第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件-高一上學(xué)期必修中外歷史綱要上

溫馨提示

請(qǐng)準(zhǔn)備好你的課本、藍(lán)本、雙色筆?今日心語：

不管腳步有多慢都不要緊，只要你在走，總會(huì)看到進(jìn)步。聆聽歷史是一種深遠(yuǎn)的智慧讓歷史照亮我們未來的行程大唐盛世民族交融制度創(chuàng)新政治清明經(jīng)濟(jì)繁榮國家統(tǒng)一社會(huì)安定文藝昌盛中外交流頻繁溫故知新

某一制度之創(chuàng)立，決不是憑空忽然地創(chuàng)立，它必有淵源，早在此項(xiàng)制度創(chuàng)立之先，已有此項(xiàng)制度之前身，漸漸地在創(chuàng)立。某一制度之消失，也決不是無端忽然地消失了，它必有流變，早在此項(xiàng)制度消失之前，已有此項(xiàng)制度之后影，漸漸地在變質(zhì)?！X穆《中國歷代政治得失》制度創(chuàng)新——因時(shí)而生，適時(shí)而變錢穆先生必修

中外歷史綱要（上）第二單元

三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展

第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新核心概念九品中正制、科舉制、三省六部制、租庸調(diào)制、以庸代役、兩稅法重難點(diǎn)重點(diǎn)：科舉制的創(chuàng)立、三省六部制的確立、租庸調(diào)制的進(jìn)步作用和兩稅法的特點(diǎn)。難點(diǎn)：漢唐間賦稅制度的變化。第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新一、課標(biāo)要求：

1.了解中國古代選官用人制度的演進(jìn)及作用；

2.了解中國古代中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的變化及實(shí)質(zhì)；

3.了解古代中國賦稅制度。目

錄一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制

二、中央官制·分丞相權(quán)：從三公九卿制到三省六部制三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法選官制度中央官制賦稅制度統(tǒng)治基礎(chǔ)政權(quán)組織政府收入人權(quán)財(cái)君主專制中央集權(quán)朕之天下，人才如何尋？權(quán)力如何分？收入如何得？

除此之外，兵役制度、法律制定等亦是王朝運(yùn)轉(zhuǎn)之支柱，多多關(guān)注。選官制度·尋天下才——從九品中正制到科舉制選官標(biāo)準(zhǔn)選官制度世官制（世卿世祿制）血緣家世世襲選官方式軍功爵制軍功朝廷授予孝廉/品德察舉制地方舉薦戰(zhàn)國漢朝三國兩晉南北朝隋唐至明清先秦？回顧所學(xué)，指出先秦至清末先后采取了哪些選官制度？分別對(duì)應(yīng)什么樣的選官標(biāo)準(zhǔn)和選官方式？察舉制:是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。(一種自下而上推薦人才的一種選官制度)一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制（一）九品中正制（魏晉南北朝時(shí)期）1.背景：①察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去社會(huì)基礎(chǔ)

p40，②士族操控察舉：世家大族操縱并干預(yù)選官的過程和結(jié)果，導(dǎo)致推舉出來的官員素質(zhì)下降

p40一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制

歷史縱橫

九品中正制的產(chǎn)生

漢末社會(huì)動(dòng)蕩，“人士流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。那時(shí)，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔。材料一：東漢中后期察舉制度逐漸因“累世經(jīng)學(xué)”“權(quán)門相托”“故舊報(bào)恩”之故而為兩漢豪強(qiáng)宗族所把持……以致“舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居”。

——《秦漢以來中國古代選官制度演進(jìn)研究》據(jù)材料一和P40歷史縱橫，指出東漢后期察舉制的弊端？統(tǒng)治者對(duì)人才的需求，嘗試新的人才選拔方式九品中正制2.選官方式：中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷（按等級(jí)高低）依此授以相應(yīng)的官職。從初創(chuàng)時(shí)期的重視家世、道德和才能，演變?yōu)槲鲿x時(shí)期主要看重家世。下下九品下中八品下上七品中下六品中中五品中上四品上下三品上中二品上上一品九品八品七品六品五品四品三品二品一品→→→→→中正九品官品九品1.背景：4.作用和影響：3.選官標(biāo)準(zhǔn)：從唯才是舉走向“拼爹”（一）九品中正制（魏晉南北朝時(shí)期）一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制家世、道德、才能（曹魏時(shí)期）家世（西晉）材料二：九品中正制度……在其初創(chuàng)之時(shí)，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但西晉以來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無士族”。

——《秦漢以來中國古代選官制度演進(jìn)研究》據(jù)材料二和P40歷史縱橫，九品中正制在初創(chuàng)時(shí)期有何積極作用？西晉以后有何消極影響？4.作用和影響：（一）九品中正制（魏晉南北朝時(shí)期）一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制歷史縱橫

.....自曹操開始，嘗試新的選人方法，曹丕繼魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒制九品中正制。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評(píng)議人物的傳統(tǒng)，又將評(píng)議權(quán)收歸中央，在一定時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)。積：①初期選拔了一些有用人才；②初期將評(píng)議權(quán)（選舉權(quán)）收歸中央，在一定時(shí)期內(nèi)(前期)加強(qiáng)中央集權(quán)。P40歷史縱橫5、結(jié)果：隨著士族的沒落，九品中正制在隋朝被廢除

九品中正制是在繼承與改進(jìn)察舉制的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)的,實(shí)際是一種發(fā)展了的察舉制消：①西晉以后成為維護(hù)士族特權(quán)的工具（導(dǎo)致“上品無寒門，下品無士族”的局面）；②社會(huì)階層固化，人才流通受阻。

【核心概念】科舉制：以分科考試選拔人才為特點(diǎn)，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人;常舉每年舉行，其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會(huì)重視?？荚嚭细?，還需吏部銓選后方可正式任官。兩宋進(jìn)一步發(fā)展完善，“取士不問家世”，科舉成為官員選拔的主要途徑。（二）科舉制一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制

材料三：

隨著門閥世族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時(shí)期，……崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。—鄧嗣禹《中國科舉制度起源考》

材料一：今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目；九品訪人，惟問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。

——《晉書·段灼傳》材料二：隨著南北朝以來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的。

——白壽彝主編《中國通史》

【課堂探究】科舉制的背景（二）科舉制九品中正制的弊端；南北朝以來，士族沒落，庶族地主勢(shì)力壯大，積極要求參政統(tǒng)治者打擊門閥士族、加強(qiáng)中央集權(quán)的需要（削弱士族勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)）統(tǒng)治者選拔人才，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)的需要。1、創(chuàng)設(shè)背景：一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制2、發(fā)展演變:

材料三：

隨著門閥世族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時(shí)期，……崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。—鄧嗣禹《中國科舉制度起源考》材料一：今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目；九品訪人，惟問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。

——《晉書·段灼傳》材料二：隨著南北朝以來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的。

——白壽彝主編《中國通史》時(shí)期表現(xiàn)隋：形成①隋朝建立后，②隋煬帝時(shí)，唐：完善①唐朝繼承和完善科舉制度。唐太宗：

②武則天：③唐玄宗：（隋文帝）廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。始建進(jìn)士科，科舉制度形成。增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主。擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試。任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。宋代成熟增加策論考試，鎖院、糊名、謄錄。八股取士，束縛思想明清僵化一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制（二）科舉制2、發(fā)展演變（識(shí)記）:明經(jīng)科，就是考儒家經(jīng)典的科目。每年大約有10%~20%的錄取率表明了王朝正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)對(duì)儒家倫理的依賴。進(jìn)士科是從隋朝以來最受重視的科目。此科主要考策論，以文辭華美為勝。每科不過1%~2%的錄取率，有“五十少進(jìn)士，三十老明經(jīng)”之說。科舉制的發(fā)展歷程隋文帝隋煬帝始建進(jìn)士科，形成唐太宗以進(jìn)土、明經(jīng)為主武則天唐玄宗任用高官主持考試兩

宋鎖院、糊名法、謄錄法明

清八股取士束縛思想開始采用分科考試首創(chuàng)武舉和殿試明經(jīng)科，就是考儒家經(jīng)典的科目。每年大約有10%~20%的錄取率表明了王朝正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)對(duì)儒家倫理的依賴。進(jìn)士科是從隋朝以來最受重視的科目。此科主要考策論，以文辭華美為勝。每科不過1%~2%的錄取率，有“五十少進(jìn)士，三十老明經(jīng)”之說。2、發(fā)展演變:（二）科舉制1、創(chuàng)設(shè)背景（原因）：一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制2、發(fā)展演變：隋朝形成→唐朝發(fā)展完善隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗開始采用分科考試選拔官員始建進(jìn)士科科舉制形成增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主

擴(kuò)大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試任用高官主持考試，提高科舉考試地位九品中正制的弊端；南北朝以來，士族沒落，庶族地主勢(shì)力壯大，積極要求參政統(tǒng)治者打擊門閥士族、加強(qiáng)中央集權(quán)的需要（削弱士族勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)）統(tǒng)治者選拔人才，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)的需要。朝代制度選拔方式

選拔標(biāo)準(zhǔn)選官權(quán)力西周戰(zhàn)國、秦朝中央漢朝魏晉南北朝隋唐察舉制（含義）九品中正制科舉制孝廉（品行）早期才能、品德后期門第考試成績（才學(xué)）地方舉薦中央評(píng)定授官后被門閥士族把持考試思考：與之前的選官制度相比，科舉制有何創(chuàng)新之處？體現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？世卿世祿制（世官制）血緣世襲軍功爵祿制（商鞅變法）軍功朝廷授予①采用考試方式，相對(duì)公平公正②注重才能學(xué)識(shí)4、發(fā)展趨勢(shì)：3、創(chuàng)新之處：③破除階級(jí)限制（北宋開始農(nóng)民可以報(bào)考）【此處理解即可，不用刻意背誦】貴族地方世家大族中央選官方式：選拔標(biāo)準(zhǔn)：選官權(quán)力：選官基礎(chǔ)：

⑤選官原則：由世襲、推薦到考試，逐漸規(guī)范化、公開化；由血緣家世門第逐漸發(fā)展為才學(xué)，逐步趨向公平、客觀；從地方推選逐漸收歸中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強(qiáng)對(duì)象和范圍日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高。逐漸制度化、公平、公開、客觀；學(xué)習(xí)聚焦：科舉制使官員選拔變得公開和公平，中國古代選官制度逐漸走向成熟和完善

P41學(xué)思之窗

進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際?？N紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”?！溆欣纤烙谖膱?chǎng)者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！”

——王定?！短妻?zhí)言》卷1《散序進(jìn)士》產(chǎn)生發(fā)展因?yàn)檫M(jìn)士社會(huì)地位高分科取士，才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提高官員的文化素質(zhì)有利于人才的選拔,擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)官本位思想思考

科舉制對(duì)中國歷代王朝統(tǒng)治有什么影響？（二）科舉制一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制5、影響：

材料1：此制用意，在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷的挑選社會(huì)上的優(yōu)秀分子,使之參與國家的政治。此制的另一優(yōu)點(diǎn)，在使應(yīng)試者懷牒自列，經(jīng)由個(gè)人各自到地方政府報(bào)名，參加中央之考試，公開競(jìng)選，可以免去漢代察舉制必經(jīng)地方政權(quán)之選擇，把進(jìn)仕之門擴(kuò)大打開；可以促進(jìn)全社會(huì)文化之向上?！X穆《國史大綱》

依據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)，分析科舉制有什么影響？P41學(xué)思之窗

材料2：科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制,對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造,客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。

—薛明揚(yáng)《中國傳統(tǒng)文化概論》5、影響：

（筆記|背誦）積極：①打破世家大族的特權(quán)壟斷，使出身社會(huì)中下層的讀書人通過相對(duì)公平的考試參與政權(quán)，擴(kuò)大官吏人才來源，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)；②把讀書、考試與做官聯(lián)系起來，提高了官員的文化素質(zhì)，③選官權(quán)從士家大族手中收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán);④有利于文化教育的發(fā)展，利于形成重學(xué)風(fēng)氣；⑤有益于社會(huì)文化的普及和傳承（如儒家思想的傳承）⑥有利于社會(huì)各階層的流動(dòng).........

（二）科舉制（二）科舉制一、選官制度·尋天下才：從九品中正制到科舉制

科舉考試偏重文學(xué)、歷史和學(xué)術(shù)問題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學(xué)或一味好古的傾向，這對(duì)培養(yǎng)求是致用的思想是很不利的。這種制度雖然使中國保持了上千年的穩(wěn)定，但是它同樣也阻礙了中華文明的進(jìn)步和發(fā)展。

——摘編自費(fèi)正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高?！翡ā渡裢姟饭?jié)選5、影響：

材料4：愚以為八股之害等于焚書，而敗壞人材，有甚于咸陽之郊所坑者——（明末清初）顧炎武：《日知錄》消極（明清以后明顯）：①選拔標(biāo)準(zhǔn)單一，重才輕品；②考試內(nèi)容（四書五經(jīng)），忽視自然科學(xué)和實(shí)用性學(xué)問，不利于科技進(jìn)步；③明清八股取士，禁錮思想，壓抑創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力；④官本位思想，“學(xué)而優(yōu)則仕”；⑤強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)，維護(hù)封建社會(huì)，是造成中國封建社會(huì)長于他國的因素之一；⑥是導(dǎo)致中國社會(huì)發(fā)展緩慢，中外差距拉大，近代落后于西方的文化因素。拓展延伸：科舉制的前世今生創(chuàng)立成熟廢除衰落、日益僵化（八股取士）唐代隋朝明清1905年北宋完善元朝一度停止戊戌變法：廢八股1898年中國高考制度、公務(wù)員考試制度（1994年開始采用考試辦法選拔公務(wù)員）科舉制對(duì)后世的影響？近現(xiàn)代西方文官制度，借鑒中國的科舉制，科舉制體現(xiàn)“機(jī)會(huì)均等”原則，適應(yīng)了“自由、平等、博愛”的啟蒙思想。鎖院、糊名法、謄錄法（2022·湖南卷·3）據(jù)下表可知（

）A．世家大族沒落B．科舉制存在嚴(yán)重弊端C．門閥觀念強(qiáng)化D．九品中正制仍可延續(xù)時(shí)間事件隋文帝開皇十五年（595）廢除九品中正制隋煬帝大業(yè)二年（606）始置進(jìn)士科唐高祖武德七年（624）恢復(fù)九品中正制唐太宗貞觀初年（627）再度廢除九品中正制A（2021江蘇高考）唐代李逢吉作科舉主考官時(shí)，一次性錄取的幾十位進(jìn)士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開路”，以致被貶謫時(shí)，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉

A加強(qiáng)了君主集權(quán)B促進(jìn)了階級(jí)流動(dòng)C消除了門第觀念D激化了政治矛盾【解析】由材料“一次性錄取的幾十位進(jìn)士，均為出身貧寒的士子”、“八百孤寒齊下淚”可知科舉制擴(kuò)大了選材取士的范圍，使出身貧寒的才能之人進(jìn)入仕途，促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)性，故選B項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)科舉制的影響，并未提及君主集權(quán)的強(qiáng)化，排除A項(xiàng)；“取消了”表述過于絕對(duì)，排除C項(xiàng)；李逢吉作為士族，同樣為出身低微的寒素開路，政治矛盾并未激化，排除D項(xiàng)。B真題感悟易錯(cuò)點(diǎn)撥唐代真實(shí)的選官制度恩蔭（門蔭）取仕:恩蔭又可稱為門蔭、蔭補(bǔ)、世賞，是中國上古時(shí)代世襲制的一種變相。是指因上輩有功而給予下輩入學(xué)任官的待遇?？婆e：622～661年，通過科舉進(jìn)士及第的共290人，其中貞觀年間年平均錄取9人。銓選仍重門第?！鞍癯觯瑒?shì)門子弟交相酬酢，寒門俊造，十棄六七”的現(xiàn)象。有科舉≠只有科舉程序公平≠結(jié)果公平名人薦舉、家族門蔭（恩蔭）、賞賜、

恩蔭又可稱為任子、門蔭、蔭補(bǔ)、世賞，是中國上古時(shí)代世襲制的一種變相。是指因上輩有功而給予下輩入學(xué)任官的待遇。（2022·全國·模擬預(yù)測(cè)）下圖反映了唐代前、后期入仕方式比重的變化。這說明唐朝（

）A．貴族的特權(quán)持續(xù)擴(kuò)大 B．選官制度功能不斷弱化C．階層流動(dòng)性逐漸增強(qiáng) D．地方割據(jù)勢(shì)力日益強(qiáng)大C中央官制·分丞相權(quán)——從三公九卿制到三省六部制某一制度之創(chuàng)立,決不是憑空忽然地創(chuàng)立,它必有淵源,早在此項(xiàng)制度創(chuàng)立之先,已有此項(xiàng)制度之前身,漸漸地在創(chuàng)立?！X穆《中國歷代政治得失》雖置三公，事歸臺(tái)閣秦朝西漢魏晉南北朝隋唐三公九卿制東漢中外朝制皇帝尚書臺(tái)三公尚書臺(tái)三省制皇帝尚書省中書省門下省尚書臺(tái)改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省。“省”意為機(jī)構(gòu)、衙門。相權(quán)較重設(shè)置中朝，架空相權(quán)

二、中央官制·分丞相權(quán)：從三公九卿制到三省六部制回顧所學(xué)，秦至隋唐先后采取了哪些中央官制？如何體現(xiàn)了皇權(quán)、相權(quán)之間的關(guān)系？①雛形：魏晉南北朝時(shí)期，尚書臺(tái)改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省。②隋朝確立：隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制。③唐朝完善：唐太宗時(shí)，常給品位較低的官員以宰相名號(hào)（他官任相），擴(kuò)大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂“同中書門下平章事”1.發(fā)展歷程：

二、中央官制·分丞相權(quán)：從三公九卿制到三省六部制

隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制。隋唐時(shí)期，三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約。中書省負(fù)責(zé)草擬皇帝的詔令；門下省負(fù)責(zé)審核詔令，有不妥者駁回；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。三省長官共議國事，執(zhí)宰相之職。唐太宗時(shí)常給品位較低的官員以宰相名號(hào)，擴(kuò)大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改成中書門下。政事堂的設(shè)立，提高了工作效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)。閱讀教材P41，概括三省的職能及運(yùn)作程序、地位、關(guān)系和作用。職能關(guān)系：地位：影響：“同中書門下平章事”2、職能及運(yùn)作程序政事堂（議政）決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)皇帝三省中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部六部草擬審核執(zhí)行御史臺(tái)運(yùn)作過程：皇帝→中書省→門下省→尚書省→六部政事堂中書門下中書出詔令，門下掌封駁，日有爭(zhēng)論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然后奏聞?！啤段墨I(xiàn)通考》三省六部制貞觀年間，某地發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：①舉行大型祭天求雨儀式；②削減災(zāi)區(qū)賦稅；③修筑引水灌溉渠道。大臣乙認(rèn)為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負(fù)責(zé)執(zhí)行。大臣丙將任務(wù)依次分配到屬下三個(gè)部門。甲乙丙工禮戶政事堂1.大臣甲、乙、丙所在的機(jī)構(gòu)分別是什么？

2.任務(wù)分配到哪三個(gè)部門？①相權(quán)三分，彼此制約（分權(quán)與制衡）：三省的長官同為宰相，三省分權(quán)，既相互制約，又分工合作，既加強(qiáng)皇權(quán)，也提高行政效率。②分工明確，提高效率；③節(jié)制君權(quán)，減少失誤：皇帝所頒布政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)。④集體議政，集思廣益：政事堂（議政）3.特點(diǎn)：筆記進(jìn)入政事堂議事即為宰相，少則五六人，多則十幾人。西漢宰相共45人,而唐朝宰相有369人。漢代宰相是首長制（獨(dú)相），唐代宰相是群相制（群相）。

——錢穆

二、中央官制·分丞相權(quán)：從三公九卿制到三省六部制作用：①三省分工明確，提高了辦事效率（教材）。②分散相權(quán)，利于加強(qiáng)皇權(quán)；③政事堂的設(shè)立，集體施政，集思廣益，一定程度上既限制了君主專制，減少?zèng)Q策失誤，又避免了個(gè)別宰相專權(quán)。⑤標(biāo)志著封建政治制度的成熟對(duì)后世影響：是中國政治制度的重大變革，對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響（教材），此后歷朝基本沿襲這種制度。

中央政府設(shè)政事堂，作為宰相的議事機(jī)構(gòu)，一切重大事務(wù)，都要由政事堂會(huì)議討論,經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后頒行。凡參加政事堂會(huì)議的其他官員也是宰相，參加政事堂會(huì)議的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特點(diǎn)在于,相權(quán)較重,在一定程度上限制了君主專制;又因宰相是政事堂集體議事,三省又互相牽制,避免了個(gè)別宰相專權(quán)……唐初，完備了隋朝的三省制度，皇帝與三省互相制約，共同治政，構(gòu)成了相對(duì)和諧的政治體制。——樊樹志《國史概要》4.作用和影響：筆記|背誦效率：群相集議溝通機(jī)制，避免決策失誤，提高行政效率制衡：群相集議他官任相，內(nèi)部制衡+外部制衡，防止宰相專權(quán)從效率、制衡兩個(gè)角度思考設(shè)立政事堂的意義。

二、中央官制·分丞相權(quán)：從三公九卿制到三省六部制4.作用和影響

二、中央官制·分丞相權(quán)：從三公九卿制到三省六部制九卿六部與九卿之比較皇家事務(wù)從國家事務(wù)中分離出來，政治體制更臻成熟。作用：①三省分工明確，提高了辦事效率（教材）。②分散相權(quán)，利于加強(qiáng)皇權(quán)；③政事堂的設(shè)立，集體施政，集思廣益，一定程度上既限制了君主專制，減少?zèng)Q策失誤，又避免了個(gè)別宰相專權(quán)。⑤標(biāo)志著封建政治制度的成熟對(duì)后世影響：是中國政治制度的重大變革，對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響（教材），此后歷朝基本沿襲這種制度。秦朝西漢魏晉南北朝隋唐三公九卿制中外朝制皇帝尚書臺(tái)三公東漢三省制皇帝尚書省中書省門下省尚書臺(tái)三省六部制尚書省皇帝政事堂吏部戶部禮部兵部刑部工部門下省中書省5、古代中樞機(jī)構(gòu)演變趨勢(shì)：中央行政體系日臻完備，相權(quán)被削弱，皇權(quán)加強(qiáng)。

二、中央官制·分丞相權(quán)：從三公九卿制到三省六部制A加強(qiáng)了中樞決策權(quán) B避免了相權(quán)被分割C降低了政令的執(zhí)行效率D使中央機(jī)構(gòu)分工更明確（2022廣東卷）如圖為南北朝時(shí)期的北齊到隋唐政府機(jī)構(gòu)變化示意圖，這一變化【解析】根據(jù)圖示，據(jù)圖可知，北齊官職經(jīng)常有一對(duì)多的情況，也即管理范圍存在著分工不明、權(quán)屬交叉的情況，容易導(dǎo)致官員人浮于事或者事無人管的情況，不利于行政效率的提高，而隋唐的官職分工明確，有利于提高行政效率，北齊時(shí)期的一系列機(jī)構(gòu)被細(xì)化規(guī)范成為隋唐時(shí)期的三省六部制，六部屬于中央機(jī)構(gòu)、且分工更為明確，D項(xiàng)正確；圖示內(nèi)容并不能體現(xiàn)中樞決策權(quán)的加強(qiáng)，排除A項(xiàng)；三省六部制分割了相權(quán)，排除B項(xiàng)；三省六部制分工明確，提高了政令的執(zhí)行效率，排除C項(xiàng)。D考點(diǎn)三省六部制真題感悟時(shí)期中樞機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)力配置與運(yùn)作秦朝三公九卿制丞相處理政務(wù)；御使大夫監(jiān)察百官；太尉管軍事（虛設(shè)）西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身武帝后中朝和外朝中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書臺(tái)三公虛設(shè)，尚書臺(tái)掌決策和行政魏晉南北朝尚書省、中書省和門下省形成三省三省共同輔助決策，行使權(quán)力隋唐三省六部制尚書省掌行政、中書省掌決策、門下省掌審議中樞機(jī)構(gòu)秦朝至隋唐中樞機(jī)構(gòu)（中央官制）的演變?nèi)挥泄巽?，沒有實(shí)權(quán)，邊緣化某一制度之創(chuàng)立,決不是憑空忽然地創(chuàng)立,它必有淵源,早在此項(xiàng)制度創(chuàng)立之先,已有此項(xiàng)制度之前身,漸漸地在創(chuàng)立。——錢穆《中國歷代政治得失》隋唐融匯南北制度，在繼承中創(chuàng)立三省六部制，重建法定的中央政府，寓分權(quán)制衡寓程序分工，理順了皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系、顯示出傳統(tǒng)政治制度走向成熟，奠定中央政府基本框架結(jié)構(gòu)。賦稅制度·聚世間財(cái)——從租庸調(diào)制到兩稅法

在封建社會(huì)中，國家以土地和人口數(shù)為依據(jù)，向人們征收一定量的田賦、人頭稅，征派兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做賦稅制度，也稱為賦役制度。賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。核心概念：賦稅制度中國封建社會(huì)的賦役制度一般包括：1.以人丁為依據(jù)的人頭稅，即丁稅。2.以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即調(diào)。3.以土地為依據(jù)的土地稅，即田租。4.以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役。5.其他雜稅。三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法百姓繳納的賦稅給國家提供資金。國家用其養(yǎng)兵衛(wèi)國、賑災(zāi)、修建工程、支付官吏工資等維持國家運(yùn)轉(zhuǎn)，為百姓創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的生活環(huán)境。百姓與國家是相互依存的關(guān)系。自主學(xué)習(xí)請(qǐng)同學(xué)們速讀教材P42并思考，從魏晉到唐代，中國古代的賦稅制度發(fā)生了怎樣的變化，其征稅標(biāo)準(zhǔn)是什么？中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段項(xiàng)目

賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

魏晉

北魏（孝文帝）

唐初（前期）

唐中后期（780年）租調(diào)制租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法1、

租調(diào)制（魏晉）

調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食材料一：收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤。——《三國志·魏書·武帝紀(jì)》曹操創(chuàng)立租調(diào)制項(xiàng)目

賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

魏晉

北魏（孝文帝）

唐初（前期）

唐中后期（780年）租調(diào)制按戶征收糧和絹帛三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法1、

租調(diào)制（魏晉、北魏）

材料二：（北魏孝文帝改革）“諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝……老及身沒則還田?！蟹蚪o二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)?！段簳な池浿尽繁蔽盒⑽牡鄹母镆跃镏茷榛A(chǔ)項(xiàng)目

賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

魏晉

北魏（孝文帝）

唐初（前期）

唐中后期（780年）租調(diào)制租調(diào)制按戶征收糧和絹帛均田制的實(shí)施均田制：均田制：是北魏至隋唐前期政府在不觸動(dòng)原有私有的土地的基礎(chǔ)上把無主的土地或荒地分配給農(nóng)民耕種的一種土地制度，農(nóng)民承擔(dān)租調(diào)，土地不能買賣，實(shí)質(zhì)是一種土地國有制度。實(shí)行朝代：北魏至唐朝前期實(shí)行前提：政府掌握的無主土地或荒地按戶征收糧和絹帛三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法2、租庸調(diào)制（唐前期）

材料三：賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一?！捕?，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺?！杜f唐書·食貨志》有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。——（唐）陸贄項(xiàng)目

賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

魏晉

北魏（孝文帝）

唐初（前期）

唐中后期（780年）租調(diào)制租調(diào)制按戶征收糧和絹帛均田制的實(shí)施按戶征收糧和絹帛租庸調(diào)制按人丁納稅服勞役庸：用帛或布代徭役均田制的實(shí)施三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法租庸調(diào)制是唐前期在均田制基礎(chǔ)上實(shí)行的賦稅制度。在北魏的賦稅制基礎(chǔ)上增加了“庸”以庸代役的意義：對(duì)農(nóng)民：①保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，勞動(dòng)積極性也有所提高。有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。②對(duì)政府：政府的賦稅收入得到了保障。創(chuàng)新之處2、租庸調(diào)制（唐前期）

三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法局限性：租是配給人民以耕種的土地，年老、身死仍繳還政府，故租庸調(diào)制的基礎(chǔ)是均田制，一旦均田制遭到破壞，租庸調(diào)制就無法維持。至是，炎建議作兩稅法，先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。-----[北宋]司馬光:《資治通鑒》卷226建中元年(780)春正月丁卯朔3、兩稅法(780年，唐德宗，宰相楊炎)（唐中后期）項(xiàng)目

賦稅制度征稅標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)

魏晉

北魏（孝文帝）

唐初（前期）

唐中后期（780年）租調(diào)制租調(diào)制按戶征收糧和絹帛均田制的實(shí)施按戶征收糧和絹帛租庸調(diào)制按人丁納稅服勞役均田制的實(shí)施兩稅法按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝（土地）繳納地稅。分夏季和秋季兩次納稅。均田制無法推行三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法3、兩稅法(780年)材料四：“有幼未成丁，而承襲世資，家累千金者，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約，家無置錐者，乃厚賦之，豈不背謬！”百姓舉家逃亡，規(guī)避賦稅，被稱為“客戶”?！幾园讐垡涂傊骶帯吨袊ㄊ贰稰43“史料閱讀”：①玄宗之末，版籍（戶口冊(cè)）浸壞，多非其實(shí)。②及至德兵起（安史之亂），所在賦斂，迫趣[cù]取辦，無復(fù)常準(zhǔn)。③賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。④民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。⑤吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶(沒有在戶口冊(cè)登記的人或戶)，其土著百無四五。⑥至是，炎建議作兩稅法，先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。⑦戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。⑧為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。⑨居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。-----[北宋]司馬光:《資治通鑒》卷226建中元年(780)春正月丁卯朔閱讀材料四，結(jié)合P43“史料閱讀”思考：分析唐朝中后期實(shí)施兩稅法的原因？怎么實(shí)施兩稅法？①安史之亂后戶籍損壞，人口不實(shí),納稅人口減少②安史之亂后軍費(fèi)加至賦稅，任意加收，稅制混亂③⑤官吏盤剝嚴(yán)重，逃戶多④富者逃稅，窮者課稅，貧富差距拉大富者納稅少，窮者納稅多，貧富差距拉大。為避賦稅舉家逃亡。以均田制為基礎(chǔ)，以人丁為本的租庸調(diào)制無法實(shí)行，嚴(yán)重影響了國家的財(cái)政收入。三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法(1)實(shí)施原因①天寶年間，土地買賣和兼并之風(fēng)盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，政府財(cái)政收入銳降。（教材P42）；②中唐時(shí)期稅制混亂；③納稅人口減少；④貧富差距擴(kuò)大。3、兩稅法(780年，唐德宗，宰相楊炎)（唐中后期）(2)目的：為了解決財(cái)政困難，780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。(3)內(nèi)容：三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法嚴(yán)重影響國家賦役的征派P43史料閱讀：

至是，炎建議作兩稅法，先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。

其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)而均征之

-----[北宋]司馬光:《資治通鑒》①每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，②取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；③一年分夏季和秋季兩次納稅。3、兩稅法(780年，唐德宗，宰相楊炎)（唐中后期）三、賦稅制度·聚世間財(cái)：從租庸調(diào)制到兩稅法(3)內(nèi)容：不區(qū)分主戶客戶，一律就地落籍納稅。量出制入，中央政府確定總稅額，分配到各地征收分夏秋兩次納稅每戶按人丁和

資產(chǎn)繳納戶稅取消租庸調(diào)、雜稅徭役商人也要納