紫花苜蓿種子繁育基地項目申請立項可研報告

紫花苜蓿種子繁育基地項目可行性研究報告PAGEPAGE1紫花苜蓿種子繁育基地項目可行性研究報告紫花苜蓿種子繁育基地建設項目可行性研究報告

目錄第一章總論 11.1項目簡介 11.2項目概況 21.3建設總體思路和目標任務 31.4項目由來 31.5項目建設的必要性 41.6實施單位概況 61.7編制依據(jù) 71.8問題與建議 7第二章市場預測 102.1甘南州牧草種子生產(chǎn)現(xiàn)狀 102.2市場供求預測 102.3市場競爭力及風險分析 11第三章建設規(guī)模與產(chǎn)品方案 133.1項目建設規(guī)模 133.2產(chǎn)品方案 13第四章項目地址選擇 144.1項目建設區(qū)概況 144.2項目實施的有利條件 154.3項目建設地點選擇 16第五章技術措施、設備方案和工程方案 175.1技術措施 175.2設備方案 185.3工程方案 18第六章節(jié)能措施與節(jié)約用水 196.1節(jié)能措施 196.2節(jié)水措施 19第七章環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 207.1項目產(chǎn)生的主要污染源以及對環(huán)境的影響 207.2環(huán)境保護與綜合利用措施 207.3說明 227.4防護措施 22第八章項目的組織、管理與運行方式 238.1健全機構、加強領導、強化管理 238.2嚴格財經(jīng)紀律、強化資金管理 238.3實行項目目標管理責任制和監(jiān)理制 238.4項目采用群眾參與性管理的辦法 248.5狠抓項目內(nèi)容到位 248.6實抓科技培訓到位 248.7加強牧草種子的檢測、檢疫工作 248.8運行方式 25第九章項目經(jīng)營管理 279.1生產(chǎn)管理 279.2工程管理 279.3資金管理 279.4信息管理 28第十章建設期限和實施進度 2910.1項目實施期限 2910.2計劃進度 29第十一章投資估算與資金籌措 3011.1農(nóng)田建設 3011.2土建工程 3011.3引種 3011.４設備購置 3111.５前期勘察、管理、培訓等 31第十二章綜合效益評估 3312.1經(jīng)濟效益 3312.2社會效益 3312.3生態(tài)效益 33第十三章附件 34第一章總論1.1項目簡介紫花苜蓿是多年生豆科牧草，紫花苜蓿抗逆性強，適應范圍廣，能生長在多種類型的氣候、土壤環(huán)境下。性喜干燥、溫暖、多晴天、少雨天的氣候和高燥、疏松、排水良好，富含鈣質(zhì)的土壤。在海拔2700米以下，無霜期100天以上，全年≥10℃積溫1700℃以上，年平均氣溫4℃以上的地區(qū)都是紫花苜蓿宜植區(qū)。阿爾岡金、金皇后、隴中紫花苜蓿等經(jīng)全國牧草品種審定委員會審定通過，在適應地正式推廣應用。我國紫花苜蓿種子的生產(chǎn)主要集中在甘肅隴東、陜西關中、寧夏南部、內(nèi)蒙敖漢以及新疆等地，西北灌區(qū)種子產(chǎn)量高，適合于紫花苜蓿的種子生產(chǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部1989年北方3省市區(qū)的不完全統(tǒng)計，全國當年生產(chǎn)紫花苜蓿種子約10860噸，其中出口1645噸。甘肅省是國內(nèi)紫花苜蓿種植面積最大的省份，1988年面積達37.3萬公頃，約占全國總種植面積總面積的28%，年產(chǎn)種子約3000噸，除滿足本省需要外，每年約有600～1000噸種子銷往青海、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)。國內(nèi)苜蓿種子的生產(chǎn)通常只作為種草的副產(chǎn)品，缺少專業(yè)化的種子生產(chǎn)田，管理和加工技術落后，品種選育、種子繁殖和推廣遠遠不能滿足需要。隴中紫花苜?？购敌詮?，耐寒，產(chǎn)草量高，尤其是第一茬產(chǎn)量更高，頭茬草占總產(chǎn)量的50%左右，二茬占30%，三茬占20%左右。隴中苜蓿含水量小，干草產(chǎn)量高。草地持久性強，使用年限長，是旱作條件下的高產(chǎn)地方牧草品種。適宜于在甘南、定西等高海拔地區(qū)種植。2008年11月，州委、州政府提出《關于深入實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略全力推進一特四化促進農(nóng)牧民增收的意見》，從2009年起在全州實施退糧還草工程，到畝。迭部縣的氣候條件適宜多年生優(yōu)質(zhì)牧草紫花苜蓿的生長，通過三年努力，建立隴中紫花苜蓿種子繁育基地2000畝，具有年生產(chǎn)規(guī)模20萬公斤且具有現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的專業(yè)化種子繁育基地，將有利于推進全州退糧還草工程，為農(nóng)牧民增收起到積極作用。1.2項目概況1.2.1項目名稱1.2.2項目主管單位：迭部縣農(nóng)牧局1.2.3項目實施單位：迭部縣畜牧草原工作站通渭縣隴中牧草種子公司1.2.4項目性質(zhì)：新建1.2.5項目建設期限：2011年—2013年1.2.6項目實施地點：迭部縣畜牧草原工作站牧草基地(迭部縣電尕鎮(zhèn)更古村委吉愛那村)1.2.7項目建設規(guī)模在迭部縣畜牧草原工作站牧草種植基地建設紫花苜蓿種子繁育基地2000畝。同時完成種子繁育田和種子庫房、種子質(zhì)檢室、種子試驗室及種子清選加工車間等土建工程，配套先進移動式噴灌灌溉機組設備和生產(chǎn)加工設備。使基地牧草種子年生產(chǎn)量達到20萬公斤以上。1.2.8項目投資規(guī)模迭部縣紫花苜蓿種子繁育基地建設項目總投資310萬元，其中申請中央財政投資200萬元，地方配套及企業(yè)自籌110萬元。1.3建設總體思路和目標任務堅持“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的原則，總結以往牧草種子生產(chǎn)和推廣工作經(jīng)驗，通過三年努力，在迭部縣建設2000畝紫花苜蓿種子繁育基地，同時建成種子庫房、種子質(zhì)檢室、牧草種子試驗室等，屆時將對全州牧業(yè)生產(chǎn)、退糧還草、人工及半人工草地建設等提供優(yōu)質(zhì)牧草種子保證，并向周邊地區(qū)和全國同類地區(qū)提供服務，同時發(fā)展具備一定的植物資源開發(fā)，植物種質(zhì)資源保存、牧草引種和有關科學研究的綜合能力。1.4項目由來迭部縣地處甘肅西南部、白龍江上游。境內(nèi)山大溝深、西高東低相差近千米，氣候水平差異大、垂直變化明顯，年平均氣溫在6—11°C之間，年降雨量在450—600毫米，降水量可以滿足農(nóng)作物需水量。全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村委會，農(nóng)業(yè)人口3.8萬人。農(nóng)耕地總面積21萬畝，凈面積13.7萬畝，分布在海拔1600—2700米之間，但因農(nóng)業(yè)基礎設施差，土地零散，受肥力和勞力的限制常年播種面積在8萬畝左右,輪歇地面積達5.7萬畝，目前全縣保灌面積1.037萬畝,占糧播面積的13%,其余均為山坡地,屬于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全縣平均畝產(chǎn)150公斤左右，正常年景只能自給，如遇災情自給都困難，直接影響著農(nóng)民收入增加和新農(nóng)村建設的進程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整事在必行。按照中央建設社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及州委、州政府《關于深入實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略大力推進一特四化促進農(nóng)牧民增收的意見》和全州退糧還草要求，為了進一步調(diào)整種植業(yè)結構，提出優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應生態(tài)建設和市場需求的變化，推動產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，加快形成以農(nóng)牧互補戰(zhàn)略農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)育肥為基礎，實施退糧還草，建立優(yōu)質(zhì)牧草基地則是十分重要而且可行的手段。而目前，迭部縣乃至全甘南州尚無一家具備一定規(guī)模且比較正規(guī)的牧草繁育基地和生產(chǎn)單位，需求與供給的矛盾正是建設此項目的由來。1.5項目建設的必要性1.5.1是解決草畜矛盾、建立飼草料基地的前提牧區(qū)或半牧區(qū)天然草場的生產(chǎn)力常常受自然條件的影響而極不穩(wěn)定，每年冬、春季牲畜都因缺少必要的飼草而大量死損。草畜供求關系上的季節(jié)不平衡，嚴重困擾和制約了畜牧業(yè)的正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，建立優(yōu)質(zhì)半人工草場和人工草場是實現(xiàn)牧草高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的有效手段，可大大提高牧草的生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量。近年來，甘南州多年生牧草種子基本上從外地購進，這不僅增加了人工草地和草場改良的成本，而且可供選擇的草種也受到了一定氣候條件的限制，從根本上制約了人工草地的發(fā)展和群眾退糧還草的積極性。所以，在迭部縣建立一個具有較大生產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的紫花苜蓿種子繁育基地是解決草畜矛盾、建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地的前提條件。1.5.2是實施生態(tài)治理和退糧還草工作的保障迭部縣屬半農(nóng)半牧區(qū)，光熱資源充足，環(huán)境無污染，優(yōu)越的氣候條件和豐富的土地資源，非常有利于紫花苜蓿的生長。由于過度放牧和全球性氣候變遷的影響，導致全縣90％的草場出現(xiàn)了不同程度的退化，其中重度退化草場達60萬畝。州委、州政府提出的農(nóng)牧互補“一特四化”將促進全州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全州大部分耕地實施退糧還草工程，急需大量的當?shù)貎?yōu)良牧草種子作保障。目前，甘南州還沒有牧草良種繁育基地，每年需求的14萬畝牧草種子都需外調(diào)，所需資金達140萬元以上。因此，通過紫花苜蓿種子繁育基地建設項目為全州提供優(yōu)質(zhì)牧草種子，將有利于增加農(nóng)牧民群眾的收入。1.5.3是開發(fā)當?shù)貎?yōu)良牧草資源的需要。迭部縣草地具有非常豐富的植物種質(zhì)資源，是一座天然的高寒植物種質(zhì)基因庫。牧草植被有75科，291屬，573種，其中飼用植物31科、287種；在飼用植物中禾本科76種，豆科38種。該基地的建立將會對這些種質(zhì)資源的開發(fā)提供有力的保障。總之，在迭部縣建立一個具有較大生產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的專業(yè)化紫花苜蓿種子繁育基地，不僅是甘南持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧業(yè)生產(chǎn)的根本要求，也是國家進行生態(tài)建設改良草場的必要條件，而且對毗鄰地區(qū)乃至青藏高原及同類地區(qū)的牧草種子供應也將發(fā)揮有效的兼顧作用。同時，在高寒植物資源開發(fā)，優(yōu)良植物種質(zhì)資源保護和有關實驗研究方面亦具有十分重要和長遠的意義。1.6實施單位概況迭部縣畜牧草原工作站有一批具有較高水平和技術，長期從事草業(yè)推廣、牧草引種栽培、草原保護與建設專業(yè)技術人員，目前，現(xiàn)有高級畜牧師1人，畜牧師5人，助理畜牧師以下技術人員8人，技術力量雄厚。技術人員在牧草單、混播豐產(chǎn)栽培技術方面做了大量的科學研究和推廣工作，取得了豐碩的成果，能為進行紫花苜蓿種子繁育基地建設項目提供了全面的、系統(tǒng)的、可靠的技術服務和強有力的技術保障。通渭隴中牧草種籽公司成立于1993年12月，是專門從事牧草種子經(jīng)營的專業(yè)性公司?，F(xiàn)有員工14人，其中管理人員2人；專業(yè)技術人員6人，其中3人持有甘肅省草種檢驗技術人員資格證；技術工人2人；后勤服務人員4人。正常情況下，年經(jīng)營額達到300多萬元。公司下設銷售部、財務部、技術服務部及售后服務中心。主要生產(chǎn)及經(jīng)營的牧草品種有紫花苜蓿、紅豆草、披堿草、老芒麥、燕麥、沙打旺、沙蒿、草木樨等數(shù)十個品種；草種銷往甘肅、寧夏、陜西、新疆、內(nèi)蒙、青海、四川、河北、遼寧等?。▍^(qū)），年銷售量達20多萬公斤。公司先后承擔了定西市退耕還林還草工程、甘肅省飛播種牧草項目、青海省退耕還林還草工程、承德市雙灤區(qū)2005年京津風沙源治理工程草地建設項目、四川省退耕還林還草工程、遼寧省阜新市天然草地治理項目、河北省寬城滿族自治縣及宣化縣草地治理項目等項目的牧草種子供應任務，公司按規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量及時間要求圓滿的完成了任務，受到了用戶的一致好評。1.7編制依據(jù)本項目是根據(jù)國務院印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》、國家發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術目錄》、中共甘肅省委省政府《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和甘肅省人民政府制定的《甘肅省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及甘南州政府《關于進一步加快實施科教興州戰(zhàn)略的意見》和《深入實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略全力推進一特四化促進農(nóng)牧民增收意見》等。結合甘南州實際，通過完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，發(fā)展以農(nóng)牧互補戰(zhàn)略為主的特色畜牧業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、飼草品種多樣化，通過公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以強帶弱，推動項目區(qū)千家萬戶聯(lián)起手來，共同發(fā)展，從而促進迭部乃至全州草產(chǎn)業(yè)和草種市場不斷發(fā)展壯大。1.8問題與建議1.8.1主要存在的問題草產(chǎn)業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)，在甘南起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，因而產(chǎn)業(yè)化整體水平相對較低，牧草種植、加工、銷售脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化、集約化、一體化程度低，草種加工技術和工藝落后，多年來草種生產(chǎn)原始，加工粗放，達不到國家種子質(zhì)量標準，具體表現(xiàn)為：種子脫芒困難、雜質(zhì)多，純凈度不高，包裝不合理，這主要是加工設備不先進，技術手段落后而造成。而且種子在生產(chǎn)程序上也不是很規(guī)范，缺乏對檢驗和檢疫的把關，使種子流通市場后有一定的隱患。1.8.2建議1.8.2.1完善機械設備是提高牧草種子質(zhì)量的客觀需求。為了提高紫花苜蓿種子的合格率及市場占有率，必須完善加工機械設備，使牧草種子數(shù)量上規(guī)模、技術上檔次、質(zhì)量達到國家標準，贏得最佳的經(jīng)濟效益與社會生態(tài)效益，種子加工才能步入標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。1.8.2.2控制牲畜數(shù)量是加快草原植被恢復的有效途徑。草地退化是各縣普遍存在的嚴重問題，控制載畜量是保護和合理利用草場的基本保證。因此，牲畜對草場的采食率應嚴格控制在牧草生長量的50－60％，否則就不能維持草場的生產(chǎn)力，以量化的形式把家畜生產(chǎn)、草原生產(chǎn)、草場載畜量和放牧的關系固定下來。實踐證明：每羊單位占有草場10畝以下時，則大災大死亡，小災小死亡。要使草地生態(tài)步入良性循環(huán)，各級政府必須從整體生態(tài)系統(tǒng)的角度入手加大執(zhí)法力度。逐步實現(xiàn)以草定畜、草畜平衡，對退化嚴重的草場要圍欄封育，禁牧、休牧，舍飼養(yǎng)畜。與此同時，把農(nóng)業(yè)、牧業(yè)看作一個生態(tài)大系統(tǒng)，在牧區(qū)春夏季節(jié)進行仔畜繁育，秋末冬初將仔畜轉移到半農(nóng)半牧區(qū)進行階段性育肥；冬末初春再將半農(nóng)半牧區(qū)牲畜轉移到農(nóng)區(qū)育肥銷售，形成商品系列化生產(chǎn)，做到以牧促農(nóng)，以農(nóng)補牧協(xié)調(diào)發(fā)展的運營模式。1.8.2.3加強草原建設,使草地畜牧業(yè)向集約化、科學化方向發(fā)展從近幾年的情況分析，每年全州草原投資每畝不足0.4元，棚圈、圍欄、飲水、防疫等基礎設施建設嚴重滯后，影響牧業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展。因此，國家、地方要加大投資力度，改變畜牧業(yè)經(jīng)營的落后方式，向集約化、科學化方向邁進。隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)有科技人員知識老化，不適應科技發(fā)展的需求，應加強對科技人員的技術培訓，更進一步提高其業(yè)務素質(zhì)和工作能力，為畜牧業(yè)建設培養(yǎng)急需的應用型專用技術人才。1.8.2.4充分利用基地+牧戶的生產(chǎn)模式，擴大種子再生產(chǎn)充分發(fā)揮本項目基地的輻射帶動作用,利用符合迭部縣情的基地+牧戶的生產(chǎn)模式,通過國家前期扶持帶動,今后單位集資個人入股促進擴大再生產(chǎn),使隴中優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,形成迭部縣畜牧業(yè)發(fā)展的型優(yōu)勢品牌。第二章市場預測2.1甘南州牧草種子生產(chǎn)現(xiàn)狀甘南州生產(chǎn)的甘南垂穗披堿草等野生優(yōu)良禾本科草種，早在20世紀60年代初我州就已開始組織馴化，但由于資金和技術等方面的限制，種子生產(chǎn)一直沒有形成規(guī)模，僅局限于少量實驗性生產(chǎn)。自2000年以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和甘南退牧還草、黃河上游生態(tài)補給等草地生態(tài)建設工程的啟動，對優(yōu)良多年生牧草種子需求大幅度增加。因此，甘南州在總結以前生產(chǎn)經(jīng)驗的同時，開始了較大規(guī)模的收購、加工、貯藏和銷售工作，并且每年成功地收購、加工、貯藏和銷售近13萬公斤甘南垂穗披堿草種子，但是由于基礎設施落后，生產(chǎn)加工技術不規(guī)范，機械化程度低等因素的影響，嚴重制約著草種子生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的進一步提升。2.2市場供求預測為貫徹落實《中共中央關于推進農(nóng)牧村改革發(fā)展若干重大問題》中發(fā)【2009】16號、國務院關于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的精神和省委、省政府《關于進一步加強藏區(qū)工作的若干意見》（省委發(fā)[2008]40號）以及省委、省政府《關于啟動六大行動促進農(nóng)牧民增收的實施意見》（省委發(fā)【2008】32號）文件精神，州委、州政府提出了《深入實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略全力推進一特四化促進農(nóng)牧民增收的意見》把甘南州打造成我國西北重要的高原有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，每年需求的14萬畝近20萬公斤牧草種子，這有利于優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地建設項目的實施，具有較大的市場需求空間。2.3市場競爭力及風險分析2.3.1市場競爭力分析迭部縣地處甘南州東南部，境內(nèi)具有獨特的光、熱、水資源。所以本項目是充分利用本地的光熱資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子的生產(chǎn)標準化、商品化，在進行了大量調(diào)查研究的基礎上確定投資的建設項目，該項目具有土地成本低、勞動力成本低的競爭優(yōu)勢，但在生產(chǎn)技術和管理方面尚須進一步提高。由于當?shù)刈援a(chǎn)種子的本土適應性優(yōu)勢，在諸如退糧還草、建設半人工草場，治理黑土灘和防治水土流失等生態(tài)功能用種選擇上具有其它草種不可替代的地位和作用。在市場競爭中屬獨行，在市場占有上不會缺少它的份額。2.3.2風險分析對于本項目產(chǎn)生的風險主要有自然風險以及外地的價廉質(zhì)優(yōu)草種子大量涌入項目目標市場等情況。自然風險方面，主要是自然災害。在迭部縣主要有干旱、霜凍和病蟲害等災害，一旦發(fā)生將使種子產(chǎn)量受到直接的影響，因此，存在著一定的自然風險。為了減輕自然風險帶來的損失，本項目在實施過程中應建立牧草種子生產(chǎn)發(fā)展風險基金，實行最低價保護制度。要防范和降低風險還應做到：一是加強對項目建設的組織領導，項目的資金投入需要相關單位充分理解和大力支持協(xié)作，保證資金的按時、足額到位；二是要加強技術培訓工作，把好技術應用的各個關口，保證技術應用的規(guī)范性；三是要建立健全組織機構，保證管理到位，使第一線的技術人員、管理人員、服務人員各司其職，獎罰分明，以確保項目管理執(zhí)行成功，確保甘南草種業(yè)的健康發(fā)展。第三章建設規(guī)模與產(chǎn)品方案3.1項目建設規(guī)模種子田土建工程：包括平整土地、建立移動灌溉渠系、建設種子加工車間、檢驗室、庫房、種子清選庫房。平整土地2000畝。新建種子庫500平方米、種子質(zhì)檢室200平方米、種子試驗室300平方米；農(nóng)機具庫480平方米；新建種子清選加工車間300平方米。配套牧草種子運輸設備：種子運輸車輛等。配套先進的清選加工設備系統(tǒng)：包括大型種子清選機及種子檢驗儀器設備等。種子選育：引進隴中紫花苜蓿籽種0.2萬公斤。種子田移動式噴灌灌溉機組設備：覆蓋面積達到2000畝。3.2產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案選擇年生產(chǎn)適宜于機播的紫花苜蓿一級種子8萬公斤，二級種子8萬公斤，三級種子4萬公斤。第四章項目地址選擇4.1項目建設區(qū)概況4.1.1總體概況迭部縣地處青藏高原東部邊緣，秦嶺西延伸的岷、迭山系之間，白龍江橫貫全境。位于甘南藏族自治州南部,東鄰舟曲縣，北靠卓尼縣，東北與定西市岷縣、隴南市宕昌縣接壤，西南分別與四川省若爾蓋、九寨溝縣毗鄰。地理坐標在北緯東經(jīng)102°54′—104°04′之間。全縣總面積5108.3平方公里,其中林業(yè)用地面積422萬畝,占總面積的58.32%，草地面積235.9萬畝，占總面積的32%，耕地面積13.7萬畝,占總面積的1.9%。全年平均氣溫在3—11℃，年降水量400—730mm，年蒸發(fā)量1400—1700mm，無霜期126—180天。全縣整體地形呈西北高、東南低，由西北向東南逐漸傾斜，山體坡度多在30°以上，相對高差在1000－4900米之間。全縣耕地面積13.7萬畝，常年糧播面積8萬畝左右，人均2畝多，耕地分布在海拔1600—3200m之間，農(nóng)耕地80%以上為山旱地，沿江水澆地面積只有1.2萬畝。主要農(nóng)作物有小麥、青稞、蠶豆、馬鈴薯等，沿江水澆地糧食作物平均產(chǎn)量在500斤左右，山旱地僅在200斤左右，目前仍然沒有解決吃飯問題，大部分農(nóng)牧民群眾無法脫貧。草場面積235.9萬畝，生長飼用植物31科287種，理論載畜量26.79萬羊單位，2008年底各類家畜存欄總數(shù)達到18.99萬頭（只），牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到37%，43.14％，34.61％。畜牧業(yè)生產(chǎn)總體上處于畜種退化、布局不合理、發(fā)展緩慢的狀態(tài)。4.1.2項目區(qū)基本情況項目區(qū)位于迭部縣電尕鎮(zhèn)更古村吉愛那村，距縣城13公里，共有耕地0.23萬畝，耕地面積集中且連片，國道213線沿線，交通便利，地勢平坦，土壤肥沃，適宜機械化作業(yè)。海拔2300米，年平均氣溫在6.7—8.2°C之間，年降雨量在450—650毫米。氣候冷涼濕潤，非常適宜紫花苜蓿種子生產(chǎn)。4.2項目實施的有利條件迭部縣位于青藏高原的東部邊緣，其優(yōu)良的棕壤土壤、草甸土壤類型等，日照時間長，晝夜溫差大，在該區(qū)域乃至整個青藏高原都有一定的代表性。由于特殊的地理位置和自然環(huán)境條件，所產(chǎn)紫花苜蓿種子籽粒飽滿、質(zhì)量好。因此在種子繁育基地項目的實施上有相對區(qū)位優(yōu)勢。項目建設區(qū)由于氣候條件的影響，農(nóng)作物主要是生產(chǎn)小麥、青稞等，每畝產(chǎn)150－200公斤，每畝年純收入僅150－200元左右。種植農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，往往是入不敷出。根據(jù)現(xiàn)行市場價格，每畝種草后種子收入300元以上，牧草還可以飼養(yǎng)牲畜。另外種草后可“一年投入多年受益”，群眾積極性很高，因此本項目實施具有很好的群眾基礎。項目實施單位為迭部縣畜牧草原工作站和通渭隴中牧草種子公司，長期從事草業(yè)科技推廣和牧草種子經(jīng)營工作。多年來，在草原鼠蟲害治理、人工草地建植、退化草地改良、草產(chǎn)品加工、牧草新品種引進、草地動態(tài)監(jiān)測及優(yōu)質(zhì)牧草種子供應等領域開展了大量工作。同時與州內(nèi)外有關科研單位保持了良好的合作關系，具有強有力的科技支撐，工作經(jīng)驗豐富、技術力量強，為本項目的實施打下了堅實的基礎。4.3項目建設地點選擇項目建設地點選擇在迭部縣更古村委吉愛那，這里土地集中，自然土層厚，肥力充分，而且面積大，交通便利，地勢平坦開闊而十分有利于機械化作業(yè)。第五章技術措施、設備方案和工程方案5.1技術措施5.1.1土地平整采用拖拉機深耕、耙磨等方式平整土地。5.1.2施肥采用施有機肥和無機肥相結合的方法，給耕地注入肥力，有機肥主要以當?shù)刎S富的腐熟羊糞（含N0.75%、P0.6%、K0.3%）為基肥每畝1000—1500kg施入，無機肥以尿素（含N46%）和磷酸二銨（含N18%、P46%）為追肥每畝5kg施入。5.1.3灌溉借鑒先進生產(chǎn)技術和管理手段，努力提高科技含量，采用先進的移動式噴灌灌溉機組設備，對2000畝種子繁育基地進行系統(tǒng)規(guī)范的灌溉，移動式灌溉覆蓋面積達到2000畝，使種子繁育基地達到較高的建設和生產(chǎn)標準。5.1.4優(yōu)良種子提純繁育技術方案在生產(chǎn)上，優(yōu)良牧草種子繁育在品種提純復壯中，去雜去劣，然后將所收獲的種子供下年生產(chǎn)實踐中運用。種子田收獲時遇有混雜特別嚴重難以去除干凈的地段，可先進行收獲不作種用，收獲過程中必須單收、單打、單曬、單藏。防止生物學混雜，首先要注意機械混雜而引起的天然雜交，其次要注意田間去雜去劣。5.2設備方案主要購置運輸設備8T運輸車；配套先進的清選加工設備系統(tǒng)：包括大型種子清選機、大型種子脫粒機和種子檢驗儀器設備。5.3工程方案主要建設土建工程：種子庫房、種子檢驗室、牧草種子試驗室、種子田土建工程、機具庫房、種子清選加工車間等。第六章節(jié)能措施與節(jié)約用水6.1節(jié)能措施6.1.1建筑部分節(jié)能措施本項目建設的種子庫房、質(zhì)檢用房、加工車間等，其工程建筑屬民用建筑類別，設計時應按照甘肅省《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）實施細則DBJ25—20—97》執(zhí)行。6.1.2機電設備部分節(jié)能措施項目生產(chǎn)和服務使用的各種機械設備、儀器，型號選擇要力求與生產(chǎn)能力相匹配，以免造成設備、儀器的閑置與浪費。電器設備均選用節(jié)能型的，包括燈具、恒溫箱等，從而降低電耗，達到節(jié)能的目的。加強對種子播種加工及其服務設施各體系、各環(huán)節(jié)水電、原料和燃料的定額核算，嚴格計量，嚴格管理，提高機械設備運營效率，達到綜合節(jié)能的目的。6.2節(jié)水措施確定經(jīng)濟合理的供用水方案，滿足種子生產(chǎn)基地、加工廠等各場區(qū)的生產(chǎn)、生活用水，防止輸水管道的跑、冒、滴、漏。增強人們節(jié)水意識，生產(chǎn)、生活用水都要使用節(jié)水閥門、設備和儀器。第七章環(huán)境保護與安全生產(chǎn)7.1項目產(chǎn)生的主要污染源以及對環(huán)境的影響7.1.1噪聲來源噪聲源主要是飼草料種植與加工使用的機械設備、加工設備，等產(chǎn)生的噪聲。7.1.2粉塵及固體廢棄物來源主要粉塵來源是種子種植產(chǎn)生的揚土，加工和原料轉運過程中產(chǎn)生的粉塵。主要固體廢棄物是種子田在病蟲害防治、種子品質(zhì)監(jiān)測等工作中使用過的藥劑瓶、藥劑盒等。種子基地及辦公服務區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和廢棄物。7.2環(huán)境保護與綜合利用措施7.2.1環(huán)境綜合保護堅持可持續(xù)的發(fā)展觀，采取科學有效的環(huán)境保護手段。既要防止種子生產(chǎn)加工等對周圍環(huán)境的污染，又要避免周圍環(huán)境對草種子加工造成的危害。7.2.2污染源排放控制準及其它標準污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》GB8978—1996三級標準；廢氣排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271—1991標準；廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪標準》CB12348—90中的ΙΙΙ類標準；有關食品衛(wèi)生與檢疫標準等。7.2.3防止噪聲污染措施種子種植、收獲、加工等過程中使用的機械設備和儀器，選擇購買時要將噪聲作為一項參數(shù)來考慮，選擇使用噪音組別低的機械設備和儀器。對于項目產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，在操作過程中振動大的設備要設置柔性基座，對于使用噪聲大的設備，要設置在單獨密封的隔音間內(nèi)，并設置消音罩器（罩）等，防止噪聲污染。采取噪聲防治措施，使廠（場）區(qū)噪聲不超過《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》的規(guī)定，并達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》CB12348—90中的三類標準。7.2.4防止粉塵及固體廢棄物污染的措施為防止種子生產(chǎn)加工過程中的揚塵．飼草料運輸和加工過程中的粉塵等，采取濕式作業(yè)和封閉操作等措施。對于生活垃圾要設置專用垃圾場（箱）專人清掃、消毒及時清運處理。對于生產(chǎn)廢棄物部分屬于醫(yī)用垃圾范疇，應單獨設置垃圾箱，定期運出，不得隨意丟棄或與生活垃圾混雜，以免造成新的污染。7.2.5綠化工程場內(nèi)綠化是預防疫病和環(huán)境保護的重要舉措，既可改善場區(qū)氣候環(huán)境，又可美化環(huán)境減少污染。場區(qū)圍墻四周的防護林種植：為了降低草產(chǎn)品加工間等產(chǎn)生的粉塵、噪音和煙氣量減少疫病的傳播機會，保持和廠區(qū)的環(huán)境清潔與衛(wèi)生，在場界圍墻四周種植3－5行的楊樹防護林帶。場內(nèi)林帶種植：為了分隔場內(nèi)和功能區(qū)域和綠化環(huán)境，在和場區(qū)種植行道樹，并設計配置一些花壇、花園、草坪，既起到隔離作用，又可美化環(huán)境。場內(nèi)空地綠化：在各場（廠）內(nèi)空地和職工宿舍周圍，種植草坪、樹木等，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。7.2.6安全生產(chǎn)與勞動保護。7.3說明本項目根據(jù)國家有關規(guī)范和法規(guī)，對于每個工作的生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)，作業(yè)性質(zhì)及繁雜程度，均有較嚴明的勞動定額。根據(jù)不同工作和定額，安排男、女職工的作業(yè)。不產(chǎn)生過強或過重的體力勞動。7.4防護措施生產(chǎn)車間設通風裝置，保持車間空氣清新，確保人員健康。各種電氣設備、傳動部分均設防護罩、接地裝置和避雷裝置，以防事故。相關人員配備工作服和勞保用品。第八章項目的組織、管理與運行方式8.1健全機構、加強領導、強化管理根據(jù)牧草種子基地建設項目任務重、責任大、意義深遠的特點，項目建設中由縣農(nóng)牧局負責，組建成立項目實施領導小組，層層實行項目責任制，加強管理，強化項目建設中的領導、協(xié)調(diào)、督查作用，使項目嚴格按程序?qū)嵤?.2嚴格財經(jīng)紀律、強化資金管理為了確保項目的順利實施，嚴格加強項目資金的管理使用工作，健全資金使用管理制度，根據(jù)項目建設情況制定《項目資金管理辦法》，嚴格財經(jīng)紀律，堅決執(zhí)行財務審計制度，強化資金使用中的監(jiān)督審計，完善約束機制，做到?？顚Ｓ茫从媱澚兄?。8.3實行項目目標管理責任制和監(jiān)理制為確保項目各項建設任務的順利完成，全面推行項目目標管理責任制，將建設任務以量化指標分解，層層簽訂目標管理責任書，實行定項目、定責任、定人員、定標準、定獎罰，并對重要建設項目引進監(jiān)理機制，實施外部監(jiān)督，確保項目建設質(zhì)量。在項目實施過程中，實施單位每季度向縣農(nóng)牧局、州畜牧局定期作出建設進展情況匯報。8.4項目采用群眾參與性管理的辦法通過實地調(diào)查論證，在項目區(qū)選擇思想覺悟高、責任性強，有一定種草基礎的農(nóng)牧戶參與項目的實施和管理，并于項目戶簽訂定責任合同書，明確責任目標，在建設期間，項目實施單位負責平田、灌溉、施肥等綜合技術服務；項目戶參與質(zhì)量的監(jiān)督。真正做到“誰管理，誰受益”，建、管、用三者并重。8.5狠抓項目內(nèi)容到位項目實施方案下達后，嚴格按照項目程序辦事，為確保項目建設任務的順利完成，對建設任務以量化的指標分解，層層簽訂項目管理責任書，實行定項目、定人員、定指標、定獎罰，積極開展內(nèi)外監(jiān)督。使項目建設走上規(guī)范化、程序化、制度化的道路。8.6實抓科技培訓到位技術人員現(xiàn)場培訓。通過現(xiàn)場培訓，使技術人員基本掌握草場牧草種類的監(jiān)測方法，增加項目的科技含量。同時對科技工作人員和機械操作人員進行培訓，提高牧草制種作業(yè)技術，使其熟練掌握機械使用方法，提高機械設備的維護使用效率。其次是牧戶現(xiàn)場觀摩?；菊莆沼嘘P技術操作和管理的一般性方法。8.7加強牧草種子的檢測、檢疫工作加強對所收獲牧草種子的檢測、檢疫工作，保證牧草種子繁育基地所生產(chǎn)的牧草種子品質(zhì)優(yōu)良，各項指標均符合國家標準。8.8運行方式8.8.1嚴格按市場經(jīng)濟規(guī)律運行為了提高項目建設質(zhì)量，達到項目預期目標，充分發(fā)揮示范帶動性，在建設過程中，采用基地＋牧戶的模式進行運作，承辦單位建立和完善建設、管理及經(jīng)營機制，以市場為導向，以基地為依托，示范農(nóng)牧戶為基礎，進行牧草種子的生產(chǎn)、加工和銷售。通過綜合技術措施，提高種子產(chǎn)量。生產(chǎn)的種子將由農(nóng)牧戶采集，公司將以低于市場收購價的20％進行收購，集中加工，采取多種渠道向外銷售。通過項目建設，即使項目區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)的草原植被得以恢復與建設，提高牧草產(chǎn)量，為生態(tài)保護、草地植被恢復等提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的牧草種子，農(nóng)牧民群眾增加收入，拓寬增收渠道，又使牧草種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位獲得經(jīng)濟利益，提高發(fā)展后勁。8.8.2使項目單位、基地、農(nóng)牧戶三者利益相關，相互促進，形成利益共同體。項目主管部門和承辦單位通過廣泛深入農(nóng)牧戶，對草場牲畜、牧戶收入狀況等基本情況進行調(diào)查了解，廣泛征求意見及充分研究討論的基礎上，選擇項目建設示范戶。項目承辦單位以國家投資方式，采用綜合技術措施進行改良，提高種子產(chǎn)量。所生產(chǎn)的種子將由農(nóng)牧戶采集，由承辦單位以低于市場收購價的20％收購，集中精細加工、包裝、銷售。通過項目建設，使項目區(qū)的農(nóng)牧戶受益。公司統(tǒng)一收購的牧草種子進一步加工、檢疫、包裝，提高種子的利用價值和市場價格，完善銷售機制，開拓市場，向相關周邊地區(qū)進行銷售，公司從中得到相應的利益，以壯大公司的實力，提高發(fā)展后勁，形成三者利益共同、互相促進的良性循環(huán)局面。8.8.3充分發(fā)揮項目建設基地的示范性和輻射作用。項目建設地選在迭部縣更古村，位于省道213沿線，交通便利，信息傳播敏捷，且當?shù)剞r(nóng)牧民群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性很高，有利于項目的建設，更具有很強的輻射和示范作用。8.8.4以提高科技含量為目標，建立科研基地。項目建設中，積極總結以往示范建設經(jīng)驗，立足于高起點，提高科技含量。在開展示范基地建設的同時，成立了具有業(yè)務能力強，技術水平好，工作責任性強的技術干部組成技術工作組，對項目區(qū)植被狀況、土壤、地上、地下生物量，植被分布特征等進行系統(tǒng)調(diào)查登記，為天然草地改良及優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)提供科學依據(jù)和理論指導。第九章項目經(jīng)營管理9.1生產(chǎn)管理根據(jù)市場信息和需求，編制年度生產(chǎn)計劃，上報主管部門提出批復意見，由基地生產(chǎn)部門組織安排牧草種子繁育生產(chǎn)。9.2工程管理基地建設和其它工程建設一樣，嚴格實施招投標制度，設計、施工、驗收是工程建設的基本環(huán)節(jié)，嚴格按設計施工。工程驗收貫穿每一項施工的始終，驗收工作在主管部門的統(tǒng)一領導下，分期抽檢、驗收，確保施工質(zhì)量。建立準確、快捷、反饋建設成果的檢查驗收管理體系，為獎懲提供依據(jù)。建立工程的三防（防火、防疫、防破壞）體系，鞏固基地建設成果。建立起設計—施工—驗收—建檔為主要內(nèi)容的工程管理體系。9.3資金管理各建設單位對項目資金設立專門帳戶，由項目單位辦公室專門管理，?？顚Ｓ?，用于項目建設的物質(zhì)材料、施工和管理費的支付，嚴禁挪用。嚴格執(zhí)行項目建設管理辦法和財經(jīng)紀律，建立資金管理和控制系統(tǒng)，并接受上級項目管理機構的領導和同級財政、審計監(jiān)督。建立資金內(nèi)部審計制度，進行定期、不定期抽查，監(jiān)督、審核各項資金的使用情況9.4信息管理項目建設單位要建立完善的檔案制度，建立基地信息管理系統(tǒng)。以基地為單位，采集和匯總包括工程規(guī)劃、設計、上級批復文件、計劃、財務等有關的調(diào)查、施工、進度、資金投入、效益、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量等信息，同時作好科技信息收集、整理各個環(huán)節(jié)的檔案管理工作，對業(yè)務人員進行技術培訓，強化管理知識，掌握專業(yè)管理技能。及時進行信息經(jīng)驗交流，形成全區(qū)完整、規(guī)范的信息管理體系，為項目建設提供服務。第十章建設期限和實施進度10.1項目實施期限2009年—2012年共三年。10.2計劃進度2009年9月至2009年11月：對2000畝種子生產(chǎn)基地進行規(guī)劃設計。選育貯備基地種植所需牧草種子。2009年12月至2010年1月：對生產(chǎn)人員進行牧草種子生產(chǎn)、加工、貯藏及種子檢測、檢疫的培訓。2010年2月至4月：配套必須的牧草種子運輸和生產(chǎn)加工設備，新建種子檢測室、庫房、牧草種子試驗室和種子清選庫房等基本建設。2010年5月：開始進行土地平整、田間道路、施肥、設立移動灌溉渠系統(tǒng)等工作，并適時播種。2010年6月至2011年7月：全面完成種子田、庫房和牧草種子生產(chǎn)加工車間的各項土建工程。2011年8月至12月：完成牧草種子收獲、加工、貯藏及檢測、檢驗工作。建立完備的檔案資料庫。2012年12月：對項目首先進行全面細致的自查自驗，合格后提請省級驗收。第十一章投資估算與資金籌措迭部縣紫花苜蓿種子繁育基地建設項目總投資310萬元，其中申請國家財政