十四五生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

十四五生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃演講人：日期：目錄生態(tài)文明建設(shè)背景與意義生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)能源資源節(jié)約利用舉措部署應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略安排生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新方向全民參與和社會(huì)共治機(jī)制構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)背景與意義01全球生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)極端天氣事件頻發(fā)，溫室氣體排放導(dǎo)致全球變暖。物種滅絕速度加快，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到威脅。大氣、水體、土壤污染問(wèn)題突出，影響人類(lèi)健康。全球資源消耗速度超過(guò)地球再生能力，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。全球氣候變化生物多樣性喪失環(huán)境污染嚴(yán)重資源過(guò)度消耗黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明。提出生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)完善生態(tài)文明體制機(jī)制推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立健全生態(tài)文明法律法規(guī)和政策體系。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)歷程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展提高資源利用效率十四五規(guī)劃目標(biāo)與意義01020304加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。大力發(fā)展可再生能源，降低碳排放強(qiáng)度。推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率。綠色發(fā)展理念綠色產(chǎn)業(yè)體系綠色生活方式綠色發(fā)展國(guó)際合作綠色發(fā)展理念及實(shí)踐強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色發(fā)展國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)02

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局，完善保護(hù)區(qū)類(lèi)型和級(jí)別，構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)區(qū)體系。提升自然保護(hù)區(qū)管理能力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理水平和效率，確保各項(xiàng)保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的查處力度，切實(shí)保障自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全。123全面開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查，掌握生物多樣性現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化，為制定保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)生物多樣性調(diào)查與評(píng)估實(shí)施珍稀瀕危物種保護(hù)、生態(tài)廊道建設(shè)、野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)恢復(fù)等工程，提升生物多樣性保護(hù)水平。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工程加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防范和應(yīng)對(duì)，完善生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保障生態(tài)安全。強(qiáng)化生物安全管理生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)03強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立完善的水土保持和荒漠化監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。01加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等工程，提高水土保持能力。02開(kāi)展荒漠化治理針對(duì)不同荒漠化類(lèi)型采取相應(yīng)治理措施，如植樹(shù)造林、種草、封沙育草等，有效遏制荒漠化擴(kuò)展趨勢(shì)。水土保持與荒漠化治理加強(qiáng)大氣污染防治，減少污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)加強(qiáng)水污染防治，保護(hù)飲用水水源地，推進(jìn)黑臭水體治理和重點(diǎn)流域綜合整治。深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。全面推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)固體廢物污染防治污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果鞏固能源資源節(jié)約利用舉措部署03完善節(jié)能減排政策法規(guī)加強(qiáng)節(jié)能減排法規(guī)建設(shè)，制定和完善相關(guān)配套政策措施，為節(jié)能減排提供法制保障。推廣節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制建立健全節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，推廣合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等市場(chǎng)化手段。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制定并落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。節(jié)能減排政策體系完善推進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步加強(qiáng)可再生能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高可再生能源的利用效率和經(jīng)濟(jì)性。拓展可再生能源應(yīng)用領(lǐng)域積極推進(jìn)可再生能源在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)規(guī)模。大力發(fā)展可再生能源優(yōu)先發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源，提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比重。可再生能源開(kāi)發(fā)利用推廣推動(dòng)循環(huán)型工業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)企業(yè)采用循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的減量化、資源化。加強(qiáng)循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。培育循環(huán)型服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)綠色旅游、綠色物流等循環(huán)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大加強(qiáng)綠色低碳理念的宣傳和教育，提高公眾對(duì)綠色低碳生活的認(rèn)知度和參與度。推廣綠色低碳理念鼓勵(lì)公眾采用步行、自行車(chē)、公共交通等綠色低碳出行方式，減少私家車(chē)出行。倡導(dǎo)綠色低碳出行推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用低碳環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)加強(qiáng)社區(qū)綠化、節(jié)能改造等工作，打造宜居宜業(yè)的綠色低碳社區(qū)環(huán)境。建設(shè)綠色低碳社區(qū)綠色低碳生活方式倡導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略安排04制定明確的溫室氣體排放控制目標(biāo)，確保單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)降低。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)管體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與溫室氣體自愿減排交易，引導(dǎo)社會(huì)資本投向低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。溫室氣體排放控制目標(biāo)設(shè)定推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施適應(yīng)氣候變化，提升城市韌性和可持續(xù)性。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)氣候變化影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。適應(yīng)氣候變化能力提升積極參與全球氣候治理，深化與各國(guó)在氣候變化領(lǐng)域的交流與合作。推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)低碳技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”。加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的南南合作，提供力所能及的支持和幫助。國(guó)際合作與交流加強(qiáng)開(kāi)展低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)等試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，探索建立碳中和示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，培育低碳產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。低碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目推進(jìn)生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新方向05自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記推動(dòng)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易建立健全自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)公平、公正、公開(kāi)交易，促進(jìn)自然資源高效配置。自然資源資產(chǎn)監(jiān)管完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止自然資源資產(chǎn)流失和破壞。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革深化建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別和評(píng)估生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保障生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系完善推動(dòng)綠色金融政策創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持力度，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色金融政策綠色稅收政策碳排放權(quán)交易完善綠色稅收政策，對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)碳排放權(quán)交易，降低企業(yè)減排成本，促進(jìn)低碳發(fā)展。030201綠色金融和稅收政策創(chuàng)新生態(tài)文明法律法規(guī)完善01完善生態(tài)文明法律法規(guī)體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法治保障。生態(tài)文明執(zhí)法司法加強(qiáng)02加強(qiáng)生態(tài)文明執(zhí)法和司法力度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)文明普法宣傳03加強(qiáng)生態(tài)文明普法宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和法治觀念。生態(tài)文明法治保障加強(qiáng)全民參與和社會(huì)共治機(jī)制構(gòu)建06推廣生態(tài)文明理念通過(guò)各類(lèi)媒體和宣傳渠道，廣泛傳播生態(tài)文明理念，提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。開(kāi)展主題教育活動(dòng)針對(duì)不同群體，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明主題教育活動(dòng)，如生態(tài)文明進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等。舉辦生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)組織公眾參與植樹(shù)造林、垃圾分類(lèi)、環(huán)保志愿服務(wù)等生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和實(shí)踐能力。生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)豐富建立健全公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的制度保障，明確公眾參與的范圍、途徑和方式。完善公眾參與制度通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征集等多種形式，廣泛征求公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)和建議。拓寬公眾參與渠道及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，對(duì)公眾提出的合理建議積極采納并落實(shí)，增強(qiáng)公眾參與的獲得感和滿意度。加強(qiáng)公眾參與反饋公眾參與渠道拓寬和保障加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管完善企業(yè)環(huán)保監(jiān)管制度，加大對(duì)企業(yè)環(huán)保違法行為的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高企業(yè)環(huán)保水平和競(jìng)爭(zhēng)力。明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營(yíng)管理中。企業(yè)社會(huì)責(zé)任強(qiáng)化和監(jiān)管加強(qiáng)社會(huì)組織與政府合作建立政府與社