條件分析

應(yīng)按照GB50797規(guī)定分析太陽能資源及氣象條件。

8建設(shè)條件

8.1工程地質(zhì)

收集規(guī)劃區(qū)域的有關(guān)工程地質(zhì)勘察資料和地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估成果，簡(jiǎn)述規(guī)劃區(qū)域水文地質(zhì)概況、巖土

物理力學(xué)性質(zhì)和對(duì)光伏組件支架基礎(chǔ)影響等主要工程地質(zhì)問題的結(jié)論。

8.2屋頂及建筑一體化光伏電站

——統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀各種類型屋頂面積；

——統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地面積；

——參照GB50797-2012技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)出的屋頂面積測(cè)算出分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)可利用面積

（補(bǔ)充附錄A）；

8.3地面光伏電站

——根據(jù)第5章和第6章內(nèi)容，確定地面電站建設(shè)模式（如：水面光伏電站、荒坡光伏電站等）；

——參照GB50797-2012技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)地面太陽能電站可利用面積（如：水面、荒坡、戈

壁等）（補(bǔ)充附錄B）。

8.4光熱發(fā)電站

——太陽法向直射輻射（DNI）：一般DNI值在1800kWh/m2/y以上的地區(qū)適宜建設(shè)光熱發(fā)電站。

——水資源：采用水冷技術(shù)時(shí)，碟式/斯特林發(fā)電用水約為0.0757立方米/MWh，塔式電站用水約

為2.27立方米/MWh，槽式電站用水約為3.02立方米/MWh。

——地形和土地：宜選擇平坦廣闊的土地，其中槽式和線性菲涅爾式發(fā)電一般要求地面坡度在3%

以下；塔式電站可以適合5%-7%以下的地面坡度。

9太陽能發(fā)電規(guī)劃

9.2規(guī)劃裝機(jī)容量及發(fā)電量估算

9.2.1規(guī)劃項(xiàng)目選址

——根據(jù)第5及7章內(nèi)容，簡(jiǎn)述本地區(qū)太陽能資源及可用于建設(shè)太陽能電站的土地情況；

——根據(jù)第6及8章內(nèi)容，初步選定具有開發(fā)潛力的規(guī)劃太陽能電站場(chǎng)址；

——復(fù)核各初選太陽能電站場(chǎng)址是否避開基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、軍事敏感區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、已查

明存在重要礦產(chǎn)資源區(qū)，以及重要的供水、電力、通信、燃?xì)狻⑹偷裙芫€；

——對(duì)各初選太陽能電站場(chǎng)址的極端氣象條件、太陽能資源、地形、地貌、工程地質(zhì)、交通運(yùn)輸及

施工安裝等建設(shè)條件進(jìn)行分析，經(jīng)綜合比較確定各規(guī)劃太陽能電站場(chǎng)址，并繪制各太陽能電站站址范圍

示意圖；

——對(duì)規(guī)劃選址的各太陽能電站場(chǎng)址，征求土地、環(huán)保、電網(wǎng)等職能部門及軍事部門意見，并將各

部門意見作為規(guī)劃報(bào)告的附件。

9.2.2規(guī)劃項(xiàng)目裝機(jī)容量

對(duì)站址非常平坦、地形簡(jiǎn)單的太陽能電站，本階段可暫按照附錄C（各地區(qū)分類）估算太陽能電站

裝機(jī)容量。對(duì)復(fù)雜地形太陽能電站，應(yīng)根據(jù)太陽能電站太陽能資源，交通運(yùn)輸及施工安裝條件，結(jié)合地

形條件初步布置組件，估算太陽能電站規(guī)劃裝機(jī)容量。

9.2.3規(guī)劃項(xiàng)目發(fā)電量估算

按照附錄D（各地區(qū)分類）確定各規(guī)劃太陽能電站所在區(qū)域的太陽能多年平均總輻射量，估算各規(guī)

劃光伏電站的理論年等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)。初步確定規(guī)劃太陽能電站的發(fā)電系統(tǒng)總效率，估算各規(guī)劃太陽

能電站年上網(wǎng)電量。

9.2.4規(guī)劃總量

將規(guī)劃項(xiàng)目裝機(jī)容量及發(fā)電量總加匯總后得出區(qū)域太陽能發(fā)電規(guī)劃總量和目標(biāo)。

9.2.4發(fā)展時(shí)序

分時(shí)序提出具體建設(shè)目標(biāo)、應(yīng)用目標(biāo)以及技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)等。

9.3接入方案

9.3.1接入方案技術(shù)要求

根據(jù)當(dāng)?shù)仉娫磁c電網(wǎng)的規(guī)劃水平年發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各規(guī)劃太陽能電站裝機(jī)規(guī)模，初步提出各規(guī)劃太

陽能電站與電力系統(tǒng)的連接方式、并網(wǎng)電壓等級(jí)附錄E（各容量分類），擬定規(guī)劃太陽能電站配套升壓

變電站的布局和規(guī)模。并應(yīng)在對(duì)提出的接入方案進(jìn)行必要的電氣計(jì)算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，提出推薦方案。

接入方案技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足GB/T19964等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。繪制規(guī)劃太陽能發(fā)電工程接入電力系統(tǒng)地理

接線圖。

對(duì)接入微網(wǎng)電力系統(tǒng)的太陽能電站項(xiàng)目，應(yīng)提出開展接入電力系統(tǒng)相關(guān)專題研究的建議。

9.3.2并網(wǎng)要求

——功率預(yù)測(cè)。根據(jù)太陽能發(fā)電站的具體特點(diǎn)，結(jié)合太陽能發(fā)電的歷史及實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，采用適當(dāng)?shù)念A(yù)

測(cè)方法構(gòu)建太陽能發(fā)電預(yù)測(cè)模型，進(jìn)行功率預(yù)測(cè)。

——運(yùn)行檢測(cè)。太陽能發(fā)電規(guī)劃應(yīng)包含光伏電站運(yùn)行監(jiān)測(cè)內(nèi)容，并滿足NB/T32012技術(shù)規(guī)范要求。

10環(huán)境影響評(píng)價(jià)

10.1地區(qū)環(huán)境概況

——收集本地區(qū)太陽能發(fā)電規(guī)劃涉及的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以

及規(guī)劃土地、河流水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的基本資料；

——收集規(guī)劃發(fā)電項(xiàng)目所在地區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)狀資料，進(jìn)行初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，

分析、識(shí)別、篩選出主要環(huán)境因素，作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

10.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)及初步對(duì)策

對(duì)太陽能發(fā)電規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)，對(duì)近期工程從環(huán)境角度初步分析工程建設(shè)的可行性。根

據(jù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)要求，按照“預(yù)防為主”的原則，針對(duì)環(huán)境可行的各規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響，

擬定規(guī)劃方案的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施總體方案。

10.3環(huán)境敏感性分析

識(shí)別本地區(qū)環(huán)境敏感對(duì)象，簡(jiǎn)述環(huán)境敏感對(duì)象特征。規(guī)劃光伏電站位于環(huán)境敏感區(qū)域，并對(duì)環(huán)境敏

感目標(biāo)有較大影響時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門對(duì)光伏電站建設(shè)的意見。

11項(xiàng)目投資

11.1項(xiàng)目投資匡算

——規(guī)劃項(xiàng)目投資應(yīng)包括自前期工作開始至項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)運(yùn)營所需要投入的資金總額，應(yīng)分為

電源本體建設(shè)及電源接入建設(shè)兩部分，項(xiàng)目投資匡算應(yīng)分開計(jì)列。

——收集規(guī)劃基準(zhǔn)年不同光伏發(fā)電類型項(xiàng)目的單位造價(jià)，在各規(guī)劃項(xiàng)目匡算投資時(shí)可結(jié)合平均單位

造價(jià)計(jì)算。

——結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的就地消納能力強(qiáng)、地區(qū)平均水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展