基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法演講人：日期：目錄法律背景與意義基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)健康促進(jìn)與預(yù)防措施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障措施法律責(zé)任與監(jiān)管機(jī)制總結(jié)與展望法律背景與意義01隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對(duì)健康的需求日益增長(zhǎng)。為了解決這些問(wèn)題，保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高公民健康水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》。該法于2019年12月28日經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)，自2020年6月1日起施行。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，但仍然存在一些突出問(wèn)題，如醫(yī)療資源不足、分布不均等。立法背景及歷程明確政府責(zé)任保障公民權(quán)益促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升健康水平法律目的與重要性01020304規(guī)定各級(jí)政府在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)方面的職責(zé)和任務(wù)。確保公民享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。通過(guò)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和環(huán)境，提高公民健康素養(yǎng)和健康水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。促進(jìn)醫(yī)療資源均衡分布完善藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品安全、有效、可及。保障公民基本用藥需求做好傳染病、慢性病等疾病的預(yù)防和控制工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障公民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)倡導(dǎo)健康生活方式加強(qiáng)健康教育開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)普及健康生活知識(shí)，引導(dǎo)公民樹(shù)立健康觀念。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展形式多樣的健康促進(jìn)活動(dòng)，營(yíng)造健康環(huán)境。將健康教育納入國(guó)民教育體系，提高公民健康素養(yǎng)。積極參與全球衛(wèi)生治理，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)02

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系概述醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)成包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。服務(wù)功能提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。體系建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。03政策扶持政府通過(guò)財(cái)政投入、醫(yī)保政策傾斜等措施支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。01基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定義主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等。02建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)備配置水平，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立健全全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。人才培養(yǎng)完善薪酬制度、職稱(chēng)晉升制度、績(jī)效考核制度等，調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性。激勵(lì)機(jī)制為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)和晉升機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。職業(yè)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系監(jiān)管內(nèi)容監(jiān)管手段結(jié)果應(yīng)用對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)管。采用信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。將監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)等掛鉤，形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管健康促進(jìn)與預(yù)防措施03通過(guò)廣泛開(kāi)展健康科普活動(dòng)，提高公民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的健康觀念。普及健康知識(shí)倡導(dǎo)健康生活方式加強(qiáng)學(xué)校健康教育推廣合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式，減少疾病發(fā)生。將健康教育納入國(guó)民教育體系，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。030201健康教育與健康促進(jìn)策略制定并實(shí)施重大疾病防治規(guī)劃，加強(qiáng)傳染病、慢性病等重大疾病的預(yù)防控制工作。預(yù)防控制重大疾病推廣重大疾病早期篩查和干預(yù)措施，降低疾病發(fā)病率和死亡率。早期篩查和干預(yù)支持重大疾病防治科研創(chuàng)新，提高防治水平和效果。加強(qiáng)科研攻關(guān)重大疾病預(yù)防措施及實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善應(yīng)急管理體系建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。強(qiáng)化應(yīng)急保障加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力建設(shè)，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)加強(qiáng)母嬰安全保障體系建設(shè)，提高母嬰安全水平。保障母嬰安全普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，提高出生人口素質(zhì)。推廣優(yōu)生優(yōu)育建立健全母嬰健康管理制度，加強(qiáng)母嬰健康監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。加強(qiáng)母嬰健康管理母嬰健康保障措施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障措施04創(chuàng)新醫(yī)療保障方式發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)互助和慈善捐贈(zèng)，形成多元化醫(yī)療保障體系。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革實(shí)行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等復(fù)合型支付方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋范圍將更多人群納入醫(yī)療保障體系，提高保障水平。醫(yī)療保障制度完善與創(chuàng)新完善藥品供應(yīng)體系建立藥品生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，確保藥品質(zhì)量和供應(yīng)。加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管制定和調(diào)整藥品價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本價(jià)格調(diào)查，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序。促進(jìn)藥品研發(fā)和創(chuàng)新鼓勵(lì)藥品研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，提高藥品可及性。藥品供應(yīng)保障及價(jià)格監(jiān)管建立科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制按照服務(wù)成本、社會(huì)承受能力和市場(chǎng)供求狀況等因素制定和調(diào)整價(jià)格。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用監(jiān)管完善價(jià)格公示、費(fèi)用清單等制度，加強(qiáng)費(fèi)用控制和監(jiān)管，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象。推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用信息化手段對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為、費(fèi)用等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能審核，提高監(jiān)管效率。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用控制機(jī)制123加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入和支持力度，提高基層服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)針對(duì)老年人、殘疾人、低收入家庭等弱勢(shì)群體制定專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策，保障其基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。落實(shí)弱勢(shì)群體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策將健康扶貧與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，通過(guò)醫(yī)療救助、疾病防控等措施幫助貧困人口解決看病就醫(yī)問(wèn)題。推進(jìn)健康扶貧工作弱勢(shì)群體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障法律責(zé)任與監(jiān)管機(jī)制05未取得執(zhí)業(yè)資格從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)01對(duì)未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或超出執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人員或機(jī)構(gòu)，將依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款等處罰。違反醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范02對(duì)違反醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，如不合理用藥、過(guò)度檢查、過(guò)度治療等行為，將依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰，并追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任。出具虛假證明文件03對(duì)出具虛假診斷證明、健康證明等文件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或人員，將依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格，并處以罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等處罰。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)違法行為處罰規(guī)定各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，制定并實(shí)施相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。政府監(jiān)管鼓勵(lì)社會(huì)各界參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，包括媒體輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)等。社會(huì)監(jiān)督引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提高評(píng)估的公正性和專(zhuān)業(yè)性。第三方評(píng)估醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制調(diào)查核實(shí)接到投訴后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，了解事情經(jīng)過(guò)和原因。處理反饋根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。投訴受理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立投訴受理窗口或電話，方便患者或其家屬進(jìn)行投訴。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴處理流程醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)誠(chéng)信記錄建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信記錄制度，記錄其執(zhí)業(yè)過(guò)程中的良好行為和不良行為。信息共享將誠(chéng)信記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的信息共享和聯(lián)合懲戒。激勵(lì)機(jī)制對(duì)誠(chéng)信記錄良好的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒和限制?？偨Y(jié)與展望06基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法的實(shí)施推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的改革和完善，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善法律的實(shí)施使得公民在享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面得到了更好的保障，健康水平有了顯著提高。公民健康權(quán)益得到更好保障基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法與健康中國(guó)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，共同推動(dòng)了健康中國(guó)建設(shè)的積極進(jìn)展。健康中國(guó)建設(shè)取得積極進(jìn)展法律實(shí)施成效總結(jié)服務(wù)質(zhì)量與效率有待提高雖然醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，但服務(wù)質(zhì)量與效率仍有待提高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理。健康教育與健康促進(jìn)工作不足健康教育與健康促進(jìn)是預(yù)防疾病、提高健康水平的重要手段，但當(dāng)前相關(guān)工作仍存在不足，需要加大力度推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置仍存在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的不均衡問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題剖析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及建議為進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，我國(guó)將加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)針對(duì)當(dāng)前健康教育與健康促進(jìn)工作的不足，未來(lái)我國(guó)將加大力度推進(jìn)相關(guān)工作，提高居民健康素養(yǎng)水平。推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)工作加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作我國(guó)將積極與國(guó)際組織