XX縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案

XX縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案為做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施工作，推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務方式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，健全社會化服務體系，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。(一)項目目標。通過實施XX縣2022年社會化服務項目，引導小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務，培育新型社會化服務組織，推動綠色高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。(二)基本原則。一是堅持服務小農(nóng)戶。項目實施的主要服務對象為小農(nóng)戶群體，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)?；y題。二是堅持推進服務帶動型規(guī)模企業(yè)。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，集中連片帶動規(guī)?；a(chǎn)。三是堅持服務重要農(nóng)產(chǎn)品。把提升糧食生產(chǎn)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)社會化服務的目標，提高綜合效益和競爭力。四是堅持以市場為主導。財政補助重在引導培育市場，補助標準不能影響服務價格形成，干擾農(nóng)業(yè)服務市場的正常運行。二、資金使用方向及補助對象(一)資金使用方向。資金主要用于引導、支持農(nóng)業(yè)社會化服務主體開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的大宗農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)托管服務。(二)項目補助對象。資金主要補助對象為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等具有一定農(nóng)業(yè)社會化服務能力、可提供有效穩(wěn)定服務的主體。三、項目補助標準及方式(一)項目總資金和任務。項目總資金100萬元，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積13800畝以上。(二)項目補助方式。服務小農(nóng)戶的面積或資金要達到項“先建后補”的方式實施，為保障政策補助不影響服務價格形成，干擾農(nóng)業(yè)服務市場的正常運行，服務費用由經(jīng)營主體和小農(nóng)戶全額支付給服務單位，在項目通過業(yè)主單位驗收后，由業(yè)主單位將補助資金支付給經(jīng)營主體和小農(nóng)戶。(三)項目補助標準。1、水稻耕種。以社會化服務公司與小農(nóng)戶簽訂的服務合同為準，服務價格在120元/畝以下的，按照服務價格的40%補助給業(yè)主單位和小農(nóng)戶；服務價格在120元/畝以上的，按照60元/畝的標準補助給小農(nóng)戶。如有農(nóng)戶要選擇多次耕作的，只針對其中一次耕作支付補助資金。2、水稻病蟲害防治。以社會化服務公司與小農(nóng)戶簽訂的服務合同為準，按照服務價格的30%補助給小農(nóng)戶，農(nóng)藥由小農(nóng)戶個人提供。3、水稻收割。以社會化服務公司與小農(nóng)戶簽訂的服務合同為準，服務價格在150元/畝以下的，按照服務價格的40%補助給小農(nóng)戶；服務價格在150元/畝以上的，按照50元/畝的標準補助給小農(nóng)戶。4、油菜種植。以社會化服務公司與經(jīng)營主體簽訂的服務合同為準，服務價格在150元/畝以下的，按照服務價格的40%補助給經(jīng)營主體；服務價格在150元/畝以上的，按照50元/畝的標準補助給經(jīng)營主體。5、稻谷烘干。以社會化服務公司與經(jīng)營主體簽訂的服務合同為準，服務價格在10元/100斤以下的，按照服務價格的50%補助給經(jīng)營主體；服務價格在10元/100斤以上的，按照5元/100斤的標準補助給經(jīng)營主體。(四)項目實施期限。2022年1月至2022年12月。四、項目實施步驟(一)確定服務組織。服務組織的選擇按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)、雙向選擇的原則。將項目實施方案發(fā)布于XX縣政府門戶網(wǎng)公示五日，根據(jù)服務組織報名情況擇優(yōu)選擇實施主體。如無報名申請實施項目主體單位，則由XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織的規(guī)模、能力、信譽、服務價格等因素綜合選擇項目實施主體。(二)簽訂服務合同。參加項目實施的社會化服務組織須與服務對象簽訂規(guī)范的服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內(nèi)容、質(zhì)量要求等內(nèi)容。服務對象為企業(yè)或合作社的，由服務組織與企業(yè)或合作社簽訂服務合同。服務對象為小農(nóng)戶的，因為服務對象數(shù)量過大，由服務組織與服務對象所在村村委會簽訂服務合同。(三)開展跟蹤督導檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不定期組織由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、農(nóng)技人員組成督查組，在每個環(huán)節(jié)開展督查檢查。服務主體辦公場所要規(guī)范，有規(guī)章制度，合同、協(xié)議等資料要歸檔，財務制度要健全。機械數(shù)量要符合項目要求。統(tǒng)防統(tǒng)治過程不能出現(xiàn)“漏地”現(xiàn)象，藥量要足，品種對路。機收要控制留茬高度，機耕要檢查耕作深度。在項目實施過程中，要加強對服務組織履約情況的監(jiān)督，采取“一戶一問卷”的方式調(diào)查服務對象的滿意度，將服務對象滿意度作為考量服務組織的一個重要指標。(四)項目檢查及經(jīng)驗總結(jié)。托管服務主體按照服務合同要求，分階段提供相關(guān)服務。托管服務開展完成后，對符合條件的服務主體進行驗收。實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織人員在服務期間現(xiàn)場監(jiān)督，檢查服務主體是否按照服務合同要求提供相關(guān)服務，確保服務質(zhì)量和服務要求。具體流程為：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時令、季節(jié)性較強的特點，在每個服務環(huán)節(jié)結(jié)束后及時進行考核驗收。服務主體完成“耕、種、防、收”某一環(huán)節(jié)后，申請村鄉(xiāng)兩級全面驗收，驗收合格后，由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門抽檢驗收，必要時可聘請第三方公司檢查驗(五)及時兌付補助資金?？h、鄉(xiāng)兩級對項目核實驗收完成后，縣級按照年度項目實施方案、省級撥付的項目資金總額以及縣域內(nèi)測算補助標準，確定補助金額。對驗收合格的服務主體及其擬補助面積在縣域內(nèi)公共媒體、鄉(xiāng)、村公示，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用，確保項目補助資金公開透明，安全高效。如接到群眾舉報，經(jīng)調(diào)查核實確有虛報不實情況，取消該項全部補貼。公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向縣財政部門申請辦理補助資金結(jié)算。(六)項目總結(jié)報告。項目實施過程中及完成后，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，將績效評價報告、工作總結(jié)在2022年12月30日前報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，報告內(nèi)容要包括2022年實施的耕地面積、作物、環(huán)節(jié)、市場服務價格、財政補助標準和補助規(guī)模等內(nèi)容。(七)項目績效評價。嚴格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目績效評價指標要求，具體專人負責，結(jié)合項目要求做好項目內(nèi)業(yè)檔案，根據(jù)評價指標，項目完成情況自查，以備省級檢查驗五、保障措施(一)強化組織領(lǐng)導。成立由縣人民政府分管領(lǐng)導為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、財政局、審計局、宣傳部、農(nóng)經(jīng)站為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局長兼任辦公室主任，負責指導抓好項目組織實施工作，嚴格把握項目進程，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的困難和問題，保證項目按時完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責項目的具體實施。農(nóng)經(jīng)部門要研究制定社會化服務主體的行業(yè)準入條件，建立服務主體名錄管理制度，規(guī)范行業(yè)管理，研究探索農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)程指引或服務標準。農(nóng)機、農(nóng)技部門要制定符合綠色增效要求的服務技術(shù)標準和驗收標準，確保項目按時順利完成。(二)強化督促指導。建立健全監(jiān)督機制，明確分工，強公布舉報電話，設置舉報信箱，及時受理群眾反映的問題。要加強對社會化服務主體履約情況的監(jiān)管，在每個服務環(huán)節(jié)，成立督查組和驗收組，“一項一驗收，三方共簽證”,有條件的可以通過物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和安裝信息化監(jiān)測終端，對服務情況進行精準監(jiān)控。對服務主體未按照合同約定開展服務的，及時取消其服務資格并追究其違約責任。(三)強化宣傳引導。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管宣傳，強化相關(guān)政策的宣傳解釋工作，讓廣大農(nóng)民群眾認知和接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，注意調(diào)動農(nóng)戶和服務主體積極性，鼓勵引導廣大農(nóng)民和服務主體積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務，大力營造推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務的良好環(huán)境。(四)強化經(jīng)費保障。爭取縣人民政府安排必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目工作經(jīng)費，主要用于專家團隊服務、宣傳培訓與入戶指導、監(jiān)督檢查、項目驗收，經(jīng)驗總結(jié)與完善政策措施等。(五)強化資金監(jiān)管。申請項目資金的服務主體應在金融機構(gòu)建立托管服務專戶，收取的托管服務費納入資金專戶管理，接受農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)管。項目資金實行專賬管理