夯實(shí)基礎(chǔ)-創(chuàng)新模式-推動計生工作上新水平

PAGE1PAGE2強(qiáng)化責(zé)任爭一流優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)氛圍——永安市上坪鄉(xiāng)人口與計生工作經(jīng)驗總結(jié)幾年來，我鄉(xiāng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生局的指導(dǎo)下，始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計生工作，以穩(wěn)定低生育水平為核心，注重教育引導(dǎo)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新流動人口管理機(jī)制，攻堅克難，整體推進(jìn)，全鄉(xiāng)計生工作呈現(xiàn)良好的局面，從2003年開始連續(xù)七年榮獲永安市計生工作“先進(jìn)單位”，榮獲2008年三明市計生工作“先進(jìn)單位”，其主要做法及取得成效如下：一、主要做法1、責(zé)任落實(shí)促計生工作上新水平。一是責(zé)任到崗。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。堅持黨政一把手為第一責(zé)任人親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到責(zé)任、措施、投入“三到位”，工作部署、檢查督促、獎懲逗硬“三落實(shí)”。二是任務(wù)到人。黨政一把手堅持每月聽取一次人口和計劃生育工作匯報，每月向各村、各企業(yè)通報計生工作，每季度專題研究一次人口計生工作，鄉(xiāng)黨委政府同時明確要求，各村一把手要把人口計生工作納入日常工作中，抓中心工作不能擠計劃生育，抓日常工作不能忘計劃生育，抓業(yè)務(wù)工作不能丟計劃生育。各村一把手把計生工作放在心上，拿在手上，確保領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度不減。三是目標(biāo)到村。年初鄉(xiāng)黨委政府與各村簽訂了人口與計劃生育責(zé)任書，以真督實(shí)查為動力，認(rèn)真落實(shí)“六位一體”計生考核目標(biāo)責(zé)任制，即掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、計生專干、村支部書記、村委主任、村計生助理捆綁考核，使其榮辱與共。同時，把計劃生育工作情況納入各村班子考核，作為評優(yōu)評先的一項必審內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)一票否決。2、人性化服務(wù)促計生工作深入民心。一是思想教育為主。注重全民教育，積極開展“三進(jìn)”活動，每年深入中小學(xué)校開展計生教育四次以上，內(nèi)容包括生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、人口與計劃生育方針政策等知識。了解學(xué)生心理和生理的需求，與孩子相互交流父母的關(guān)愛的行為，促進(jìn)農(nóng)村孩子對健康知識的了解，培養(yǎng)孩子良好的生活習(xí)慣。在職工100人以上的企業(yè)設(shè)立計生圖書角，為農(nóng)民工提供計生政策、維權(quán)知識等宣傳材料。通過城鄉(xiāng)聯(lián)動，做好流動人口的計生宣傳教育，確保宣傳教育無肓點(diǎn)。二是利益導(dǎo)向為主。始終把利益導(dǎo)向作為提高計生服務(wù)的重點(diǎn)，出臺包括“資金、技術(shù)、信息、就業(yè)、用地、用材、股份分紅”等方面的優(yōu)惠政策，如聯(lián)合村、龍共村給二女結(jié)扎戶多分一份山，銅盤村、大進(jìn)村給二女結(jié)扎戶每戶每年免費(fèi)100度電，鄉(xiāng)政府給每戶二女結(jié)扎戶一次性獎勵800元，各村也結(jié)合自身實(shí)際給予二女結(jié)扎戶不低于300元的獎勵。民政辦優(yōu)先將“計生三戶”納入農(nóng)村最低生活保障范疇，全鄉(xiāng)享受低保77戶，其中計生戶21戶（二女結(jié)扎4戶）。制定“春雷計劃”，資助特困女生20戶其中二女結(jié)扎戶10戶。農(nóng)林部門在毛竹高效經(jīng)營方面給予計生三戶以更多的優(yōu)惠，先后有200多戶的計生戶從科學(xué)育竹中受益。三是健康服務(wù)為主。以提高人口質(zhì)量為服務(wù)重點(diǎn)，針對《婚姻登記條例》實(shí)施后，婚檢率下降，新生兒缺陷不斷發(fā)生的現(xiàn)象，我鄉(xiāng)及時出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的實(shí)施方案》，提出免費(fèi)婚檢，組織開展以“尊重生命，自覺婚檢”為主題的免費(fèi)婚檢宣傳活動，經(jīng)過努力，婚檢率逐年提高，新生兒患病每年減少20%，大大提高出生人口素質(zhì)，保障了廣大婦女兒童的身心健康。3、創(chuàng)新方法促計生工作成效突出。一是創(chuàng)新協(xié)會帶富模式。推出了“公司+基地+協(xié)會+計生戶”的新時期計生工作新模式，以福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)和大進(jìn)、聯(lián)合村兩個毛群眾計生滿意率達(dá)99%。5、聯(lián)動管理水平不斷提高。流動人口管理上進(jìn)行無縫對接，設(shè)立企業(yè)計生協(xié)會，搭建工業(yè)園區(qū)“生育關(guān)懷基地”服務(wù)平臺。與流出人口較多的城區(qū)居委會合作，異地設(shè)入服務(wù)站，為計生對象提供便捷、周到的服務(wù)，使流動人口管理無盲區(qū)。健全村企計生協(xié)會互動機(jī)制，每年企業(yè)協(xié)會及時向村協(xié)會公布用工信息，村協(xié)會經(jīng)常向企業(yè)選送實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)村企共贏、共促發(fā)展。市、鄉(xiāng)、村共同開展關(guān)心計生戶活動，每年為計生困難戶提供生產(chǎn)資金5萬元以上，共資助109個計生家庭孩子完成小學(xué)、初中學(xué)業(yè)。三、幾點(diǎn)體會1、健全利益導(dǎo)向機(jī)制是計生工作的助推器。農(nóng)村群眾生育需求，主要是解決老有所養(yǎng)問題為主要目的。這就要求我們政府除做好計劃生育宣傳外，要想轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，必須從解決群眾根本利益出發(fā)，把工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)由過去以行政管理為主，向落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，解決獨(dú)生子女和雙女家庭養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變，讓實(shí)行計劃生育的家庭切實(shí)在政治上獲得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，生活上獲得保障。近幾年來，我鄉(xiāng)不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向，從最初對計生對象簡單的獎勵，到現(xiàn)在對計生對象給予在生產(chǎn)發(fā)展上資金、技術(shù)、信息等的扶持，從新農(nóng)合、子女上學(xué)等方面對計生對象給予優(yōu)惠。2、夯實(shí)工作基礎(chǔ)是計生工作的主要措施。狠抓“雙查雙補(bǔ)”工作，確保已婚育齡群眾不漏管、不漏查，以此促“四術(shù)”及時到位，有效杜絕了計劃外生育。及時辦理《生育證》，嚴(yán)格實(shí)行育婦跟蹤管理和死嬰申報制度。與未婚青年簽訂《婚育責(zé)任書》，杜絕暗婚暗育現(xiàn)象發(fā)生。3、增進(jìn)干群關(guān)系是計生工作的基礎(chǔ)。每年利用婦女節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，深入各村與廣大婦女群眾共同開展活動。關(guān)心關(guān)愛困難家庭的孩子，多年堅持逢墟日給上坪小學(xué)寄宿學(xué)生添加二兩肉的營養(yǎng)餐。建立計生干部與困難計生家庭孩子結(jié)對幫扶機(jī)制，每年走訪結(jié)對孩子兩次以上，為他們送去學(xué)習(xí)用具、生活用品等，進(jìn)一步拉進(jìn)計生干部與群眾之間的關(guān)系，消除群眾對計生工作的誤解。4、黨員干部帶頭作用是計生工作的有效手段。在選舉產(chǎn)生村兩委干部和聘用農(nóng)村六大員及村主干考任國家干部中，堅持把計生工作作為硬杠桿，實(shí)行一票否決制，促進(jìn)農(nóng)村廣大黨員干部繃緊計生這根弦，責(zé)無旁貸支持計生工作，全力以赴做好計生工作。5、全面深化“三結(jié)合”工作是計生工作的長效方法。充分發(fā)揮11個計生協(xié)會作用，通過采取四大措施，切實(shí)為計生“三戶”排憂解難，引導(dǎo)他們走上脫貧致富奔小康道路?！八拇笈e措”即掛：鄉(xiāng)村干部分別掛鉤計生重點(diǎn)扶持戶，采取“一幫一”結(jié)對子，分別在資金、信息、技術(shù)、政策等方面給予扶持；靠：依靠本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為計生“三戶”解決就業(yè)問題，為計生“三戶”解決就業(yè)問題；聯(lián)：各單位各部門通力協(xié)作，制定計生“三戶”幫扶優(yōu)惠措施，并落實(shí)到戶；帶：積極推龍共村計生“三結(jié)合”典型村的典型經(jīng)驗，在點(diǎn)上深化，從面上鋪開，促進(jìn)整體提高。四、下階段工作重點(diǎn)始終圍繞穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，加強(qiáng)源頭管理，提升服務(wù)水平，健全城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，確保計生工作取得更大的實(shí)效。一、強(qiáng)化孕前管理。堅持“以人為本”，寓管理于服務(wù)之中，努力做到以法治人、以情動人、以誠感人，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促有效管理。推出“三心”、“四送”、“五個一”、“八到家”的計生服務(wù)舉措。即：組織鄉(xiāng)村干部職工每月深入村、農(nóng)戶開展2次以上與群眾“心連心、心貼心、心換心”交談；定期組織民政、衛(wèi)生、計生等部門人員，為育齡婦女“送扶貧溫暖，送溫馨服務(wù)，送健康檢查，送惠農(nóng)政策”；對計生服務(wù)對象提供“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水送上、一片真誠服務(wù)、一句好話相送”的親情服務(wù)；建立“生育政策宣傳、婚姻知識傳播、生育保健服務(wù)、獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)、孕產(chǎn)術(shù)后隨訪、貧困家庭扶助、避孕藥具發(fā)放和辦證合同簽定到家”的八到家工作模式。服務(wù)方式的改進(jìn)，群眾能及時得到高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、強(qiáng)化流動人口管理。一要加強(qiáng)市內(nèi)流動人口的管理，擴(kuò)大城鄉(xiāng)聯(lián)動范圍，進(jìn)一步做好“上坪—燕東流動人口服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與新橋洋居委會的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了資源共享，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互配合，齊心協(xié)力，做好流動人口的計生工作。二要加強(qiáng)企業(yè)流動人口管理。依托工業(yè)園區(qū)“生育關(guān)懷基地”的平臺，加大對外流人口的管理和服務(wù)工作。每周一上門服務(wù)，做到管理上一人不漏、服務(wù)上人人享受，切實(shí)做到“三心服務(wù)”。生活上貼心。對流動育齡婦女生活上遇到的困難問題，特別是對家庭遇到突發(fā)性災(zāi)難、家庭成員患大病、孩子無法就近入學(xué)、需要辦理緊急臨時救助等問題，及時與相關(guān)部門協(xié)商，做到及時靠上去做工作，幫助解決存在的問題和困難。生產(chǎn)上熱心。積極協(xié)調(diào)幫助解決外來人員就業(yè)難題，并定期訪視，跟蹤問效。利用中介服務(wù)公司，定期發(fā)布轄區(qū)用工信息，主動為找不到工作的婦女協(xié)調(diào)家政、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)工作崗位