坪山區(qū)高新大道市政工程專項應(yīng)急救援預(yù)案

坪山區(qū)高新大道市政工程

專項應(yīng)急救援預(yù)案

編制:___________________

審核：___________________

批準(zhǔn)：___________________

日期：___________________

目錄

一、機(jī)械傷害專項應(yīng)急預(yù)案........................................................1

1.事故類型和危害程度分析..................................................1

2.應(yīng)急處置基本原則........................................................1

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...........................................................1

4.預(yù)防與預(yù)警..............................................................3

5.信息報告程序............................................................3

6.應(yīng)急處置................................................................4

7.應(yīng)急物資與裝備保障......................................................5

二、起重吊裝事故專項應(yīng)急預(yù)案....................................................6

1.事故類型和危害程度分析..................................................6

2.應(yīng)急處置基本原則........................................................6

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..........................................................6

4.預(yù)防與預(yù)警..............................................................8

5.信息報告程序............................................................8

6.應(yīng)急處置................................................................9

7.應(yīng)急物資與裝備保障.....................................................10

三、物體打擊專項應(yīng)急預(yù)案......................................................12

1.事故類型及危害程度分析.................................................12

2.處置基本原則...........................................................12

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).....................................................12

4.預(yù)防及預(yù)警..............................................................14

5.信息報告程序............................................................15

6.應(yīng)急處置................................................................15

7.應(yīng)急物資與裝備保障.....................................................16

五、高處墜落專項應(yīng)急預(yù)案.......................................................18

1.事故類型及危害程度分析...................................................18

2應(yīng)急處置基本原則..........................................................18

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).....................................................18

4.預(yù)防及預(yù)警.............................................................20

5.信息報告程序...........................................................21

6.應(yīng)急處置...............................................................21

7.應(yīng)急物資與裝備保障.....................................................22

六、觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案......................................................24

1.事故類型和危害程度分析.................................................24

2.應(yīng)急處置基本原則.......................................................24

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).........................................................24

4預(yù)防與預(yù)警................................................................26

5.信息報告程序...........................................................26

6.應(yīng)急處置...............................................................26

7.應(yīng)急物資與裝備保障.....................................................27

七、火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案.......................................................28

1.事故類型和危害程度分析.................................................28

2.應(yīng)急處置基本原則.......................................................28

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).........................................................28

4.預(yù)防與預(yù)警.............................................................30

5.信息報告程序...........................................................30

6.應(yīng)急處置...............................................................31

7.應(yīng)急物資與裝備保障.....................................................32

八、地下管線專項應(yīng)急預(yù)案.......................................................34

1.事故類型和危害程序分析..................................................34

2,應(yīng)急處置基本原則.........................................................34

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).........................................................34

4.預(yù)防....................................................................36

5.信息報告程序...........................................................36

6.應(yīng)急處置...............................................................37

九、防臺防汛專項應(yīng)急預(yù)案......................................................38

1.事故類型和危害程序分析.................................................38

2.應(yīng)急處置基本原則.......................................................38

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).........................................................38

4.預(yù)防與預(yù)警.............................................................40

5.信息報告程序...........................................................40

6.應(yīng)急處置...............................................................41

7.應(yīng)急物資與裝備保障.....................................................42

一、機(jī)械傷害專項應(yīng)急預(yù)案

1.事故類型和危害程度分析

1.1事故類型：機(jī)械傷害。

L2危害程度：人員輕傷、機(jī)械設(shè)備輕微損壞或輕微財產(chǎn)損失；人員重傷、

機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或一般財產(chǎn)損失；人員死亡、機(jī)械設(shè)備重大損壞或重大財產(chǎn)損

失。

2.應(yīng)急處置基本原則

2.1迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)

導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實(shí)施；

2.2以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險人員）；

2.3強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，防止次生事故發(fā)生。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

與辦公室、工程部、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量部、財務(wù)部、施工隊伍應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

321指揮機(jī)構(gòu)

項目怒事故應(yīng)急救援指揮部由搶險救援組、疏散警戒組、技術(shù)支持組、物資

保障后勤組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，值班電話項

目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電

話。

搶險救援組：由施工現(xiàn)場各班組組成。

疏散警戒組：由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

技術(shù)支持組：由技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)部人員組成。

物資后勤保障組：設(shè)備部、物資部人員組成，必要時邀請技術(shù)專家參加。

醫(yī)療救護(hù)組組：由辦公室和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

事故調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成。

1

3.2.2事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

A總指揮的職責(zé)：

a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;

b組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中

的重大問題；

c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相

關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況；

d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急

行動。

B副總指揮的職責(zé)：

a協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；

b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好

培訓(xùn)、演習(xí)；

c進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措

施；

d組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。

C應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a掌握項目事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告；

b負(fù)責(zé)項目應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指揮

指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告險情及信息溝通。

D搶險組職責(zé)：

實(shí)施應(yīng)急處置時，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)

整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

E救護(hù)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

F疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

G保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時

2

到位及后勤保障。

H善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

I調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，

分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出

應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源的監(jiān)控

4.1.1制定機(jī)械設(shè)備安全管理制度，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

4.1.2機(jī)械設(shè)備的購置和安裝符合國家和行業(yè)規(guī)定，隨時檢查和定期檢查相

結(jié)合。認(rèn)真記錄機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，掌握機(jī)械設(shè)備安全管理情況，對不符合要求

的及時整改。

4.1.3對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4.2預(yù)警行動。發(fā)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)異常、機(jī)械部分聯(lián)接松動、失效、主要

承重構(gòu)件焊縫開裂、扭曲變形、整機(jī)傾斜、鋼絲繩鋼絲斷裂以及大風(fēng)、大霧、雨

雪等惡劣天氣施工、操作人員思想麻痹等事故前兆時，按照現(xiàn)場處置方案及時確

定應(yīng)對，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對

可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，及時做出必要的預(yù)警或向項目應(yīng)急辦提出相

應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

5.信息報告程序

5.1報警系統(tǒng)及程序。當(dāng)發(fā)生險情時，值班人員或安全員立即組織危險區(qū)域

人員撤離，并迅速報告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險情，

判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等

級并上報屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2報警方式。當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生機(jī)械傷害后，施工人員或安全員通過警報器、喊

話或其它方式來疏散人員，并采用電話向現(xiàn)場值班室報警。

5.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、醫(yī)院等

相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵

件等。

3

5.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主

要是：機(jī)械設(shè)備傷害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景，以及機(jī)械類型、造成的損失（包

括人員傷亡數(shù)量、情況、機(jī)械設(shè)備損失情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的

處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.5應(yīng)急反應(yīng)人員主要以電話向外進(jìn)行求援。

6.應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級。根據(jù)發(fā)生機(jī)械傷害的性質(zhì)、危害程度將其劃分二個級別：

二級機(jī)械傷害事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，或直接影響施工，項

目部能自己處理的；

一級機(jī)械傷害事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷，

項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援的。

6.2響應(yīng)程序。項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取機(jī)械傷害的險情報告后，迅速

啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部應(yīng)急救援指揮部，項目部事故應(yīng)急救援指揮

部接到信息后上報項目事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對險情進(jìn)行評估，根據(jù)險

情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。

6.3處置措施

6.3.1二級應(yīng)急行動

A當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生二級機(jī)械傷害事故時，應(yīng)急救援自救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動機(jī)械

傷害應(yīng)急現(xiàn)場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，

適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效

的隔離。

C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人

員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備

和資金及時到位及后勤保障。

E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠

工作。

F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度

和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建

4

議，寫出應(yīng)急處置報告。

6.3.2一級應(yīng)急行動

A機(jī)械傷害重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險

地帶，并同時立即將災(zāi)情上報項目、上級事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組

織機(jī)構(gòu)。

B項目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時間趕

赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。

6.3.3緊急救援注意事項

A首先停機(jī)，保證救援人員自身的安全和防止次生事故的發(fā)生；

B在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；

C搶救是緊急搶險的重點(diǎn)工作之一，必須在確保安全的情況下進(jìn)行。

D緊急搶救時要有信心和耐心，不要因一時搶救無效而輕易放棄搶救。

E若出現(xiàn)財產(chǎn)損失，在優(yōu)先搶救人員的前提下，搶救組及時搶救財物，最

大限度的減少財產(chǎn)損失。

7.應(yīng)急物資與裝備保障

7.1項目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項目應(yīng)急物資、裝備的

儲備管理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。

7.2按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格

和標(biāo)準(zhǔn)，報送需求計劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別

報送項目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)

施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

7.3各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項目部專項應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備

的儲備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

5

二、起重吊裝事故專項應(yīng)急預(yù)案

1.事故類型和危害程度分析

1.1事故類型：起重傷害。

1.2危害程度分析：

起重機(jī)械在起重過程中，因檢查維修不到位、操作不當(dāng)（違章違紀(jì)蠻干，不

良操作習(xí)慣、操作失誤）、指揮信號不明確、安全意識差和在不良自然環(huán)境（高

粉塵、高溫、高濕、低溫、高噪聲、大風(fēng)天、照明不良等）下，易發(fā)生碰撞、墜

物、觸電、擠壓、傾覆等事故，造成人員傷亡和財物損失。

2.應(yīng)急處置基本原則

2.1迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)

導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實(shí)施；

2.2以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險人員）;

2.3強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員,阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織

機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

321指揮機(jī)構(gòu)

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

與辦公室、工程部、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量部、財務(wù)部、施工隊伍應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

項目怒事故應(yīng)急救援指揮部由搶險救援組、疏散警戒組、技術(shù)支持組、物資

保障后勤組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，值班電話項

目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電

6

話。

搶險救援組：由施工現(xiàn)場各班組組成。

疏散警戒組：由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

技術(shù)支持組：由技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)部人員組成。

物資后勤保障組：設(shè)備部、物資部人員組成，必要時邀請技術(shù)專家參加。

醫(yī)療救護(hù)組組：由辦公室和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

事故調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成。

3.2.2事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

A總指揮的職責(zé)：

a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;

b組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中

的重大問題；

c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相

關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況；

d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急

行動。

B副總指揮的職責(zé)：

a協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；

b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好

培訓(xùn)、演習(xí)；

c進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措

施。

d組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。

C應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a掌握項目部事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告。

b負(fù)責(zé)項目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指

揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告險情及信息溝通。

D搶險組職責(zé)：

實(shí)施應(yīng)急處置時，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)

整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

7

E救護(hù)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

F疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

G保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時

到位及后勤保障。

H善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

I調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，

分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出

應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

4.1.1制定起重機(jī)械安全管理制度，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

4.1.2起重設(shè)備的購置和安裝符合國家和行業(yè)規(guī)定，隨時檢查和定期檢查相

結(jié)合，掌握起重設(shè)備安全管理情況，對不符合要求的及時整改。

4.1.3對操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

4.2預(yù)警行動

根據(jù)施工現(xiàn)場的環(huán)境、氣候、地形情況，進(jìn)行分析評估，及時對起重作業(yè)范

圍進(jìn)行隔離，設(shè)置必要的警示標(biāo)識。

在起重運(yùn)行中，突發(fā)斷電、行運(yùn)路線偏離、氣候異常和機(jī)械出現(xiàn)故障等，按

照現(xiàn)場處置方案及時應(yīng)對，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

有可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失時，及時做出必要的預(yù)警或向項目事故應(yīng)急

救援指揮部提出啟動相應(yīng)預(yù)案的建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急預(yù)案的

準(zhǔn)備。

5.信息報告程序

5.1當(dāng)發(fā)生事故時，現(xiàn)場值班人員立即組織危險區(qū)域施工人員撤離，并迅速

報告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場

8

處置方案，同時上報項目和上級事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬

地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2現(xiàn)場報警方式采用喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向現(xiàn)場事故

應(yīng)急救援指揮部報警。

5.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、消

防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳

真、電子郵件等。

5.4事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)

容主要是：起重傷害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員傷亡數(shù)量、

機(jī)械損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.5應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。

6.應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

二級起重傷害事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接影響施工，項目

部能自己處理的；

一級起重傷害事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷，

項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。

6.2響應(yīng)程序

項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取起重傷害事故報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案,

同時報告項目事故應(yīng)急救援指揮部，項目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報

項目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對險情進(jìn)行評估，根據(jù)險情評估結(jié)果確定

應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。

6.3處置措施

6.3.1二級應(yīng)急行動

A當(dāng)發(fā)生起重傷害事故時，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動起重傷害應(yīng)急現(xiàn)場處置

方案，搶險組切斷電源及機(jī)械設(shè)備動力，將遇險人員迅速撤離危險地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)

場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效

的隔離。

C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人

9

員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備

和資金及時到位及后勤保障。

E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠

工作。

F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度

和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建

議，寫出應(yīng)急處置報告。

6.3.2一級應(yīng)急行動

A起重傷害重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即切斷電源及機(jī)械設(shè)備動力，

組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險地帶，并同時立即將事故上報項目、上級應(yīng)急救援指

揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

B項目事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時間趕赴

現(xiàn)場，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。

6.3.3起重傷害事故緊急救援注意事項

A保證救援人員自身的安全和防止次生事故；

B在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；

C緊急搶險要有信心和耐心，不要因一時搶救無效而輕易放棄；

D在優(yōu)先搶救人員的前提下，及時搶救材物，減少財產(chǎn)損失。

7.應(yīng)急物資與裝備保障

7.1項目事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項目應(yīng)急物資、裝備的儲

備管理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。

7.2按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)

格和標(biāo)準(zhǔn)，報送需求計劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類

別報送項目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進(jìn)行審核并組織

實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

7.3各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項目專項應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備的

儲備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

10

11

三、物體打擊專項應(yīng)急預(yù)案

1.事故類型及危害程度分析

1.1事故類型

依據(jù)物體打擊事故對人體傷害的方式，把物體打擊事故大體分為如下類型：

在高空作業(yè)中，物體墜落傷人；人為拋擲雜物傷人；起重吊裝、拆裝、拆模

時，物料掉落傷人；設(shè)備違章操作物體飛出傷人；爆破作業(yè)中亂石傷人；孤石及

危石松動墜落傷人；張拉作業(yè)意外傷人等。

1.2危害程度：發(fā)生物體打擊事故后會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

2.處置基本原則

2.1迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)

導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實(shí)施；

2.2以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險人員）;

2.3強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、施工單位事故應(yīng)急

救援組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

與辦公室、工程部、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量部、財務(wù)部、施工隊伍應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

項目怒事故應(yīng)急救援指揮部由搶險救援組、疏散警戒組、技術(shù)支持組、物資

保障后勤組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，值班電話項

12

目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電

話。

搶險救援組：由施工現(xiàn)場各班組組成。

疏散警戒組：由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

技術(shù)支持組：由技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)部人員組成。

物資后勤保障組：設(shè)備部、物資部人員組成，必要時邀請技術(shù)專家參加。

醫(yī)療救護(hù)組組：由辦公室和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

事故調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成。

3.2.2事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

A總指揮的職責(zé)：

a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;

b組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中

的重大問題；

c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相

關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況；

d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急

行動。

B副總指揮的職責(zé)：

a協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；

b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好

培訓(xùn)、演習(xí)；

c進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措

施。

d組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。

C應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a掌握項目部事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告。

b負(fù)責(zé)項目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指

揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告險情及信息溝通。

D搶險組職責(zé)：

實(shí)施應(yīng)急處置時，將人員和設(shè)備迅速撤離危險地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)

13

整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資，搶救受傷人員。

E救護(hù)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

F疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

G保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時

到位及后勤保障。

H善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

I調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，

分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出

應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。

4.預(yù)防及預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

加強(qiáng)對人員教育、高處作業(yè)、臨邊防護(hù)、“三寶四口”、張拉作業(yè)、爆破作業(yè)、

吊裝作業(yè)、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，避免事故

的發(fā)生。

4.2預(yù)防措施

4.2.1對施工作業(yè)人員要堅持開展經(jīng)常性安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，做

好施工人員安全技術(shù)交底工作。

4.2.2高處作業(yè)時，所有物料按指定位置堆放平穩(wěn)，不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料

和工具等物件，傳遞工具、小型材料時必須采用專用吊籃等工具。

4.2.3各類手持機(jī)具、施工設(shè)備使用前應(yīng)檢查，確保性能完好。

4.2.4洞口臨邊作業(yè)應(yīng)防止物件墜落。

4.2.5盡量避免上下垂直作業(yè)，分層作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施。

4.2.6通道、過道等臨時設(shè)施要設(shè)防護(hù)棚，符合安全規(guī)范要求。

4.2.7隧道、路塹等爆破作業(yè)后及時進(jìn)行清理危石，對巖爆隧道及時釋放應(yīng)

力，并噴錨封閉。

14

4.2.8挖掘機(jī)、起重機(jī)作業(yè)半徑內(nèi)嚴(yán)禁站人。

4.3預(yù)警行動

4.3.1施工作業(yè)人員未按要求佩戴安全帽，要現(xiàn)場制止，必要時召開安全會

議，甚至采取處罰措施。

4.3.2臨邊、洞口作業(yè)未設(shè)擋板，高空作業(yè)未掛安全網(wǎng)時，要按要求完善防

護(hù)設(shè)施。

4.3.3拆除作業(yè)物料散亂堆放時應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場清理。

4.3.4爆破作業(yè)時未設(shè)警戒線，爆破作業(yè)參數(shù)選擇不當(dāng)，要按要求設(shè)置警戒

線，按設(shè)計進(jìn)行控制爆破作業(yè)。

4.3.5張拉作業(yè)操作人員不正確使用張拉設(shè)備時，組織相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行相

關(guān)知識學(xué)習(xí)。

4.3.6機(jī)械設(shè)備帶“病”工作的，停機(jī)對其進(jìn)行整改維修。

4.3.7隧道開挖后做好地質(zhì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)巖爆現(xiàn)象及時采取相應(yīng)措施。

5.信息報告程序

5.1當(dāng)發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織危險區(qū)域施工人員撤離，并迅速

報告事故應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險情，判斷是否啟動

現(xiàn)場處置方案，同時上報項目和上級事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級并上

報屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向

值班室報警。

5.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、消

防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳

真、電子郵件等。

5.4事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)

容主要是：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景、造成的損失（包括人員傷亡數(shù)量及造

成的直接經(jīng)濟(jì)損失）、已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.5應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。

6.應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

A二級物體打擊事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接影響施工，項

15

目部能自己處理的；

B一級物體打擊事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷,

項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。

6.2響應(yīng)程序

項目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取事故報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報

告項目部事故應(yīng)急救援指揮部，項目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報項目

部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對險情進(jìn)行評估，根據(jù)險情評估結(jié)果確定應(yīng)急

響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。

6.3物體打擊處理置措施

6.3.1二級應(yīng)急行動

A當(dāng)發(fā)生物體打擊事故后，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動物體打擊應(yīng)急現(xiàn)場處置

方案，搶險組視人員受傷情況及時進(jìn)行急救或轉(zhuǎn)移，并對剩余危險源進(jìn)行排除。

B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷

人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備

和資金及時到位及后勤保障。

E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠

工作。

F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度

和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建

議，寫出應(yīng)急處置報告。

G人員全部疏散后觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，采取有效的措施恢復(fù)。

6.3.2一級應(yīng)急行動

A物體打擊重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險

地帶，做好受傷人員的急救工作，并同時立即將災(zāi)情上報項目、上級應(yīng)急指揮部

和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

B項目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時間趕

赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。

7.應(yīng)急物資與裝備保障

16

7.1項目部應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項目應(yīng)急物資、裝備的儲備

管理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。

7.2按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)

格和標(biāo)準(zhǔn)，報送需求計劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類

別報送項目事故應(yīng)急救援指揮部保障組，保障組對需求計劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)

施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

7.3各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項目部專項應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備

的儲備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

17

五、高處墜落專項應(yīng)急預(yù)案

1.事故類型及危害程度分析

1.1事故類型

依據(jù)高處墜落事故對人體傷害的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類

型：洞口墜落（預(yù)留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上

墜落；懸空高處作業(yè)墜落；石棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登

高過程中墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)或橋面作業(yè)墜落；其它高處作業(yè)墜落

（鐵塔上、電桿上、設(shè)備上、構(gòu)架上、樹上、以及其它各種物體上墜落等）。

1.2危害程度

發(fā)生高處墜落事故后會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

2應(yīng)急處置基本原則

2.1迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)

導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實(shí)施；

2.2以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險人員）;

2.3強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、單位事故應(yīng)急救援

組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

與辦公室、工程部、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量部、財務(wù)部、施工隊伍應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

321指揮機(jī)構(gòu)

項目怒事故應(yīng)急救援指揮部由搶險救援組、疏散警戒組、技術(shù)支持組、物資

保障后勤組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

18

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，值班電話項

目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電

話。

搶險救援組：由施工現(xiàn)場各班組組成。

疏散警戒組：由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

技術(shù)支持組：由技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)部人員組成。

物資后勤保障組：設(shè)備部、物資部人員組成，必要時邀請技術(shù)專家參加。

醫(yī)療救護(hù)組組：由辦公室和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

事故調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成。

3.2.2事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

A總指揮的職責(zé)：

a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;

b組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中

的重大問題；

c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相

關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況；

d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急

行動。

B副總指揮的職責(zé)：

a協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；

b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好

培訓(xùn)、演習(xí)；

c進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措

施。

d組織指揮善后現(xiàn)場恢復(fù)。

C應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a掌握項目事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告。

b負(fù)責(zé)項目應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指揮

指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告險情及信息溝通。

D搶險組職責(zé):

19

實(shí)施應(yīng)急處置時，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搶救受

傷人員。

E救護(hù)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

F疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

G保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時

到位及后勤保障。

H善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

I調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，

分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出

應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。

4.預(yù)防及預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

加強(qiáng)對高處作業(yè)、臨邊防護(hù)、“三寶四口”等進(jìn)行安全檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、

早報告、早處置，避免事故的發(fā)生。

4.2預(yù)防措施

4.2.1加強(qiáng)對從事高處作業(yè)人員的安全教育和安全培訓(xùn)。

4.2.2加強(qiáng)對高處作業(yè)人員的體檢。嚴(yán)禁患有高血壓病、心臟病、貧血、癲

癇病等不適合高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)；對疲勞過度、精神不振和思想情緒

低落人員要停止高處作業(yè)；嚴(yán)禁酒后從事高處作業(yè)。

4.2.3高處作業(yè)人員的個人著裝要符合安全要求。如，根據(jù)實(shí)際需要配備安

全帽、安全帶和有關(guān)勞動保護(hù)用品；不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)；如果是懸

空高處作業(yè)要穿軟底防滑鞋。

4.2.4按規(guī)定要求支搭各種腳手架，做好現(xiàn)場安全防護(hù)工作。

4.2.5按規(guī)定要求設(shè)置安全網(wǎng)。

4.2.6切實(shí)做好洞口處的安全防護(hù)。

20

4.2.7使用高凳和梯子時嚴(yán)格按照有關(guān)安全技術(shù)要求進(jìn)行。

4.2.8高處作業(yè)必須系安全帶，登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠。

4.2.9禁止在六級強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。

4.3預(yù)警行動

4.3.1高處作業(yè)人員未按要求系安全帶、安全繩或者使用不當(dāng)時，也有可能

發(fā)生墜落事故，此時可以當(dāng)場制止，必要時召開安全會議通報違章行為，按規(guī)章

制度進(jìn)行處罰。

4.3.2臨邊、洞口等墜落高度在2米以上而無防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、擋板或防

護(hù)不可靠時，即有可能發(fā)生墜落事故，應(yīng)按要求完善上述防護(hù)設(shè)施。

4.3.3當(dāng)發(fā)生大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣氣候時，高處作業(yè)人員即有可能發(fā)生

墜落事故，對此要加強(qiáng)對氣象部門的聯(lián)系，盡早掌握氣象變化情況，提前停止高

空作業(yè)，撤離人員，必要時加固高聳設(shè)備。

5.信息報告程序

5.1當(dāng)發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織急救，并迅速報告現(xiàn)場事故應(yīng)急

自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，

同時上報項目和上級應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向

值班室報警。

5.3事故現(xiàn)場應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、

消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、

傳真、電子郵件等。

5.4事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)

容主要是：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景、造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、傷

亡數(shù)量及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失）、已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.5應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。

6.應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

根據(jù)高空墜落事故性質(zhì)、危害程度、發(fā)展情況將其劃分兩個級別：

A二級事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，直接影響施工，項目能自

己處理的;

21

B一級事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷，項目

不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。

6.2響應(yīng)程序

事故現(xiàn)場應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時

報告項目事故應(yīng)急救援指揮部，項目事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后上報項目事

故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對險情進(jìn)行評估，根據(jù)險情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)

等級并啟動應(yīng)急預(yù)案。

6.3高空墜落應(yīng)急處置措施

6.3.1二級應(yīng)急行動

A當(dāng)發(fā)生高空墜落事故后，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動高空墜落現(xiàn)場應(yīng)急處置

方案，搶險組視人員受傷情況及時進(jìn)行急救或轉(zhuǎn)移。

B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，對事故區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷

人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備

和資金及時到位及后勤保障。

E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠

工作。

F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度

和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建

議，寫出應(yīng)急處置報告。

G人員全部疏散后觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，采取有效的措施恢復(fù)。

6.3.2一級應(yīng)急行動

A高空墜落重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織對受傷人員進(jìn)行救治，

并立即將事故情況上報項目、上級應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

B項目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門人員和專家在第一時間趕

赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。

7.應(yīng)急物資與裝備保障

7.1項目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項目應(yīng)急物資、裝備的

儲備管理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。

22

7.2按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)

格和標(biāo)準(zhǔn)，報送需求計劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類

別報送項目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進(jìn)行審核并組織

實(shí)施,確保應(yīng)急所需物資、裝備及時供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

7.3各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項目專項應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備的

儲備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

23

六、觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案

1.事故類型和危害程度分析

1.1觸電事故是企業(yè)用電的常見事故，也是企業(yè)人身傷亡事故的主要類型。

L2由于電氣設(shè)施（設(shè)備）故障或絕緣部位老化、員工操作不當(dāng)，很容易發(fā)

生觸電事故。發(fā)生觸電事故，會造成人員傷亡、設(shè)備毀損、施工中斷，因停電影

響周邊居民生產(chǎn)生活。

2.應(yīng)急處置基本原則

2.1迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目或項目事故應(yīng)急救援指

揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案并實(shí)施；

2.2以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險人員）;

2.3強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，防止次生事故發(fā)生。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)

導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、施工單位應(yīng)急組

織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

與辦公室、工程部、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量部、財務(wù)部、施工隊伍應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

的負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

321指揮機(jī)構(gòu)

項目怒事故應(yīng)急救援指揮部由搶險救援組、疏散警戒組、技術(shù)支持組、物資

保障后勤組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，值班電話項

目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電

話。

搶險救援組：由施工現(xiàn)場各班組組成。

24

疏散警戒組：由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

技術(shù)支持組：由技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)部人員組成。

物資后勤保障組：設(shè)備部、物資部人員組成，必要時邀請技術(shù)專家參加。

醫(yī)療救護(hù)組組：由辦公室和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

事故調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成。

3.2.2事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

A總指揮的職責(zé)：

a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;

b組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中

的重大問題；

c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相

關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況；

d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目應(yīng)急演練。

B副總指揮的職責(zé)：

a協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責(zé)；

b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好

培訓(xùn)、演習(xí)；

c進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措

施。

d組織做好善后工作。

C應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a掌握項目部事故災(zāi)害及險情情況，及時向總指揮報告。

b負(fù)責(zé)項目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指

揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告險情及信息溝通。

D救護(hù)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

E疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

F保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時

25

到位及后勤保障。

G善后組職責(zé)：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

H調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，

分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出

應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的觀念，做好日常的預(yù)防工作。制定用電管理

制度，隨時檢查和定期檢查相結(jié)合，掌握供用電情況，對不符合要求的及時整改,

建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。

根據(jù)安全用電“裝得安全，拆得徹底，用得正確，修得及時”的基本要求，為

防止發(fā)生觸電事故，在日常施工（生產(chǎn)）用電中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用電的安全要求。

4.2預(yù)警行動

當(dāng)發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)施（設(shè)備）故障或絕緣部位老化，施工作業(yè)點(diǎn)距高壓線較近的

情況下，做好警示工作