人事行政概述

人事行政概述主要內(nèi)容第一節(jié)人事行政概述第二節(jié)公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)公務(wù)員的任用與調(diào)配機(jī)制第四節(jié)公務(wù)員的培訓(xùn)與考核機(jī)制

3為政之要，唯在得人

本章點(diǎn)睛4第一節(jié)人事行政概述

人事行政的含義與地位現(xiàn)代人事行政的主要趨向及特征人力資源管理理念

5一、人事行政的含義與地位所謂人事行政，是指政府為達(dá)成其職能，推行其工作，通過(guò)一定的人事機(jī)關(guān)及相應(yīng)的制度、法規(guī)、方法和手段等，對(duì)其所任用的國(guó)家工作人員進(jìn)行選拔、任用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、考核、調(diào)配、工資福利、退職退休等方面的管理活動(dòng)。

6人事行政是政府行政管理職能中的首要職能，在政府行政管理中居核心和關(guān)鍵地位。人是行政的根本，政府的一切行政管理活動(dòng)，包括行政決策、行政執(zhí)行、行政溝通、行政協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督等工作，都要通過(guò)人的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，能否科學(xué)地選人、用人，是政府行政管理成功與否的關(guān)鍵。人事行政的地位7二、現(xiàn)代人事行政的主要趨向及特征1.主要趨向8(1)人事行政中出現(xiàn)政務(wù)官和業(yè)務(wù)官的分化，并對(duì)其進(jìn)行分類管理。(2)由以恩賜官僚制和分贓制為核心的人事行政發(fā)展到以人才主義和功績(jī)制為基礎(chǔ)。(3)從隨意性很強(qiáng)的人治式的人事行政發(fā)展到系統(tǒng)化、規(guī)范化的法治式人事行政。(4)人事行政的范圍日益擴(kuò)大，出現(xiàn)了考任、培訓(xùn)、職位分類、保險(xiǎn)、撫恤等業(yè)務(wù)。(5)由經(jīng)驗(yàn)式管理發(fā)展到崇尚理性和效率的科學(xué)管理。(6)由傳統(tǒng)的重視通才發(fā)展到通才和專才并重。92.現(xiàn)代人事行政的特征

(1)公平性(2)公開(kāi)性(3)超然性(4)適應(yīng)性10三、人力資源管理理念

11人事行政人力資源管理將人視為成本將人視為其他資源所無(wú)法比擬的寶貴資源以組織工作為中心,強(qiáng)調(diào)控制功能突出了人的主體性，調(diào)動(dòng)積極性注重過(guò)程，注重對(duì)現(xiàn)有人員的管理不僅關(guān)注人力的現(xiàn)實(shí)需要，還預(yù)測(cè)未來(lái)需要管理方法比較單一更注重管理的科學(xué)性人事行政與人力資源管理的區(qū)別12第二節(jié)公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展

公務(wù)員及公務(wù)員制度西方國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展我國(guó)公務(wù)員制度的形成13一、公務(wù)員及公務(wù)員制度

在西方國(guó)家中，“國(guó)家公務(wù)員”一般是指通過(guò)非選舉程序(主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考試)而被任命擔(dān)任政府公職的國(guó)家工作人員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》）的規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。14現(xiàn)代意義上的國(guó)家公務(wù)員制度，最初形成于西方資本主義國(guó)家。它的出現(xiàn)，是人事行政制度走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在和表現(xiàn)形式。15二、西方國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展是資本主義社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的產(chǎn)物。源于中國(guó)古代的科舉制始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度美、法、日借鑒英國(guó)建立了各具特點(diǎn)的公務(wù)員制度16三、我國(guó)公務(wù)員制度的形成1.我國(guó)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度的意義：(1)是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化改革的需要；(2)是保障公務(wù)員勤政廉政的需要；(3)是我國(guó)干部人事制度走向法制化的標(biāo)志；(4)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政工作高效能的需要。172.我國(guó)公務(wù)員制度形成的過(guò)程:調(diào)研準(zhǔn)備階段(1980-1985)推行實(shí)施階段(1986-1993)完善發(fā)展階段(1993-2005)18第三節(jié)公務(wù)員的任用與調(diào)配機(jī)制

職位與分類考錄制調(diào)配制19

職位是指公務(wù)員擔(dān)任的職務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。職位分類和品位分類我國(guó)公務(wù)員的職位分類一、職位與分類

20領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列行政級(jí)別國(guó)務(wù)院總理

1級(jí)國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員

2—3級(jí)部級(jí)正職、省級(jí)正職

3—4級(jí)部級(jí)副職、省級(jí)副職

4—5級(jí)司級(jí)正職、廳級(jí)正職巡視員5—7級(jí)司級(jí)副職、廳級(jí)副職助理巡視員6—8級(jí)處級(jí)正職、縣級(jí)正職調(diào)研員7—10級(jí)處級(jí)副職、縣級(jí)副職助理調(diào)研員8—11級(jí)科級(jí)正職、鄉(xiāng)級(jí)正職主任科員9—12級(jí)科級(jí)副職、鄉(xiāng)級(jí)副職副主任科員9—13級(jí)

科員9—14級(jí)

辦事員10—15級(jí)中國(guó)公務(wù)員分類制度21二、考錄制公務(wù)員的考錄制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的制度。22（二）考錄程序平等公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、長(zhǎng)期任用、公正客觀原則。

招考；考試；錄用

（一）考錄原則

（三）考試方法除筆試、面試等方法，還有模擬測(cè)試法、技術(shù)操作法、心理測(cè)評(píng)等一些新的測(cè)試方法和技術(shù)手段23三、調(diào)配制公務(wù)員的調(diào)配制是指對(duì)公務(wù)員職位的調(diào)任、輪換、交流等管理活動(dòng)。它主要包括：

1.職務(wù)升降

2.職務(wù)任免

3.任職交流

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培訓(xùn)制考核制第四節(jié)公務(wù)員的培訓(xùn)與考核機(jī)制25一、培訓(xùn)制公務(wù)員的培訓(xùn)制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及職位的要求，通過(guò)多種形式，有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行政治理論、文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練的制度。

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培訓(xùn)原則：理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)用一致

按需施教講求實(shí)效培訓(xùn)類型：初任培訓(xùn)在職培訓(xùn)

晉升培訓(xùn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)27公務(wù)員的考核制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定管理權(quán)限，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序，對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)的制度。二、考核制

28公務(wù)員考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，其中考績(jī)?yōu)榭己说闹饕矫?；公?wù)員考核必須堅(jiān)持客觀公正原則、民主公開(kāi)原則和注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；考核的基本方法采用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考