廣元市朝天區(qū)農(nóng)村基礎信息化平臺建設項目可行性研究報告書

可行性研究報告建設單位：廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委編制單位：成都四方偉業(yè)軟件股份有限公司編制日期：2014年項目建設單位聯(lián)系人：聯(lián)系方式：電話:傳真:電子郵件:廣元市朝天區(qū)農(nóng)村信息化平臺建設項目可行性研究報告PAGE\*ROMANI/SECTIONPAGES\*ROMANIII目錄第一章項目概述 11.1項目名稱 11.2項目建設單位及責任人 11.3可行性研究報告編制單位 11.4可行性研究報告編制依據(jù) 11.5項目建設目標、內(nèi)容、周期 11.5.1建設目標 11.5.2建設分類 31.5.3建設內(nèi)容 31.5.4建設周期 31.6項目總投資及來源 41.7社會和經(jīng)濟效益 41.7.1社會效益分析 41.7.2經(jīng)濟效益分析 51.8主要結論與建議 6第二章需求分析和項目建設的必要性 72.1項目建設背景 72.2現(xiàn)狀與差距 72.3需求分析 82.4項目建設的意義和必要性 82.4.1讓信息更精準 82.4.2讓管理更科學 8第三章總體方案設計 103.1設計原則 103.1.1實用性 103.1.2前瞻性 103.1.3安全性 103.1.4先進性 103.2系統(tǒng)特點 103.3建設原則 113.3.1先進性 113.3.2實用性 113.3.3高可靠性 123.3.4開放性 123.3.5可維護性 123.3.6可伸縮性 123.3.7可移植性 123.4建設思路 123.4.1統(tǒng)一領導，加強協(xié)調(diào) 133.4.2統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源 133.4.3強化服務，講求實效 133.4.4注重內(nèi)容，高效實用 133.4.5技術先進，安全可靠 133.4.6立足當前，著眼長遠 143.5項目總體架構 14第四章項目建設方案總述 164.1數(shù)據(jù)中心建設 164.1.1數(shù)據(jù)分類存儲及管理 164.1.2數(shù)據(jù)備份 174.2應用系統(tǒng)建設 174.2.1應用集成門戶 174.2.2信息卡管理 174.2.3地理信息管理 184.2.4一張圖展示 194.2.5綜合分析 204.2.6系統(tǒng)管理 214.3分期建設規(guī)劃 21第五章項目招標方案 235.1項目管理辦法 235.2招標范圍 245.3招標的組織形式與方式 24第六章環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 266.1環(huán)境保護 266.2消防 266.3職業(yè)安全衛(wèi)生 276.4節(jié)能 27第七章組織機構和人員培訓 297.1項目建設管理 297.1.1項目管理組織機構 297.1.2項目管理模式 307.1.3項目管理制度 307.2項目運維管理 317.2.1運維管理單位 317.2.2管理組織與管理辦法 317.3人員培訓方案 327.3.1培訓對象 327.3.2培訓內(nèi)容 327.3.3培訓方式 33第八章項目投資估算 358.1投資估算編制說明 358.2項目總投資估算 358.2.1工程建設費用 368.2.2工程建設其他費用 368.3資金來源與落實情況 368.4項目運維經(jīng)費估算 36第九章項目風險及風險管理 379.1風險識別和分析 379.1.1技術風險 379.1.2管理風險 379.1.3組織風險 389.2風險對策和管理 389.2.1技術風險對策 389.2.2管理風險對策 399.2.3組織風險對策 39第十章結論和建議 4110.1結論 41 PAGE\*Arabic3/SECTIONPAGES\*Arabic3項目概述項目名稱廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委農(nóng)村基礎信息管理平臺建設項目項目建設單位及責任人承擔單位:廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委項目負責人:廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委可行性研究報告編制單位成都四方偉業(yè)軟件股份有限公司可行性研究報告編制依據(jù)1.《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》；2．《2015年國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收政策措施》；3.《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；4.《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》；5.《中共四川省委四川省人民政府關于全面深化農(nóng)村改革努力開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面的意見》（省委2015年1號文件）項目建設目標、內(nèi)容、周期建設目標總體建設目標是建立一個穩(wěn)定、高效、靈活、包含農(nóng)村各類到戶信息的基礎信息管理和綜合利用平臺，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)（農(nóng)戶）的基本信息進行有效的管理，對建設新農(nóng)村起到樹立標桿的作用，使六張明白卡的建設得到進一步的加強。并且由基礎信息管理向全區(qū)涉農(nóng)資源信息管理延伸，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村信息一張圖，拓展管理朝天區(qū)全區(qū)涉農(nóng)資源信息，以GIS技術、大數(shù)據(jù)技術為輔助，構建涵蓋土地、環(huán)境、基礎設施、人員、農(nóng)作物等的農(nóng)村資源信息平臺，進一步為朝天區(qū)農(nóng)業(yè)部門決策分析提供直觀、有效的信息支持。實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚力爭在“十二五”期內(nèi)，建立起信息收集匯總機制、體系，通過平臺建設，利用各種手段，將各方信息（鄉(xiāng)村概況、黨建工作等）匯聚到數(shù)據(jù)中心，從源頭上解決農(nóng)業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)多頭上報、重復上報、信息溝通不暢等問題，使信息統(tǒng)計做到“一個真實”、“三個及時”、“三個到位”，為領導決策提供數(shù)據(jù)支撐?！耙粋€真實”：即數(shù)據(jù)要力求真實可靠和全面準確?！叭齻€及時”：即及時布置、及時填報、及時發(fā)布?！叭齻€到位”：即人員到位、審核到位、培訓到位。實現(xiàn)信息管理通過各類信息技術的應用，及時準確地掌握鄉(xiāng)村的基本信息和產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)資源等信息，實現(xiàn)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。通過系統(tǒng)的建立，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。構建農(nóng)業(yè)一張圖通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、種植規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域分布等專題地圖從一定程度上解決了農(nóng)業(yè)決策過程中對地理區(qū)域和描述直觀化的需求，(1)農(nóng)業(yè)資源管理主要解決農(nóng)業(yè)和林業(yè)領域各種資源(如土地、森林、草場)。(2)土地信息系統(tǒng)和地籍管理其主要涉及土地使用性質(zhì)變化、地塊輪廓變化、地籍權屬關系變化等許多內(nèi)容。(3)生態(tài)、環(huán)境管理與模擬其主要為區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響評價、污染物削減分配的決策支持、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的決策支持、環(huán)保設施的管理、環(huán)境規(guī)劃等。(5)農(nóng)業(yè)基礎設施管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地上地下基礎設施(電信、灌溉設施、道路交通、天然氣管線、電力設施等)廣泛分布于農(nóng)村的各個角落。建設分類該項目包括基礎設施建設、信息安全系統(tǒng)建設、應用系統(tǒng)建設?；A設施建設：網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)中心建設、中心機房建設等。信息安全系統(tǒng)建設：物理安全建設、網(wǎng)絡安全建設、主機系統(tǒng)安全建設、應用系統(tǒng)安全建設。應用系統(tǒng)建設：基礎設施、產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)村黨建、精準扶貧、幸福美麗新村、基本信息等系統(tǒng)。建設內(nèi)容1、農(nóng)村基礎信息數(shù)據(jù)中心的建設。2、建設農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。3、建設農(nóng)村地理信息系統(tǒng)管理平臺。4、建設全區(qū)農(nóng)村信息一張圖。建設周期廣元市朝天區(qū)農(nóng)村信息化平臺建設項目大致可以劃分為立項可研、規(guī)劃設計、設計開發(fā)、推廣應用、總結驗收五個階段,其時間劃分和主要工作任務大致如下：立項可研：2014年4月至2014年5月，主要任務是完成項目建設立項工作，包括可行性研究報告的報批等工作。規(guī)劃設計：2013年6月至2014年7月，主要任務是完成項目建設方案的設計與規(guī)劃，制定有關的流程、標準和技術方案。設計開發(fā)：2014年8月至2015年2月，主要任務是完成應用系統(tǒng)的開發(fā)。每個系統(tǒng)建設完畢即進行試運行。推廣應用：2015年3月至2015年11月，主要任務是實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通、和各項應用的全區(qū)推廣、數(shù)據(jù)采集。總結驗收：2015年12月。項目總投資及來源項目總投資初步估算為*萬元（具體內(nèi)容詳見第九章）。資金來源為財政資金支持或自籌。社會和經(jīng)濟效益社會效益分析農(nóng)村信息化建設項目的實施，能夠有效整合廣元市朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關信息資源，幫助區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)農(nóng)工委領導及時了解朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、利用、配置等綜合管理和決策服務，提升朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學管理水平，促進朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有助于朝天區(qū)委區(qū)政府、區(qū)農(nóng)工委全面履行職責，切實提高精準扶貧的能力，有助于農(nóng)村信息采集標準體系的推進，有助于優(yōu)化農(nóng)村信息服務模式。1.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管的工作質(zhì)量、工作效率可以進一步加強朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化水平，提高產(chǎn)業(yè)運行分析和預測水平，為產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提供有效支撐；實現(xiàn)信息資源共享，更好地簡化業(yè)務工作流程，提升工作效率，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運行。2.增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關信息的科學性、準確性和時效性有效避免了傳統(tǒng)管理模式由于中間環(huán)節(jié)復雜而引發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)方面的問題，有效增強信息的科學性、準確性、時效性，提高產(chǎn)業(yè)運行的監(jiān)管能力、突發(fā)事件的決策能力、節(jié)假日大客流期間的資源調(diào)度能力。3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息資源有效共享通過各項資源庫以及資源訪問接口的建設，實現(xiàn)了信息資源的多渠道共享和未來的整合；使之成為能夠服務于農(nóng)業(yè)相關業(yè)務應用和信息資源交換與共享的支撐平臺。農(nóng)業(yè)相關業(yè)務應用可以借助于經(jīng)過整合的資源庫，獲得大量的，以前不易獲取的素材信息，加以整理，為領導以及各部門應用，創(chuàng)造大量的經(jīng)濟社會效益。經(jīng)濟效益分析項目的實施將從整體上實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村信息化水平的騰飛；實現(xiàn)了相關單位之間的信息交換和無縫連接，有效消除信息孤島；深度開發(fā)信息資源，可以實現(xiàn)管理信息化，決策科學化，從而實現(xiàn)整體工作的優(yōu)化。在本項目建設中，信息資源基礎設施建設過程中通過共享數(shù)據(jù)減少重復勞動而節(jié)省資金，數(shù)據(jù)共享越多，數(shù)據(jù)收集與維護花費越少，信息資源使用效率就越高，可以將節(jié)省下來的資源，用到主要的業(yè)務活動上去。利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、接口標準，解決了由數(shù)據(jù)矛盾引起的許多問題。共同的格式、訪問方法和數(shù)據(jù)直接訪問條件，使利用其他單位生產(chǎn)的數(shù)據(jù)變得更容易，減少了數(shù)據(jù)申請負擔，擴大了數(shù)據(jù)服務范圍。在統(tǒng)一的平臺上處理數(shù)據(jù)能夠節(jié)省許多不同類型的開發(fā)工作及相應工作量，使應用任務的完成更快、更容易。數(shù)據(jù)用戶增多便于及時發(fā)現(xiàn)和改正數(shù)據(jù)中的錯誤，信息共享使數(shù)據(jù)的質(zhì)量也得到改善，有利于應用分析、決策及運作。信息化基礎設施、信息管理體制的建立，可以有效地解決標準、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量與可靠性、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)可訪問程度、參與者之間的合作與協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)和框架管理、軟件工具集中開發(fā)和技術缺陷克服等一系列問題。降低了單項應用的開發(fā)成本，使各項工作無須從頭做起。這些在信息資源開發(fā)與應用過程中資金的節(jié)約本身就是效益。節(jié)省人力和降低行政經(jīng)費支出。在傳統(tǒng)的項目建設管理中，信息交流和業(yè)務協(xié)同大多以會議、人工公文流轉進行，速度慢、效率低，人工成本和行政經(jīng)費支出較大。通過業(yè)務系統(tǒng)的建設，管理部門可以通過網(wǎng)絡交換信息、綜合辦公等方式，減少人工勞動，從而節(jié)省人力和行政經(jīng)費支出。主要結論與建議本項目符合國家和四川省產(chǎn)業(yè)政策。建設目標明確，建設內(nèi)容清楚，投資預算合理，預期效益明顯，項目承擔單位具備了較強的綜合實力。對推動農(nóng)村信息化發(fā)展具有突出作用。項目業(yè)主具有政府支持的資金實力和良好的技術合作關系。項目的技術基礎成熟。實施本項目具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，項目具有一定的抗風險能力。建議主管部門在推進電子政務建設中，本著特事特辦的原則，盡快批準本項目實施方案，正式啟動該項目的建設。

需求分析和項目建設的必要性項目建設背景2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年1月，習近平總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。信息技術在當今世界農(nóng)業(yè)中已相當普及，農(nóng)民靠信息引導進入市場，組織生產(chǎn)，政府靠信息進行宏觀分析調(diào)控，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)政策，信息技術的發(fā)展已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。但目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化建設還不夠普及，多樣性的農(nóng)業(yè)信息資源得不到利用，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。因此，有必要通過各種手段與媒體，宣傳普及農(nóng)業(yè)信息知識，提高全民的信息意識，提升利用信息、依靠信息的積極性，將稀缺的信息資源轉化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。目前，為了更好地建設新農(nóng)村，為加強對農(nóng)村信息的收集，建立從農(nóng)戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)級的五個明白卡制度，對農(nóng)戶和各級組織每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行及時了解，便于對以后的農(nóng)村生產(chǎn)活動進行政策指導。通過五個明白卡制度，農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)得到了初步集中，但該數(shù)據(jù)還不是信息數(shù)據(jù)，還停留在原始的手工采集階段，數(shù)據(jù)及時性不能得到保障，數(shù)據(jù)還不能反應農(nóng)村地區(qū)多樣性的經(jīng)濟活動，數(shù)據(jù)也不能得到有效利用，更不能通過高效的查詢統(tǒng)計、分析、挖掘等手段來促進新農(nóng)村建設?，F(xiàn)狀與差距各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村利用紙質(zhì)材料進行數(shù)據(jù)報送，所有管理模式還存在于線下。差距：全區(qū)還沒有信息化系統(tǒng)進行農(nóng)村基礎信息的收集和管理。需求分析1、需要完成該平臺所需的硬件資源、軟件、網(wǎng)絡資源的建設，包含農(nóng)村基礎到戶信息、農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息的基礎數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析服務提供支撐。2、需要建立全區(qū)農(nóng)村基礎信息統(tǒng)一的經(jīng)濟及數(shù)據(jù)指標規(guī)范，為當前的基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)及后期各類需要農(nóng)村基礎信息的業(yè)務系統(tǒng)建設提供數(shù)據(jù)模板。3、需要提供六級明白卡農(nóng)村信息采集一體化解決方案，在數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)之外，建設數(shù)據(jù)查詢分析、統(tǒng)計挖掘的農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)應用功能，提供決策依據(jù)。4、需要對整個系統(tǒng)平臺進行集中監(jiān)控和管理，實現(xiàn)用戶管理、安全管理、數(shù)據(jù)管理、服務管理等功能。5、需要采用GIS技術在地圖上，展現(xiàn)“精準扶貧”，“新村規(guī)劃”，“產(chǎn)業(yè)分布”，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村信息一張圖。項目建設的意義和必要性讓信息更精準通過信息系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。讓管理更科學信息系統(tǒng)的建設，將實現(xiàn)農(nóng)村的管理從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代管理方式轉變。通過涉農(nóng)信息整合、涉農(nóng)信息與GIS的結合、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。

總體方案設計設計原則實用性實用性實際上很大程度依賴于對用戶需求的理解和把握，針對農(nóng)業(yè)的使用特點，將朝天區(qū)農(nóng)村信息化平臺打造為一個具有自身特色，而且實用性很強，兼容性很強的智慧農(nóng)業(yè)基礎系統(tǒng)。前瞻性堅持開放性、標準化，采用模塊化設計，使智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有很強的可擴展性，運用現(xiàn)代現(xiàn)代計算機技術、網(wǎng)絡技術和通訊技術等新技術、新架構，使建設的系統(tǒng)群立足現(xiàn)狀，適度超前，可以隨著農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展，逐步擴展系統(tǒng)功能，并在一定的時期內(nèi)不過時，不至于被淘汰。安全性信息系統(tǒng)的建設必須考慮安全的因素，尤其是指揮業(yè)務的特殊性，決定了安全管理是極其重要的環(huán)節(jié)。安全體系的建設貫穿在整個系統(tǒng)的各個層面和環(huán)節(jié)中，從用戶的接入到數(shù)據(jù)的訪問，從硬件層次到應用系統(tǒng)，從系統(tǒng)的最末端到核心平臺都有不同的安全系統(tǒng)、認證方式和授權級別來保證數(shù)據(jù)傳輸、系統(tǒng)訪問的安全、可靠。先進性平臺采用主流的信息化技術，確保系統(tǒng)具備良好的的技術先進性。系統(tǒng)建設中所選用的軟硬件系統(tǒng)可以方便地實現(xiàn)集成，降低系統(tǒng)維護的難度和要求，方便用戶日后的應用和管理。系統(tǒng)特點對于農(nóng)村基礎信息化平臺而言，在數(shù)據(jù)采集時，向自動化、高速度和高效率方向發(fā)展；數(shù)據(jù)中心是包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯聚能力、數(shù)據(jù)接口的擴展能力、數(shù)據(jù)多維的分析能力等核心業(yè)務支持，針對最終用戶的環(huán)境和特點，平臺不僅從處理速度上，同時在處理精度和深度上，采取了一系列的技術措施，為用戶提供了一個高效、準確的平臺?？焖俨杉捍蟛糠謹?shù)據(jù)采集都是一次性，大工作量的，因此本系統(tǒng)利用高效輔助手段，提高系統(tǒng)自動處理能力，從而大大提高了處理速度，輔助采集人員高效、快速地完成事件處理任務。廣度擴展：對于數(shù)據(jù)中心而言，由于需要對接系統(tǒng)類型繁多，其復雜性急劇升高，因此，本系統(tǒng)采用多種技術手段，在滿足高效處理的同時，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、快速對接。多維分析：數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設與運行，是一個相輔相成的過程，數(shù)據(jù)采集為分析提供了基礎，而分析時不斷地收集、總結、回顧，由此積累形成多維度的分析結果，為領導決策提供支撐依據(jù)。一目了然：通過一張圖的方式，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)+GIS技術將采集的農(nóng)業(yè)資源信息生動的展示到圖上，使領導一目了然的掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)資源信息。建設原則根據(jù)業(yè)務需求與現(xiàn)狀分析，在本項目的建設與方案設計中，將遵循以下原則：先進性在設計思想、系統(tǒng)架構、采用技術、開發(fā)平臺選擇上均要求具有一定的先進性、前瞻性、擴充性。在充分考慮技術先進性的同時，盡量采用技術成熟、市場占有率比較高的產(chǎn)品，從而保證建成的系統(tǒng)群具有良好的穩(wěn)定性、可擴展性和安全性。實用性在盡量滿足業(yè)務功能需求的前提下，要適應各業(yè)務角色的工作特點，做到簡單、實用、人性化。實現(xiàn)統(tǒng)一身份和資源管理、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一內(nèi)容管理；實現(xiàn)個性化界面和內(nèi)容定制。高可靠性由于涉及到的建設內(nèi)容比較復雜，所以必須在整體上保證系統(tǒng)群的可靠性和安全性。在設計中，應有適量冗余及其它保護措施，各系統(tǒng)和應用軟件應具有容錯性、健壯性等。開放性在系統(tǒng)構架、采用技術、開發(fā)平臺選擇方面都必須要有較好的開放性。特別是在開發(fā)平臺選擇方面，要符合開放性要求，遵循國際標準化組織的技術標準，對選定的產(chǎn)品既有自己獨特優(yōu)勢，又能與其他多家優(yōu)秀的平臺產(chǎn)品進行組合，共同構成一個開放的、易擴充的、穩(wěn)定的的平臺?？删S護性各系統(tǒng)的設計應標準化、規(guī)范化，按照分層設計，軟件構件化實現(xiàn)。對于采用的軟件構件化開發(fā)方式要滿足：一是平臺結構分層，業(yè)務與實現(xiàn)分離，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以接口為核心，使用開放標準；三是構件語意描述要形式化；四是提煉封裝構件要規(guī)范化。可伸縮性考慮到本項目的建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，項目要采用積木式結構，整體構架的考慮要與現(xiàn)有平臺和系統(tǒng)進行無縫連接，為今后平臺擴展和集成留有擴充余量。可移植性選擇開放的應用平臺，建議采用基于J2EE技術標準進行集成，建設一套與使用平臺無關，用標準的接口與各種數(shù)據(jù)庫相連的平臺。建設思路根據(jù)朝天區(qū)信息化建設現(xiàn)狀和實際情況，本著加強資源整合、提高業(yè)務數(shù)據(jù)共享效率、提供科學決策、推進優(yōu)質(zhì)服務的要求，項目建設思路如下：統(tǒng)一領導，加強協(xié)調(diào)由于項目涉及面廣、涉及部門多、建設周期長，項目成功的關鍵不在技術，而在政務；難點不在工程，而在協(xié)調(diào)。項目建設要在項目領導小組的統(tǒng)一領導下，按照統(tǒng)一的規(guī)劃方案，協(xié)同配合，保證項目建設的順利進行。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源依托現(xiàn)有的信息化建設成果和成功經(jīng)驗，整合全區(qū)各方的信息資源，通過平臺項目的建設，把分散的、獨立的信息資源整合為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，達到互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，真正為領導決策、綜合研究、業(yè)務科室辦公提供服務。在保護既往投資的基礎上，最大限度地發(fā)揮資源整合的放大效應。強化服務，講求實效項目建設要始終以服務為主線，強化服務職能和應用，強調(diào)服務用戶群體的廣泛性和應用服務方式的多樣性。通過信息采集、信息共享、信息發(fā)布等多種方式為單位、企業(yè)提供全方位、多角度的服務，充分發(fā)揮平臺的服務功能。同時，項目建設將建立在前期廣泛調(diào)研的基礎上，結合實際業(yè)務需求，講求實效，明確效益指標，確保項目建設應用達到預期的效果。注重內(nèi)容，高效實用要防止重建設、輕應用，既要重視項目的硬件建設，更要重視應用開發(fā)和信息資源建設，項目建設應圍繞需求迫切的業(yè)務管理和領導科學決策需求，有選擇性地開展應用開發(fā)工作，并通過各系統(tǒng)應用的成果不斷推進項目建設的完善和深入發(fā)展，使平臺做到高效、適用；既要立足理論研究，又要滿足平時工作需要，充分發(fā)揮主管部門的核心作用。技術先進，安全可靠要依靠先進科技技術，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗開展建設工作，注重各系統(tǒng)的可靠性、實用性和先進性，采用符合當前發(fā)展趨勢的先進技術，并充分考慮技術的成熟性。加強核心技術的自主研發(fā)和成果應用，建立安全防護和容災備份機制，保障各系統(tǒng)的安全平穩(wěn)運行。立足當前，著眼長遠項目建設要以需求為導向，以應用促發(fā)展，分步實施，逐步完善，把當前和長遠結合起來，既要滿足當前工作需要，又要適應未來技術和應用的發(fā)展，不斷提升各系統(tǒng)的技術應用水平。項目總體架構項目總體架構由基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、應用支撐層、業(yè)務應用層、門戶展現(xiàn)層五個部分及安全保障、維護管理兩個體系組成，具體如下圖所示：基礎設施層:包括有線網(wǎng)絡、無線網(wǎng)絡和衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡等組成的網(wǎng)絡平臺及各種服務器、存儲設備、安全設備等組成的設備平臺。本項目將利用已有的網(wǎng)絡、計算機及存儲資源，并根據(jù)具體要求，構建可動態(tài)擴展、靈活配置的基礎支撐平臺。數(shù)據(jù)資源層:一方面，平臺將整合各鄉(xiāng)村的相關信息；另一方面，將格式化存儲各種資源，包括專題數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)等。應用支撐層:應用支撐層為應用系統(tǒng)開發(fā)提供所需的各類構件化服務和基礎模塊的服務，包括信息推送與數(shù)據(jù)共享所需的消息中間件，基于地圖進行圖形化展示的GIS中間件，以及數(shù)據(jù)管理、展示控制、報表等中間件產(chǎn)品，用于支撐本項目建設的各應用系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運行。業(yè)務應用層:包括信息卡管理、基礎信息管理、地理信息管理、數(shù)據(jù)共享等功能模塊；門戶展現(xiàn)層:通過互聯(lián)網(wǎng)、政務外網(wǎng)等多種渠道，面向鄉(xiāng)村、管理部門等不同服務對象。安全保障體系:建立綜合安全保障體系，從物理、網(wǎng)絡、系統(tǒng)、信息和管理等方面保證整體安全；建立綜合防范機制，保障信息安全、高效、可靠的運行，確保信息的機密性、完整性、不可否認性和可用性，避免各種潛在的威脅；提供小到系統(tǒng)開發(fā)實施過程中的項目質(zhì)量管理體系，大到技術標準規(guī)范、法制制度建設等，為平臺建設提供各方面保障。標準規(guī)范體系:由于平臺具有涉面廣、機構多、應用多、信息交換和接口多等特點，因此平臺建設必須遵循相應的規(guī)范標準來加以實施，嚴格遵守既定的標準和技術路線，確保整個系統(tǒng)的成熟性、拓展性和適應性，規(guī)避平臺建設的風險。

項目建設方案總述數(shù)據(jù)中心建設建設數(shù)據(jù)中心，作為全市數(shù)據(jù)中心的分支。使用大型數(shù)據(jù)庫集群服務系統(tǒng)，可供多用戶并發(fā)訪問。系統(tǒng)配套集中數(shù)據(jù)讀寫模塊，為應急聯(lián)動的業(yè)務數(shù)據(jù)庫訪問提供統(tǒng)一的訪問接口平臺。數(shù)據(jù)服務器內(nèi)，將設計配套的數(shù)據(jù)庫服務集群軟件系統(tǒng)，為高效的數(shù)據(jù)庫訪問提供技術上的強力支持。在涉農(nóng)基礎信息庫的基礎上，建設資源類信息庫，并配合有基礎地理信息和農(nóng)業(yè)地理信息組成的空間信息庫，以及平臺業(yè)務相關的視頻、音頻、圖片等資料文件。對于數(shù)據(jù)中心的建設，重點在數(shù)據(jù)分類存儲及管理和數(shù)據(jù)備份上。數(shù)據(jù)分類存儲及管理資源類信息庫農(nóng)戶信息：信息家庭成員、耕地、貧困狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭收入、基礎設施等；組信息：主要是某個范圍的農(nóng)戶信息；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、區(qū)信息：主要是農(nóng)村經(jīng)濟、基本情況、基礎設施、公共服務、家庭經(jīng)營等信息。家庭經(jīng)營管理：是農(nóng)村家庭經(jīng)營信息?？臻g數(shù)據(jù)根據(jù)四川省測繪地理信息局提供或自采的行政區(qū)劃、交通網(wǎng)絡、POI等基礎地理信息，整合鄉(xiāng)村、道路等多個圖層信息，打造農(nóng)業(yè)專用空間數(shù)據(jù)信息庫，以滿足平臺各項業(yè)務應用的需要。文件系統(tǒng)文件系統(tǒng)負責存儲平臺運營過程中由相關業(yè)務產(chǎn)生的視頻、音頻、圖片等資料，并根據(jù)業(yè)務類別和文件類別進行文件夾管理。數(shù)據(jù)備份建立一個完整地保護系統(tǒng)應用以及數(shù)據(jù)的存儲備份系統(tǒng)，實現(xiàn)服務器操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)等各種數(shù)據(jù)的實時高可用以及完整的備份。內(nèi)容包括：應用數(shù)據(jù)庫備份、文件系統(tǒng)的備份、操作系統(tǒng)備份、系統(tǒng)的災難恢復、關鍵應用實現(xiàn)負載均衡的群集服務。要求備份系統(tǒng)的設計應不對應用系統(tǒng)產(chǎn)生任何不良影響。要求存儲備份系統(tǒng)的設計要考慮到系統(tǒng)擴展的要求，提供系統(tǒng)平滑升級的能力，如何通過有效的備份策略和備份手段減少數(shù)據(jù)的丟失/錯誤，如何在事故發(fā)生時快速有效地恢復數(shù)據(jù)，將是我們需要慎重研究的第一重要環(huán)節(jié)。應用系統(tǒng)建設應用集成門戶應用集成門戶通過統(tǒng)一信息門戶技術在表示層整合系統(tǒng)各應用子系統(tǒng)，為用戶提供單一的集成信息訪問入口。集成和統(tǒng)一對用戶信息的管理，提供個性化信息服務。主要功能包括：個性化模塊選擇、工作臺個性化配置、功能資源配置、各類待辦和待閱信息、預警消息提示，及各類政策法規(guī)信息查詢等。服務總線：將各業(yè)務系統(tǒng)作為服務進行注冊、管理和對外服務，通過平臺的統(tǒng)一服務標準，將數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、一張圖系統(tǒng)和其他系統(tǒng)集成到門戶中。同時，提供標準統(tǒng)一的服務接入，方便將來擴展的其他系統(tǒng)快速無縫接入。內(nèi)容管理：實現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)建、審批和發(fā)布，通過發(fā)布策略，將信息發(fā)布到指定的門戶和用戶群體。全局門戶顯示公共信息，如：新聞信息、電子公告、會議通知、文件資料等；部門門戶展現(xiàn)與部門相關的信息；個人門戶顯示與個人工作相關的信息，如：在辦事項、辦結事項、常用文檔、我的日程、我的計劃等。具有管理權限的人可以管理相應門戶：設置樣式、發(fā)布通知等。信息卡管理基于六張卡（農(nóng)戶信息卡、組信息卡、村信息卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息卡、部門信息卡、區(qū)信息卡）實現(xiàn)農(nóng)戶信息、組信息、村信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息和區(qū)信息管理，以及家庭經(jīng)營信息管理等業(yè)務功能。其中：農(nóng)戶信息管理：主要實現(xiàn)農(nóng)戶基礎采集、查詢和管理，基礎信息包括：信息家庭成員、耕地、貧困狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭收入、基礎設施等；組信息管理：主要基于農(nóng)戶信息管理上，對某個范圍的農(nóng)戶信息進行匯總管理；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、區(qū)信息管理：主要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、基本情況、基礎設施、公共服務、家庭經(jīng)營等信息管理。家庭經(jīng)營管理：對農(nóng)村家庭經(jīng)營信息管理。包括信息采集、變更、匯總、查詢和統(tǒng)計分析等。地理信息管理系統(tǒng)概述地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS（GeographicInformationSystem）。顧名思義，地理信息系統(tǒng)是處理地理信息的系統(tǒng)。地理信息是指直接或間接與地球上的空間位置有關的信息，又常稱為空間信息。一般來說，GIS可定義為："用于采集、存儲、管理、處理、檢索、分析和表達地理空間數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)，是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術"。從GIS系統(tǒng)應用角度，可進一步定義："GIS由計算機系統(tǒng)、地理數(shù)據(jù)和用戶組成，通過對地理數(shù)據(jù)的集成、存儲、檢索、操作和分析，生成并輸出各種地理信息，從而為本次系統(tǒng)提供基礎支持，并為管理決策服務?？傮w設計將全區(qū)農(nóng)業(yè)資源信息以圖形標繪的方式展現(xiàn)在全區(qū)地圖上，用戶可以很直觀的看到全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、鄉(xiāng)村概況、道路路線、基礎設施等；通過以上信息，實現(xiàn)監(jiān)督管理和決策分析。為節(jié)約成本，實現(xiàn)平臺對GIS的快速集成，建議采用成熟的第三方的在線GIS服務。建設重點(1)GIS后臺處理系統(tǒng)要具備多重數(shù)據(jù)緩沖功能采用這種功能，前臺工作站需要得到的即時GIS后臺數(shù)據(jù)，大部分都是沖緩沖池中獲得，這將有效保障前臺工作站對數(shù)據(jù)需求獲得的高速保障。服務器的多重數(shù)據(jù)緩沖的設計方案需要考慮多中類型的需求，要作到對不同需求的兼容，且功能可擴充。(2)前臺工作站的GIS應用程序要作到多個申請可并發(fā)處理的功能工作站只有具備了這種功能，才能給使用系統(tǒng)的用戶提供高效的處理業(yè)務能力。(3)GIS地圖具備分區(qū)處理功能因為GIS系統(tǒng)管理的區(qū)域大，數(shù)據(jù)量大，計算量大等特性，系統(tǒng)在針對GIS內(nèi)核的處理方案上一定要有分區(qū)處理的方案，只有合理的分區(qū)處理方案的實施，才能有效保障大系統(tǒng)的高效穩(wěn)定的運行下去。(4)后臺業(yè)務數(shù)據(jù)處理的流水式處理采用這種方式，主要是應對系統(tǒng)的復雜和龐大的業(yè)務需求體系，提供一套快速，高效的運行環(huán)境。同時，采用這種方式，對編寫后臺復雜應用程序也可提供可靠的，安全的程序編寫保障。(5)要與其他系統(tǒng)能有機的聯(lián)系上，并能分享各系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)。GIS管理對象結合系統(tǒng)的特征，開發(fā)一套GIS綜合管理系統(tǒng)，包括以下的集中管理：（1）全區(qū)電子地圖顯示。（2）全區(qū)地理信息數(shù)據(jù)。（3）空間數(shù)據(jù)分析。一張圖展示GIS查詢：輸入村名、戶名、組名等信息，將所在位置信息在地圖上高亮標記出來，點擊后可顯示組數(shù)、戶數(shù)、總人口、農(nóng)業(yè)人口、建卡貧困戶、建卡貧困人口等詳細信息。區(qū)域分析：用戶可通過拖動鼠標劃定查詢區(qū)域，就能夠立即得到該區(qū)域所有地塊的匯總信息，包括：農(nóng)戶數(shù)量、地塊數(shù)量、地塊類型、總承包面積，并可查看農(nóng)戶清單和地塊清單，通過點擊地塊的名稱進一步查詢各個地塊的詳細信息。產(chǎn)業(yè)分布：在地圖上以村的維度展示明白卡的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)；不同的產(chǎn)業(yè)通過不同的顏色或者圖標，在行政村上體現(xiàn)出來；并結合圖形化報表進行展示；直觀的對比各村同一產(chǎn)業(yè)的收入情況，或者是同一產(chǎn)業(yè)在不同村之間的收入情況。精準扶貧：導入并展示各貧困村脫貧致富發(fā)展規(guī)劃，在GIS地圖中，查找并定位到某個貧困村后，通過點擊地圖上的專題信息圖標查看。GIS精準扶貧專題圖中，對于貧困村，通過顏色渲染，與其他行政村區(qū)分開。在地圖上點擊貧困村，即可查看該村村情概況、脫貧致富發(fā)展規(guī)劃、幫扶單位、幫扶責任人等信息。通過村落，查看貧困戶信息，點擊貧困戶，可查看該戶詳情、幫扶單位、幫扶責任人等信息。幸福美麗新：導入并展示幸福美麗新村規(guī)劃，在GIS地圖中，查找并定位到某個行政村后，通過點擊地圖上的專題信息圖標查看。提供新村規(guī)劃成果數(shù)據(jù)導入功能，可以對多種規(guī)劃圖進行展示，可以全屏化圖片以方便查看。綜合分析依據(jù)業(yè)務需求，設定分析規(guī)則和條件，從原始數(shù)據(jù)中，抽取相關信息，并以設定的格式進行展示和輸出。平臺將農(nóng)戶基礎數(shù)據(jù)與組織機構相關聯(lián)，生成樹型數(shù)據(jù)結構。支持按農(nóng)戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)（縣）以及自定義進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計查詢，并按用戶設定的報表模板格式顯示和輸出。按組統(tǒng)計所屬農(nóng)戶、農(nóng)場信息，以及在指定時間范圍內(nèi)的規(guī)劃信息、經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；按村統(tǒng)計所屬農(nóng)戶、農(nóng)場、組信息，以及在指定時間范圍內(nèi)的規(guī)劃信息、經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所屬農(nóng)戶、農(nóng)場、組、村信息，以及在指定時間范圍內(nèi)的規(guī)劃信息、經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；按區(qū)統(tǒng)計所屬農(nóng)戶、農(nóng)場、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息，以及在指定時間范圍內(nèi)的規(guī)劃信息、經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；按指定行政機構（組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)）統(tǒng)計分析經(jīng)營信息；按指定經(jīng)營項目、類型、指定區(qū)域統(tǒng)計分析經(jīng)營信息；按指定區(qū)域和時間段，對比分析經(jīng)營信息和規(guī)劃信息；按產(chǎn)值規(guī)模和區(qū)域統(tǒng)計分析；按指定時間、指定區(qū)域統(tǒng)計分析經(jīng)營信息，并展示變化趨勢；預警分析：對指定機構的經(jīng)營信息進行統(tǒng)計，并與規(guī)劃信息對比，生成經(jīng)營預警報告。系統(tǒng)管理對系統(tǒng)涉及到的基礎信息進行統(tǒng)一集中管理，形成基礎信息庫，各業(yè)務系統(tǒng)共享使用。主要功能包括：統(tǒng)一用戶管理、組織機構管理、授權管理、系統(tǒng)日志等功能。統(tǒng)一用戶管理：在與應用系統(tǒng)實現(xiàn)應用整合，實現(xiàn)平臺的統(tǒng)一用戶管理和身份認證接口，包括用戶注冊、用戶刪除、用戶數(shù)據(jù)維護、角色管理、修改密碼等功能。組織機構管理：實現(xiàn)組織機構信息管理，支持無限多級機構與部門設置，支持機構、崗位、用戶的聯(lián)動管理。權限管理：實現(xiàn)對所有應用資源分配和權限管理，包括：權限管理、角色授權、用戶授權、數(shù)據(jù)授權、功能授權管理等。系統(tǒng)日志：建立完善的系統(tǒng)日志系統(tǒng)，記錄包括系統(tǒng)運行狀態(tài)數(shù)據(jù)、用戶操作日志等內(nèi)容，并提供對日志信息的查詢和詳情查閱。分期建設規(guī)劃建設項目計劃利用二年時間，基本完成所有系統(tǒng)的建設任務，可以按照如下進度進行建設：序號建設項目周期起始時間1信息卡管理4個月2014年6月至2014年8月2應用集成門戶1個月2014年9月至2015年3月3地理信息管理2個月2015年4月至2015年6月4一張圖展示2個月2015年7月至2015年9月5綜合分析2個月2015年10月至2015年12月

項目招標方案項目管理辦法為加強建設項目的工程管理，提高工程建設的水平和質(zhì)量，實現(xiàn)對工程項目的規(guī)范化、標準化、制度化管理，提高資金的使用效率，對項目管理提出政府采購和專家決策相結合的總體思路，主要內(nèi)容包括：1、建設項目工程的技術選擇要圍繞業(yè)務需求，順應技術發(fā)展趨勢，遵循實用性、安全性、可靠性、先進性、可擴充性、易維護性和開放性要求，盡可能采用成熟、先進的信息技術和管理技術。2、建設項目工程堅持標準化和規(guī)范化原則，積極采用國家標準和行業(yè)標準（含部頒標準），尚無國家標準和行業(yè)標準的，將采用國際標準和國外先進標準，并依據(jù)國家標準化原則，制定相應的地方標準和技術指導性文件。3、建設項目工程系統(tǒng)建設工程領導小組承擔建設項目推進與運行管理的領導機構，主要職責是：根據(jù)黨組的要求，確定項目工程總體規(guī)劃和建設目標，審查工程建設方案、項目計劃和工程年度預算決算，并負責監(jiān)督工程建設工作。4、聘請具有一定經(jīng)驗的專家學者參與工程建設，負責研究審議工程總體設計方案，參加對建設項目工程工程中重大建設項目的檢查、評估和驗收工作，對重大技術、管理問題進行專題論證，提出咨詢意見。聘請專業(yè)律師對項目合同文本提出法律咨詢意見。項目合同和項目實施技術方案確定后，根據(jù)項目需要，聘請監(jiān)理單位對項目的工程質(zhì)量和進度進行監(jiān)督。5、建設項目工程建設實行項目管理制度，包括機房建設、網(wǎng)絡建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、設備采購、安全建設、人員培訓、咨詢服務和系統(tǒng)集成等內(nèi)容。項目管理的程序包括立項評定、制定項目計劃、項目實施和項目驗收等。項目管理遵照執(zhí)行國家基本建設程序、招標投標、質(zhì)量控制等相應的管理規(guī)定。6、建設項目工程按照政府采購管理的有關規(guī)定確定項目承擔單位，項目承擔單位須具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)。應用系統(tǒng)開發(fā)可以采用招標等方式確定項目單位。業(yè)務系統(tǒng)標準規(guī)范、人員培訓、工程管理以及內(nèi)部系統(tǒng)需求分析等項目可采用下達項目任務書的方式確定。7、建設項目工程建設資金按照基本建設財務會計制度的有關規(guī)定進行管理，專款專用，嚴禁挪用。根據(jù)批準的建設方案和總投資預算提出年度投資預算計劃，經(jīng)領導小組審查通過后，列入部門預算。根據(jù)項目建設進度和質(zhì)量評估情況，按國家規(guī)定和項目合同向項目承擔單位撥付資金。招標范圍根據(jù)國家計委2001年建設項目工程程建設項目招標的主要內(nèi)容包括：機房的設計、施工、監(jiān)理；網(wǎng)絡設備、計算機設備及軟件的采購；網(wǎng)絡及應用系統(tǒng)的集成與調(diào)試。工程管理和培訓等不屬于招標范圍。招標的組織形式與方式根據(jù)招標內(nèi)容的不同，招標采取的組織形式和方式也不同，建設項目工程建設過程中將采取委托招標、自行招標和公開招標相結合的方式。項目中基礎設施建設部分數(shù)據(jù)中心主機房的裝修設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用委托招標的組織形式和采用邀請招標的方式。核心應用系統(tǒng)根據(jù)全國統(tǒng)一的有關要求，采取自行招標和邀請招標方式。網(wǎng)絡及應用系統(tǒng)的集成與調(diào)試也采取自行招標和邀請招標的方式。網(wǎng)絡設備、計算機設備及軟件的采購將根據(jù)單臺（套）價格及批量總價的大小，分別采取公開招標、邀請招標、競價談判或詢價、比價采購等多種方式，對產(chǎn)品性能、價格、質(zhì)量、服務等進行綜合比較，擇優(yōu)選購。對于通用設備、檢測儀器、設計測試工具等通過綜合考察選擇三種以上品牌進行邀標。對進口設備儀器，在綜合考察、競價談判的基礎上，實行委托代理制，委托主管部門認可的進出口公司辦理進口事宜。對于無法保證三家供貨的項目，采用認真考察、競價談判、比價采購等方式確定供貨方。建設項目招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標監(jiān)理設備、系統(tǒng)軟件（含不可預計費用）√√系統(tǒng)集成√√應用系統(tǒng)√√√合計

環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)境保護貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、嚴格控制環(huán)境污染、保護環(huán)境和生態(tài)平衡是我們的神圣職責，必須認真貫徹執(zhí)行。本項目的建設是網(wǎng)絡建設項目，屬于無污染工程，建設運行過程中不產(chǎn)生有害廢氣、廢水、廢渣等物質(zhì)，不會污染環(huán)境。對于空調(diào)、風機等配套設備產(chǎn)生的噪音等方面，將在設計中采用以下有效的措施：1．選用低噪聲的空調(diào)機、風機等設備。2．空調(diào)系統(tǒng)的送回風口設消音器和消聲彎頭，管道出入口接軟接頭。3．項目產(chǎn)生的少量生活污水，經(jīng)化糞池處理，達到排放標準后，統(tǒng)一排入市區(qū)污水管網(wǎng)。4．搞好綠化，美化環(huán)境，在建筑周圍種花、種草、植樹。消防在項目建設過程中，遵循“預防為主，消防結合”的方針，嚴格貫徹執(zhí)行國家《建筑設計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設計防火規(guī)范》。設計中采取以下措施：1．設有火災自動報警系統(tǒng)和緊急廣播系統(tǒng)，各工作間設有溫感或煙感探測裝置。2．根據(jù)需要，在建筑內(nèi)分別設有氣體和水消防系統(tǒng)，各區(qū)域并配置適量的手提式滅火器。3．空調(diào)送回風管采用非燃保溫材料。4．隔墻、吊頂、活動地板及其他裝飾材料，在設計時選用非燃或難燃材料。職業(yè)安全衛(wèi)生根據(jù)有關國家和部門規(guī)范和標準，本項目主要采取如下安全衛(wèi)生措施：1．所有用電設備的金屬外殼、金屬底座、電纜金屬鎧裝層、電纜保護管以及所有金屬支架均與接地裝置連接，設有安全接地，配電系統(tǒng)設有安全短路保護、過流保護裝置，保證用電安全。2．為保證設備良好運行，并改善工作條件，所有工作間全部采取空調(diào)降溫、冬季采暖的措施。3．計算機房采取防靜電措施，防止靜電對設備和人身的危害。4．設有火災自動報警系統(tǒng)和應急廣播系統(tǒng)，以便在有緊急情況時能夠及時通知全體人員。5．建筑內(nèi)設計足夠的人行通道和應急措施，設置疏散標志，以保證安全通行。在主要通道和出入口設置應急照明。6．設置衛(wèi)生間、休息室、開水間等必要的輔助用房。節(jié)能能源是進行社會主義現(xiàn)代化建設和提高人民生活水平的物質(zhì)基礎，因此，合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增強節(jié)約能源意識，對我國有極其重要的現(xiàn)實意義。本項目屬于信息網(wǎng)絡建設，網(wǎng)絡運行能耗較小。在項目建設中，仍將嚴格遵守國家的有關規(guī)定，控制能耗，根據(jù)有關國家和部門規(guī)范和標準，采取的主要的節(jié)能措施有：1．選用國內(nèi)外先進的關鍵網(wǎng)絡設備和軟件，要求能耗低、可靠性高；辦公設備也選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能產(chǎn)品。2．設計中選用的各類配套設備，均選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能系列產(chǎn)品。3．各種管道應采取保溫、保冷、隔熱等措施。4．空調(diào)、電源等設置自動監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)要求自動調(diào)節(jié)，節(jié)約能源。5．加強節(jié)能管理和教育工作，水、電、氣等設置流量計，便于及時了解能源消耗情況；并要定期對設備、管線進行檢查和維護，確保設備正常運行和減少能源浪費。6．建筑墻面、吊頂層作保溫層，減少能量損耗。

組織機構和人員培訓項目建設管理項目管理組織機構本項目的最高決策、管理機構是區(qū)農(nóng)工委，本項目設立項目建設領導小組，由區(qū)農(nóng)工委相關領導組成，參與項目建設管理過程。為了保證本項目的順利實施和正常運行，確保工程質(zhì)量并達到預期目標，承建單位、監(jiān)理單位在領導小組的統(tǒng)一組織下，設立項目建設實施小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本項目的建設工作，具體負責項目建設工作。組織結構如圖：專家組：負責為本項目的設計與實施提供咨詢和建議，協(xié)助審核各階段的計劃、實施方案，參與項目設計方案的評審、工程驗收等。監(jiān)理單位：經(jīng)過規(guī)范的招標程序，選定有大型信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的機構，具體承擔項目建設的監(jiān)理工作，對項目建設的質(zhì)量、進度以及投資進行控制和管理。綜合業(yè)務組：負責項目綜合協(xié)調(diào)工作；負責業(yè)務需求細化和深化，研究提出相關分析模型；審核項目需求規(guī)格說明書；監(jiān)督軟件定制開發(fā)工作；參與項目驗收。工程技術組：負責項目技術協(xié)調(diào)工作；組織編寫項目可行性研究報告、編制項目的初步設計；組織項目方案論證會；制訂項目實施方案和進度計劃；組織項目實施和質(zhì)量管理；負責項目技術方案、項目設計書、項目建設計劃等項目技術文件的編寫審核；負責項目驗收和移交。標準規(guī)范組：負責組織研究、制定本項目的標準規(guī)范體系并監(jiān)督執(zhí)行。資金財務組：負責制定年度投資計劃，落實投資資金和項目資金管理，根據(jù)國家有關規(guī)定審核項目資金的支付使用。項目管理模式本項目的建設主要應該有四方參與：區(qū)農(nóng)工委、項目承建方、監(jiān)理方和咨詢方，各方的關系和職責如下：區(qū)農(nóng)工委：作為業(yè)主方主要負責指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)整個項目的建設。咨詢方：即項目專家組受業(yè)主委托對項目的總體技術方案以及其它技術方案進行評審，專家意見和項目監(jiān)理方意見作為項目建設過程中批準文件的重要依據(jù)。監(jiān)理方：受業(yè)主委托對系統(tǒng)建設進行監(jiān)理工作。監(jiān)理的主要工作角色總結起來就是“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。其中“四控”指質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、變更控制；“兩管”指合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”指監(jiān)理站在中立的立場協(xié)調(diào)業(yè)主和各參建方的工作。項目承建方：負責完成項目的總體開發(fā)、實施和最終交付。根據(jù)招標要求制訂項目實施方案和實施計劃，在區(qū)農(nóng)工委的領導下，控制項目實施總體進程，確保項目按質(zhì)按期完成。項目管理制度項目管理制度主要包括項目會議制度、書面信息溝通制度以及重大事項的決策等。項目會議制度監(jiān)理例會：項目監(jiān)理方定期召集監(jiān)理例會討論項目進度。會議由區(qū)農(nóng)工委項目相關負責人、承建方項目負責人、監(jiān)理方、各專項任務單位項目負責人、相關用戶單位代表等參加。項目經(jīng)理在會上報告項目狀況并提交書面項目進展報告。會議將審查項目進度，溝通問題，協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)項目實際進度情況，決定計劃的調(diào)整和對后續(xù)工作的安排。會議應形成正式會議紀要并發(fā)給與會人員簽收。項目專家論證會：由區(qū)農(nóng)工委負責召集，系統(tǒng)建設項目專家組成員參加，旨在對項目重大事項（如：總體技術方案）進行論證。項目專家論證會不定期召開。項目組內(nèi)部例會：承建方的項目組內(nèi)部定期按計劃舉行項目內(nèi)部例會。由項目經(jīng)理召集，項目主要負責人員參加，視情況項目其他有關人員也可參加。內(nèi)部例會定期舉行。專題討論會：區(qū)農(nóng)工委和承建方的項目組成員均可召集專題討論會，就某些專門問題進行討論，取得一致。專題討論會不定期舉行。書面信息溝通制度書面信息溝通制度主要包括：承建方每周定期向業(yè)主和項目監(jiān)理方提交正式項目進展報告；承建方每周定期向公司領導以書面或正式會議的方式匯報項目進展情況；承建方的項目經(jīng)理根據(jù)項目建設過程中遇到的各種問題，隨時通過電話、傳真或電子郵件等方式與區(qū)農(nóng)工委、監(jiān)理方、專家組進行溝通和匯報。重大事項的決策項目重大事項是指項目范圍的重大變更，或項目實施過程中的重大問題，比如項目重大延期、項目重大的商務問題等等。此類重大事項一般情況下可采用書面報告的形式進行溝通和協(xié)調(diào)，必要的時候采取專題會議的形式進行決策，會議由監(jiān)理方召集，參加人員包括：區(qū)農(nóng)工委、項目承建方、監(jiān)理方，會議最終決定以三方書面簽字的方式確定。項目運維管理運維管理單位運行維護管理單位為區(qū)農(nóng)工委。管理組織與管理辦法運維管理單位成立項目運維小組，制定項目維護制度，并由專人與本項目承建單位售后服務保障相關人員建立接口關系，對項目運維進行組織管理。人員培訓方案為了使本項目建成后順利投入運行，在系統(tǒng)驗收后，及時組織相關人員進行培訓。培訓對象培訓對象為平臺部署所涉及到的相關單位的工作人員，具體為象為區(qū)農(nóng)工委各級領導、工作人員、系統(tǒng)管理人員以及應用維護人員。中層以上領導：各級領導。通過培訓，使領導能掌握其日常工作所用系統(tǒng)各功能模塊的使用。工作人員：本期項目中各系統(tǒng)的使用人員。通過培訓，能掌握其日常工作所用系統(tǒng)各功能模塊的使用。系統(tǒng)管理人員：即在實施項目建設過程中主要參與全過程實施的各專業(yè)工程師與技術開發(fā)人員和系統(tǒng)維護人員，通過培訓，掌握系統(tǒng)的基本維護和日常管理工作，當系統(tǒng)出現(xiàn)一般性問題時，通過培訓的系統(tǒng)管理人員能及時解決問題，不影響系統(tǒng)的使用。應用維護人員：應用系統(tǒng)是實現(xiàn)業(yè)務功能的核心。應用系統(tǒng)建設的目的是滿足業(yè)務信息化處理的需要，而隨著業(yè)務范圍的擴展和業(yè)務流程的變化，應用系統(tǒng)需要不斷的更新和升級，這些工作固然需要系統(tǒng)開發(fā)商提供后續(xù)的支持，但培養(yǎng)熟悉業(yè)務也熟悉信息系統(tǒng)知識的自身隊伍是必不可少的。當系統(tǒng)需要更新升級時，應用維護人員可以準確描述業(yè)務需求，使得開發(fā)的功能點能夠更好的滿足業(yè)務需求。培訓內(nèi)容人員培訓的目的是為了使工作人員了解、掌握本系統(tǒng)所涉及的各種技術和設備，更有效和更全面地應用、管理系統(tǒng)。對于一般工作人員，應能靈活操作、使用本系統(tǒng)，對于系統(tǒng)管理人員和技術人員，要能夠達到獨立操作、分析、判斷解決系統(tǒng)一般性問題。各項培訓的內(nèi)容和目的如下：領導交流與培訓：信息系統(tǒng)作為一把手工程，需要為各級領導提供多層次、全方位的交流，使其對系統(tǒng)有更深刻的認識，積極參與，并主動帶頭使用，促進內(nèi)部工作人員不斷使用本系統(tǒng)。領導培訓除要完成必要的使用培訓外，更多的是與領導進行溝通，充分體現(xiàn)各級領導對系統(tǒng)提出的要求，并將這種要求貫徹到系統(tǒng)的建設過程中。技術培訓：技術人員需要對整個系統(tǒng)有比較深入的了解，以便能夠自主完成對系統(tǒng)的日常維護工作，并在需要的時候，可以在系統(tǒng)的標準體系框架下，開發(fā)新的系統(tǒng)模塊，豐富系統(tǒng)的功能。技術培訓效果的好壞直接影響未來系統(tǒng)的使用效果。技術培訓面向負責系統(tǒng)運行維護的相關技術人員，重點是產(chǎn)品平臺的管理、數(shù)據(jù)庫管理、系統(tǒng)軟件使用及系統(tǒng)日常維護工作。管理培訓：針對系統(tǒng)管理人員和系統(tǒng)主要使用人員。在系統(tǒng)的管理工作中，技術管理只是其中的一個方面，還需要對系統(tǒng)進行日常的配置管理和定制管理。設立“應用系統(tǒng)部門管理員”的崗位，由各部門中對管理流程比較清楚、日常工作與系統(tǒng)關系較為緊密的人擔任，做到系統(tǒng)管理負擔的有效分擔，以提升系統(tǒng)的應變力，使其更適應最終業(yè)務部門的使用要求。培訓的重點是系統(tǒng)的使用方法、使用技巧和問題的處理，使其充分掌握系統(tǒng)的配置管理方法，能夠在系統(tǒng)的運行過程中自主的進行配置和定制，降低信息部門的維護負擔，提升使用部門的信息系統(tǒng)的自主意識。同時配合制定相關制度，使他們成為分布在各個部門的系統(tǒng)使用專家，可以為周圍的人解答使用中出現(xiàn)的問題，能成為各部門使用者與系統(tǒng)管理維護人員之間溝通的橋梁。使用培訓：面向平臺的全體使用者提供使用培訓，由于系統(tǒng)使用涉及的部門眾多、人員眾多，業(yè)務繁重，針對為這類人員的具體情況，可以提供若干期“大課”的形式，配合培訓教材，使其初步掌握系統(tǒng)的使用方法，在具體的工作中，還可以由各部門的“應用系統(tǒng)管理員”言傳身教，為其解決具體的操作問題。對于系統(tǒng)的普通用戶來說，除了采用上述集中參加培訓外，最好的也是最直接的培訓方法，是培養(yǎng)工作人員自學習的興趣，通過本次項目建設內(nèi)容中的網(wǎng)上培訓系統(tǒng)，為其提供在線的培訓教程，促使其自主學習也是一種重要的手段。培訓方式培訓方式采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、發(fā)放培訓資料等相結合的方式，針對不同層次的人員，開設不同的培訓課程和確定培訓方式。集中培訓方式：分別針對系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)維護人員和系統(tǒng)操作人員，開設集中培訓課程。重點是系統(tǒng)維護人員和系統(tǒng)操作人員，采用集中授課的方式，進行培訓?，F(xiàn)場培訓方式：重點針對系統(tǒng)管理員，通過在現(xiàn)場的施工和培訓，深層次的掌握系統(tǒng)各設備的使用、維護、故障檢修和各種日常操作等。培訓資料方式：針對平時工作繁忙的大量普通用戶，可以印制培訓資料在相應的職能部門向用戶發(fā)放，促進其自學。

項目投資估算投資估算編制說明本項目由廣元市朝天區(qū)委農(nóng)工委進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，資金實行集中投資。設備（硬件、軟件）購置費，設備價格參照廠商報價和有關資料估算。設備的運雜費包含在設備費中，不另單列。系統(tǒng)集成費按硬件、軟件的8%測算。人員培訓費，人員培訓實行分級培訓。區(qū)農(nóng)工委組織，由系統(tǒng)承建公司負責培訓。設計費按實際合同額取費。IT監(jiān)理按硬件和軟件總費用的3％估算。系統(tǒng)評測費用按硬件和軟件總費用的3%估算。預備費，按4%測算。項目總投資估算#工程和費用名稱投資估算(萬元)土建工程硬件設備軟件費系統(tǒng)其他費用總值集成費一工程費用105132029.68410.681.1服務器（3臺）12121.2操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫10101.3GIS引擎系統(tǒng)50501.4中心機房建設1020301.5數(shù)據(jù)中心20201.6應用集成門戶10101.7信息卡管理20201.8地理信息管理60601.9一張圖展示50501.10綜合分析80801.11系統(tǒng)管理20201.12硬件防火墻441.13磁盤陣列10101.14交換機551.15系統(tǒng)集成費29.6829.68二工程建設其他費用40402.1建設單位管理費2.2前期工作費2.3設計費(含可研)15152.4培訓費002.5監(jiān)理費10102.6系統(tǒng)測評費1010三預備費1515建設投資合計（一~二）205132029.6840454.68工程建設費用建筑工程費、基礎硬件購置費、基礎軟件購置費、應用系統(tǒng)開發(fā)費、系統(tǒng)集成費等。工程建設其他費用方案設計費、建設單位管理費、工程監(jiān)理費、招標代理服務費、建設期通信費等。資金來源與落實情況財政資金支持或自籌。項目運維經(jīng)費估算按建設經(jīng)費20%計算。

項目風險及風險管理風險識別和分析一般而言，信息化項目風險主要包括技術風險、管理風險和組織風險三大類。技術風險技術風險主要表現(xiàn)在技術標準、技術路線、設備選型、工程質(zhì)量、系統(tǒng)性能等風險。技術風險不但關系項目的成敗，也關系項目建設成本以及后期的應用和維護。技術風險中最為突出的是IT行業(yè)技術高速發(fā)展所帶來的風險。IT行業(yè)技術日新月異，原來采用的先進設備三五年后可能就不再滿足新的應用要求，甚至已不符合行業(yè)的新標準，原生產(chǎn)廠商也不再生產(chǎn)，備品備件已難尋找，甚至原生產(chǎn)廠商也已不復存在。原來采用的操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)軟件已成為過時產(chǎn)品，失去了普遍性，無法與新的技術形成無縫鏈接等等。這些技術的未來發(fā)展前景，在某種程度上很難預測，規(guī)避風險很難。項目的技術結構、項目的規(guī)模以及項目實施方的技術能力和經(jīng)驗對本項目的成敗影響也是很大的。本項目的規(guī)模很大，并且建設內(nèi)容包括與各現(xiàn)有系統(tǒng)及平臺的對接，對接數(shù)據(jù)包括圖文信息、視頻信息、位置信息等，在資源配置和進度控制上存在較大的風險。另外，還包括在對大量數(shù)據(jù)進行存儲和處理時存在的風險，網(wǎng)絡系統(tǒng)建設不到位、安全指標無法達到標準所產(chǎn)生的風險，以及數(shù)據(jù)不兼容所導致的系統(tǒng)無法正確運行所帶來的風險等等。管理風險項目管理水平的高低決定著項目實施過程中對質(zhì)量的控制能力，是項目實施的至關重要環(huán)節(jié)。如果項目管理不利，勢必造成項目實施出現(xiàn)資源、時間、資金的低效使用和運轉，由此必將導致項目建設實施過程中各個工作階段和環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，最終使項目建設實施達不到所要求的質(zhì)量標準。項目規(guī)模很大，并且項目包含了音視頻接入、信息化系統(tǒng)開發(fā)等多種不同類型的建設內(nèi)容，要求項目建設單位、項目實施單位的項目管理人員具有綜合的技術管理能力，具有相關系統(tǒng)項目實施經(jīng)驗，這對項目建設單位的項目管理、實施單位的項目經(jīng)理提出較高的要求。信息化項目的時間安排比較緊，因此在實施項目的過程中，要進行項目管理、控制項目進度，確保整個實施過程能夠按照預計的時間表進行。若在項目一開始沒有能夠制定明確的、可行的實施計劃，在實施過程中不能按時實現(xiàn)里程碑性目標，使項目成員喪失信心，原定的目標發(fā)生變化，最終導致項目半途而廢。信息化項目的建設過程中不被控制的需求變更是項目陷入混亂、不能按進度執(zhí)行或軟件質(zhì)量低劣的共同原因，需求的不明確會為項目帶來很大的風險。組織風險信息化建設為業(yè)務提供信息收集、業(yè)務管理和輔助決策手段需要項目建設單位從領導層、管理層到業(yè)務執(zhí)行各個層面的支持和配合，才能取得成功，從而實現(xiàn)信息化建設項目的目標。高層對項目不重視、管理層和業(yè)務層對項目不配合是信息化項目中常見的組織風險之一。本項目的建設是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，實施過程中涉及項目單位很多，包括項目實施單位、項目監(jiān)理單位等多家單位，項目實施的組織協(xié)調(diào)難度比較大。建設單位自身的組織機構變動，也是本項目的重要風險源。盡管現(xiàn)在的信息化系統(tǒng)強調(diào)要能夠適應組織機構變動，但是，由于伴隨機構的變動而產(chǎn)生的職責變化，會導致時間跨度較長的應用系統(tǒng)開發(fā)項目責任人產(chǎn)生變化，使項目最終進入到一種無序狀態(tài)。政府部門和用戶適應形勢不斷變革無可非議，關鍵是實施變革時要重視變革的風險，采取相應的策略，以避免因為機構變動對信息化工作造成巨大影響。項目資金未能按時到位也是本項目比較常見的組織風險之一，本項目由于受政府資金分批撥付影響，資金到位情況可能與項目實施進度不匹配，可能會造成項目工期延后或項目停工情況。風險對策和管理針對本項目中存在的風險，建議采取工程措施對項目風險進行管理。技術風險對策項目組一定要本著項目的實際要求，選用合適、成熟的技術，不能無視項目的實際情況而選用一些雖然先進但并非項目所必須且自己又不熟悉的技術。如果項目所要求的技術項目成員不具備或掌握不夠，則需要重點關注該風險因素。預防這種風險的辦法是選用項目所必須的技術、在技術應用之前，針對相關人員開展好技術培訓工作。目前國內(nèi)已有運行運行監(jiān)管及應急平臺相關成功案例，可以充分借助這些成功案例的經(jīng)驗及相關領域專家的支持，采用外包咨詢服務的方式。管理風險對策為降低項目建設內(nèi)容復雜性對項目實施帶來的風險，建議選擇在農(nóng)村信息化系統(tǒng)建設方面具有實施經(jīng)驗的承建單位和項目經(jīng)理，同時建議選擇具有大型信息化項目咨詢和監(jiān)理經(jīng)驗的項目監(jiān)理公司，協(xié)助建設單位做好項目管理工作。在項目管理過程中，將風險計劃列入項目計劃中，定期對項目風險進行動態(tài)檢查，是一項很好的風險管理措施。在項目實施初期，應對項目需求進行詳細調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結果優(yōu)化設計方案，同時充分考慮本項目實際情況，如子系統(tǒng)資源需求、子系統(tǒng)的制約關系、資源限制、項目總工期限制等因素，參考同類項目實施經(jīng)驗，制定切合實際的詳細的項目基準計劃，制定詳細的項目實施方案。在項目實施過程中，對項目質(zhì)量、進度、投資等要素進行監(jiān)控，敦促項目按計劃進行，對于項目實施中出現(xiàn)的非預期情況進行分析，盡快采取恰當?shù)拇胧┻M行處理，根據(jù)變更（項目范圍變更、需求變更、方案變更、工期變更等等）調(diào)整基準計劃，即對項目基準計劃進行動態(tài)管理。在應用軟件需