《編制說明 電力科技成果評價規(guī)范》

一、任務(wù)來源

本標準依據(jù)中電聯(lián)《關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準制修訂

計劃的通知》（中電聯(lián)標準[2020]183號）的有關(guān)要求編寫。標準計劃編號T/CEC

20202012。本標準由中電聯(lián)電力科技評價標委會提出并歸口，由中國電力企業(yè)聯(lián)

合會科技開發(fā)服務(wù)中心牽頭組織編寫。標準制定任務(wù)計劃于2021年底完成。

二、標準編制的背景和意義

黨的十八大以來，黨中央部署推進科技評價體系改革，聚焦“四個面向”的

科技成果評價導(dǎo)向逐步確立，激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動我國科技創(chuàng)新能力

明顯提升。同時，分類的科技成果評價體系尚未建立，指標單一化、標準定量化、

結(jié)果功利化問題還不同程度存在。與科技成果評價體系存在的問題相對應(yīng)的是，

我國科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率不高，科技成果評價由此成為影響我國實施科技強

國戰(zhàn)略、提升科技創(chuàng)新水平的最薄弱環(huán)節(jié)之一。

2021年5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)

于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》等文件。會議強調(diào)，完善科技成果評價機

制，關(guān)鍵要解決好“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題。

要堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，健全科技成果分類評價體系，全面

準確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值。加快構(gòu)建政府、社會

組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)

用，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場，加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支

持，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。

電力行業(yè)為學(xué)習(xí)貫徹落實中央深改委《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意

見》，探索解決科技成果評價“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”

的問題，特制定本標準。

通過制定《電力科技成果評價規(guī)范》，明確科技成果標準化評價流程和方法，

促進科技成果評價的健康發(fā)展，為第三方評價機構(gòu)開展電力科技成果評價活動提

供技術(shù)支撐，更好的服務(wù)于政府和電力行業(yè)，有效規(guī)范電力科技成果評價活動，

對于促進電力科技成果的交易與轉(zhuǎn)化具有重要現(xiàn)實意義。

三、標準編制的原則和思路

1.嚴格遵循相關(guān)標準編制要求

標準起草工作組在制定標準過程中，嚴格按照《國家標準管理辦法》、《標

準化工作導(dǎo)則》、《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合

會標準制定細則》的相關(guān)規(guī)定確定標準框架并編寫標準內(nèi)容。在編制術(shù)語和定義

部分時，充分搜集、整理科技成果評價現(xiàn)有術(shù)語及其定義，力求建立較為規(guī)范、

全面、標準化的概念。在非術(shù)語標準的編制過程中，對相關(guān)條款的規(guī)定，充分參

考各方意見，遵循協(xié)調(diào)一致的基本規(guī)律。

2.借鑒已有科技成果評價實踐

深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕

26號），收集相關(guān)文獻資料、政策文件、標準和數(shù)據(jù)，在已有科技成果評價實

踐的基礎(chǔ)上，開展用戶調(diào)研，充分了解各集團公司對科技成果評價工作的需求及

相關(guān)工作經(jīng)驗，促進科技管理部門和科技服務(wù)機構(gòu)相互借鑒、相互提升、共同發(fā)

展，堅持先進性與實用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，使該標準滿足

電力行業(yè)科技成果評價工作的需要。

3.著重考慮標準科學(xué)性和實用性

標準起草工作組在制定標準過程中，著重提高科技成果評價標準的科學(xué)性和

實用性。標準主要內(nèi)容和各項指標應(yīng)科學(xué)合理，綜合考慮各類科技成果的技術(shù)特

點，對不同類型的電力科技成果進行分類評價。按不同的成果類型能對各類科技

成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值進行綜合評價。明

確科技成果評價的工作流程、參與主體等內(nèi)容，全面覆蓋科技成果評價工作的各

方面要素，使標準真正成為實用操作指南。

四、標準編制過程

（一）標準編寫

2020年，準備標準立項材料，申請立項；調(diào)查研究、搜集資料，參考相關(guān)

文獻資料、政策文件、標準和數(shù)據(jù)等起草標準草稿。

2021年1月，召開標準編寫啟動會暨第一次編寫會，討論形成標準大綱，

明確任務(wù)分工和編制進度，形成標準討論稿。

2

2021年9月初，召開第二次標準編寫會議，修改完成標準討論稿。

2021年9月底，召開第三次標準編寫會議，研討標準討論稿，同時通過郵

件和微信群的方式進行及時溝通和討論完善，修改完成標準征求意見稿。

（二）征求意見

2021年9-10月，形成標準征求意見稿及編制說明，公開掛網(wǎng)征求意見，結(jié)

合各方意見反饋，修改完善形成標準送審稿。

(三)主要起草單位

本標準由中電聯(lián)科技開發(fā)服務(wù)中心牽頭組織編寫。

五、標準與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

本標準遵循依法依規(guī)的原則，服務(wù)于電力行業(yè)服務(wù)，與我國科技項目管理現(xiàn)

行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準沒有沖突。

六、標準性質(zhì)的建議說明

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