政治學(xué)概論 孫關(guān)宏 前五章課后習(xí)題答案詳解

第一章緒論名詞解釋城邦：把衛(wèi)城、市區(qū)、鄉(xiāng)郊統(tǒng)稱為一個波里，綜合土地、人民及其政治生活而賦予其“邦”或“國”之意。共和國：意味著“人民的事業(yè)”。在古羅馬，共和國被理解為“人民的共同事務(wù)”，它不是在某一個領(lǐng)域的人的偶然聚合，而是一個有機(jī)的共同體。西塞羅指出，疆土、人民、權(quán)利統(tǒng)治并不足以構(gòu)成共和國，共和國之所以是共和國，其首要理由就是統(tǒng)治的正義性。共和國的建立和維持就構(gòu)成羅馬政治的核心。政治哲學(xué)：研究社會政治關(guān)系的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，又是研究政治理論的方法、原則體系的科學(xué)，是政治學(xué)與哲學(xué)這兩大學(xué)科體系的中介環(huán)節(jié)。政治科學(xué)：是以人類社會的政治現(xiàn)象為研究對象的學(xué)科，屬于社會人文科學(xué)，有廣義、狹義兩種不同的內(nèi)涵。廣義政治科學(xué)即政治學(xué)，它以國家政權(quán)為中心研究政治制度、政治過程、政治行為、政治活動、政治關(guān)系及其一般發(fā)展規(guī)律。狹義政治科學(xué)是指對具體政治現(xiàn)象進(jìn)行實證研究、計量分析的政治學(xué)，與政治哲學(xué)分屬不同的研究層次。狹義政治科學(xué)在政治學(xué)研究中廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)的研究成果和理論方法，如系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學(xué)、數(shù)理分析等；力求客觀地描述政治現(xiàn)象的本來面目及細(xì)節(jié)，對個體政治行為和政治活動的具體過程進(jìn)行定量分析；絕不使用無法用科學(xué)方法、技術(shù)手段加以驗證的概念，使政治學(xué)研究精確化行為主義革命：二戰(zhàn)結(jié)束后，沉寂已久的政治論壇重新活躍起來，一些政治學(xué)者紛紛著書立說，在反思傳統(tǒng)的政治思想的基礎(chǔ)上，提出許多有關(guān)政治研究的新觀點、新思路和新方法。戰(zhàn)后十幾年中，這些反思與創(chuàng)新逐漸會繼成了西方政治思想領(lǐng)域內(nèi)一場深刻而廣泛的變革，這就是人們通常所說的“行為主義革命”。這場變革突破了西方傳統(tǒng)政治理論的模式，將一批自然科學(xué)和社會科學(xué)的理論方法引入政治研究，采用新的思維方式與分析方法，重新認(rèn)識和解釋社會政治現(xiàn)象，建立起一整套獨特的政治概念的邏輯體系。行為主義革命結(jié)束了傳統(tǒng)政治理論一統(tǒng)天下的局面，確立了現(xiàn)代政治學(xué)的主導(dǎo)地位，從而開辟了西方政治理論發(fā)展的新階段。理性選擇理論：其源頭是運用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析政治問題的公共選擇理論。經(jīng)過六七十年代的發(fā)展之后，理性選擇理論已經(jīng)發(fā)展出了諸如聯(lián)盟理論、交易理論、博弈理論、投票分析和科層決策等一系列理論形式。它像行為主義那樣堅持一種個體主義的方法論，堅持從個體出發(fā)來觀察和分析政治現(xiàn)象，但它不像行為主義那樣是一種以歸納為基礎(chǔ)的科學(xué)研究方法。政治系統(tǒng)論：運用了系統(tǒng)論和控制論的一般原理，不注重實用國家這種模糊的概念，而以政治系統(tǒng)為自己的基本研究對象，從宏觀角度對政治過程，特別是公共政策制定與執(zhí)行中的價值分配進(jìn)行研究。其在研究過程中首先確定的是系統(tǒng)與環(huán)境的邊界，然后從系統(tǒng)與環(huán)境的互動過程來具體分析政治系統(tǒng)的輸入輸出和反饋過程。其主要代表人物有戴維·伊斯頓、莫頓·卡普蘭等。新制度主義：重新強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)政治科學(xué)研究的制度主義研究途徑，但并不致力于對制度進(jìn)行靜態(tài)描述，而是在制度的動態(tài)運動中去探求制度對政治活動所產(chǎn)生的重大影響，以及制度與行動和制度與文化的相互關(guān)系。具體而言，新制度主義包含兩個核心假設(shè):政治制度創(chuàng)造著秩序與政治行動的可預(yù)期性的基本要素;能夠被特定人群所理解的例行性的行為過程，一方面將制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為政治行動，另一方面又將行動匯集為制度性的穩(wěn)定與變遷。政治社會學(xué)：是政治學(xué)與社會學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物，形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。主要研究的是政治與社會間的互動關(guān)系，即在一定的社會關(guān)系之中如何產(chǎn)生政治權(quán)威，產(chǎn)生的政治權(quán)威又如何影響和制約社會。一．應(yīng)如何理解政治的內(nèi)涵1、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政治

（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政治主要是一種功能化的政治觀。在古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家乃至馬克思那里，政治都是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、一定生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上的上層建筑，政治是一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中表現(xiàn)。當(dāng)代的世界體系論和依附論學(xué)者在一定程度上也繼承了這一傳統(tǒng)。

（2）在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都是從個人主義的角度來觀察政治，認(rèn)為政治是市場缺陷的彌補(bǔ)者和市場秩序的維護(hù)者，政治活動本身也是理性的經(jīng)濟(jì)人為維護(hù)和實現(xiàn)自己的最大利益而展開的一些列計算和運籌過程，政治關(guān)系被等同為一種交換關(guān)系。

2、社會學(xué)視角下的政治

（1）社會學(xué)者從社會的角度出發(fā)，一般將政治關(guān)系、政治組織看成是社會關(guān)系和社會組織演進(jìn)到高級階段的產(chǎn)物，或者從社會分工的角度將政治視為社會高級器官及其活動，政治存在的意旨就在于維持社會的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。2）社會學(xué)視角下的的政治也是一種功能化的政治，政治成了指向整個社會的社會功能之一。

3、法學(xué)視角下的政治。

（1）法學(xué)視角下的政治是一種法律現(xiàn)象，政治成了立法、守法和執(zhí)法的過程。（2）有的法學(xué)家認(rèn)為，作為現(xiàn)代政治核心所在的國家就是法律的產(chǎn)物，國家是為執(zhí)行法律而設(shè)置的；有的法學(xué)家則認(rèn)為國家本身也只不過是一個法人，是一個具有獨立人格和相應(yīng)意志及行為能力的權(quán)利和義務(wù)主體。

4、人類學(xué)視角下的政治

在當(dāng)代人類學(xué)研究特別是文化人類學(xué)家的視角下，政治成了一種特定的儀式、信仰體系、符號和象征活動，是發(fā)現(xiàn)、闡述和表達(dá)意義的場所，政治具有自身的意義。

5、政治科學(xué)視角下的政治。

在當(dāng)代政治科學(xué)研究中，政治首先是被當(dāng)做一個科學(xué)研究的對象來對待的。至于到底什么才是政治科學(xué)所研究的對象，政治科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)部也同樣有著一個流變過程，在不同的時期作為政治科學(xué)研究對象的政治也并不完全一樣。

★就狹義而言，當(dāng)代的政治主要是國家的活動及其形式和關(guān)系。就廣義而言，當(dāng)代的政治是一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會公共權(quán)力的活動形式及其關(guān)系?！飶臅r間上看，狹義的政治涉及國家的政治現(xiàn)象及其活動，廣義的政治則包括了人類歷史發(fā)展的各個階段；從空間上看，狹義的政治涉及國家的政治現(xiàn)象及其活動，而廣義的政治則包括與社會公共權(quán)力相關(guān)聯(lián)的各種權(quán)力現(xiàn)象和社會政治關(guān)系、行為與活動二．政治學(xué)研究的對象應(yīng)該包括哪些方面？1、政治學(xué)即國家學(xué)。2、政治學(xué)的研究對象是公共權(quán)力及其權(quán)威性價值分配。3、政治學(xué)的研究對象是人類社會的政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律。4、政治學(xué)的研究對象是公共事務(wù)。5、政治學(xué)的研究對象是政府及其公共政策。

★我們認(rèn)為，從狹義的角度看，國家的活動、形式、關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律是政治學(xué)的研究對象；就廣義而言，在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會公共權(quán)力的活動、形式和關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律，應(yīng)是政治學(xué)的研究對象。三、簡述政治學(xué)的研究方法1.、馬克思主義研究社會政治現(xiàn)象的方法論，即以辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法來觀察和分析社會政治現(xiàn)象包括歷史分析法、經(jīng)濟(jì)分析法、階級分析法2.政治學(xué)研究的具體方法政治哲學(xué)的研究方法；政治科學(xué)的研究方法：早期政治科學(xué)的研究方法：制度研究法、歷史比較分析法，行為主義的研究方法：政治系統(tǒng)論、結(jié)構(gòu)功能主義、政治溝通理論、政治文化理論、政治發(fā)展理論、政治計量理論，理性選擇理論的研究方法：運用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來分析政治問題的公共選擇理論，新制度主義的研究方法：理性選擇制度主義、歷史制度主義、社會學(xué)制度主義3.跨學(xué)科的研究方法政治社會學(xué)、生物政治學(xué)、政治地理學(xué)、政治人類學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治心理學(xué)一、馬克思主義研究社會政治現(xiàn)象的方法論

馬克思主義研究社會政治現(xiàn)象的方法論，即以辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法來觀察和分析社會政治現(xiàn)象，它要求我們在觀察和分析社會政治現(xiàn)象時，首先要樹立唯物政治觀，同時，在分析和研究政治現(xiàn)象時還要樹立政治辯證法。在政治學(xué)研究中，辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論所包括的具體方法主要有下面三種。

（一）歷史分析法

馬克思主義的歷史分析法認(rèn)為，任何政治現(xiàn)象的發(fā)生都有一定歷史條件，研究政治現(xiàn)象時應(yīng)該將特定的政治現(xiàn)象放到特定歷史范圍中和背景中加以考察。找出特定政治現(xiàn)象產(chǎn)生和存在的客觀必然性和歷史原因。在歷史的因果聯(lián)系中去把握政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。

（二）經(jīng)濟(jì)分析法

馬克思主義認(rèn)為，政治的產(chǎn)生和變遷都要受到一定的社會物質(zhì)生產(chǎn)方式的制約，各種政治現(xiàn)象和政治事件的發(fā)生，歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)原因決定的。一方面是經(jīng)濟(jì)決定政治，一定的政治關(guān)系和政治生活總是與一定的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系在一起，并受后者的制約。另一方面，政治又具有相對的獨立性，對經(jīng)濟(jì)也有巨大的反作用。

（三）階級分析法

馬克思主義認(rèn)為，在一切有階級的社會中，人們在生產(chǎn)關(guān)系中是劃分為不同階級的，階級關(guān)系是最根本的社會關(guān)系，階級和階級斗爭則是社會政治現(xiàn)象的實質(zhì)內(nèi)容。階級社會中政治的實質(zhì)就是階級的政治。

二、政治學(xué)研究的具體方法

（一）政治哲學(xué)的研究方法

政治哲學(xué)在研究政治問題時所使用的一種主要方法是從哲學(xué)思辨的角度，從歷史或哲學(xué)的層面上解讀政治觀念，探討政治生活中的目標(biāo)、精神、真理等政治生活的最高準(zhǔn)則。

（二）政治科學(xué)的研究方法

1、早期政治科學(xué)的研究方法

早期研究者由于深受傳統(tǒng)政治哲學(xué)和歐陸國家學(xué)的影響，主要關(guān)注的是自上而下的制度設(shè)計問題。

（1）制度研究法。制度研究法以政治制度為研究對象，注重對立法、行政與司法等政治組織的正式機(jī)構(gòu)的研究。

（2）歷史比較分析法。這種方法致力于研究國與國之間的制度比較和制度與制度之間的比較，并從各國制度的歷史變遷中提煉出普遍化法則。

2、行為主義的研究方法

該方法認(rèn)為應(yīng)該將政治科學(xué)研究的對象鎖定在實際存在的、可觀察到的政治行為上；行為主義非常重視對政治數(shù)據(jù)的收集和整理，并要求在進(jìn)行價值去除的同事，在現(xiàn)象和數(shù)據(jù)允許的范圍內(nèi)盡可能地多掌握和運用數(shù)學(xué)，尤其是統(tǒng)計學(xué)的定量方法和現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)來得出明晰的結(jié)論，從而達(dá)到對政治行為的解釋、預(yù)測和控制。行為主義發(fā)展出來的理論形態(tài)主要有：

（1）政治系統(tǒng)論

政治系統(tǒng)論運用了系統(tǒng)論和控制論的一般原理，以政治系統(tǒng)為自己的基本研究對象，從宏觀角度對政治過程，特別是公共政策制定和執(zhí)行中的價值分配進(jìn)行研究。

（2）結(jié)構(gòu)功能主義

結(jié)構(gòu)功能主義是在系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它集中研究政治系統(tǒng)所履行的功能及相應(yīng)的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)每一系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)和功能的相互關(guān)系，并試圖從微觀的角度出發(fā)，通過結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系進(jìn)而溝通宏觀的政治系統(tǒng)。

（3）政治溝通理論

政治溝通理論依據(jù)控制論、信息論的基本原理而創(chuàng)立，它也以政治系統(tǒng)為研究對象，其特點是把政治系統(tǒng)的運行過程看成是信息的交換和控制過程，集中研究政治系統(tǒng)中的決策活動及其信息溝通。

（4）政治文化理論

政治文化理論主要研究影響人們政治行為的文化因素。行為主義所研究的政治文化并不是對其進(jìn)行抽象研究，而是運用行為主義的實證調(diào)查的方式來調(diào)查特定政治體系中的文化因素。

（5）政治發(fā)展理論

該理論致力于運用動態(tài)比較的方式和實證調(diào)查的方式來考察由不發(fā)達(dá)的政治系統(tǒng)向發(fā)達(dá)的政治系統(tǒng)的變遷。

（6）政治計量理論

政治計量學(xué)是典型的行為主義研究方法，主要運用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法來對政治現(xiàn)象進(jìn)行定量研究，并按照科學(xué)研究的從假設(shè)出發(fā)、結(jié)合數(shù)據(jù)進(jìn)行證實的研究路徑。

3、理性選擇理論的研究方法理性選擇理論首先假定一個尋求自身利益最大化的個體，然后再在各種可能的情景之下來計算和演繹按照利益最大化原則行動的個體所可能面臨的選擇及其行動方案。

4、新制度主義政治學(xué)的研究方法作為對制度主義的回歸，新制度主義重新強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)政治科學(xué)研究的制度主義研究途徑，在制度的動態(tài)運動中去探求制度對政治活動所產(chǎn)生的重要影響，以及制度與行動和制度文化的相互關(guān)系。在新制度主義看來，政治科學(xué)的任務(wù)，在于解釋政治行動及其后果。

具體而言，新制度主義所包含的兩個核心假設(shè)是：政治制度創(chuàng)造著秩序和政治行動的可預(yù)期性的基本要素；能夠被特定人群所理解的例行性的行為過程，一方面將制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為政治行動，另一方面又將行動匯集為制度性的穩(wěn)定與變遷。

三、跨學(xué)科的研究方法

（一）政治社會學(xué)

政治社會學(xué)是政治學(xué)與社會學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物，它形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，帕累托、莫斯卡和韋伯等人都是政治社會學(xué)研究的主要代表人物。

政治社會學(xué)主要研究的是政治與社會之間的互動關(guān)系，即在一定的社會之中是如何產(chǎn)生政治權(quán)威的，產(chǎn)生出的政治權(quán)威又是如何影響和制約社會的。

（二）生物政治學(xué)

生物政治學(xué)主要是用生物學(xué)的基本原理、方法和技術(shù)來研究政治行為和政治現(xiàn)象。其主要研究的對象是人的生物屬性與人的政治行為之間的相互關(guān)系。其基本觀點是認(rèn)為人的行為不僅具有理性的特點，而且還往往會收到各種生物因素的影響和牽制。

（三）政治地理學(xué)

政治地理學(xué)主要從地理的角度來分析和研究政治現(xiàn)象。政治地理學(xué)有著悠久的歷史，在亞里士多德的《政治學(xué)》和孟德斯鳩的《論法的精神》等書中就有所體現(xiàn)。早期的政治地理學(xué)主要研究地理環(huán)境和氣候因素條件對政治制度和人的政治行為的影響和決定作用。19世紀(jì)以來，政治地理學(xué)轉(zhuǎn)入研究地緣政治、地緣戰(zhàn)略和行政區(qū)劃等政治地理問題。

（四）政治人類學(xué)

政治人類學(xué)主要是運用文化人類學(xué)的一些理論、方法和技術(shù)來研究政治制度和政治行為。其主要特點有兩個：一是試圖超越特殊的政治經(jīng)驗和理論，致力于建立起一套帶有普遍性的政治行為的科學(xué)，以尋求人類的各種政治行為在不同歷史時期和地理環(huán)境下的共同性；而是主要致力于描述和分析與初級社會有關(guān)的政治制度。

（五）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

古典的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要致力于從經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度來解釋政治現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展。這一傳統(tǒng)不但在當(dāng)代政治分析中仍然為不少學(xué)者所結(jié)成，而且在國際政治研究中還被當(dāng)代的國際體系論者和依附論者所繼承，主要研究當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)分工體系之下的政治關(guān)系。

（六）政治心理學(xué)

政治心理學(xué)的主要研究范圍有政治動機(jī)與政治、個性與政治、政治社會化、政治文化與政治行為等。在研究過程中，所采用的主要方法是傳記閱讀、實地采訪和觀察、心理測試、心理實驗與個案剖析等。四中、西政治研究的發(fā)展脈絡(luò)一、西方政治研究的歷史變遷

（一）古希臘羅馬時期：“古典政治學(xué)時代”

1、時間：公元前500年－公元前200年；公元前200年－公元476年?！肮诺湔螌W(xué)時代”被分為兩個階段：古希臘時期和古羅馬時期。

2、研究主題：關(guān)于城市國家的觀念和城邦的理論，而后轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)于世界國家的觀念和理論。

3、理論內(nèi)容：政治思想與倫理學(xué)相結(jié)合。

4、理論貢獻(xiàn)：柏拉圖的《理想國》、《政治家篇》和《法律篇》；亞里士多德的《政治學(xué)》、《雅典政制》。

5、古羅馬時代被分為三個時期：公元前500年以前；公元前500年-公園前27年共和制時代；公元前27年-476年帝國時代。

人們對政治問題的思考主要體現(xiàn)在對國家和法律的研究當(dāng)中，羅馬的法學(xué)家以及早期基督教的思想是西方政治研究在這一時期的主要體現(xiàn)。主要代表有西塞羅、賽涅卡等。

（二）中世紀(jì)時期：“神學(xué)政治學(xué)時代”

1、時間：476年－14世紀(jì)

2、研究主題：關(guān)于政治世界的神學(xué)性解釋

3、理論內(nèi)容：人們對政治問題的討論被置于神學(xué)架構(gòu)之下，在政治問題上，人們要為現(xiàn)實社會中的政治組織、政治秩序和各種政治現(xiàn)象尋找一種終極的解釋，為政治的合法性提供說明。中世紀(jì)人們對政治問題的神學(xué)性解釋形成了神學(xué)政治學(xué)。

4、理論貢獻(xiàn)：奧古斯丁和阿奎那，他們?yōu)樘熘鹘剔q護(hù)，主張神權(quán)之上，君權(quán)神授，進(jìn)一步闡述了世界國家的觀念。

5、使神學(xué)政治理論逐漸衰弱下去的重大歷史事件：民族國家的興起；城市的星期；文藝復(fù)興運動；宗教改革運動。使神學(xué)和政治理論分家的是馬基雅維利，他被認(rèn)為是近代西方政治科學(xué)的奠基人。

（三）現(xiàn)代時期：“理性主義”政治學(xué)時代

1、時間：1500年－19世紀(jì)末。

2、研究主題：關(guān)于民族國家的理論（國家學(xué)說），即國家如何形成，政府的目的和形式，政府權(quán)力的基礎(chǔ)和構(gòu)建等。

3、理論內(nèi)容和方法：

產(chǎn)生了理性主義學(xué)說，主要體現(xiàn)在：（1）以人本主義為指導(dǎo)；（2）以個人主義為本位；（3）以理性思考、邏輯推理和假設(shè)、抽象觀念等為手段，對政治問題進(jìn)行哲學(xué)討論。

4、理論貢獻(xiàn)：（1）法國的布丹和英國的菲爾默闡述了絕對君主的理論；社會契約論、君主立憲論和人民主權(quán)論；功利主義和自由主義；叔本華的悲觀主義哲學(xué)、尼采的反傳統(tǒng)和否定理性的超人學(xué)說，孔德、斯賓塞的實證主義社會學(xué)和韋伯對政治權(quán)力的社會學(xué)解釋，以及馬克思的資本主義批判理論和階級斗爭理論。

（2）從西方現(xiàn)代政治研究的發(fā)展歷程可見，其主流理論經(jīng)歷了一個由君權(quán)主義向民權(quán)主義的轉(zhuǎn)變過程。在民權(quán)政治理念得到確立以后，學(xué)術(shù)和思想界發(fā)生了分化，一部分堅持民權(quán)主義的消極自由主義者，走上漸進(jìn)改良、完善憲政的道路，這就是現(xiàn)代和當(dāng)代西方世界占主導(dǎo)地位的自由民主主義理論；一部分堅持激進(jìn)變革，徹底打碎舊的國家機(jī)器，走一條類似于積極自由主義者的道路，這就是我們今天所見到的社會主義和共產(chǎn)主義學(xué)說。而介乎二者之間的則是當(dāng)今歐洲流行的福利主義國家理論。

（四）當(dāng)代時期：“科學(xué)主義”政治學(xué)時代

1、時間：進(jìn)入20世紀(jì)以后。

2、研究主題：政治學(xué)術(shù)界和思想界圍繞政府和公共權(quán)力的作用問題，似乎出現(xiàn)了兩種傾向：對政府和公共權(quán)力給以積極肯定的人，在謹(jǐn)慎地探索政府權(quán)力的限度，期待能夠建立一個“積極政府”來調(diào)節(jié)社會矛盾；對政府和公共權(quán)力的消極作用異常敏感的人，抱著一種“寧缺毋濫”的態(tài)度，堅決反對政府干涉和集權(quán)。

3、理論內(nèi)容和方法：政治理論出現(xiàn)較大的調(diào)整，傳統(tǒng)政治哲學(xué)研究開始向政治科學(xué)研究轉(zhuǎn)變，確立了新的政治思維模式。（1）從研究對象上講，個人被視為是真正的實在、真正應(yīng)該關(guān)心的對象；（2）在價值觀念上，相對主義盛行；（3）在研究方法上，經(jīng)驗主義、實證主義、科學(xué)主義成為主要方法；（4）在研究內(nèi)容上，人們對以前的政治理論進(jìn)行普遍反思。

4、理論貢獻(xiàn)：進(jìn)入20世紀(jì)，當(dāng)代西方政治學(xué)理論大體上沿著兩個方向發(fā)展：一是政治理論方向，一是行為主義政治學(xué)。

二、中國政治研究的歷史演變

（一）中國古代的政治學(xué)：

在長達(dá)數(shù)千年的演變過程中，中國思想以先秦時代之思想為基礎(chǔ)，其間無甚大變化。及至明清，思想界方出現(xiàn)變化之端；而除舊更新的巨大轉(zhuǎn)變及至晚清才出現(xiàn)。明代雖有王陽明學(xué)派倡自由、反守舊，但仍未突破過去之落網(wǎng)，直到太平天國，始本基督教義，才使中國思想發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。以后，無論主張革命，或維新，不管其主義為何，都受西方政治思想的影響，中國傳統(tǒng)的政治思想并未能演變出一種新型的民主科學(xué)思想和現(xiàn)代政治價值觀念。而只有與西方思想的融合，積極吸收西方思想成果，才使中國傳統(tǒng)的思想得以更新。

（二）近現(xiàn)代中國的政治研究：

從鴉片戰(zhàn)爭到五四運動時期，隨著外國資本主義的入侵和君主制度的衰朽，中華民族陷入空前的危機(jī)，中國社會開始淪為半封建、半殖民地社會，隨著社會結(jié)構(gòu)和政治力量的變化，中國社會政治思想出現(xiàn)巨大分化，政治研究出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

在這一時期，政治研究除了從傳統(tǒng)中開掘革故鼎新的思想資源外，更多的人將眼光投向西學(xué)，試圖從西方近代政治學(xué)說中尋求民族振興的道路，一度出現(xiàn)了向西方學(xué)習(xí)的熱潮，涌現(xiàn)出以康有為、梁啟超、譚嗣同、嚴(yán)復(fù)、章太炎等人為代表的“革新派”，他們通過著書立說、迻譯名著甚至改革實踐，介紹和倡導(dǎo)西方現(xiàn)代政治學(xué)說和政治主張，設(shè)計中國的政治藍(lán)圖。

1898年，“維新運動”失敗，主張通過漸進(jìn)改良實現(xiàn)君主立憲的“革新派”受到重創(chuàng)。以孫中山為代表的“民主派”，主張通過革命推翻清朝專制統(tǒng)治，建立民主共和國，實踐“三民主義”的民主共和理念，并實施“五權(quán)憲法”和軍政、訓(xùn)政、憲政的建國方案。

分合交替、王朝循環(huán)是傳統(tǒng)中國社會的發(fā)展邏輯。民主共和國的建立是中國走出這種傳統(tǒng)發(fā)展邏輯的第一次嘗試。但是，由于社會對民主憲政的權(quán)威缺乏共識，結(jié)果，舊權(quán)威的垮臺反而造成統(tǒng)一權(quán)威的缺失。中國地方各派政治勢力展開角逐，中國歷史進(jìn)入軍閥割據(jù)和混戰(zhàn)時代。

1917年俄國十月革命，給中國送來了馬克思主義，也催生了由共產(chǎn)主義者所組成的“革命派”力量，從此以后馬克思主義政治學(xué)在中國逐漸傳播開來。

（三）當(dāng)代中國的政治研究：

1949年人民民主政權(quán)在中國大陸建立以后，馬克思主義政治觀一直成為中國政治研究和政治實踐的主導(dǎo)內(nèi)容。

1978年以前，中國基本上實施集權(quán)式的政治發(fā)展戰(zhàn)略，政治革命、階級和階級斗爭、人民民主專政、“反帝反修”等理論成為那個時代政治研究和政治實踐的主題。

1978年以后，隨著改革開放的深化，中國基本上采用了相對放權(quán)的政治發(fā)展戰(zhàn)略，而改革開放、政府與企業(yè)、黨政關(guān)系、中央與地方關(guān)系等一些列完善政治制度的相關(guān)問題成為研究的主要課題。第二章權(quán)力名詞解釋1.權(quán)力：權(quán)力是指社會生活中存在的一種制度化的支配性社會關(guān)系。權(quán)力具有支配性、強(qiáng)制性的特征。2、政治權(quán)力：政治權(quán)力，顧名思義，是特指與政治現(xiàn)象有關(guān)的權(quán)力。人們習(xí)慣地將權(quán)力不甚嚴(yán)格的劃分為政治權(quán)力、社會權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力乃至文化權(quán)力，等等，而政治權(quán)力無疑是其中最為重要、也最具決定性意義的權(quán)力。按照馬克思對權(quán)力的理解，權(quán)力可以劃分為財產(chǎn)權(quán)力和政治權(quán)力，政治權(quán)力是“國家的權(quán)力”，政治權(quán)力統(tǒng)治著財產(chǎn)。因此，一切權(quán)力的實現(xiàn)，最終都要取決于政治權(quán)力的斗爭。3、寡頭統(tǒng)治鐵律：這是精英主義代表人物米歇爾斯提出來的。米歇爾斯通過對社會民主黨的考察發(fā)現(xiàn)，為了實現(xiàn)其政治目的，社會民主黨不得不將自己組織起來，而一旦形成了組織，要讓組織發(fā)揮最大的功效，就需要堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。一旦這些領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)了高位，就傾向于將自己的權(quán)勢看作是永久的，死死抱住權(quán)力不放，從而變成寡頭統(tǒng)治。4、精英主義：鑒于對大眾參與式民主模式的失望，一批政治學(xué)者開始對精英主義深信不疑。他們認(rèn)為，在大規(guī)模的現(xiàn)代社會中，參與式的民主是不可能的，因為公共事務(wù)太龐雜、問題太復(fù)雜，人民既沒有能力也沒有精力去擁有發(fā)言權(quán)，因此無論政治權(quán)力如何鼓吹“主權(quán)在民”，實際上都是掌握在一小撮精英人物手里。5．合法性：政治權(quán)力的合法性——公民對政治統(tǒng)治權(quán)的認(rèn)可?；蛘哒f，合法性就是指被統(tǒng)治者對政治統(tǒng)治無條件的普遍認(rèn)可和支持。合法性是政治科學(xué)中最重要的概念之一。它最初的含義是指國王有權(quán)即位是因為他們的“合法”出身。中世紀(jì)以來，合法性的意思增加了，它不再只是指“統(tǒng)治的合法權(quán)利”，而且指“統(tǒng)治的心理權(quán)利”?，F(xiàn)在的合法性意指人們內(nèi)心的一種態(tài)度，這種態(tài)度認(rèn)為政府的統(tǒng)治是合法的和公正的。合法性的基礎(chǔ)是同意，正如《獨立宣言》所說的“對統(tǒng)治的同意”。缺乏同意，政府就只能依靠高壓手段。、“合法性”有時會混同于“合法”，實際上“符合法律規(guī)定”只是合法性的一個層面而已；“合法性”其實是指政治權(quán)力符合政治共同體普遍約定的一種“正當(dāng)性”，它的意義比“合法”要遠(yuǎn)為廣泛和深遠(yuǎn)。無論如何，合法性的定義，最終都可以歸結(jié)為政治權(quán)力是否能獲得被統(tǒng)治者無條件的普遍認(rèn)可和支持的問題。這種認(rèn)可和支持取決于政治權(quán)力與普遍的社會價值觀念和文化傳統(tǒng)的關(guān)系，政治權(quán)力只有符合政治共同體普遍接受的文化價值才能獲得被統(tǒng)治者的認(rèn)可。6．有效性：、政治權(quán)力的有效性是指政權(quán)能否有效地對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理，提高整體社會的福利水平。思考題一．如何理解權(quán)力、權(quán)威與暴力的區(qū)別與聯(lián)系？（一）權(quán)力與權(quán)威的關(guān)系

權(quán)力與權(quán)威之所以常常被混為一談，是因為它們有一個共同的特點，那就是要求服從，都具有支配的性質(zhì)。但是，權(quán)力與權(quán)威存在著本質(zhì)的區(qū)別。與權(quán)力不同，權(quán)威不是某些具體的人或組織之間的社會關(guān)系，權(quán)威是一種正當(dāng)性，權(quán)威告訴人們什么是對、什么是錯。宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)，這些都是權(quán)威的表現(xiàn)形式。對權(quán)威的服從，基于對宗教、習(xí)俗和傳統(tǒng)在心靈中的敬畏和膜拜。權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別主要體現(xiàn)在：

1、對權(quán)威的服從是絕對的、無條件的，對權(quán)力的服從是相對的、有條件的。

2、權(quán)威通常是不可變更的，朝令夕改、變動不居就談不上什么權(quán)威了。因為宗教、習(xí)俗、傳統(tǒng)乃至于道德，都是長期歷史積淀下來的，是不容易變更的。反觀權(quán)力，則要基于具體的情勢，不斷地進(jìn)行資源的重新分化組合，以達(dá)到最佳的均衡。權(quán)力一旦僵化，就會走向極端，對權(quán)力雙方都產(chǎn)生威脅。

3、權(quán)威的服從不靠強(qiáng)制和武力威脅，權(quán)力則要以武力作為后盾。權(quán)威的力量在于它扎根在人的自然本性之中，是人在本能上無法抗拒的，所以權(quán)威往往是透過潛移默化的方式讓人自愿服從的。人在接受一種權(quán)威的時候，不會感到任何不適和不快，也不會感到自己的自由遭受威脅。在這個意義上，可以說權(quán)威與自由不是對立的，甚至還是自由的前提。反觀權(quán)力就不是這樣，雖然是一種制度化、相對穩(wěn)定的社會關(guān)系，但權(quán)力始終要以武力作為后盾，武力不僅是權(quán)力的資源之一，更是它最重要的資源。雖然權(quán)威的運用并不依賴武力，但是它的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于武力，甚至可以瓦解武力。

盡管權(quán)力與權(quán)威存在以上的區(qū)別，但是權(quán)力又離不開權(quán)威。權(quán)力是一種制度化的、相對穩(wěn)定的支配關(guān)系。權(quán)力其實是以武力為后盾的，當(dāng)統(tǒng)治者要將這種以武力為后盾的支配關(guān)系制度化，形成一種相對穩(wěn)定和持久的權(quán)力關(guān)系，就要在很大程度上依賴對權(quán)威的運用，權(quán)威可以讓人們對統(tǒng)治產(chǎn)生認(rèn)可，使人們對權(quán)力的服從內(nèi)在化。所以，除了少數(shù)例外，世界上的統(tǒng)治者大多都懂得運用權(quán)威來為自己的統(tǒng)治披上正當(dāng)?shù)耐庖隆?/p>

（二）權(quán)力與暴力的關(guān)系

權(quán)力與暴力之所以被混淆，是因為兩者都具有強(qiáng)制性，都對被支配者的自由意志構(gòu)成威脅和壓制。然而將權(quán)力等同于暴力，是對權(quán)力的一種曲解。誠然，權(quán)力需要以暴力或者說武力為后盾，誰壟斷了暴力，誰就更容易在權(quán)力斗爭中占優(yōu)勢地位，暴力無疑是迫使他人服從的最有效工具。因此，幾乎所有的權(quán)力的形成，都要借助于預(yù)期的暴力威脅，以及把暴力作為最后訴諸的手段，來強(qiáng)制對手服從。盡管暴力對于權(quán)力具有決定意義，但并不意味著暴力就是權(quán)力本身，因為兩者之間的區(qū)別更為根本。毋寧說，一旦權(quán)力喪失了權(quán)威的支持，也就是喪失了它的正當(dāng)性，它就會蛻變?yōu)槌嗦懵愕谋┝Γ葑優(yōu)閷Ψ缴眢w時時刻刻的直接威脅和摧殘。權(quán)力與暴力的主要區(qū)別主要有：

1、權(quán)力是發(fā)生在人與人之間的一種社會關(guān)系，無論權(quán)力如何運作，都要以這種社會關(guān)系的建立和維持作為一個基本要求，但是暴力卻與之恰恰相反，它以徹底摧毀社會關(guān)系為目的，暴力的使用者總是企圖從肉體上折磨或者消滅對方，不會把對方當(dāng)作跟自己擁有同等人格的人。

2、權(quán)力是一種制度化的支配關(guān)系，這種制度化依賴于對權(quán)威的運用，爭取被支配者的認(rèn)同。暴力則與權(quán)威無關(guān)，也不需要被支配者的認(rèn)同，暴力的基礎(chǔ)是身體、技術(shù)、武器和設(shè)備等工具，暴力的效果不取決于權(quán)威，而取決于工具是否先進(jìn)、性能是否優(yōu)越、人數(shù)是否占優(yōu)，越是如此就越容易達(dá)到制服甚至消滅對手的目的。

3、權(quán)力是相對穩(wěn)定和持久的，并且最終要形成一定的秩序。暴力則從來都不是穩(wěn)定和持久的，相反暴力的特征就在于即時的打擊。暴力無法容忍秩序，暴力的運用恰恰意味著打破秩序，是對秩序的威脅，因此單靠暴力根本不可能建立秩序，迷信暴力只能建立朝不保夕的暴政。二、權(quán)力的資源包括哪些?1、人格。包括容貌、聲音、身材、性格、體力等自然稟賦。

2、財富。財富易于轉(zhuǎn)化為權(quán)力，一旦壟斷了財富，就可以在職位競爭、議會通過議案、政策實施中擁有資源優(yōu)勢。

3、組織。對組織資源的壟斷，可以聚攏“人脈”，獲取大量的行政支持，提高掌控能力，這是單純控制財富所無法比擬的。

4、武力。權(quán)力以武力為后盾，武力為權(quán)力提供了強(qiáng)制基礎(chǔ)。

5、象征。象征資源的意義就在于動員，動員符號從階級、血緣、性別、財產(chǎn)、人權(quán)到道德，不一而足。一旦壟斷了某種象征資源，就有可能將社會力量動員起來，形成聲勢浩大的社會運動。

6、知識。知識作為一種新的權(quán)力資源的崛起，打破了血緣、財富、組織、武力等傳統(tǒng)資源對機(jī)會的設(shè)限，使權(quán)力更富于流動性和機(jī)會平等的特征。

以上這些因素，并不是孤立存在的。一個擁有權(quán)力的人，可能同時壟斷其中多種資源。究竟哪一種資源在權(quán)力角逐中更具有決定性作用，則取決于具體的情境。三、政治權(quán)力有哪些基本特征？與一般權(quán)力相比，政治權(quán)力具有三個基本特征。

（一）政治權(quán)力具有公共性

首先政治權(quán)力的行使具有公共性，對社會產(chǎn)生普遍的影響。政治權(quán)力針對的是國家、社會的整體發(fā)展戰(zhàn)略，訴諸法律、制度、政策，涉及每個社會成員的利益。其次，無論政治權(quán)力本質(zhì)上服務(wù)于哪個階級、集團(tuán)甚至個人，表面上都是以公共目標(biāo)為指向，那種純粹是為了滿足統(tǒng)治者一己私欲的政治權(quán)力在歷史上是少之又少的，而且沒有一個是持久的。政治權(quán)力要想長久而穩(wěn)定，就一定要在相當(dāng)程度上服務(wù)于公共利益，訴諸民眾對政治權(quán)力的普遍認(rèn)同。

（二）政治權(quán)力壟斷了暴力的合法使用

政治權(quán)力壟斷了暴力的合法使用，也就是說，政治權(quán)力是唯一可以合法地使用暴力的權(quán)力。其實政治權(quán)力的本質(zhì)就是壟斷暴力，但理論上是一回事，做不做得到是另一回事。

在傳統(tǒng)社會中，由于政治權(quán)力無法延伸到基層，所以在民間基層社會仍然保留了大量的暴力，并且為政權(quán)所默認(rèn)而合法。比如中國古代村落社會中一些宗法祠堂是可以動用私刑的；歐洲中世紀(jì)晚期都一直保留著騎士精神，允許民間通過決斗來解決爭端。隨著社會的發(fā)展，國家逐漸將暴力收歸國有，并通過法律規(guī)定民間使用暴力為非法。這樣，國家就成為唯一可以合法地使用暴力的機(jī)構(gòu)，政治權(quán)力就成為合法地使用暴力的權(quán)力形式。無論如何，政治權(quán)力獨占了暴力，這使它相對于其他一切權(quán)力具有絕對優(yōu)勢，可以利用強(qiáng)制手段去達(dá)到目標(biāo)。由于對暴力的合法壟斷，政治權(quán)力自然成為實現(xiàn)利益的最強(qiáng)大也最有效的手段，從而成為社會力量爭奪的首要目標(biāo)。

（三）政治權(quán)力具有廣泛性、深入性、彌散性和強(qiáng)制性的特點

廣泛性是指政治權(quán)力無孔不入，能夠?qū)V大的人口充分組織動員起來；深入性是指政治權(quán)力無微不至，能夠從內(nèi)心深處激發(fā)起參與者為之獻(xiàn)身的精神；彌散性是指政治權(quán)力以各種隱蔽的方式存在，讓人服從于它而渾然不覺；強(qiáng)制性是指政治權(quán)力可以通過強(qiáng)制命令來迫使人們服從。政治權(quán)力擁有其他權(quán)力所不可比擬的廣度和深度。

雖然從本義上看，政治權(quán)力屬于政治領(lǐng)域，但是由于它的公共性及其合法的強(qiáng)制性，它具有向一切領(lǐng)域擴(kuò)張和滲透的可能性。政治權(quán)力不斷向社會各個領(lǐng)域擴(kuò)散，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化乃至家庭領(lǐng)域都具有效力。四、政治權(quán)力由哪些部分構(gòu)成？政治權(quán)力是圍繞政治共同體而形成的各種權(quán)力的組合。概而觀之，這些權(quán)力主要包括四種類型，分別是意識形態(tài)權(quán)力、軍事權(quán)力、法律權(quán)力和行政權(quán)力。這些權(quán)力是基于一個政治共同體產(chǎn)生、維持和發(fā)展的需要，歷史地形成的。一個政治共同體的存在，基于四個基本需要。第一，生活在一個政治共同體中的人，需要對自身的政治存在和政治意義形成一種理解和解釋，并根據(jù)這種理解，在一個共同的價值規(guī)范下生活。第二，一個政治共同體需要占有和保護(hù)自己的生存空間。第三，政治共同體需要規(guī)范生活在其統(tǒng)轄地域的人們的行為。第四，政治共同體需要管制、提取和分配資源，來維持其運作?？梢哉f，意識形態(tài)權(quán)力、軍事權(quán)力、法律權(quán)力和行政權(quán)力分別是為了達(dá)到政治共同體這四個目標(biāo)而采取的不同組織手段，并且這四種權(quán)力都具備政治權(quán)力廣泛性、深入性、彌散性和強(qiáng)制性的特征。

（一）意識形態(tài)權(quán)力

意識形態(tài)權(quán)力壟斷了意義、規(guī)范和禮儀習(xí)俗，也就是壟斷了政治共同體成員對生命意義和政治價值的理解，它可以鞏固被統(tǒng)治者對于政治共同體的信念，以及對統(tǒng)治者的服從。

按照美國歷史社會學(xué)家邁克爾·曼的理解，存在兩種基本的意識形態(tài)。第一種是比較“自主”的意識形態(tài)，它超越現(xiàn)存制度，并產(chǎn)生一種神圣的權(quán)威形式，這種權(quán)威形式脫離并凌駕于世俗的權(quán)威，它可能借助語言、文化、宗教、傳統(tǒng)這些因素而綿延于各種制度之中。第二種是依附于某一個集團(tuán)的意識形態(tài)，只在強(qiáng)化集團(tuán)的內(nèi)聚力和相互信任，增強(qiáng)該集團(tuán)在社會中的權(quán)力。一般而言，兩種意識形態(tài)都是不可或缺的。后者有利于社會成員的團(tuán)結(jié)斗爭精神，保持社會的活力，但它也導(dǎo)致了大量的集團(tuán)之間的沖突。如果缺少了前者對共識的維系，社會組織之間不受限制的沖突最終會導(dǎo)致社會崩潰，因此最好的社會是沖突和共識達(dá)到均衡的社會。

（二）軍事權(quán)力

軍事權(quán)力因為壟斷了強(qiáng)制手段而顯得獨樹一幟。從根本上說，軍事權(quán)力是最為集中強(qiáng)制的，依靠對暴力、人力大規(guī)模而集中的動員，其打擊面、破壞力和威懾力都是相當(dāng)廣泛的。軍事權(quán)力關(guān)系政治共同體的生死存亡，一方面可以用于擴(kuò)張、侵略和掠奪，另一方面則是為了抵御侵略、保護(hù)領(lǐng)土的需要?？藙谌S茨的名言“戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)”，極其精辟地概括了軍事權(quán)力對于政治權(quán)力的意義。借助軍事權(quán)力發(fā)動戰(zhàn)爭是政治的“最后手段”，也是克敵制勝的最終手段。軍事權(quán)力主要是為了在對外戰(zhàn)爭中打擊敵人，而在和平時期也服務(wù)于國內(nèi)綏靖，鎮(zhèn)壓社會中的反對力量。

（三）法律權(quán)力

法律權(quán)力包括立法權(quán)和司法權(quán)。立法權(quán)指制定國家根本大法和基本的行為規(guī)范。法律一經(jīng)制定，就具有普遍的約束力和強(qiáng)制力，適用于生活在政治共同體管轄地域范圍內(nèi)所有的人。因此，立法權(quán)無疑是廣泛、彌散而強(qiáng)制的。司法權(quán)指法律的維護(hù)和執(zhí)行。司法權(quán)是最古老的政治權(quán)力之一，最早的政治行為無一不帶有司法色彩。司法權(quán)最經(jīng)常而集中地體現(xiàn)了政治權(quán)力的強(qiáng)制性，它通過司法裁決、刑罰、生殺予奪來震懾觸犯法律的行為，調(diào)節(jié)社會矛盾。

（四）行政權(quán)力

政治權(quán)力借助行政權(quán)力對社會進(jìn)行管制和治理，控制、開發(fā)、提取和分配社會資源。因此，行政權(quán)力一方面具有廣泛性，它涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域，范圍無所不及。另一方面，行政權(quán)力又是高度集中的。行政效率在很大程度上取決于行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化、齊一化，所以行政權(quán)力要有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)制度、、官方語言、公文樣式乃至于統(tǒng)一服裝，并且這些都統(tǒng)一到中央，形成中央集權(quán)。同事，由于行政權(quán)力要控制、開發(fā)、提取和分配社會資源，它勢必是強(qiáng)制的。五、合法性的基本類型是什么？

對于合法性的類型，最經(jīng)典認(rèn)識莫過于馬科斯·韋伯。馬科斯·韋伯概括了傳統(tǒng)型、法理型和克里斯瑪型（超凡魅力型）三種合法性類型。

（一）傳統(tǒng)型合法性

韋伯指出，這種合法性類型建立在一般的相信歷來適用的傳統(tǒng)的神圣性和由傳統(tǒng)授命實施權(quán)威的統(tǒng)治者的合法性基礎(chǔ)之上。用比較通俗的話來說，就是“我們一直都是這樣做的”。在傳統(tǒng)型合法性中，風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)慣例具有無上的權(quán)威性，只要人生活在這個傳統(tǒng)之中，他就得無條件恪守這一傳統(tǒng)。統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位來自這個傳統(tǒng)，從而讓人無條件地去服從。

（二）法理性合法性

韋伯指出，這類合法性類型建立在相信統(tǒng)治者的章程所規(guī)定的制度和指令權(quán)利的合法性基礎(chǔ)之上。用比較通俗的話來說，就是“我相信法律是對的”。在這種政治權(quán)力體系中，法律具有至高無上的權(quán)威。由于法律是人們長期以來經(jīng)過反復(fù)的討價還價磨合而成的，所以能最大限度體現(xiàn)人們的基本權(quán)利與利益。由這一法律所產(chǎn)生的結(jié)果，就應(yīng)該得到無條件的遵從。

在這種政治權(quán)力合法性類型中，統(tǒng)治者的合法性來自法律，被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者是否認(rèn)可或支持，也都取決于法律。

（三）克里斯瑪型合法性

韋伯指出，克里斯瑪型建立在獻(xiàn)身于一個人以及由他所默示和創(chuàng)立的制度的神圣性基礎(chǔ)之上，用通俗的話來說，就是“我相信他是對的”。

克里斯瑪可以譯為“超凡魅力”，統(tǒng)治者除了依靠傳統(tǒng)或者法律來求得合法性，他還可以憑自己的個人魅力來贏得被統(tǒng)治者的支持。六、合法化的手段有哪些？（1）第一是訴諸傳統(tǒng)的文化象征系統(tǒng)。統(tǒng)治者努力證明其統(tǒng)治是與政治共同體的普遍信仰和道德倫理相一致的，在傳統(tǒng)力量根深蒂固的國家中，統(tǒng)治者更多地依賴由來已久的文化象征系統(tǒng)來強(qiáng)化其統(tǒng)治的合法性，甚至借助于某種道德倫理力量使民眾相信對國家政權(quán)的忠誠和服從是天經(jīng)地義的。

（2）第二是訴諸意識形態(tài)?，F(xiàn)代社會以自由、平等、民主等政治價值取代了傳統(tǒng)政治價值，而現(xiàn)代國家在以這些政治價值立國的同時又無法真正達(dá)到政治統(tǒng)治的普遍化，故在很大程度上依賴于意識形態(tài)的力量，以灌輸?shù)姆绞绞姑癖娤嘈沤y(tǒng)治者代表的是社會的普遍利益，贏取民眾的效忠和支持。

（3）第三是退而求其次，尋求有效性，訴諸社會政策。統(tǒng)治者通過有效的社會政策推動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，推進(jìn)社會總體福利水平，從而使民眾相信當(dāng)局統(tǒng)治有利于自身福利的增長，但求助于有效性只是權(quán)宜之計，合法化危機(jī)最終要通過前兩種手段一勞永逸地化解。第三章國家名詞解釋1.、國家：國家是階級統(tǒng)治的暴力工具，是唯一合法壟斷了強(qiáng)制手段的暴力機(jī)器。2絕對主義國家：是指在這些國家之中，君權(quán)具有絕對性，君主大權(quán)獨攬，將立法、行政、司法、軍事等權(quán)力集中于一身，而且君主作為主權(quán)的化身，凌駕于法律之上，成為一切法律的合法性源泉。3、福利國家：福利國家是在第二次世界大戰(zhàn)前后興起的資本主義社會的國家形態(tài)，它保留了資本主義早期的政憲體制，但是其國家形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)型。福利國家的根本特征是國家政權(quán)全面干預(yù)市場社會，目的是為了彌補(bǔ)自由市場制度下所導(dǎo)致的“有效需求不足”4、威權(quán)國家：第二次世界大戰(zhàn)之后在亞非拉地區(qū)興起的一些新的民族國家，建立了一種威權(quán)主義的國家形態(tài)。這些民族國家高舉民族主義的旗幟，剛剛擺脫宗主國的殖民統(tǒng)治而獲得獨立，政權(quán)掌握在少數(shù)以革命發(fā)家的武裝領(lǐng)袖手中。由于他們是新國家的締造者，也是國家獨立的象征，他們的權(quán)威不容挑戰(zhàn)，在這種情況下，這些國家形成了少數(shù)人的權(quán)威主義統(tǒng)治。5、國家自主性：指國家在形式上作為公共利益的代表，相對于社會各階級具有一定的獨立性與自主性，而不是純粹為某一個階級的特殊利益服務(wù)。6、市民社會：（“市民社會”一詞具有古典含義和近代意義。古典含義的“市民社會”主要是指建立了國家的“文明社會”，相對于野蠻部落而言；近代含義則是指國家控制之外的社會經(jīng)濟(jì)生活，相對于國家而言）政治學(xué)中的“市民社會”概念主要是指以市場經(jīng)濟(jì)為依托的、獨立于國家權(quán)力控制的自主社會領(lǐng)域。7、公共輿論領(lǐng)域：是指由非政府和非經(jīng)濟(jì)組織在自愿基礎(chǔ)上組成的，包括教會、文化團(tuán)體和學(xué)會，以及獨立的傳媒、運動和娛樂協(xié)會、辯論俱樂部、市民論壇和市民協(xié)會，甚至還包括職業(yè)團(tuán)體、政治黨派、工會和其他團(tuán)體。8、階級：在一定社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于不同地位的社會集團(tuán)，其中一個集團(tuán)能夠占用另一個集團(tuán)的勞動。中間階級：第二次世界大戰(zhàn)后，以從事腦力勞動為主的“白領(lǐng)階層”人數(shù)已經(jīng)超過以從事體力勞動為主的“藍(lán)領(lǐng)階層”。他們既受到資本家的雇用，以腦力勞動換取管理報酬，在本質(zhì)上接近于無產(chǎn)階級，但是他們的生活狀況與價值認(rèn)同又明顯區(qū)別于一般工人，因此人們往往把這一介于無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間，與兩者存在相對獨立性的特殊階層稱為“中產(chǎn)階級”，即中間階級。思考題1、國家的基本特征是什么？美國政治學(xué)者查爾斯·蒂利總結(jié)了國家的幾個基本特征：（1）控制大片連續(xù)的領(lǐng)土。多家都有領(lǐng)土、領(lǐng)土與土地不一樣，前者有著明確的邊界；國家的領(lǐng)土是連續(xù)的，成塊狀分布。（2）中央集權(quán)。國家將民間的許多權(quán)力都統(tǒng)統(tǒng)“收歸國有”，由國家來統(tǒng)一安排。由于權(quán)力的集中，國家對其管轄范圍內(nèi)的人口也就負(fù)有全面的責(zé)任。（3）壟斷強(qiáng)制手段。國家壟斷了對暴力的合法使用，只有國家可以行使生殺予奪大權(quán)。（4）獨一無二的政府機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)的脫穎而出，與中央集權(quán)的特點是緊密結(jié)合在一起的。由于國家壟斷了權(quán)力和責(zé)任，也就需要建立一個政府，將原來政治單位中的權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)接攬過來。（5）統(tǒng)一的行政安排。國家產(chǎn)生之后，為了提高行政效率，就對行政安排進(jìn)行統(tǒng)一化管理，使用統(tǒng)一的文字、度量衡、制度、公文格式和制服。2、國家形成的基本條件是什么？（1）資源的大量獲取。國家的形成一定要具備相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此能否在資源的提取和獲得上取得優(yōu)勢或便利條件，就是國家形成的一個重要條件。（2）安全的地緣政治。在國家形成的過程中，毗鄰之處不能出現(xiàn)無可匹敵的大國，否則很難維持自治和鎮(zhèn)壓反對力量。（3）持續(xù)的政治人才供給。國家形成一定要有大批相應(yīng)的政治人才出現(xiàn)，以適應(yīng)國家的開拓和治理。（4）戰(zhàn)爭中獲勝。這也許是國家形成最關(guān)鍵的因素。第一，為了取得戰(zhàn)爭的勝利，就要建立有效率的軍事機(jī)器，這就相應(yīng)地催生了一種以效率為取向的制度安排，以提高稅收、征糧、募兵、物資征用、后勤等資源的提取、分配和管理的效率，從而推動理性化政府及其他社會各領(lǐng)域的發(fā)展。第二，戰(zhàn)爭頻仍使軍事力量不斷完備化，對資源的依賴也促使軍隊逐漸被政治體制所吸引，作為執(zhí)行統(tǒng)治意志，鎮(zhèn)壓反抗力量的工具，它有力促進(jìn)了地區(qū)團(tuán)結(jié)、中央集權(quán)、政府獨占和壟斷強(qiáng)制手段的國家形成進(jìn)程。（5）被統(tǒng)轄人口文化上同質(zhì)。如果統(tǒng)轄范圍內(nèi)的人口，在文化上是同質(zhì)的，那就可以大大降低國家形成的成本，因為這將更容易推行統(tǒng)一的行政安排，促進(jìn)被統(tǒng)轄人口的忠誠和團(tuán)結(jié)，統(tǒng)治者也可以坐享其成地利用既有的溝通系統(tǒng)。（6）中央權(quán)力與地方精英的強(qiáng)大同盟。前現(xiàn)代社會都是農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)民在人口中占主導(dǎo)，這就導(dǎo)致國家要與土地爭奪資源，地主在征稅、征兵和征用物資等多個方面，都構(gòu)成國家的有力反抗者，如果中央極權(quán)能與地方精英結(jié)盟，問題就可以迎刃而解。3、國家理論的主要流派有哪些？（1）自由主義國家自由主義者堅持“有限國家”模式，以憲法規(guī)定的公民權(quán)利勘定國家權(quán)力的范圍，反對國家權(quán)力和政府職能的擴(kuò)張，尤其是反對國家對社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的過度干預(yù)。自由主義者心目中的理想秩序是以早期資本主義國家形態(tài)為原型的，堅持充分自由自發(fā)的市場秩序。（2）多元主義國家多元主義者主張“國家主權(quán)的多元性”，反對傳統(tǒng)的一元主義國家觀，認(rèn)為國家不能獨占主權(quán)。（國家從性質(zhì)上不過是人類社會中形式眾多的團(tuán)體之一，國家與其內(nèi)部其他的團(tuán)體并無實質(zhì)性的差別，國家也不能壟斷社會的全部權(quán)力。政治權(quán)力是在政黨、社會集團(tuán)之間和各種政治機(jī)構(gòu)之間廣泛分配的。任何社會團(tuán)體都只在某些特定的領(lǐng)域中才有決定權(quán)，一旦超越這一領(lǐng)域，其權(quán)力就失去了意義）由于社會利益的多元化，因而國家政權(quán)在組織形式上也應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)多元化，也就是通過議會政治和多黨政治實現(xiàn)對國家政權(quán)的多頭控制，而這種多頭控制就是民主制度的實質(zhì)所在。（3）精英主義國家精英主義從社會組織的角度出發(fā)，其理論前提是任何社會都存在這統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者。統(tǒng)治者是少數(shù)人，他們壟斷了政治權(quán)力，履行著所有重大的政治職能，享受著權(quán)力所帶來的利益。相反，被統(tǒng)治者是絕大多數(shù)群眾，他們是統(tǒng)治者的工具，為統(tǒng)治者提供物質(zhì)的生活資料和政治機(jī)體的存在所必需的基本手段。4、如何理解國家與社會的關(guān)系?從歷史上看，國家不是從來就有的，而是一個被人為塑造出來的現(xiàn)代政治組織；相反社會則是伴隨著人類的群居生活而存在，是自然而然地形成的。社會先于國家而存在，國家在近代的異軍突起，從各方面向社會進(jìn)行權(quán)力滲透、扶持和控制，使社會生活發(fā)生了根本性的變化，當(dāng)然也相應(yīng)地引起社會的反彈。5、如何理解國家與市民社會的關(guān)系？國家與市民社會是相互依存的互動力量，不存在哪個重要那個次要的問題，國家與市民社會都應(yīng)保持最高程度的自主。國家自主性將會強(qiáng)化國家的“仲裁者”角色，以中立的態(tài)度去調(diào)節(jié)市民社會的矛盾，否則市場經(jīng)濟(jì)的不平等特征將會破壞經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的運行。市民社會的自主性則一方面充分保證了公民的自治權(quán)利，另一方面公民享有充分的參與公共事務(wù)的權(quán)利，也為政治民主創(chuàng)造了基本條件。實際上，國家與市民社會的關(guān)系往往取決于社會發(fā)展的現(xiàn)狀與需要。片面地強(qiáng)調(diào)市民社會自主性，以市民社會反抗國家，或者片面強(qiáng)調(diào)國家自主性，以國家去壓制市民社會的創(chuàng)造力，都可能陷入理論和實踐的誤區(qū)。6、如何理解國家與階級的關(guān)系？在階級社會中，國家、統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間形成了一種相互制約和斗爭的權(quán)力平衡體系。首先，國家自主性將受到來自統(tǒng)治階級的極大制約。（國家雖然壟斷了暴力的合法使用，但是國家是統(tǒng)治階級的工具，在社會經(jīng)濟(jì)中占統(tǒng)治地位的階級，可以千方百計地通過各種方式去約束國家的活動，使之服務(wù)于自己的特殊利益，無法完全自行其是）其次，國家作為一種統(tǒng)制力量，使統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的斗爭控制在合法的范圍之內(nèi)。（一般而言，如果階級之間的斗爭停留于經(jīng)濟(jì)利益的紛爭，國家將以“第三方”的身份去加以調(diào)節(jié)，避免經(jīng)濟(jì)利益糾紛上升為社會與政治斗爭。一旦經(jīng)濟(jì)沖突演變?yōu)樯鐣_突和政治斗爭，就相當(dāng)于突破了國家的合法框架，那就是一場革命，國家就必須動用國家機(jī)器來進(jìn)行鎮(zhèn)壓）最后，統(tǒng)治階級也不能通過直接操縱國家來控制整個社會。（國家畢竟是一個“虛幻的共同體形式”，在形式上代表公共利益，一旦國家徹底淪為統(tǒng)治階級的工具，那國家也就不復(fù)其存在之意義了，因此國家總是在一定程度上維持它的自主性，去實現(xiàn)一些公共目標(biāo)）7、中間階級興起對社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了那些根本性影響？中間階級的崛起，對于階級社會結(jié)構(gòu)的根本影響體現(xiàn)在兩個方面：第一，中間階級是一個相對開放的階級，它與職業(yè)階層之間的界限比較模糊，并不排斥下層人民通過教育和職業(yè)躋身中間階級的可能。這樣一來，以中間階級為主導(dǎo)的階級社會，就從根本上改變了本來意義的階級社會所具有的封閉性特征，使之具有較強(qiáng)的流動性。第二，中間階級的存在，使階級社會形成了一種新的權(quán)力平衡格局。中間階級處于國家與下層民眾之間，充當(dāng)了“平衡器”，它的存在能有效地保證民眾免受國家的操控，同時避免國家被大眾壓力所左右。第四章政體名詞解釋1、國家政體：國家政體是擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級實現(xiàn)其意志的宏觀構(gòu)架，它的具體形式往往是多種多樣的。（一個國家采取什么樣的整體類型，不僅取決于該社會各階級在國家政治、經(jīng)濟(jì)生活中的地位，而且受到該社會所處自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、民族構(gòu)成以及文化條件的制約）2、國體：國家的階級性質(zhì)，即社會各階級在國家政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的關(guān)系和地位。3、國家結(jié)構(gòu)形式：一個國家的縱向權(quán)力安排，它表明國家的整體與局部、中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間的權(quán)力關(guān)系4、政權(quán)組織形式：實現(xiàn)國家權(quán)力的機(jī)關(guān)以及各機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。5、“左右共治”：“左右共治”是在半總統(tǒng)制的政體下，由于民選總統(tǒng)與向立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的總理和內(nèi)閣共存，所以常常出現(xiàn)議會多數(shù)黨（團(tuán)）支持的總理與屬于另一黨派的總統(tǒng)共治的現(xiàn)象。6、民主政體：在當(dāng)代西方學(xué)者的政治詞匯中，民主政體已不是古典意義上的“人民的統(tǒng)治”，而被認(rèn)為是一種基于人民的同意的統(tǒng)治，它是這樣一種競爭性體制，在這種體制中，相互競爭的領(lǐng)袖和組織以某種方式確定公共政策的選擇范圍，以便使公眾能夠參與決策過程。7、極權(quán)政體：又稱全能政體或總體統(tǒng)治，主要是指兩次世界大戰(zhàn)之間的一些激進(jìn)的獨裁體制，如意大利的法西斯主義和德國的國家社會主義。極權(quán)統(tǒng)治的典型特征在于它對社會徹底而全面的控制。8、威權(quán)政體：又稱權(quán)威政體、專制政體或獨裁政體，這是一個用以指涉那些在性質(zhì)和特征上處于民主政體和極權(quán)政體兩極之間的政體形式的概念。9．“第三波”：思考題簡要評述西方政體理論的演變及其對近代資產(chǎn)階級憲政革命的意義。（1）通過對政體理論演變過程的考察我們可以發(fā)現(xiàn)，從亞里士多德到阿奎那，再到盧梭，政體理論經(jīng)歷了從簡單到復(fù)雜，從粗糙到精細(xì)的發(fā)展軌跡。這不僅反映了各個時代思想家們的認(rèn)識水平和理論視野，更是特定時空背景下人類政治實踐狀況的具體體現(xiàn)，從理論本身來看，各個時代思想家們的理論構(gòu)設(shè)具有明顯的歷史延續(xù)性和繼承型。自由、民主、法治、人權(quán)等現(xiàn)代政治理念及與之相配套的制度設(shè)計，不僅仰賴于各個時代人們的政治實踐，而且得益于從柏拉圖、亞里士多德以降歷代政治思想家們不斷的研究、思考和總結(jié)。（2）古典政體理論中，“混合政體”理論的提出可以說是古典時代思想家們對政體理論所作出的最卓越貢獻(xiàn)之一。西塞羅將分權(quán)思想上升到理論和理性層面。根據(jù)羅馬共和國的政制實踐，他不僅設(shè)計出一套權(quán)力制衡的運作模式，而且第一次從法律上規(guī)定了國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的制衡關(guān)系，為共和國制訂了一整套具有憲法性質(zhì)的法律制度。這成為后來資產(chǎn)階級啟蒙思想家的寶貴精神遺產(chǎn)。中世紀(jì)政體理論中，阿奎那被認(rèn)為是“西方世界中自然法理論的經(jīng)典倡導(dǎo)者”，對后來的自然法學(xué)派和資產(chǎn)階級憲政革命產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。近代資產(chǎn)階級啟蒙思想家的政體理論中，霍布斯的理論，即“設(shè)計一個適用于所有時代、人和地方的政府體制，把它的‘大廈’建立在人類動機(jī)的最低的一般標(biāo)準(zhǔn)上，就可以指望它不管在任何地方都可以牢固地聳立”，這成為此后資產(chǎn)階級推行憲政革命最重要的理論基石。洛克的思想實際上是對英國資產(chǎn)階級革命的理論總結(jié)，對后來的美國獨立革命和1787年憲法，以及法國的《人權(quán)宣言》產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。盡管他的分權(quán)學(xué)說仍略顯粗糙，但他畢竟是這一領(lǐng)域內(nèi)的奠基者，并為孟德斯鳩將分權(quán)理論進(jìn)一步精細(xì)化提供了理論依據(jù)。孟德斯鳩的三權(quán)分立和制衡學(xué)說成為后來美國立憲運動中“國父”們進(jìn)行憲政設(shè)計的最重要的理論來源，并在那里被落實為真正的制度實踐。試論民主、威權(quán)和極權(quán)三種政體類屬概念對政治發(fā)展研究的理論意義及其局限。在古希臘和中世紀(jì)的大部分時間里，理論家們通常將民主政體與烏合之眾、賤民和暴民統(tǒng)治聯(lián)系在一起。在近代資產(chǎn)階級成長時期，民主政體則被認(rèn)為是社會契約思想的具體體現(xiàn)，是對傳統(tǒng)封建獨裁統(tǒng)治和君權(quán)神授的徹底否地。在當(dāng)代西方學(xué)者的政治詞匯中，民主政體已不是古典意義上的“人民的統(tǒng)治”，而被認(rèn)為是一種基于人民的同意的統(tǒng)治。這說明，民主政體這一類屬概念對于政治發(fā)展的研究有著積極的影響。作為社會科學(xué)家們進(jìn)行比較分析的一個特定的政體范疇，極權(quán)政治對于研究人類政治生活中出現(xiàn)的某些獨特的政權(quán)類型有著積極意義。然而，由于二戰(zhàn)后長時期的冷戰(zhàn)背景，使得研究者在使用這一概念時往往帶有強(qiáng)烈的意識形態(tài)色彩。特別是當(dāng)許多西方學(xué)者將社會主義納入極權(quán)政體這一分析范疇時，這一術(shù)語遂變得愈來愈混亂，其學(xué)術(shù)性也被大打折扣。民主、極權(quán)、威權(quán)三種政體的劃分具有強(qiáng)烈的西方意識形態(tài)色彩，具有明顯的傾向性。它以西方國家的政治實踐為摹本，對廣大發(fā)展中國家特別是社會主義國家的認(rèn)識不無片面性。特別是民主政體和極權(quán)政體這兩個術(shù)語具有意識形態(tài)色彩，這降低了其學(xué)術(shù)意義，局限了分類框架。應(yīng)該如何正確認(rèn)識民主理論從古典到現(xiàn)代的嬗變？古典民主及其理念是否已經(jīng)過時？（1）資產(chǎn)階級革命雖然推翻了封建等級制度，并在政治領(lǐng)域內(nèi)逐漸實現(xiàn)了人們平等的政治權(quán)利，但由于這種平等僅僅局限于政治領(lǐng)域，并沒有在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，及市民生活領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)真正的平等，這就是政治領(lǐng)域內(nèi)的民主不可避免地陷入了理論和實踐的深刻矛盾之中。西方民主理論從“古典”到“現(xiàn)代”的嬗變正是資產(chǎn)階級理論家們試圖克服這一矛盾的結(jié)果。（2）古希臘的民主及其制度是建立在信奉公民美德和共同的善這兩個價值基礎(chǔ)之上的，直到18世紀(jì)后期，這種民主理念和實踐一直是思想家們討論民主政治的基本參照系。然而，隨著近代資產(chǎn)階級民族國家的紛紛建立，國家治理的領(lǐng)土范圍和規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了古典城邦，政治事務(wù)日趨繁復(fù)，公民直接參與政治管理受到越來越多的限制?，F(xiàn)實中的民主實踐與古典的民主理論之間的鴻溝愈來愈明顯。在西方，對民主的認(rèn)識基本上有兩種觀點：一種認(rèn)為“民主”主要是一種被統(tǒng)治者挑選和罷黜統(tǒng)治者，并對后者進(jìn)行某種程度上的控制和制度；另一種仍然保留了對古典民主理想的基本信念，認(rèn)為民主應(yīng)當(dāng)是人民直接參與政權(quán)和其他權(quán)力運作的制度。但前者的影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后者。簡述政治民主和社會民主的內(nèi)涵及兩者間的關(guān)系。（不全）（1）政治民主是指要在現(xiàn)代民族國家范圍內(nèi)實現(xiàn)人民平等的政治權(quán)利，使民眾能夠通過某種制度化途徑將自己的意愿納入政府的決策過程，并控制統(tǒng)治者及其行為。西方政治理論對中國社會主義民主政治建設(shè)具有怎樣的借鑒意義？中華人民共和國在建國后逐步確立了以人民代表大會制度為具體表現(xiàn)形式的社會主義民主共和政體。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，盡管這一制度已作出了積極貢獻(xiàn)，但由于各種歷史和現(xiàn)實的原因，這一制度自身所具備的許多民主品質(zhì)還難以得到有效發(fā)揮，社會主義民主建設(shè)仍面臨著許多艱巨的任務(wù)。對于正處于制度創(chuàng)新的社會主義中國來說，民主化并不意味著拋棄已有的制度資源而“另起爐灶”，那樣沒必要也不可能。因為在任何體制之中，變革與繼承性需保持一定的平衡?，F(xiàn)實而穩(wěn)妥的做法只能是充分調(diào)動現(xiàn)有的體制內(nèi)民主化資源，包括：培育具有民主精神的現(xiàn)代政黨，完善人大監(jiān)督，建立現(xiàn)代司法體制，發(fā)展基層民主，等等。中國憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受