環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放工作指南（試行）

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和中華人民共和國環(huán)境保

護部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進環(huán)保

設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指

導(dǎo)意見》），保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公

眾開放工作，制定本指南。

本指南規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放的種類、內(nèi)容、形式、具

體要求和管理等內(nèi)容。

本指南為首次發(fā)布。

本指南由環(huán)境保護部宣傳教育司組織制訂。

本指南主要牽頭編制單位：大連市環(huán)境宣傳教育中心。

本指南主要起草單位：大連市環(huán)境監(jiān)測中心。

本指南自發(fā)布之日起試行。

本指南由環(huán)境保護部解釋。

1

環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放工作指南（試行）

1適用范圍

本指南規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放的種類、內(nèi)容、形式、具

體要求和管理等內(nèi)容。

本指南適用于環(huán)境監(jiān)測（檢測）單位向公眾開放監(jiān)測設(shè)施的工作

指導(dǎo)。

2總體要求

2.1開放種類

可對公眾開放的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施包括環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站、大氣

監(jiān)測超級站、地表水自動監(jiān)測站、噪聲自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測點位（斷

面）、實驗室、監(jiān)測車等。如果條件允許，機動車檢測設(shè)施和輻射監(jiān)

測設(shè)施等也可以納入開放范圍。

2.2開放內(nèi)容

開放的內(nèi)容包括監(jiān)測點位概況、現(xiàn)場和實驗室監(jiān)測方法、儀器（設(shè)

備）原理、監(jiān)測過程、數(shù)據(jù)信息處理和質(zhì)量保證、標(biāo)準(zhǔn)的限值和數(shù)據(jù)

評價方法、按規(guī)定需進行公開的環(huán)境質(zhì)量信息內(nèi)容和查詢方式等。

針對不同的公眾群體，可以選擇不同的開放內(nèi)容。

開放內(nèi)容應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理和監(jiān)測技術(shù)進步的情況不斷更新。

2

2.3開放基本條件

2.3.1監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)具備本指南規(guī)定的全部或部分設(shè)施種類，

且設(shè)施運行正常。

2.3.2監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)具備保障參觀者安全的相關(guān)設(shè)施，確保參

觀過程的安全，并對參觀者進行安全教育。

2.3.3監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)配備設(shè)施開放的宣傳材料；應(yīng)有規(guī)劃合理

的參觀路線及路線標(biāo)識或指引；應(yīng)具備對參觀者進行展示的顯示設(shè)備

等設(shè)施；可配備與參觀者交流互動的會議室。

2.3.4監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)有專（兼）職的講解員，講解員應(yīng)經(jīng)過本

單位培訓(xùn)并通過考核，開放單位可建立講解員定期培訓(xùn)機制。

2.4開放形式

2.4.1設(shè)施場所的開放

例行開放以參觀講解為主，監(jiān)測（檢測）單位可以采取現(xiàn)場觀摩、

對話交流、政策咨詢、知識講座、座談會議等形式開展環(huán)境監(jiān)測設(shè)施

開放活動，可以開發(fā)圖書資料、影像、公益廣告、模型、展板、沙盤、

概況圖、儀器設(shè)備運行流程圖、動漫等產(chǎn)品向公眾普及環(huán)保知識。

對于不同群體應(yīng)設(shè)計不同的講解內(nèi)容和展示形式，如對中小學(xué)

生，講解內(nèi)容應(yīng)生動形象、淺顯易懂，可以采取動漫資料或影像等活

潑形式進行展示；對于專業(yè)人群，講解內(nèi)容應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范專業(yè)，

可以采用技術(shù)講座的形式；對于環(huán)境影響的相關(guān)方，講解內(nèi)容應(yīng)深入

淺出，科普為主，可以采用座談會的形式，答疑解惑。

3

監(jiān)測（檢測）單位還可以集體組織的形式，邀請人大代表、政協(xié)

委員、專家學(xué)者、社會組織、媒體代表、學(xué)生、企業(yè)員工等社會各界

人士參與開放活動。

2.4.2其他開放形式

監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)不斷創(chuàng)新開放形式，利用媒體、網(wǎng)站、微信、

微博等平臺主動向社會進行信息公開和設(shè)施開放，還可以采用進社

區(qū)、進廣場、進校園等形式，主動宣傳和普及環(huán)保知識，公開環(huán)境質(zhì)

量信息，提高社會公眾的環(huán)保意識。

2.5開放工作程序

環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放的工作程序分為活動準(zhǔn)備、活動實施和

總結(jié)反饋三個階段，詳見圖1。

4

制定開放計劃

制定實施方案活

動

安準(zhǔn)

人全備

員開宣

放防傳宣

組護傳

織設(shè)品

施措準(zhǔn)動

和施員

培準(zhǔn)備

備準(zhǔn)

訓(xùn)備

發(fā)布報名信息

報

審核報名信息名

活

公布參觀名單動

實

施

登記來訪信息

開

安全教育放

實

施

開放參觀

提問交流

總

反總輿

饋結(jié)情結(jié)

調(diào)評跟反

查估蹤饋

圖1開放流程圖

5

3具體要求

3.1開放計劃

3.1.1根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)制定年度設(shè)施

開放計劃并報送上級環(huán)保部門審核，每兩個月應(yīng)至少組織開展一次開

放活動。有條件的監(jiān)測（檢測）單位可以適當(dāng)增加開放頻次，并區(qū)分

常規(guī)類、專題類等開放類別。

3.1.2計劃中應(yīng)包含：確定開放具體時間，包括報名信息發(fā)布時間、

報名截止時間、正式參觀時間等；確定開放內(nèi)容，包括開放設(shè)施名稱、

數(shù)量、簡介、功能、作用等；確定接待規(guī)格，包括接待范圍、接待能

力、接待頻次、接待參觀時長等；擬定接待計劃，包括講解及攝影攝

像人員分工、場地布置、參觀路線、便民設(shè)施等；擬定前期宣傳計劃：

監(jiān)測（檢測）單位可利用官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道進行宣傳，也

可由政府環(huán)保部門、社會團體等機構(gòu)牽頭聯(lián)系媒體進行開放活動宣

傳；擬定應(yīng)急計劃，如預(yù)約參觀人數(shù)較多時應(yīng)適當(dāng)增加開放次數(shù)，制

定突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案等。

3.2活動準(zhǔn)備

監(jiān)測（檢測）單位需完成以下準(zhǔn)備工作：人員組織和培訓(xùn)、開放

設(shè)施準(zhǔn)備、安全防護措施準(zhǔn)備、宣傳品準(zhǔn)備和宣傳動員。

3.2.1人員組織和培訓(xùn)

根據(jù)接待計劃確定講解員、引導(dǎo)員、攝影攝像人員數(shù)量，監(jiān)測（檢

測）單位應(yīng)對講解員、引導(dǎo)員和攝影攝像人員進行培訓(xùn)和現(xiàn)場演練，

6

講解員需經(jīng)本單位考核合格后方可上崗。

3.2.2開放設(shè)施準(zhǔn)備

開放的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施要確保運轉(zhuǎn)正常，并且排除運行中可能出現(xiàn)

的安全隱患，環(huán)境監(jiān)測設(shè)施監(jiān)測的數(shù)據(jù)應(yīng)真實準(zhǔn)確。

3.2.3安全防護措施準(zhǔn)備

監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護措施，保證參觀者在活動中的

安全。開放的監(jiān)測設(shè)施現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警示、危險源標(biāo)識、安全出口、

安全警戒帶等。監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)在危險區(qū)域加裝防護欄，采用地

面引導(dǎo)線指示參觀者在安全區(qū)域活動。監(jiān)測（檢測）單位還需根據(jù)實

際情況準(zhǔn)備安全帽、防護服和救生衣等安全防護用具。

3.2.4宣傳品準(zhǔn)備

監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)制作系列宣傳品：制作宣傳手冊適當(dāng)配發(fā)給

參觀者；錄制宣傳視頻，現(xiàn)場播放或通過政府網(wǎng)站、媒體等信息平臺

推送；制作儀器設(shè)備、點位布設(shè)模型，在展示廳向公眾展示；充分利

用監(jiān)測（檢測）單位已有的宣傳設(shè)備，如大屏幕等，播放宣傳影像。

3.2.5宣傳動員

各地環(huán)保部門要提前做好宣傳動員，利用網(wǎng)站、媒體等信息平臺，

提前公布開放時間、地點、內(nèi)容、報名方式、行程路線等信息。在電

視、廣播、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等平臺和渠道宣傳報道公眾開放

工作情況。發(fā)揮環(huán)保志愿者的積極性，對環(huán)保公眾開放工作進行宣傳

動員。鼓勵參觀者通過自媒體發(fā)表參觀體驗和感受，擴大環(huán)保公眾開

放活動的社會影響力，吸引更多公眾參與。

7

3.3活動實施

3.3.1報名

環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的開放一般采取報名預(yù)約的方式。公眾開放活動

前，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)組織好報名工作，應(yīng)至少提前一周在網(wǎng)站、

媒體等信息平臺上公布活動時間、內(nèi)容、地點、參觀路線、參觀要求

以及報名方式、報名開始和截止時間、可接待的人數(shù)、報名需填寫的

信息等內(nèi)容。

監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)要求個人或團體在預(yù)約時如實填寫來訪人員

信息表，同時對來訪人員信息進行審核，對于提供資料不全或資料虛

假的人員，開放單位可以拒絕其參觀申請。

監(jiān)測（檢測）單位根據(jù)審核情況及自身接待能力確定最終的參觀

名單，并在網(wǎng)站、媒體等信息平臺上公布。對于通過信息審核的人員，

監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)將開放日程安排通過微信、短信或電話進行告知。

3.3.2開放實施

公眾來訪當(dāng)日，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)填寫來訪信息登記表，用于

記錄公眾來訪信息。

參觀前，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)對來訪者進行安全教育，必要時簽

訂安全承諾書，明確安全責(zé)任。明確來訪者參觀過程中應(yīng)遵守的規(guī)則，

不可妨礙設(shè)施正常運行。

組織參觀時，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)安排相關(guān)人員進行參觀的組織

引導(dǎo)，如發(fā)放參觀證、安全檢查、指引、維持秩序、保證安全等，發(fā)

放必要的安全防護用具如安全帽、防護服、救生衣等。

8

現(xiàn)場參觀結(jié)束后應(yīng)設(shè)立提問交流環(huán)節(jié)，為參觀者現(xiàn)場答疑解惑。

3.4總結(jié)反饋

3.4.1反饋調(diào)查

監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)采取問卷、微信留言、郵件等形式進行開放

活動效果反饋，虛心接受社會公眾的意見，不斷改進與提高，使環(huán)境

監(jiān)測設(shè)施開放活動得以持續(xù)有效地開展。

3.4.2總結(jié)評估

監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)對公眾開放工作情況進行總結(jié)評估，提煉經(jīng)

驗，查找問題，整理保存相關(guān)材料，將開放活動照片及總結(jié)報送上級

環(huán)保部門。

3.4.3輿情跟蹤

在開放活動之后，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)積極關(guān)注公眾對開放活動

的反應(yīng)，主動做好輿情引導(dǎo)工作。

3.5保密要求

3.5.1當(dāng)涉及商業(yè)機密或自主產(chǎn)權(quán)信息時，開放單位可以設(shè)置屏障遮

擋，用示意圖、原理圖等形式代替，并說明情況；不宜拍照、錄像的

部分，需設(shè)立標(biāo)識并說明情況。

3.5.2當(dāng)媒體或非營利組織參觀時，開放單位應(yīng)進行告知，其發(fā)布信

息時應(yīng)以開放單位確認(rèn)的信息、數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得泄露開放單位涉及商

業(yè)機密或自主產(chǎn)權(quán)的信息。

9

3.6異常情況處理

3.6.1儀器（設(shè)備）發(fā)生故障或信息顯示錯誤時，應(yīng)在故障儀器（設(shè)

備）旁設(shè)立明顯標(biāo)識，提示儀器故障或信息錯誤。

3.6.2開放活動中，如遇監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)情況，應(yīng)主動解釋超標(biāo)原因及

應(yīng)對措施。

3.6.3因行程安排沖突，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)提前規(guī)劃，采取錯峰、

錯時等方式，妥善解決問題，盡量不要取消既定的計劃安排。如遇突

發(fā)情況不具備開放條件時，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)及時向公眾說明情況，

并公布下次預(yù)計可開放的時間。

3.6.4開放時如遇到緊急情況，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)按照單位應(yīng)急預(yù)

案立即組織參觀者安全撤離，及時向公眾公開情況說明及解決措施。

參觀中如果發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案，并保證參

觀者的人身安全。事后進行事故調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。

3.6.5監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)向公眾明確，未成年人和老年人需要在監(jiān)

護人的陪同下參觀。

3.6.6監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)有輿情應(yīng)對預(yù)案，妥善應(yīng)對設(shè)施公開過程

中產(chǎn)生的不利輿情。

3.6.7如有公眾在參觀過程中提出額外的參觀要求，監(jiān)測（檢測）單

位應(yīng)在能夠保證安全的前提下，做好相應(yīng)的防護措施組織公眾參觀。

4設(shè)施開放的管理

4.1環(huán)境保護部門應(yīng)加強對環(huán)境監(jiān)測設(shè)施公開的管理，明確監(jiān)測（檢

10

測）單位向公眾公開的主體責(zé)任。加強對監(jiān)測（檢測）單位的檢查和

考核，建立“國家—省—市”三級環(huán)境監(jiān)測設(shè)施分級制度，并將情況

向社會公開。

4.2環(huán)境保護部門應(yīng)搭建社會公眾、志愿者和監(jiān)測（檢測）單位交流

溝通的平臺，積極引導(dǎo)社會公眾參觀環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，鼓勵社會公眾、

志愿者參與環(huán)境監(jiān)測設(shè)施公開的義務(wù)講解和其他工作。

4.3監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)配備專門的管理人員負責(zé)監(jiān)測設(shè)施的公開工

作，建立健全崗位責(zé)任制，制定參觀制度及管理規(guī)定。

4.4監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)在每年做預(yù)算時，提前預(yù)留相應(yīng)預(yù)算，確保

開放活動能夠扎實、長期開放。

4.5對于國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位的開放，監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)積極協(xié)

調(diào)組織運行維護國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位的企業(yè)按照制定好的公開計

劃開放，并指導(dǎo)和監(jiān)督運維企業(yè)做好現(xiàn)場開放日的講解、路線設(shè)計等

工作，定期就監(jiān)測點位開放工作對運維單位進行培訓(xùn)。

4.6監(jiān)測（檢測）單位應(yīng)對開放的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和場所進行定期巡查，

發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在故障或隱患的，應(yīng)及時進行維修。

11

目錄

前言.......................................................................................................1

1適用范圍...........................................................................................2

2總體要求...........................................................................................2

2.1開放種類..................................................................................2

2.2開放內(nèi)容..................................................................................2

2.3開放基本條件..........................................................................3

2.4開放形式..................................................................................3

2.5開放工作程序..........................................................................4

3具體要求...........................................................................................6

3.1開放計劃.................................................................................6

3.2活動準(zhǔn)備.................................................................................6

3.3活動實施.................................................................................8

3.4總結(jié)反饋.................................................................................9

3.5保密要求.................................................................................9

3.6異常情況處理.......................................................................10

4設(shè)施開放的管理.............................................................................10

試樣

平行號備注

濃度（含量）1濃度（含量）2濃度（含量）3

2

（單位）

3

4

測定結(jié)果

5

（單位）

6

平均值xi（單位）

標(biāo)準(zhǔn)偏差Si（單位）

相對標(biāo)準(zhǔn)偏差RSDi（%）

注1：試樣濃度（含量）1在測定下限附近取值，濃度（含量）1＜濃度（含量）2＜濃度（含量）3。

注2：i為實驗室編號。

E.1.4方法正確度測試數(shù)據(jù)

表E1-6有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/標(biāo)準(zhǔn)樣品測試數(shù)據(jù)

驗證單位：

測試日期：

有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/標(biāo)準(zhǔn)樣品

平行號備注

濃度（含量）1濃度（含量）2濃度（含量）3

1

2

測定結(jié)果3

（單位）

4

5

6

平均值xi（單位）

有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/標(biāo)準(zhǔn)樣品

濃度（含量）μa（單位）

相對誤差REi（%）

注：i為實驗室編號。

a：國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/標(biāo)準(zhǔn)樣品的標(biāo)準(zhǔn)值±不確定度。

37

附錄D

（資料性附錄）

Abundance揮發(fā)性有機物總離子流圖

附圖1給出了在8.2參考分析條件下測定的67種揮發(fā)性有機物總離子流圖

TIC:stds-03.D\data.ms

500000053

4500000

4000000

16/17

4654/55

12/13

3500000

5052

300000019/203543

3

345158

2500000

273159

2845

4860

1532

200000029