2023年度航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計劃

2023年度航空安全保衛(wèi)質(zhì)量把握打算一、目的2023〔殘奧會”“亞運會”、“”等國家重大保障盛會將相繼進展召開，加強年度航空安保質(zhì)控工作具有極端重要性及政治敏感性。為確保國際機場航空安保質(zhì)控工作遵循并符合民航局要求和標準，持續(xù)提升風險防范裕度和航空安保治理水平，建立和完善航空安保治理體系，實現(xiàn)年度航空安保目標，準時有效的覺察偏差并予以訂正，確?！瓣P(guān)鍵年”各項航空安保及重要保障工作圓滿完成，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本打算。二、適用范圍本打算適用于國際機場各部〔站、公司〕實施航空安全保衛(wèi)質(zhì)量把握〔以下簡稱安保質(zhì)控〕工作。三、制定依據(jù)〔一《國際民用航空公約附件17》—防止對國際民用航空進展非法干擾行為；〔二〕《中華人民共和國民用航空法》；〔三〕《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》；〔四〕《民用航空安全檢查規(guī)章》；〔五〕《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量把握打算》；〔六〕《國家民用航空安全保衛(wèi)方案》；〔七《國際機場航空安全保衛(wèi)手冊〔航空安保方案〔八〕《國際機場安全效勞質(zhì)量把握工作實施方法〔試行〕》〔九〕2023年度航空安保威逼評估和風險治理的結(jié)果〔十〕國際機場航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵運輸?shù)某掷m(xù)提升，航空器經(jīng)營人的規(guī)模及旅客、貨郵吞吐量的變化〔十一〕2023年度國際機場航空安全保衛(wèi)質(zhì)量把握工作過程中覺察的風險和隱患整改及運用效果〔十二〕2023結(jié)四、質(zhì)量把握工作形式和內(nèi)容〔一〕安保檢查結(jié)合機場運輸量增長、國際國內(nèi)反恐驚防范形勢、不停航施工開工以及機場三期擴建工程全面開工等狀況，機場安保工作將面臨更多的風險和挑戰(zhàn)，機場公司擔當機場轄區(qū)安保治理職能，結(jié)合局方法定自查事項庫，各安保措施執(zhí)行部門應(yīng)當制定安保檢查打算、明確檢查頻次，組織開展常態(tài)化安保檢查，持續(xù)完善本單位的航空安保類檢查工程，對崗位安保措施或者面臨的風險進展適時評估，以確定當前的安保措施風險值，對以往檢查期間頻發(fā)的不符合數(shù)量以及消滅差錯的崗位增加檢查頻次，以對風險較大或存在隱患的崗位加強管控。安保檢查的組織與實施機場公司實行公司、部門兩級安保檢查。公司級安保檢查由安全效勞治理部組織實施，涉及到駐場單位時，航空安全保衛(wèi)委員會辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位實施聯(lián)合檢查；部門級檢查由各部〔站、公司〕品質(zhì)把握室依據(jù)工作需要組織實施；科室級檢查由科室開展日常巡查；業(yè)務(wù)〔勞務(wù)〕外包單位及機場租戶的檢查由歸口業(yè)務(wù)治理部門負責。公司級安保檢查。依據(jù)年度檢查打算、局方或上級單位相關(guān)要求和專項工作安排等，公司級安保綜合檢查每年不少于4次，專項檢查每月不少于1次，并形成檢查單。部門級安保檢查。依據(jù)部門年度安保檢查打算并1001次。安保檢查類型專項檢查：針對某種傾向性問題、重大節(jié)假日或重要保障任務(wù)等開展的專項性檢查；，安保措施、工作流程、標準執(zhí)行狀況進展檢查?！苍露葯z1〕；法定自查：依據(jù)局方法定自查事項庫，同時將公司安保制度以及部門工作手冊內(nèi)容也納入檢查單開展檢查，檢查期限以局方年度檢查打算提前15至30天內(nèi)完成為宜，全年法定自查工作于10月底前完成。4.安保檢查要求依據(jù)檢查點嚴格開展安保檢查相關(guān)內(nèi)容，對檢查出的不符合項，現(xiàn)場提出整改建議，對一時無法整改的，確定整改期限、下發(fā)整改通知書，并在整改完畢后進展復核；將安保檢查結(jié)果納入公司月度績效考核；、隱患多發(fā)或者易發(fā)生過失的檢查點，加密檢查頻次。參與安保檢查的人員應(yīng)提前嫻熟把握檢查單全部內(nèi)容，理清、吃透檢查工程涉及的法律法規(guī)、規(guī)章、標準，以實地現(xiàn)場觀看、視頻監(jiān)控調(diào)閱、手冊臺賬檢查、人員訪談等形式，對安保檢查工程做到“文文、文實”雙重相符，檢查完畢后形成全面、系統(tǒng)、客觀地檢查結(jié)論。〔二〕航空安保審計1.2023202337232023130改狀況報送安全效勞治理部備案。局方安保審計迎審工作。2023審計事宜，制定迎審工作方案，依據(jù)《民用航空安全保衛(wèi)審計規(guī)章》，指定公司總協(xié)調(diào)人，依據(jù)局方審計年度打算時間點，組織預備迎審資料，并在規(guī)定的日期前，向治理局安保審計辦公室報送迎審資料。開展企業(yè)自審。開展1次全領(lǐng)域的安保審計企業(yè)自審工作。審計方式包括文件審查、現(xiàn)場檢查、臺賬查閱、視頻抽查、人員訪談等。企業(yè)自審以《安保審計單》為準，對包括相關(guān)駐場單位在內(nèi)的被審計單位開展細致的企業(yè)自審，并依據(jù)安保審計單，逐項列明機場所執(zhí)行的安保措施，聲明其與法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的符合性，說明存在的問題及整改方案，并在公司主要負責人簽發(fā)后向民航西北地區(qū)治理局提交年度安保審計自審報告〔假設(shè)迎接局方安保審計，企業(yè)自打量狀況開展〕。〔三〕安保測試安保測試組織與實施公司級安保測試由安全效勞治理部牽頭組織開展，1部門級安保測試由各部門質(zhì)量把握室牽頭組織開展，每周不少于1次?！舶踩珯z查站、消防護衛(wèi)部、公共區(qū)治理部、運行指揮中心〕安保測試工程人身、物品的安全檢查；機場把握區(qū)的安全保衛(wèi)；機場公共區(qū)域及要害部位的安全保衛(wèi)；航空器的監(jiān)護、守護；航空貨物及郵件運輸?shù)陌踩Ｐl(wèi)；其他需要進展安保測試的內(nèi)容。安保測試件〔壓縮氣體、管制器具、液態(tài)、粉末狀等〕、仿真槍支、易燃易爆物〔鞭炮、仿制起爆裝置、彈藥〕等。安保測試打算測試打算分為公司級和部門級，每月度依據(jù)打算適時開〔詳見附件4測試打算〕安保測試要求被測試部門拒不協(xié)作安保測試的，安全效勞治理部將列為重點監(jiān)管對象進展監(jiān)管；安保測試結(jié)果須準時通報被測試部門，測試中覺察正在執(zhí)行的安保程序存在嚴峻缺陷的，應(yīng)準時向公司分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導匯報；安保測試的結(jié)果納入公司二級部門績效考核，不作為責任人員懲罰依據(jù)，但要對在測試期間覺察的安全隱患，臨時不能整改的，必需實行等效措施，以確保航空安保措施持續(xù)有效。被測試部站應(yīng)當將安保測試過程中覺察的問題，納入本部門安全隱患風險庫進展動態(tài)治理；安保測試完畢后，開展測試的人員須準時通知被測試單位或崗位解除測試?！菜摹澈娇瞻脖?yīng)急演練演練的組織與實施公司級航空安保綜合、專項應(yīng)急演練工作由運行指揮中心負責按打算組織實施；安全檢查站、消防護衛(wèi)部、公共區(qū)治理部等部門，依據(jù)本部門、本崗位實際，制定年度安保演地點等內(nèi)容，安全效勞治理部和運行指揮中心共同督導落實。11演練的形式公司、部門級航空安保應(yīng)急演練依據(jù)形式分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。演練的科目公司級應(yīng)急演練包括但不限于以下科目：處置地面劫機大事〔包括空中劫機大事地面處置處置地面炸機〔縱火〕大事；處置武裝沖擊機場大事；、縱火、核生化沾染、網(wǎng)絡(luò)攻擊等〕;處置機場內(nèi)覺察疑似爆炸物、危急物品大事；處置機場內(nèi)劫持人質(zhì)大事；處置群體性騷亂大事；處置強行沖闖、登機口航空器大事；處置有意傳播威逼機場安全的虛假恐驚信息亭件；部門級應(yīng)急演練包括但不限于以下科目：安全檢查站：安檢現(xiàn)場覺察爆炸物的處置、安檢現(xiàn)車輛靠近航空器〔白天航空器監(jiān)護〕等。消防護衛(wèi)部：可疑人員攀、鉆越機場圍界、可疑人〔夜間航空器守護、在監(jiān)控范圍內(nèi)覺察隔可疑人員及行為的處置等。公共區(qū)治理部：水廠、中心變、供熱站等要害部位防沖闖及破壞、要害部位四周覺察爆炸物反恐應(yīng)急演練等。運行指揮中心：可疑人員破壞通信導航設(shè)施設(shè)備、導航臺站防沖闖等。演練要求、評估四個階段，每個階段均需要建立相關(guān)的臺賬記錄。安保演練應(yīng)充分考慮到演練過程中可能消滅的突發(fā)狀況，實行必要的防護措施，預留足夠的應(yīng)急處置人員和設(shè)備，做好演練過程中發(fā)生真實安保大事或其他意外大事的應(yīng)對預備。〔五〕航空安保大事調(diào)查航空安保大事調(diào)查是指安全效勞治理部對公司各部門發(fā)查均應(yīng)形成調(diào)查報告。組織實施。公司各部門發(fā)生航空安保大事后，由安全效勞治理部牽頭成立安保大事調(diào)查組，依據(jù)航空安保大事調(diào)查程序，對大事的結(jié)果、性質(zhì)、緣由、責任等方面開展調(diào)查工作。部門級的航空安保大事調(diào)查，由各部門成立調(diào)查組開展調(diào)查。需要由局方主導實施的安保大事調(diào)查，安全效勞管理部應(yīng)樂觀協(xié)調(diào)各部門供給真實信息，樂觀協(xié)作調(diào)查工作。公司級航空安保大事調(diào)查〔含模擬大事調(diào)查〕每年不少于1查〔含模擬大事調(diào)查〕4航空安保大事調(diào)查的類型。公司級航空安保大事調(diào)查；部門級航空安保大事調(diào)查；模擬大事調(diào)查；航空安保大事調(diào)查要求對安保大事調(diào)查中覺察的隱患問題，由大事調(diào)查組織部門部提出整改意見或建議，被調(diào)查部門或者崗位整改完成后，大事調(diào)查組織準時對整改措施的有效性進展驗證和評估。各部〔站、公司〕應(yīng)對本部門開展的航空安保調(diào)查結(jié)果報安全效勞治理部備案。航空安保大事調(diào)查應(yīng)準時進展并形成大事調(diào)查報告。未發(fā)生航空安保大事時，可承受模擬調(diào)查的方式開展?！擦澈娇瞻脖？冃Э己藱C場公司依據(jù)各部〔站、公司〕擔當?shù)陌脖Ｂ氊?，?chuàng)航空安?？冃Э己朔绞?，建立完善的航空安保績效治理體系，探究航空安保關(guān)鍵量化指標〔含結(jié)果指標和過程指標〕，并納入年度安全責任書進展考核，通過持續(xù)跟蹤和監(jiān)控指標數(shù)據(jù)及狀況，實現(xiàn)航空安?？冃繕说挠行Ч芸?。安?？冃Э己税脖＝Y(jié)果指標：年度安全責任書所限定的年度航空安保指標；安保過程考核指標：包括公司對相關(guān)部門運行過程和治理過程的考核。安保過程考核內(nèi)容主要包括：①日常監(jiān)察狀況；②公司各類檢查結(jié)果；③上級及行業(yè)主管部門檢查結(jié)果〔整改問題〕；④發(fā)生的各類安保大事；⑤公司各部門安全工作執(zhí)行、安全治理工作落實等狀況。安?？冃Э己私Y(jié)果運用考核旨在促進相關(guān)部門工作落實，到達工作品質(zhì)提升，考核結(jié)果是對部門工作的總體評價；相關(guān)部門、員工考核成績作為先進單位、先進個人評比的依據(jù)。〔七〕航空安保風險治理航空安保風險治理工作組織實施。安全效勞治理部負責機場航空安保風險治理的組織治理，具體組織公司級風險治理活動實施、運行及審核；負責對相關(guān)人員進展風險治理培訓并指導各部門的風險治理工作。航空安保威逼評估工作組織實施。依據(jù)《國際機場航空安全保衛(wèi)手冊》相關(guān)要求，公司通過外部威逼和內(nèi)部隱患評估兩個方面，確定威逼評估等級，從而啟動應(yīng)對或風險等級，評估時應(yīng)同時對所使用的安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的有效性，崗位人員思想狀況同步開展評估。外部威逼的內(nèi)容應(yīng)當依據(jù)機場公安局每季度通報的空防反恐、治安維穩(wěn)等方面的風險隱患和形勢確定評估內(nèi)容；內(nèi)部隱患評估通過日常隱患排查治理工作確定評估內(nèi)容。外部威逼評估每年不少于2次，內(nèi)部威逼評估依據(jù)2023年度黨和國家重大節(jié)會數(shù)量適時開展，2五、工作要求〔一〕高度重視，明確責任各級治理干部要把航空安保上升到國家安全的高度，高度重視航空安保質(zhì)量把握工作，部門主要負責人為本部門航空安保工作第一責任人，負責本部門航空安保質(zhì)量把握措施的組織，部門品質(zhì)把握室具體負責實施并對部門主要負責人負責?！捕臣訌娭卫?，嚴格考核各部〔站、公司〕要加強日常運行中的各類航空安保信息〔包括但不限于文件、數(shù)據(jù)、危急源、大事調(diào)查狀況等〕的搜集整理、統(tǒng)計分析、形勢研判，對安保現(xiàn)狀、趨勢、風險進展預警評估，準時實行針對性措施。各部門要將航空安保措施執(zhí)行狀況納入部門績效考核，安全效勞治理部進展督導檢查?！踩持贫ù蛩?，完善預案擔當機場航空安保職責的安全檢查站、消防護衛(wèi)部、航站區(qū)治理部、運行指揮中心〔通信導航室〕、飛行區(qū)治理部〔場務(wù)治理室〔要參照本《打算》，結(jié)合本部門航空安保業(yè)務(wù)工作實際，制定部門年度航空安保質(zhì)量把握工作打算，并指導各室、班組完善質(zhì)控工作打算和航空安保應(yīng)急處置預案。于20231月15日前，將本部門2023年度航空安保質(zhì)量把握工