(王衛(wèi)延2013.11.23)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則課件1

事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么王衛(wèi)延1第一局部事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么開(kāi)展過(guò)程及主要變化

一、準(zhǔn)那么制定過(guò)程

〔一〕1997年5月，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么〔試行〕發(fā)布。

〔二〕1997年，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)布。

〔三〕1997年10月，財(cái)預(yù)字[1997]352號(hào)，財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題的通知。

〔四〕1998年，財(cái)預(yù)字[1998]159號(hào)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定》的通知。

〔五〕1998年，財(cái)綜字[1998]168號(hào)，行政事業(yè)單位住房基金財(cái)務(wù)管理方法。

〔六〕1999年，財(cái)會(huì)[1999]32號(hào)，關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算規(guī)定》的通知。2為了適應(yīng)事業(yè)單位住房制度改革和加強(qiáng)離退休經(jīng)費(fèi)管理的要求，標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，根據(jù)《行政事業(yè)單位住房基金財(cái)務(wù)管理方法》〔財(cái)綜字[1998］168號(hào)〕和《關(guān)于對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理有關(guān)問(wèn)題的通知》〔財(cái)社字[1999]109號(hào)〕，我們制定了《事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)所屬事業(yè)單位遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。3〔七〕1999年，財(cái)綜字[1999]2號(hào)，財(cái)政部關(guān)于建立行政事業(yè)單位住房基金收支預(yù)、決算制度的通知。

〔八〕1999年，財(cái)綜字[1999]118號(hào)，財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位設(shè)立住房基金專(zhuān)用賬戶的通知。

〔九〕2002年，財(cái)會(huì)[2002]3號(hào)，關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知。

〔十〕2003年，財(cái)會(huì)[2003]28號(hào)，財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位住房補(bǔ)貼會(huì)計(jì)處理補(bǔ)充規(guī)定的通知。

〔十一〕2006年，財(cái)庫(kù)[2006]48號(hào)，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算方法》的通知。

〔十二〕2010年，財(cái)會(huì)[2010]5號(hào)，財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知。

〔十三〕2012年，財(cái)政部令第72號(hào)，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》公布。4二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么改革主要變化

《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》自1997年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但隨著財(cái)政改革和事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作不斷開(kāi)展，客觀要求對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》進(jìn)行修訂。

一是2000年以來(lái)，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，各項(xiàng)財(cái)政改革不斷推進(jìn)，很多改革涉及到會(huì)計(jì)核算的調(diào)整，對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》進(jìn)行修訂有利于確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)。

補(bǔ)充：根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定：

“……按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益效勞三個(gè)類(lèi)別。”

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對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益效勞的，繼續(xù)將其保存在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。

今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

根據(jù)職責(zé)任務(wù)、效勞對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益效勞的事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：承擔(dān)義務(wù)教育、根底性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的根本醫(yī)療效勞等根本公益效勞，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類(lèi)；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益效勞，可局部由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類(lèi)。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定。

二是2012年2月，財(cái)政部發(fā)布了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么》〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《財(cái)務(wù)規(guī)那么》〕，對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》進(jìn)行修訂，有利于通過(guò)日常會(huì)計(jì)核算將對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新的要求落到實(shí)處。

三是修訂《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活開(kāi)工作要求的重要措施。

6〔二〕修訂《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》遵循的主要原那么？修訂《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》主要遵循了以下原那么：

一是統(tǒng)馭事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系。新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系建立統(tǒng)一的核算原那么和框架，是制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等的根底和依據(jù)。

二是效勞財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。發(fā)揮會(huì)計(jì)根底性作用，在兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)表達(dá)財(cái)政預(yù)算管理的信息需求。

三是與新《財(cái)務(wù)規(guī)那么》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行。

四是強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。7〔三〕新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》的重大制度調(diào)整新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》共9章49條，在維持原準(zhǔn)那么根本框架結(jié)構(gòu)的根底上，對(duì)大局部條款作了修改完善，在內(nèi)容上標(biāo)準(zhǔn)包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)，會(huì)計(jì)根本假設(shè)，會(huì)計(jì)核算根底，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，會(huì)計(jì)要素的定義、工程構(gòu)成及分類(lèi)、一般確認(rèn)計(jì)量原那么，財(cái)務(wù)報(bào)告等根本領(lǐng)項(xiàng)。

與原準(zhǔn)那么相比，新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》主要在以下方面作了調(diào)整：

一是明確根據(jù)新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

二是明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用。

三是合理界定會(huì)計(jì)核算根底，與《財(cái)務(wù)規(guī)那么》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，局部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)〔事項(xiàng)〕、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。8四是合理界定了會(huì)計(jì)要素，考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會(huì)計(jì)要素應(yīng)當(dāng)以“費(fèi)用”替代“支出”，明確了會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。

五是強(qiáng)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求：將第二章標(biāo)題由“一般原那么”修改為：“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”；對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量增加了全面性的要求。

六是在資產(chǎn)構(gòu)成工程中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”提供了依據(jù)。

七是明確了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原那么。

八是明確了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。

九是調(diào)整了凈資產(chǎn)工程構(gòu)成，增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等。

十是完善了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的根本列報(bào)格式。9第二局部事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么講解其他《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》已經(jīng)2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》公布，自2013年1月1日起施行。

財(cái)政部

2012年12月6日10第一章總那么

第一條為了標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)那么。

與原準(zhǔn)那么有所差異，一是提出促進(jìn)公益事業(yè)健康開(kāi)展，二是把依據(jù)從《會(huì)計(jì)法》擴(kuò)大到《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律行政法規(guī)中。

〔注：原準(zhǔn)那么中，在第一章總那么中第三條中，也提及會(huì)計(jì)核算工作需遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及準(zhǔn)那么的規(guī)定。但未把其他法規(guī)作為制定準(zhǔn)那么的根本依據(jù)。〕

第二條本準(zhǔn)那么適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。

與原準(zhǔn)那么小有差異，主要是刪掉了原準(zhǔn)那么中“國(guó)有”兩個(gè)字。

第三條事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度〔以下統(tǒng)稱(chēng)會(huì)計(jì)制度〕等，由財(cái)政部根據(jù)本準(zhǔn)那么制定。

本條屬于新準(zhǔn)那么中新增的條款。本條款奠定了本準(zhǔn)那么對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)馭地位，指出了事業(yè)單位〔行業(yè)事業(yè)單位〕會(huì)計(jì)制度的制定根底依據(jù)。

11第四條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者包括政府及其有關(guān)部門(mén)、舉辦〔上級(jí)〕單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。

本條屬于新準(zhǔn)那么中新增條款。一方面明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用的目標(biāo)。同時(shí)也明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者的范疇。

其中“其他利益相關(guān)者”界定為事業(yè)單位信息使用者，也為對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)監(jiān)督奠定了根底。

刪掉了原準(zhǔn)那么中第三條：“事業(yè)單位會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成局部。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本準(zhǔn)那么的規(guī)定。事業(yè)單位的各項(xiàng)資金和財(cái)產(chǎn)均應(yīng)納入單位的會(huì)計(jì)核算。”

第五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

無(wú)本質(zhì)性變化。

12第六條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。

無(wú)本質(zhì)性變化。注意，事業(yè)活動(dòng)的持續(xù)性的判斷。

比照：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》中，對(duì)于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的判斷。

第七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告〔又稱(chēng)財(cái)務(wù)報(bào)告，下同〕。

會(huì)計(jì)期間至少分為年度和月度。會(huì)計(jì)年度、月度等會(huì)計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。

將會(huì)計(jì)報(bào)告變更為“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”〔“財(cái)務(wù)報(bào)告”〕，增加了信息含量，也加大了事業(yè)單位對(duì)外報(bào)告的義務(wù)，為推進(jìn)事業(yè)單位的改革奠定了技術(shù)上的根底。

第八條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量。

無(wú)本質(zhì)變化。

13第九條事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；局部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定。

行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財(cái)政部在相關(guān)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。

本條款屬于新增條款，界定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算根底。同時(shí)與《財(cái)務(wù)規(guī)那么》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，局部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)〔事項(xiàng)〕、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。

原準(zhǔn)那么中在第二章一般原那么的第十六條中，有近似的表述：“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。”但只是界定了局部業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度，而新準(zhǔn)那么中明確提及行業(yè)事業(yè)單位可能在其全部業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

14第十條事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。

本條款為新增條款，為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)合理界定了會(huì)計(jì)要素，同時(shí)考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會(huì)計(jì)要素應(yīng)當(dāng)以“費(fèi)用”替代“支出”，明確了會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。

第十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。

本條款無(wú)變化。

刪掉了原準(zhǔn)那么中第一章第九條：“會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時(shí)使用少數(shù)民族文字?！?/p>

15第二章會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

本章標(biāo)題發(fā)生變化，從一般原那么變更為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，以更務(wù)實(shí)的角度提出了行業(yè)的質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。

本條款進(jìn)行了調(diào)整，原準(zhǔn)那么對(duì)應(yīng)條款為：“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀真實(shí)地記錄，反映各項(xiàng)收支情況和結(jié)果?！?。

本條款表述更加符合會(huì)計(jì)的本質(zhì)要求，且明確提出保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠這一信息質(zhì)量的根本要求。

第十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。

本條款為新增條款，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位作為會(huì)計(jì)主體，應(yīng)當(dāng)將其所發(fā)生的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)均納入會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的全面性。同時(shí)明確了會(huì)計(jì)信息最終表達(dá)的是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果以及預(yù)算執(zhí)行情況。

刪掉了原準(zhǔn)那么第二章第十一條：“會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理?！?6第十四條事業(yè)單位對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或者延后。

本條款進(jìn)行了調(diào)整，原準(zhǔn)那么對(duì)應(yīng)的條款為：“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行?！闭{(diào)整后，本條款的表述更加完整，符合作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么的表述方式。

第十五條事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。

同一事業(yè)單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說(shuō)明。

同類(lèi)事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，確保同類(lèi)單位會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比。

本條款對(duì)原準(zhǔn)那么的第十二條和十三條進(jìn)行了調(diào)整。強(qiáng)調(diào)了同一事業(yè)單位自身的會(huì)計(jì)信息的縱向可比，以及同類(lèi)事業(yè)單位中不同單位的會(huì)計(jì)信息的橫向可比。

第十六條事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況的反映、會(huì)計(jì)信息使用者的管理、決策需要相關(guān)，有助于會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)事業(yè)單位過(guò)去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)。

本條款為新增的內(nèi)容。本條款首次提出會(huì)計(jì)信息反映了事業(yè)單位的受托責(zé)任，并提出會(huì)計(jì)信息與決策需求有關(guān)。

17第十七條事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會(huì)計(jì)信息使用者理解和使用。

本條款對(duì)原準(zhǔn)那么第十五條進(jìn)行了調(diào)整。本條款通過(guò)明晰性的角度，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息能夠?yàn)槭褂谜呃斫夂褪褂茫乐沽藭?huì)計(jì)信息的含混不清。

刪掉了原準(zhǔn)那么第十六至第二十條的內(nèi)容，但其具體的內(nèi)容，在新準(zhǔn)那么的其他條款或其他章節(jié)中均有進(jìn)一步的準(zhǔn)確描述。18第三章資產(chǎn)

第十八條資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

本條款無(wú)本質(zhì)變化。

第十九條事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。

流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)〔含1年〕變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。

非流動(dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。

本條款有一定的調(diào)整，原準(zhǔn)那么第二十二條為：“事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等?！北緶?zhǔn)那么按流動(dòng)性劃分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)兩大類(lèi)，其劃分更加原那么化，也符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)的根本劃分原理。

19第二十條事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

貨幣資金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。

短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間不超過(guò)1年〔含1年〕的投資。

應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付賬款。

存貨是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

20本條款進(jìn)行了一定的調(diào)整。其主要變化為：

1.增加了短期投資的定義，將原準(zhǔn)那么中對(duì)外投資按流動(dòng)性劃分為短期投資和長(zhǎng)期投資兩類(lèi)。

2.對(duì)貨幣資金，增加了零余額賬戶用款額度。

3.對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款，增加了財(cái)政應(yīng)返還額度。

4.對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)只是進(jìn)行了一般角度進(jìn)行了定義，不強(qiáng)調(diào)核算。

21第二十一條事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。

長(zhǎng)期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間超過(guò)1年〔不含1年〕的各種股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。

在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑〔包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等〕和設(shè)備安裝工程。

固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年〔不含1年〕，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中根本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價(jià)值雖未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過(guò)1年〔不含1年〕的大批同類(lèi)物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。

無(wú)形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可識(shí)別非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。

22本條款為重新調(diào)整后的內(nèi)容。其主要變化為：

1.新增長(zhǎng)期投資的概念，并明確長(zhǎng)期投資可包括股權(quán)性和債權(quán)性的投資。

2.新增在建工程定義。這是本次準(zhǔn)那么調(diào)整中非常重大的變化。原準(zhǔn)那么下并無(wú)在建工程的核算，對(duì)于基建工程等工程，單獨(dú)立賬核算。本次準(zhǔn)那么調(diào)整后，將基建賬調(diào)整入“大賬”。從而使事業(yè)單位更加完整地表達(dá)其全部事業(yè)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

3.重新定義了固定資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)其判斷標(biāo)準(zhǔn)為使用期限和單位價(jià)值，并取消了原準(zhǔn)那么中對(duì)固定資產(chǎn)列舉中圖書(shū)、文物陳列品的舉例。234.取消了相關(guān)資產(chǎn)核算的具體規(guī)定。

補(bǔ)充：根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么的規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上〔其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上〕，并在使用過(guò)程中根本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)?！?/p>

固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。

在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未到達(dá)交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程到達(dá)交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

對(duì)外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)開(kāi)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

24第二十二條事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際本錢(qián)進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。

應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量。

以支付對(duì)價(jià)方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值等金額計(jì)量。

取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的，其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的，其計(jì)量金額比照同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。

本條款為新增條款，主要對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的計(jì)量原那么進(jìn)行了規(guī)定，通常以實(shí)際本錢(qián)為計(jì)量原那么。并對(duì)實(shí)際本錢(qián)的各種情形下的選擇進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。

本條款為新增條款，主要是對(duì)于折舊攤銷(xiāo)等規(guī)定，不再準(zhǔn)那么中進(jìn)行規(guī)定，而是根據(jù)事業(yè)單位的不同，由具體的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。

25第四章負(fù)債

第二十四條負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)歸還的債務(wù)。

本條款中，對(duì)負(fù)債的定義無(wú)本質(zhì)的變化。

第二十五條事業(yè)單位的負(fù)債按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。

流動(dòng)負(fù)債是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)〔含1年〕歸還的負(fù)債。

非流動(dòng)負(fù)債是指流動(dòng)負(fù)債以外的負(fù)債。

本條款為新增條款，主要是按照流動(dòng)性對(duì)負(fù)債進(jìn)行分類(lèi)。而原準(zhǔn)那么第二十七條中規(guī)定：“負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等?！毙聹?zhǔn)那么的劃分方式，更符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)的劃分原理。

26第二十六條事業(yè)單位的流動(dòng)負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等。

短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)〔含1年〕的各種借款。

應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等應(yīng)付款項(xiàng)和預(yù)收賬款。

應(yīng)付職工薪酬是指事業(yè)單位應(yīng)付未付的職工工資、津貼補(bǔ)貼等。

應(yīng)繳款項(xiàng)是指事業(yè)單位應(yīng)繳未繳的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的款項(xiàng)、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

27本條款為新增條款，主要變化為：

1.將原準(zhǔn)那么中的借入款項(xiàng)按其流動(dòng)性劃分為“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”。

2.對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款及應(yīng)付職工薪酬進(jìn)行了界定。

3.將應(yīng)繳款項(xiàng)進(jìn)行了重新定義，原準(zhǔn)那么中定義為：“各種應(yīng)繳款項(xiàng)包括按財(cái)政部門(mén)規(guī)定應(yīng)繳預(yù)算的資金、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按上級(jí)單位規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)?！毙聹?zhǔn)那么的定義更加原那么化，也更加概括和完整。

第二十七條事業(yè)單位的非流動(dòng)負(fù)債包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。

長(zhǎng)期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過(guò)1年〔不含1年〕的各種借款。

長(zhǎng)期應(yīng)付款是指事業(yè)單位發(fā)生的歸還期限超過(guò)1年〔不含1年〕的應(yīng)付款項(xiàng)，主要指事業(yè)單位融資租入固定資產(chǎn)發(fā)生的應(yīng)付租賃款。

本條款為新增條款，主要變化為

1.對(duì)長(zhǎng)期借款進(jìn)行了定義。

2.新增長(zhǎng)期應(yīng)付款的定義，并對(duì)其主要核算的事項(xiàng)進(jìn)行了界定。

28第二十八條事業(yè)單位的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。

本條款為調(diào)整的內(nèi)容，主要強(qiáng)調(diào)負(fù)債的計(jì)量原那么，以合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額為標(biāo)準(zhǔn)。刪掉了原準(zhǔn)那么中“負(fù)債已經(jīng)發(fā)生而數(shù)額需要預(yù)計(jì)確定的，應(yīng)當(dāng)合理預(yù)計(jì)，待實(shí)際數(shù)額確定后，進(jìn)行調(diào)整。”這一條款。

刪掉了原準(zhǔn)那么第三十條：“各種應(yīng)付款項(xiàng)及應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬”這一條款，主要是在信息質(zhì)量要求中已經(jīng)對(duì)及時(shí)性進(jìn)行了規(guī)定。

補(bǔ)充：根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么的規(guī)定

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。

29第五章凈資產(chǎn)

第二十九條凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。

本條款對(duì)凈資產(chǎn)的定義無(wú)實(shí)質(zhì)變化。

第三十條事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專(zhuān)用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。

事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來(lái)源主要為非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。

非流動(dòng)資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。

專(zhuān)用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專(zhuān)門(mén)用途的凈資產(chǎn)。

30財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。

非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各項(xiàng)收入與各項(xiàng)支出相抵后的余額。

其中，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專(zhuān)項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；

非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各非專(zhuān)項(xiàng)資金收入與各非專(zhuān)項(xiàng)資金支出相抵后的余額。

31本條款為調(diào)整后的條款。其主要變化包括

1.將凈資產(chǎn)包括的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，將原固定基金變更為“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”，將結(jié)余劃分為“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”

2.事業(yè)基金的定義進(jìn)行了調(diào)整，原定義表述為：“事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)。主要包括滾存結(jié)余資金等?！?/p>

3.調(diào)整了原結(jié)余的概念。提出財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的概念。原準(zhǔn)那么中，結(jié)余概念為：“結(jié)余是事業(yè)單位在一定期間各項(xiàng)收支與支出相抵后的余額。主要包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位各項(xiàng)非經(jīng)營(yíng)收支相抵后的余額。經(jīng)營(yíng)結(jié)余是指事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支相抵后的余額?！痹瓬?zhǔn)那么中結(jié)余的概念主要按事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行劃分。新準(zhǔn)那么下，那么按照資金來(lái)源進(jìn)行劃分，更清晰地反映了事業(yè)單位資金運(yùn)用的結(jié)果。324.對(duì)各凈資產(chǎn)工程的核算原那么不再進(jìn)行描述，而是留給了相關(guān)的制度做進(jìn)一步的闡述。

第三十一條事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專(zhuān)用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等凈資產(chǎn)工程應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

本條款為新增條款，但無(wú)實(shí)質(zhì)上的影響。

補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么的規(guī)定

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。

非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余局部作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

專(zhuān)用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

專(zhuān)用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原那么，支出不得超出基金規(guī)模。33專(zhuān)用基金包括：

〔一〕修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目中列支〔各列50%〕，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。

〔二〕職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

〔三〕其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專(zhuān)用資金。

各項(xiàng)基金的提取比例和管理方法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。34第六章收入

第三十二條收入是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非歸還性資金。

本條款為調(diào)整后的條款，較原準(zhǔn)那么的條款，增加了“及其他活動(dòng)”的內(nèi)容，從準(zhǔn)那么角度擴(kuò)展了事業(yè)單位收入的范疇。

第三十三條事業(yè)單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。

財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款，包括根本支出補(bǔ)助和工程支出補(bǔ)助。

事業(yè)收入是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。35上級(jí)補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

其他收入是指財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和經(jīng)營(yíng)收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

本條款為調(diào)整后條款，主要變化為：

1.事業(yè)單位的收入范疇中，刪掉了“根本建設(shè)撥款收入”。

2.財(cái)政補(bǔ)助收入的定義進(jìn)行了重新描述，并劃分為“根本支出補(bǔ)助和工程支出補(bǔ)助”。

363.事業(yè)收入的定義進(jìn)行了重新描述，本質(zhì)上差異不大。

第三十四條事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供效勞或者發(fā)出存貨，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進(jìn)行計(jì)量。

本條款為調(diào)整后的條款，明確了事業(yè)單位收入確實(shí)認(rèn)時(shí)點(diǎn)以及計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

刪除了原準(zhǔn)那么第三十八條中：“對(duì)于長(zhǎng)期工程的收入，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度完成進(jìn)度予以合理確認(rèn)”這一規(guī)定。

刪除了原準(zhǔn)那么第三十九條的規(guī)定：“事業(yè)單位取得收入為實(shí)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)憑據(jù)確認(rèn)其價(jià)值；沒(méi)有憑據(jù)可供確認(rèn)的，參照其市場(chǎng)價(jià)格確定”。

對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)，參照新準(zhǔn)那么第三章第二十二條的規(guī)定，即：“事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際本錢(qián)進(jìn)行計(jì)量?！币约啊耙灾Ц秾?duì)價(jià)方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值等金額計(jì)量。”

37第七章支出或者費(fèi)用

本章的名稱(chēng)有變化，從原準(zhǔn)那么只是界定為支出，新準(zhǔn)那么的界定為支出或者費(fèi)用。

第三十五條支出或者費(fèi)用是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金消耗和損失。

本條款的定義所有調(diào)整，刪掉了原準(zhǔn)那么對(duì)于支出定義中：“以及用于根本建設(shè)工程的開(kāi)支”的內(nèi)容。(結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建〕

第三十六條事業(yè)單位的支出或者費(fèi)用包括事業(yè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出和其他支出等。

事業(yè)支出是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的根本支出和工程支出。

補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么規(guī)定

根本支出是指事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

工程支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)開(kāi)展目標(biāo)，在根本支出之外所發(fā)生的支出。

對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。38上繳上級(jí)支出是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

經(jīng)營(yíng)支出是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

其他支出是指事業(yè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和經(jīng)營(yíng)支出以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。

本條款進(jìn)行了一定的調(diào)整，主要變化有：

1.對(duì)于事業(yè)單位的支出范疇，刪掉了“根本建設(shè)支出”的規(guī)定。

2.對(duì)于支出的范圍，增加了“其他支出”的內(nèi)容。〔原事業(yè)支出中其他支出〕

第三十七條事業(yè)單位開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)正確歸集開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；無(wú)法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或比例合理分?jǐn)偂?/p>

事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)配比。

本條款進(jìn)行了一定的調(diào)整，主要增加了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)支出和經(jīng)營(yíng)收入的配比原那么。

39第三十八條事業(yè)單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計(jì)量。

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出或者費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。

本條款為新增條款，明確了事業(yè)單位支出的一般確認(rèn)時(shí)點(diǎn)及金額的計(jì)量原那么以及按照權(quán)責(zé)發(fā)生制所要確認(rèn)的支出的時(shí)點(diǎn)及計(jì)量原那么。

刪掉了原準(zhǔn)那么第四十三條的規(guī)定：“事業(yè)單位在實(shí)行內(nèi)部本錢(qián)核算中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)正確予以歸集”。

對(duì)于該條款的內(nèi)容，主要在事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的規(guī)定也進(jìn)行了總括的標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)那么的規(guī)定

40事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定工程和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；工程完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部本錢(qián)核算方法。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

41第八章財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

第三十九條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的文件。

本條款對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告重新進(jìn)行了界定。原準(zhǔn)那么第四十四條的表述為：“會(huì)計(jì)報(bào)表是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書(shū)面文件”。

第四十條事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。

本條款為新增的條款，界定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的信息資料范疇。

42第四十一條財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等的結(jié)構(gòu)性表述。財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。

會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括以下組成局部：

〔一〕資產(chǎn)負(fù)債表；

〔二〕收入支出表或者收入費(fèi)用表；

〔三〕財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。

本條款為新增條款，新準(zhǔn)那么完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的根本列報(bào)格式。

第四十二條資產(chǎn)負(fù)債表是指反映事業(yè)單位在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。

資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)分類(lèi)列示。資產(chǎn)和負(fù)債應(yīng)當(dāng)分別流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債列示。

43第四十三條收入支出表或者收入費(fèi)用表是指反映事業(yè)單位在某一會(huì)計(jì)期間的事業(yè)成果及其分配情況的報(bào)表。

收入支出表或者收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)按照收入、支出或者費(fèi)用的構(gòu)成和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配情況分項(xiàng)列示。

第四十四條財(cái)政補(bǔ)助收入支出表是指反映事業(yè)單位在某一會(huì)計(jì)期間財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報(bào)表。

刪掉了原準(zhǔn)那么第四十七條的規(guī)定：“基建投資表是反映投入、借入的根本建設(shè)資金及其使用情況的報(bào)表?！?/p>

刪掉了原準(zhǔn)那么第四十八條的規(guī)定：“會(huì)計(jì)報(bào)表可以采用前后期比照方式編列。上期工程分類(lèi)和內(nèi)容與本期不一致的，應(yīng)當(dāng)將上期數(shù)按本期工程和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)需加以說(shuō)明?！痹搩?nèi)容在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。44第四十五條附注是指對(duì)在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示工程的文字描述或明細(xì)資料，以及對(duì)未能在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示工程的說(shuō)明等。

附注至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕遵循事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度〔行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度〕的聲明；

〔二〕會(huì)計(jì)報(bào)表中列示的重要工程的進(jìn)一步說(shuō)明，包括其主要構(gòu)成、增減變動(dòng)情況等；

〔三〕有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

本條款進(jìn)行了較大的調(diào)整，比以前的標(biāo)準(zhǔn)更加明晰，并增加了附注的內(nèi)容。

45第四十六條事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

本條款表述上有所調(diào)整，但本質(zhì)上變動(dòng)不大。

刪掉了原準(zhǔn)那么第五十條的規(guī)定：“主管部門(mén)或單位應(yīng)根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，在認(rèn)真審核所屬事業(yè)單