鄂爾多斯市十四五規(guī)劃方案

鄂爾多斯市十四五規(guī)劃方案目錄CONTENTS鄂爾多斯市現(xiàn)狀及發(fā)展目標產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提升社會民生改善與幸福鄂爾多斯建設(shè)文化旅游融合發(fā)展及品牌塑造01鄂爾多斯市現(xiàn)狀及發(fā)展目標CHAPTER地理位置鄂爾多斯市位于中國內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處黃河幾字彎河套腹地，與晉陜寧三省區(qū)接壤。資源優(yōu)勢鄂爾多斯市擁有豐富的自然資源，包括煤炭、天然氣、石油等能源資源，以及稀土、鐵、銅等礦產(chǎn)資源。此外，該地區(qū)還擁有豐富的水資源和土地資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。地理位置與資源優(yōu)勢123鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的重要經(jīng)濟中心之一，經(jīng)濟實力較強，擁有多個工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)。經(jīng)濟實力該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源、化工、冶金等重工業(yè)為主，同時積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來，鄂爾多斯市在社會事業(yè)方面取得了顯著進展，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域。社會事業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)社會民生改善深化改革創(chuàng)新堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)加大民生投入力度，提高居民收入水平和生活質(zhì)量，促進社會公平正義。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。十四五期間發(fā)展目標02產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展CHAPTER03農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)精深加工，提高產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。01能源化工產(chǎn)業(yè)推動煤炭清潔高效利用，加強煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高能源化工產(chǎn)業(yè)附加值。02裝備制造產(chǎn)業(yè)加快裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新材料產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展先進高分子材料、高性能復合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快布局5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新藥物研發(fā)，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大構(gòu)建高效、智能、綠色的現(xiàn)代物流體系，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)深入挖掘歷史文化、自然風光等旅游資源，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快金融業(yè)改革創(chuàng)新，提升金融服務實體經(jīng)濟能力，推動金融業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合?，F(xiàn)代金融業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展03生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理CHAPTER加大生態(tài)保護和修復力度01實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。強化生態(tài)空間管控02劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等自然保護地管理，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)03建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推動生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。生態(tài)環(huán)境保護與修復實施國家節(jié)水行動，創(chuàng)建節(jié)水型城市，推動能源消費革命，強化能源和水資源消耗總量和強度雙控，提高資源利用效率。全面推進資源節(jié)約推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強城市廢棄物分類處置和資源化利用，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展完善資源節(jié)約相關(guān)法規(guī)和標準體系，強化政策引導和監(jiān)管約束，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強資源節(jié)約制度建設(shè)資源節(jié)約利用與循環(huán)發(fā)展深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強固體廢棄物和垃圾處置，強化噪聲污染控制，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強重點區(qū)域和行業(yè)污染治理聚焦重點流域、區(qū)域和行業(yè)，實施一批污染治理和減排工程，推動污染物排放總量持續(xù)減少。推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化完善環(huán)境治理領(lǐng)導體制、工作機制和政策體系，提高環(huán)境治理科學化、法治化、社會化和智能化水平。環(huán)境污染治理及減排措施04城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興CHAPTER推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)完善農(nóng)村生活設(shè)施，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施及成果展示提升農(nóng)村公共服務水平加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務水平?；A(chǔ)設(shè)施完善及公共服務提升05科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提升CHAPTER搭建科技創(chuàng)新平臺建設(shè)一批高水平的科研實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動產(chǎn)學研深度融合。加強科技成果轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)加強合作，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強化知識產(chǎn)權(quán)保護加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，激發(fā)創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新平臺搭建及成果轉(zhuǎn)化制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來鄂爾多斯市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大人才引進力度推動高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。加強人才培養(yǎng)建立健全人才評價、激勵和保障機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善人才激勵機制人才引進培養(yǎng)及激勵機制完善推進智慧城市建設(shè)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升城市管理和社會治理水平。提升網(wǎng)絡安全保障能力加強網(wǎng)絡安全保障體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡安全防護能力，保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及智慧城市建設(shè)06社會民生改善與幸福鄂爾多斯建設(shè)CHAPTER加大教育投入推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，縮小區(qū)域、校際教育差距。優(yōu)化教育資源配置推進素質(zhì)教育加強教師隊伍建設(shè)01020403提高教師待遇，加強教師培訓，提升教師隊伍整體素質(zhì)。提高教育經(jīng)費占財政支出的比例，確保教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展及素質(zhì)教育推進實施積極的就業(yè)政策鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓加大職業(yè)技能培訓力度，提高勞動者就業(yè)技能和競爭力。促進居民收入增長健全工資水平?jīng)Q定機制，完善最低工資制度，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務完善公共就業(yè)服務體系，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持及居民收入增長完善社會保險制度擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平。健全社會救助體系完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等制度，切實保障困難群眾基本生活。加強社會福利事業(yè)建設(shè)加大社會福利事業(yè)投入，提高社會福利水平。推進住房保障工作加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。社會保障體系完善及福利水平提高07文化旅游融合發(fā)展及品牌塑造CHAPTER深入挖掘鄂爾多斯市的歷史文化、民俗文化、紅色文化等文化資源，加強文化遺產(chǎn)保護，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。加強文化資源整合，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新文化資源利用方式，通過文化創(chuàng)意、科技手段等，打造具有鄂爾多斯特色的文化產(chǎn)品和服務，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文化資源挖掘傳承及創(chuàng)新利用123立足鄂爾多斯市獨特的自然風光和人文景觀，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，包括觀光旅游、休閑度假、研學旅行、體育旅游等。加強旅游市場推廣，利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，提高鄂爾多斯旅游的知名度和美譽度，吸引更多游客前來旅游。推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游服務質(zhì)量和水平，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。旅游產(chǎn)品開發(fā)推廣及市場拓展文化旅