《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察基本工作規(guī)范》

ICS03.100.02

CCSA01

DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/TXXXX—XXXX

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察

基本工作規(guī)范

Basicworkingspecificationofspecialequipmentsafetysupervisionandinspection

researchsystemdisciplineinspectionandsupervision

（報(bào)批稿）

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實(shí)施

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局提出并歸口。

本文件起草單位：江蘇省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)研究院。

本文件主要起草人：施志奇、武長(zhǎng)海、彭飛、劉靜。

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引言

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四

個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)和規(guī)范特檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。本標(biāo)準(zhǔn)的制定

目標(biāo)是為特檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員提供指導(dǎo)，通過制定完善相關(guān)工作規(guī)范，為特檢事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提

供紀(jì)律保障。

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特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察基本工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱為“特檢系統(tǒng)”）紀(jì)檢監(jiān)察基本工作規(guī)范

的基本原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，以及監(jiān)督檢查、廉政教育、信訪舉報(bào)處理、違紀(jì)案件處理、體系構(gòu)建等

工作的要求。

本文件適用于特檢系統(tǒng)垂直管理機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T40149檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用檔案建設(shè)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

垂直管理機(jī)構(gòu)verticalmanagementorganization

特檢系統(tǒng)為開展在省內(nèi)設(shè)區(qū)市檢驗(yàn)檢測(cè)工作而設(shè)置若干分支機(jī)構(gòu)。

I注：省特檢院與分支機(jī)構(gòu)是垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)等均由省

特檢院直接管理，地方政府對(duì)設(shè)立在其行政區(qū)域內(nèi)的這些分支機(jī)構(gòu)沒有直接管理關(guān)系。

3.2

紀(jì)委委員聯(lián)系分院制度thesystemofdisciplineinspectioncommissionmemberscontactingthe

branches

依托紀(jì)律檢查委員會(huì)，將分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展劃分成為單元網(wǎng)格，與特檢系統(tǒng)

紀(jì)委委員形成對(duì)應(yīng)聯(lián)系，以便加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理與檢查的一種制度，是特檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的

一種管理模式創(chuàng)新。

4基本原則

特檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)遵循以下原則：

a)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

b)堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的根本宗旨和群眾路線；

c)堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；

d)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底；

e)堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)；

f)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

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5機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

5.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

省院設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)，在黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并配備專職人員。

在總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)中設(shè)立紀(jì)律檢查委員。

5.2機(jī)構(gòu)職責(zé)

5.2.1省院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)：

a）協(xié)助黨委制定全面從嚴(yán)治黨規(guī)劃、計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；協(xié)助黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體

責(zé)任制度執(zhí)行；

b）堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等

因素，依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；

c）強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，開展專項(xiàng)監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子成員

的監(jiān)督，監(jiān)督檢查系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和遵守黨紀(jì)黨規(guī)的

情況；

d）堅(jiān)持把自覺遵守紀(jì)律的教育作為基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常開展黨章黨規(guī)教育，深入開展廉政警示教育，

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉拒腐氛圍；

e）暢通信訪舉報(bào)渠道，依規(guī)依紀(jì)受理黨員和群眾的來信、來訪、檢舉和控告，并對(duì)反映的問題線

索進(jìn)行分類處理；

f）據(jù)紀(jì)律審查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的黨組織和黨員進(jìn)行紀(jì)律處理、處

分；對(duì)于黨員因合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害提出的控告，按照規(guī)定予以受理，及時(shí)

恰當(dāng)進(jìn)行處理；

g)參與黨委組織的管黨治黨有關(guān)專項(xiàng)工作,完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦任務(wù)。

5.2.2系統(tǒng)內(nèi)所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)，結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。

6監(jiān)督檢查

6.1監(jiān)督檢查事項(xiàng)

6.1.1日常工作監(jiān)督檢查

日常工作監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；

b)“三重一大”決策制度落實(shí)執(zhí)行情況；

c）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委十項(xiàng)規(guī)定精神及其他廉潔自律規(guī)定的情況；

d）對(duì)工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題和群眾反映的突出問題監(jiān)督情況；

e）需要監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

6.1.2干部選拔監(jiān)督檢查

干部選拔監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)是否存在干部選拔前職數(shù)超編的情況；

b)是否按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)；

c)是否根據(jù)干部管理權(quán)限，如實(shí)向上級(jí)組織報(bào)告民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察等情況；

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d)是否按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)擬任人選的意見，或者根據(jù)干部管理權(quán)限，是否如實(shí)向上級(jí)

組織報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門意見建議；

e)是否按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)；

f)對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題是否進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后是否

按照有關(guān)規(guī)定作出處理；

g)是否違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響；

h)是否因不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

i)是否存在按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的情況；

j)是否有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的情況。

6.1.3政府采購監(jiān)督檢查

政府采購監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)是否按照規(guī)定程序編制政府采購預(yù)算；

b)是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算編制采購計(jì)劃；

c)是否按照國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定及相關(guān)采購程序組織政府采購活動(dòng)；

d)是否按照相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和資產(chǎn)入庫；

e)是否存在未按預(yù)算批準(zhǔn)和采購計(jì)劃及程序進(jìn)行分發(fā)及領(lǐng)用物資；

f)處置廢舊物資是否符合程序規(guī)定要求；

g)是否存在其他違反政府采購管理規(guī)定的行為。

6.1.4檢驗(yàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查

檢驗(yàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)是否存在接受檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)對(duì)象的禮金禮品、電子紅包、商業(yè)預(yù)付卡以及宴請(qǐng)、旅游、娛樂

等活動(dòng)安排的行為；

b）是否存在利用職權(quán)開展有償服務(wù)以及在檢驗(yàn)檢測(cè)或技術(shù)評(píng)審活動(dòng)中違規(guī)收受勞務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等

行為；

c）是否存在未按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為；

d)是否存在偽造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假報(bào)告的行為；

e）是否存在違規(guī)兼職取酬、經(jīng)商辦企業(yè)、轉(zhuǎn)移本單位業(yè)務(wù)至外單位的行為；

f）是否存在在企業(yè)或被服務(wù)對(duì)象違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用的行為；

g)是否存在在將檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的行為；

h）是否存在在檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)工作中違反其他規(guī)定的行為。

6.1.5工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查

工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)工程立項(xiàng)、項(xiàng)目開工是否履行審批程序；

b)工程項(xiàng)目是否按規(guī)定編制預(yù)算和計(jì)劃實(shí)施；

c)工程建設(shè)是否存在故意回避監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)等部門監(jiān)督的情況；

d)是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)；

e)工程建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定規(guī)范簽訂相關(guān)合同，合同是否經(jīng)法務(wù)部門審核；

f)是否按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理；

g)是否存在違反審批程序而擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的情況；

h)是否嚴(yán)格按照合同支付工程款項(xiàng)；

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i)是否按照程序和規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收；

j)是否按照規(guī)定進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和竣工決算；

k)是否存在其他違反工程建設(shè)程序和規(guī)定的行為。

6.1.6科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查

科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的合法性、程序的符合性；

b)課題組履行科研職責(zé)、科研過程中黨風(fēng)廉政情況；

c)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況；

d)科技項(xiàng)目結(jié)果、結(jié)論的真實(shí)性情況；

e)有其他違反科技項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定行為的。

6.1.7其他監(jiān)督檢查

其他按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由基層紀(jì)律檢查委員會(huì)實(shí)施的各項(xiàng)監(jiān)督。

6.2監(jiān)督檢查方式

6.2.1日常監(jiān)督

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)、日常管理工作進(jìn)行每季度一次的定期檢查，了解掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作完成情況

及工作進(jìn)度；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。

6.2.2專項(xiàng)監(jiān)督

針對(duì)落實(shí)黨中央、省委、院黨委決策部署中的突出問題，行業(yè)性、系統(tǒng)性的管黨治黨重點(diǎn)問題，形

式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

必要時(shí)，可以組織、參加或者督促開展集中整治、專項(xiàng)治理。

6.2.3重點(diǎn)監(jiān)督

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)干部選拔任用、人事招聘、重大基建項(xiàng)目、招投標(biāo)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)、

服務(wù)收費(fèi)等工作，開展“嵌入式”監(jiān)督。

6.2.4綜合監(jiān)督

參照上級(jí)巡視巡察模式，開展綜合監(jiān)督。緊盯“四個(gè)落實(shí)”，突出政治監(jiān)督，通過“聽查訪談”等

方式，全面督查基層黨組織全面從嚴(yán)治黨、職責(zé)履行情況。

6.3監(jiān)督檢查程序

監(jiān)督檢查應(yīng)按以下程序開展相關(guān)工作：

a)根據(jù)工作安排和黨委相關(guān)部署，確定監(jiān)督檢查方案；

b)聽取被監(jiān)督檢查單位情況匯報(bào)；

c)調(diào)閱、查看相關(guān)資料等；

d)召開座談會(huì)，征求意見，開展明查暗訪，聽取意見和建議；

e)督查組向院黨委專題報(bào)告監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

6.4結(jié)果運(yùn)用

6.4.1監(jiān)督檢查處理結(jié)果作為提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核的重要依據(jù)。

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6.4.2對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，針對(duì)不同情況分別采取函詢、誡勉談話、提醒談話等方式，

責(zé)成作出說明，限期整改糾正；違紀(jì)違法的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

6.4.3監(jiān)督檢查處理結(jié)果作為系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員信用管理的重要內(nèi)容，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員

信用檔案應(yīng)按照GB/T40149執(zhí)行。

7廉政教育

7.1教育內(nèi)容

廉政教育內(nèi)容主要涉及政治理論、反腐形勢(shì)、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、職業(yè)道德、先進(jìn)典型、警示以

及相關(guān)專題等方面。

7.2教育形式

廉政教育形式包括但不限于：

a）專題學(xué)習(xí)與討論。領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少2次反腐倡廉理論為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)與討論；全體黨

員和干部職工每半年進(jìn)行一次反腐倡廉專題教育，并組織考核；

b)專題培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部每年至少組織一次集中培訓(xùn)；

c)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。通過剖析案件、參觀警示教育基地或利用反面典型進(jìn)行現(xiàn)身說法等形式開展教育；

d)平臺(tái)宣傳。通過門戶網(wǎng)站、微信群、電子顯示屏和宣傳專欄，轉(zhuǎn)發(fā)推送警示教育典型案例；

e)文化活動(dòng)。開展以反腐倡廉為主題的廉政文化活動(dòng)等；

f)談心談話。對(duì)擬提任、新任干部集體談話、任前談話；對(duì)重大工程、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和信

訪舉報(bào)環(huán)節(jié)來的有“指向性”的提醒談話；日常同志間談心交心，面對(duì)面、拉家常式談話。

8信訪舉報(bào)處理

8.1受理范圍

信訪舉報(bào)受理范圍如下：

a）群眾對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員和黨組織違反黨章、監(jiān)察法和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政

策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；

b）系統(tǒng)內(nèi)工作人員和黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；

c）對(duì)系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作的批評(píng)、建議；

d)其他涉及作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)問題的反映。

8.2工作流程

信訪舉報(bào)處理主要工作流程如下：

a）閱信、接訪、接聽舉報(bào)電話或者接收上級(jí)或者其他部門轉(zhuǎn)辦或交辦等事項(xiàng)；

b）登記。將來信、來訪、電話或網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)時(shí)間、來信編號(hào)、隨信寄來或者來訪者提供物品信息、

檢舉人和被檢舉人的基本情況、來信反映的主要問題以及檢舉人的意見和要求等內(nèi)容記錄在案；

c）呈報(bào)閱批。對(duì)來信、來訪和電話舉報(bào)，在登記完畢后，要連同信訪要件送紀(jì)委書記或分管信訪

工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見；

d)信訪（案）件的辦理；

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e）辦結(jié)審結(jié)；

f）立卷歸檔；

g）回復(fù)回訪；

h）匯報(bào)情況。

8.3工作要求

信訪舉報(bào)處理工作應(yīng)符合以下要求：

a）對(duì)信訪舉報(bào)工作中的信息資料和在信訪舉報(bào)工作中獲得的信息，及時(shí)進(jìn)行篩選、加工和傳遞；

b）對(duì)來信、來訪和來電舉報(bào)，應(yīng)逐一登記、編號(hào)。所有信息資料及時(shí)登記留存，由專人負(fù)責(zé)。報(bào)

送駐局紀(jì)檢監(jiān)察組或轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)件，應(yīng)留存原始舉報(bào)材料復(fù)印件；

c）每季度整理匯總信訪舉報(bào)辦理情況，每半年對(duì)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行一次階段性總結(jié)，每年對(duì)信訪

舉報(bào)辦理工作做一次系統(tǒng)總結(jié)；

d)嚴(yán)格保密紀(jì)律，不得將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告人或單位，不得泄露或公開檢舉控告人的

姓名、身份等信息；

e）保護(hù)檢舉控告人的合法權(quán)益，對(duì)因泄密造成打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依據(jù)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

對(duì)其他違反信訪舉報(bào)工作規(guī)定的行為，按相關(guān)規(guī)定處理。

8.4分析研判

發(fā)掘信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作用，開展分析研判，包括：

a）對(duì)存量信訪舉報(bào)信息整體梳理，分析出信訪舉報(bào)反映的系統(tǒng)內(nèi)具有普遍性、典型性、苗頭性問題；

b）撰寫分析報(bào)告，為黨委決策提供參考；

c)向主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行信訪工作、重要案件案情匯報(bào)。

9違紀(jì)案件處理

9.1適用范圍

違紀(jì)案件處理主要針對(duì)違紀(jì)黨員給予黨紀(jì)處分，非黨員干部職工如有違規(guī)違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.2處理流程

設(shè)立總支部委員會(huì)的分支機(jī)構(gòu)違紀(jì)案件處理的主要流程如下：

a）支委會(huì)草擬提交支部黨員大會(huì)討論的給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分的文稿；

b）召開支部黨員大會(huì)，形成支部黨員大會(huì)會(huì)議記錄；

c）形成支部給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分的決定；

d)召開總支部委員會(huì)會(huì)議，形成總支部委員會(huì)會(huì)議記錄；

e）形成總支部委員會(huì)給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分的請(qǐng)示；

f）總支部委員會(huì)將案卷移送上級(jí)黨組織審批；

g）根據(jù)上級(jí)下達(dá)的批復(fù)意見，形成總支部委員會(huì)給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分的決定；

h）總支部委員會(huì)制作填寫送達(dá)回證；

i）形成黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況報(bào)告單。

僅設(shè)立支部委員會(huì)的分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參照上述處理流程執(zhí)行。

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10體系構(gòu)建

10.1制度建設(shè)

10.1.1建立紀(jì)委委員聯(lián)系分院制度，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)格化管理；

10.1.2構(gòu)建定期研究工作機(jī)制，黨委紀(jì)委定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每季度至少一次；

10.1.3制定并完善檢驗(yàn)檢測(cè)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面的相關(guān)制度。

10.2隊(duì)伍建設(shè)

10.2.1按照促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的要求，建立并完善紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)制度體系；

10.2.2選拔黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的紀(jì)檢專兼職干部，優(yōu)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)和專

業(yè)結(jié)構(gòu)；

10.2.3紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高履行職責(zé)能力。

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參考文獻(xiàn)

[1]《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)基礎(chǔ)》

[2]《紀(jì)檢監(jiān)察辦案程序規(guī)定》

[3]《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》

[4]《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》

_________________________________

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目次

前言...............................................................................2

1范圍................................................................................4

2規(guī)范性引用文件......................................................................4

3術(shù)語和定義..........................................................................4

4基本原則............................................................................4

5機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)......................................................................5

6監(jiān)督檢查............................................................................5

7廉政教育............................................................................8

8信訪舉報(bào)處理........................................................................8

9違紀(jì)案件處理........................................................................9

10體系構(gòu)建..........................................................................10

參考文獻(xiàn)........................................................................11

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特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察基本工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱為“特檢系統(tǒng)”）紀(jì)檢監(jiān)察基本工作規(guī)范

的基本原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，以及監(jiān)督檢查、廉政教育、信訪舉報(bào)處理、違紀(jì)案件處理、體系構(gòu)建等

工作的要求。

本文件適用于特檢系統(tǒng)垂直管理機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T40149檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用檔案建設(shè)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

垂直管理機(jī)構(gòu)verticalmanagementorganization

特檢系統(tǒng)為開展在省內(nèi)設(shè)區(qū)市檢驗(yàn)檢測(cè)工作而設(shè)置若干分支機(jī)構(gòu)。

I注：省特檢院與分支機(jī)構(gòu)是垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)等均由省

特檢院直接管理，地方政府對(duì)設(shè)立在其行政區(qū)域內(nèi)的這些分支機(jī)構(gòu)沒有直接管理關(guān)系。

3.2

紀(jì)委委員聯(lián)系分院制度thesystemofdisciplineinspectioncommissionmemberscontactingthe

branches

依托紀(jì)律檢查委員會(huì)，將分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展劃分成為單元網(wǎng)格，與特檢系統(tǒng)

紀(jì)委委員形成對(duì)應(yīng)聯(lián)系，以便加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理與檢查的一種制度，是特檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的

一種管理模式創(chuàng)新。

4基本原則

特檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)遵循以下原則：

a)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

b)堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的根本宗旨和群眾路線；

c)堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；

d)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底；

e)堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)；

f)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

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5機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

5.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

省院設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)，在黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并配備專職人員。

在總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)中設(shè)立紀(jì)律檢查委員。

5.2機(jī)構(gòu)職責(zé)

5.2.1省院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)：

a）協(xié)助黨委制定全面從嚴(yán)治黨規(guī)劃、計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；協(xié)助黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體

責(zé)任制度執(zhí)行；

b）堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等

因素，依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；

c）強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，開展專項(xiàng)監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子成員

的監(jiān)督，監(jiān)督檢查系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和遵守黨紀(jì)黨規(guī)的

情況；

d）堅(jiān)持把自覺遵守紀(jì)律的教育作為基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常開展黨章黨規(guī)教育，深入開展廉政警示教育，

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉拒腐氛圍；

e）暢通信訪舉報(bào)渠道，依規(guī)依紀(jì)受理黨員和群眾的來信、來訪、檢舉和控告，并對(duì)反映的問題線

索進(jìn)行分類處理；

f）據(jù)紀(jì)律審查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的黨組織和黨員進(jìn)行紀(jì)律處理、處

分；對(duì)于黨員因合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害提出的控告，按照規(guī)定予以受理，及時(shí)

恰當(dāng)進(jìn)行處理；

g)參與黨委組織的管黨治黨有關(guān)專項(xiàng)工作,完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦任務(wù)。

5.2.2系統(tǒng)內(nèi)所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)，結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。

6監(jiān)督檢查

6.1監(jiān)督檢查事項(xiàng)

6.1.1日常工作監(jiān)督檢查

日常工作監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；

b)“三重一大”決策制度落實(shí)執(zhí)行情況；

c）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委十項(xiàng)規(guī)定精神及其他廉潔自律規(guī)定的情況；

d）對(duì)工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題和群眾反映的突出問題監(jiān)督情況；

e）需要監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

6.1.2干部選拔監(jiān)督檢查

干部選拔監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)是否存在干部選拔前職數(shù)超編的情況；

b)是否按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)；

c)是否根據(jù)干部管理權(quán)限，如實(shí)向上級(jí)組織報(bào)告民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察等情況；

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d)是否按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)擬任人選的意見，或者根據(jù)干部管理權(quán)限，是否如實(shí)向上級(jí)

組織報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門意見建議；

e)是否按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)；

f)對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題是否進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后是否

按照有關(guān)規(guī)定作出處理；

g)是否違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響；

h)是否因不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

i)是否存在按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的情況；

j)是否有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的情況。

6.1.3政府采購監(jiān)督檢查

政府采購監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)是否按照規(guī)定程序編制政府采購預(yù)算；

b)是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算編制采購計(jì)劃；

c)是否按照國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定及相關(guān)采購程序組織政府采購活動(dòng)；

d)是否按照相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和資產(chǎn)入庫；

e)是否存在未按預(yù)算批準(zhǔn)和采購計(jì)劃及程序進(jìn)行分發(fā)及領(lǐng)用物資；

f)處置廢舊物資是否符合程序規(guī)定要求；

g)是否存在其他違反政府采購管理規(guī)定的行為。

6.1.4檢驗(yàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查

檢驗(yàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)是否存在接受檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)對(duì)象的禮金禮品、電子紅包、商業(yè)預(yù)付卡以及宴請(qǐng)、旅游、娛樂

等活動(dòng)安排的行為；

b）是否存在利用職權(quán)開展有償服務(wù)以及在檢驗(yàn)檢測(cè)或技術(shù)評(píng)審活動(dòng)中違規(guī)收受勞務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等

行為；

c）是否存在未按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為；

d)是否存在偽造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假報(bào)告的行為；

e）是否存在違規(guī)兼職取酬、經(jīng)商辦企業(yè)、轉(zhuǎn)移本單位業(yè)務(wù)至外單位的行為；

f）是否存在在企業(yè)或被服務(wù)對(duì)象違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用的行為；

g)是否存在在將檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的行為；

h）是否存在在檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)工作中違反其他規(guī)定的行為。

6.1.5工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查

工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)工程立項(xiàng)、項(xiàng)目開工是否履行審批程序；

b)工程項(xiàng)目是否按規(guī)定編制預(yù)算和計(jì)劃實(shí)施；

c)工程建設(shè)是否存在故意回避監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)等部門監(jiān)督的情況；

d)是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)；

e)工程建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定規(guī)范簽訂相關(guān)合同，合同是否經(jīng)法務(wù)部門審核；

f)是否按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理；

g)是否存在違反審批程序而擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的情況；

h)是否嚴(yán)格按照合同支付工程款項(xiàng)；

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i)是否按照程序和規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收；

j)是否按照規(guī)定進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和竣工決算；

k)是否存在其他違反工程建設(shè)程序和規(guī)定的行為。

6.1.6科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查

科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查主要包括以下事項(xiàng)：

a)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的合法性、程序的符合性；

b)課題組履行科研職責(zé)、科研過程中黨風(fēng)廉政情況；

c)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況；

d)科技項(xiàng)目結(jié)果、結(jié)論的真實(shí)性情況；

e)有其他違反科技項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定行為的。

6.1.7其他監(jiān)督檢查

其他按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由基層紀(jì)律檢查委員會(huì)實(shí)施的各項(xiàng)監(jiān)督。

6.2監(jiān)督檢查方式

6.2.1日常監(jiān)督

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)、日常管理工作進(jìn)行每季度一次的定期檢查，了解掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作完成情況

及工作進(jìn)度；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。

6.2.2專項(xiàng)監(jiān)督

針對(duì)落實(shí)黨中央、省委、院黨委決策部署中的突出問題，行業(yè)性、系統(tǒng)性的管黨治黨重點(diǎn)問題，形

式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

必要時(shí)，可以組織、參加或者督促開展集中整治、專項(xiàng)治理。

6.2.3重點(diǎn)監(jiān)督

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)干部選拔任用、人事招聘、重大基建項(xiàng)目、招投標(biāo)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)、

服務(wù)收費(fèi)等工作，開展“嵌入式”監(jiān)督。

6.2.4綜合監(jiān)督

參照上級(jí)巡視巡察模式，開展綜合監(jiān)督。緊盯“四個(gè)落實(shí)”，突出政治監(jiān)督，通過“聽查訪談”等

方式，全面督查基層黨組織全面從嚴(yán)治黨、職責(zé)履行情況。

6.3監(jiān)督檢查程序

監(jiān)督檢查應(yīng)按以下程序開展相關(guān)工作：

a)根據(jù)工作安排和黨委相關(guān)部署，確定監(jiān)督檢查方案；

b)聽取被監(jiān)督檢查單位情況匯報(bào)；

c)調(diào)閱、查看相關(guān)資料等；

d)召開座談會(huì)，征求意見，開展明查暗訪，聽取意見和建議；

e)督查組向院黨委專題報(bào)告監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

6.4結(jié)果運(yùn)用

6.4.1監(jiān)督檢查處理結(jié)果作為提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核的重要依據(jù)。

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6.4.2對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，針對(duì)不同情況分別采取函詢、誡勉談話、提醒談話等方式，

責(zé)成作出說明，限期整改糾正；違紀(jì)違法的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

6.4.3監(jiān)督檢查處理結(jié)果作為系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員信用管理的重要內(nèi)容，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員

信用檔案應(yīng)按照GB/T40149執(zhí)行。

7廉政教育

7.1教育內(nèi)容

廉政教育內(nèi)容主要涉及政治理論、反腐形勢(shì)、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、職業(yè)道德、先進(jìn)典型、警示以

及相關(guān)專題等方面。

7.2教育形式

廉政教育形式包括但不限于：

a）專題學(xué)習(xí)與討論。領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少2次反腐倡廉理論為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)與討論；全體黨

員和干部職工每半年進(jìn)行一次反腐倡廉專題教育，并組織考核；

b)專題培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部每年至少組織一次集中培訓(xùn)；

c)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。通過剖析案件、參觀警示教育基地或利用反面典型進(jìn)行現(xiàn)身說法等形式開展教育；

d)平臺(tái)宣傳。通過門戶網(wǎng)站、微信群、電子