人才工作會議上的報告解讀

人才工作會議上的報告解讀PAGE聚集力量多措并舉努力開創(chuàng)全區(qū)人才工作新局面武海寧（2013年11月27日）同志們：我受區(qū)委委托，就全區(qū)近年來人才工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并對當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作進(jìn)行安排部署。一、近年來人才工作回顧近年來，區(qū)委堅持黨管人才原則，結(jié)合西區(qū)實際，積極推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，人才工作取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（一）夯實工作基礎(chǔ)，黨管人才長效機(jī)制基本形成。區(qū)委高度重視人才工作，始終著堅持“抓發(fā)展重在抓人才，抓人才就是抓發(fā)展”的工作理念，大力實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，及時成立了以區(qū)委副書記為組長，以組織、人社、科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門“一把手”為成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，單位和部門密切配合、社會廣泛參與的人才工作格局。建立完善了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事等制度，定期分析研究人才工作形勢，掌握人才隊伍現(xiàn)狀，多方征求意見建議，制定改進(jìn)措施。出臺了《城西區(qū)2010-2020年人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，確定了到2020年實現(xiàn)人才資源占人力資源總量的比重提高到16%；區(qū)級黨政人才大學(xué)學(xué)歷占90%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28％以上。將人才工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并逐年遞增。2009年以來，全區(qū)每年用于人才培訓(xùn)、科教文衛(wèi)專業(yè)人才培養(yǎng)及人才專項工作經(jīng)費(fèi)平均達(dá)80余萬元，2013年全區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)已達(dá)到260萬元，其中僅區(qū)委組織部用于人才培訓(xùn)和工作經(jīng)費(fèi)就達(dá)到110萬元。（二）廣開引才渠道，各類人才總量不斷壯大。不斷深化干部人事制度改革，建立了多元化引進(jìn)人才機(jī)制。一是結(jié)合實際引才。先后為檢法機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員12名，為區(qū)屬小學(xué)招聘教師350名，為區(qū)醫(yī)療單位補(bǔ)充醫(yī)科畢業(yè)生56名，為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)招聘見習(xí)大學(xué)生240名。2012年，從山東高密協(xié)商引進(jìn)法學(xué)碩士研究生1名。這些緊貼實際的引才舉措，有效緩解了全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療和新農(nóng)村建設(shè)等部門人才緊缺的問題。二是依托項目引才。通過加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以良好的環(huán)境吸引了一大批人才來西區(qū)創(chuàng)業(yè)，西區(qū)已成為眾多高層次人才創(chuàng)業(yè)和施展才華的沃土，力盟商業(yè)巷步行街，國芳百貨、王府井百貨等大企業(yè)、大集團(tuán)落戶西區(qū)。浦發(fā)銀行、招商銀行、太平洋保險公司等金融機(jī)構(gòu)在西區(qū)“安家”，促進(jìn)了西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。2012年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）154.6億元；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資完成39.9億元；完成地方一般預(yù)算收入7.26億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19285元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12314元。三是注重柔性引才。先后邀請到蘇州大學(xué)黨委書記、博士生導(dǎo)師王卓君教授、華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、風(fēng)險投資研究中心主任崔毅等多名專家學(xué)者來我區(qū)“傳經(jīng)送寶”，推動西區(qū)各項工作跨越發(fā)展。同時，還根據(jù)實際情況，邀請省、市專家就政策法規(guī)、專業(yè)知識及公文寫作等內(nèi)容對黨政人才進(jìn)行了培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。四是培養(yǎng)挖掘評才。區(qū)委始終對激發(fā)本區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有人才活力高度重視，堅持把選樹先進(jìn)典型作為作為培養(yǎng)本土人才的重要措施，今年9月以來，在全區(qū)范圍內(nèi)開展的優(yōu)秀人才推薦評選工作中，我們欣喜地看到，只要善于培養(yǎng)、肯于挖掘，全區(qū)各系統(tǒng)、各領(lǐng)域還是有許多的人才，今天即將表彰的10名同志本身就是最好的例證，他們中既有在黨政機(jī)關(guān)中大膽創(chuàng)新者，又有在平凡崗位中默默奉獻(xiàn)者，還有在艱苦創(chuàng)業(yè)中成績斐然者。五年來，全區(qū)共有25人獲得國家級獎項，100余人獲得省級獎項，人才總量逐年增長。全區(qū)現(xiàn)有黨政人才349名，專業(yè)技術(shù)人才1201名，農(nóng)村實用人才133名，社會工作人才141名，企業(yè)經(jīng)營管理人才240名。（三）強(qiáng)化人才培訓(xùn)，人才隊伍整體素質(zhì)明顯提升。近年來，區(qū)委堅持“重點(diǎn)崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺人才抓緊培養(yǎng)”的理念，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)形式，多管齊下，多措并舉，全方位開展各類人才教育培養(yǎng)工作。一是實施“集中輪訓(xùn)工程”。按照“分層分類、歸口歸類”的原則，依托黨校，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、知識競賽等形式，每年將黨政人才進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)，覆蓋面達(dá)100%。2009年以來全區(qū)共舉辦各類培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)各層、各級、各類人才2萬余人。二是實施“崗位特訓(xùn)工程”。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，通過實施“陽光工程”、“雨露計劃”，對農(nóng)村實用人才進(jìn)行技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)5000人（次）。同時，為提高醫(yī)療衛(wèi)生、科教文體等專業(yè)人才技術(shù)水平，每年開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2000余人（次），增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和實效性。三是實施“人才孵化工程”。投資1700余萬元建立了城西區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心，將優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者輸送到孵化中心進(jìn)行實訓(xùn)，先后引進(jìn)了符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的商貿(mào)、動漫、電子商務(wù)等27家現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)進(jìn)駐孵化，拓展了吸引人才、培育人才的渠道。四是實施“基地實訓(xùn)工程”。堅持“依托黨校、聯(lián)合高校、學(xué)用結(jié)合、注重實效”的原則，在與蘇州農(nóng)干院、上海展望學(xué)院、西南大學(xué)等多家高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，2012年又在華南理工大學(xué)建立了人才培訓(xùn)基地，通過舉辦綜合類研修班、業(yè)務(wù)類專題班、邀請各領(lǐng)域知名專家教授來我區(qū)講學(xué)等形方式，為全區(qū)各類人才更新知識、拓寬視野、提升素質(zhì)搭建了有效平臺。（四）落實政策措施，營造人才干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。在實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略中，區(qū)委始終堅持用政策留人、機(jī)制留人、感情留人，著力解決各類人才在工作生活中實際困難，為各類人才營造想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。一是關(guān)心人才成長。對黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷升級實行政策獎勵，按照一定比例報銷學(xué)費(fèi)，先后投入83萬元，使123名人才實現(xiàn)了?？粕究茖W(xué)歷教育，10名人才取得了在職研究生學(xué)歷。同時，以度假、療養(yǎng)等形式，選派在不同崗位上做出貢獻(xiàn)的人才赴北戴河等地療養(yǎng)度假。二是完善獎懲措施。堅持“考德與考績、定量考核與定性考核、平時考核與年度考核、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵”相結(jié)合，在全區(qū)建立了干部績效考核管理制度，將考核結(jié)果與干部獎懲掛鉤、與年度考核掛鉤、與選拔任用掛鉤，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、獎罰分明，激發(fā)各層各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。（五）搭建有效平臺，人才工作載體作用成效明顯。搭建交流合作平臺，促進(jìn)人才合理流動。在黨政人才中積極推行輪崗交流制度，實行鎮(zhèn)（辦）之間的橫向交流和鎮(zhèn)（辦）與機(jī)關(guān)之間的縱向交流，調(diào)動人才隊伍的工作積極性。2009年以來，先后選派8名縣級干部到上海浦東、天津等地掛職，16名科級干部到市直對口單位掛職，8名科級領(lǐng)導(dǎo)干部赴江蘇鎮(zhèn)江、上海浦東、西安碑林等地掛職學(xué)習(xí)，實現(xiàn)人才資源共享。在教育教學(xué)人才隊伍中，建立了城區(qū)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，先后共有52名教師在區(qū)域內(nèi)交流，20名教師到湟中、湟源和大通等地支教。搭建人才互動平臺，擴(kuò)大充分就業(yè)渠道，先后以“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生服務(wù)月”等專項活動為載體，積極互動搭建平臺，打破求職渠道不暢，人才難流動的局面，為用人單位和各層各類人才提供了溝通渠道。五年來，全區(qū)共舉辦專場招聘會47場，提供就業(yè)崗位47651個，登記求職人數(shù)37838人，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)達(dá)32364人。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我區(qū)人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比仍有較大差距，人才工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：人才工作力量薄弱，高層次、高技能人才匱乏、人才引進(jìn)存在瓶頸，部分單位主動作為不夠等問題和困難，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實加以改進(jìn)。二、今后一個時期進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作當(dāng)前，我區(qū)正處在全面實施“十二五”規(guī)劃的攻堅期，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切需要高素質(zhì)人才來破解發(fā)展中遇到的各種難題。因此，我們一定要按照省、市黨管人才工作精神和區(qū)委的總體部署，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作。當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)人才工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨管人才方式方法，不斷提高黨管人才工作科學(xué)化水平，以黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才為主體，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才隊伍，為建設(shè)“實力強(qiáng)、群眾富、城市美、社會穩(wěn)”的新西區(qū)提供人才保證。圍繞這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，要突出抓好以下四項重點(diǎn)工作：（一）健全制度，完善人才工作體制機(jī)制。沒有規(guī)矩，不成方圓。只有大力完善人才工作體制機(jī)制，人才工作才能沿著健康有序的軌道運(yùn)行。一是堅持黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制。完善區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局，健全科學(xué)有效的議事決策機(jī)制、分工協(xié)調(diào)機(jī)制和督查通報機(jī)制，切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)。二是健全人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，有計劃地組織各類人才通過進(jìn)修研修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、考察培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提高能力素質(zhì)。堅持以培養(yǎng)人才的核心競爭力為關(guān)鍵，加大人才培養(yǎng)力度，努力形成用得上、留得住的新機(jī)制。三是健全人才選拔任用機(jī)制。完善各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其實、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才堅持“群眾公認(rèn)”；對企業(yè)經(jīng)營管理人才堅持“市場公認(rèn)”；對專業(yè)技術(shù)人才堅持“學(xué)術(shù)公認(rèn)”，落實好人才聘任制、雇員制等制度，合理安置被調(diào)整人才，形成能進(jìn)能出、能上能下的良性循環(huán)。四是健全人才流動配置機(jī)制。建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、各類人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制。加強(qiáng)對人才的宏觀調(diào)控管理，建立和完善管人與用人的雙軌體制，完善人才信息招聘網(wǎng)，實現(xiàn)人才市場向信息網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變。（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。實現(xiàn)“人才強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要長期不懈的努力，集中力量在重點(diǎn)問題上下功夫。一是要以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)為核心，提高黨政人才科學(xué)決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新等能力，注重從基層一線選拔黨政人才，著力培養(yǎng)造就一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍；二是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，以提升創(chuàng)業(yè)能力、市場競爭能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力為核心，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍職業(yè)化、市場化和專業(yè)化建設(shè)，努力造就一批善于經(jīng)營、懂得管理、技術(shù)過硬的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍；三是要以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)培養(yǎng)，形成合理有序，相互銜接的區(qū)域內(nèi)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；四是要按照全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以高級工、技師為重點(diǎn)，通過開展技能比武、勞動競賽、行業(yè)精英選拔等活動，培養(yǎng)一支工種齊全、數(shù)量充足、技藝精湛的技能人才隊伍；五是要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織實施“冬訓(xùn)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”，發(fā)揮好“土專家”、“田秀才”的作用。著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍；六是要按照建設(shè)一支規(guī)模適中、有較高職業(yè)素質(zhì)和社會責(zé)任心的社會工作人才隊伍的要求，建立健全社會工作人才開發(fā)管理體制和政策措施，抓好社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)工作，為社會工作人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（三）完善政策，著力營造栓心留人良好環(huán)境。不斷深化人事制度改革，進(jìn)一步完善穩(wěn)定、吸引、激勵、使用人才的工作機(jī)制，為各類人才在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、施展才華搭建廣闊的舞臺。一是完善人才培養(yǎng)使用政策。把培養(yǎng)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才作為重點(diǎn)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗，完善公開選拔、競爭上崗等選拔任用方式，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才。采取掛職、任職、交流、輪崗等多種形式，安排黨政人才到條件較差、問題較多的崗位去鍛煉，讓他們在實踐中經(jīng)受考驗，增長才干。二是完善人才激勵體系建設(shè)。建立“人才貢獻(xiàn)獎勵辦法”和“引才引智獎勵辦法”，根據(jù)人才競爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，超前研究和適時出臺相應(yīng)的人才政策，注重各類人才的素質(zhì)提升，各類人才主管部門要進(jìn)一步研究制定人才培養(yǎng)、吸引、使用的貫徹落實措施，細(xì)化落實好這些政策，為各類人才成長和施展才干創(chuàng)造良好條件。三是完善人才聯(lián)系制度。探索建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系本地優(yōu)秀人才制度，定期召開人才座談會，傾聽他們的意見和建議，及時幫助他們解決工作、生活1、行萬里路，讀萬卷書。2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。3、讀書破萬卷，下筆如有神。4、我所學(xué)到的任何有價值的知識都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文5、少壯不努力，老大徒悲傷。6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！佌媲?、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。8、讀書要三