《編制說明電力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》

一、工作簡況

本標準依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準制修訂計劃

的通知》（中電聯(lián)標準[2020]183號）的要求編寫。計劃項目編號T/CEC20202010。

本標準由中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力科技評價標準化技術(shù)委員會提出并歸口，由廣

東省能源集團有限公司、中電聯(lián)科技開發(fā)服務中心等單位組織編寫。

（一）標準編制的背景和意義

21世紀是知識經(jīng)濟的時代，知識與創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，知識成

果將為企業(yè)帶來巨大的核心競爭力和市場競爭優(yōu)勢。黨的十九大報告提出，加快

建設(shè)創(chuàng)新型國家，要“倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”，強調(diào)

了強化知識產(chǎn)權(quán)各項工作對于倡導創(chuàng)新文化的重要意義。黨中央國務院高度重視

知識產(chǎn)權(quán)管理，相繼出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施

推進計劃》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》等知識產(chǎn)權(quán)系列文件，

不斷推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展。

電力行業(yè)是國家經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有科技創(chuàng)新

和知識產(chǎn)權(quán)布局儲備的良好條件，近年來我國電力行業(yè)在特高壓、智能電網(wǎng)、火

電節(jié)能、環(huán)保、新能源等方面取得了豐碩的技術(shù)創(chuàng)新成果，自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能

力和知識產(chǎn)權(quán)管理能力快速增強。但是，總體而言，電力行業(yè)大部分企業(yè)長期存

在知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，知識產(chǎn)權(quán)風險高，如技術(shù)泄露、被侵權(quán)、惡意訴訟等

問題；而在全球經(jīng)濟的背景下，專利糾紛、專利運用不當?shù)纫幌盗兄R產(chǎn)權(quán)問題

更可能會給電力行業(yè)以及中國整體經(jīng)濟帶來巨大損失，從而影響和制約國內(nèi)電力

行業(yè)的發(fā)展。

目前，關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的標準主要有《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T

29490-2013）等國家標準，以及由北京、江蘇等地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別發(fā)布的

相關(guān)地方標準。電力行業(yè)還未發(fā)布有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理方面的標準，電力企業(yè)知識

產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)缺少科學、統(tǒng)一的規(guī)范，且能結(jié)合電力企業(yè)實際的知識產(chǎn)權(quán)管

理規(guī)范，將可能影響電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

因此，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理是電力行業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求

和迫切需要，開展電力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準相關(guān)研究將為電力企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)

管理提供規(guī)范的指引，增強電力企業(yè)自主創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)預警能力、維權(quán)能

力和糾紛處理能力，從而全面保護知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險，維護企業(yè)核心

利益，支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；同時還能促進提升行業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，推

動技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，提升電力企業(yè)的核心競爭力。

（二）標準編制過程

受到國家標準正在修訂的影響，該標準的編制工作較計劃時間延遲了一年。

1．籌備階段

2019-2020年，準備標準立項材料，申請立項；調(diào)查研究、搜集資料，起草

標準草稿。

2．標準編寫

2022年3月，召開標準編制啟動會暨第一次編寫會，討論形成標準大綱，

明確任務分工和編制進度，形成標準初稿。

2022年8月，根據(jù)會議意見修改完成標準討論2稿，并發(fā)至各專家征求修

改完善建議。

2022年9月初，根據(jù)專家建議修改完善，形成標準討論3稿。

2022年10月，召開第四次標準編寫會議，形成行業(yè)征求意見稿。

（三）主要起草單位及負責事項

本標準由廣東省能源集團有限公司牽頭編寫。

二、標準編制原則及主要內(nèi)容

（一）標準編制原則

1.嚴格遵循相關(guān)標準編制要求

標準編制工作組在制定標準過程中，嚴格按照《國家標準管理辦法》《標準

化工作導則》《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準管理辦法》《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準制

定細則》和《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)

規(guī)定確定標準框架并編寫標準內(nèi)容。在編制術(shù)語和定義部分時，充分搜集、整理

知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)有術(shù)語及其定義，力求建立較為規(guī)范、全面、標準化的概念。

在非術(shù)語標準的編制過程中，對相關(guān)條款的規(guī)定，充分參考各方意見、溝通協(xié)調(diào)

一致。

2.吸收借鑒各參編單位先進經(jīng)驗

標準編制工作組在充分調(diào)研和交流的基礎(chǔ)上開展標準編制工作，充分借鑒國

家電網(wǎng)公司等各參編單位、審核專家等的經(jīng)驗和做法，堅持先進性與實用性、統(tǒng)

一性與靈活性相結(jié)合的原則，盡可能使該標準的管理要求與電力企業(yè)的普遍管理

體系相兼容，并提供適當?shù)闹敢浴?/p>

3.著重考慮標準通用性

標準編制工作組在制定標準過程中，著重從開展知識產(chǎn)權(quán)管理的全過程出發(fā)，

以知識產(chǎn)權(quán)管理的組織、保障、通用要求，運營、過程管理為主線，指導電力企

業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)的管理。

（二）主要內(nèi)容

本標準規(guī)定了適用范圍、術(shù)語和定義，并從企業(yè)自上而下的全流程管理出發(fā)，

指出了企業(yè)在企業(yè)管理機制、資源保障、知識產(chǎn)權(quán)通用管理要求、知識產(chǎn)權(quán)運營

以及過程過來等方面的管理要點。

三、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)關(guān)系

本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準不存在沖突、矛盾問題。

四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

針對第二次標準編寫會討論情況，各方對本標準給予高度關(guān)注，為解決標準

普適性問題，工作組根據(jù)協(xié)商討論結(jié)果并經(jīng)中電聯(lián)批準，擬將原計劃的《電力行

業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標準名稱調(diào)整修改為《電力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，標

準改名在第三次討論上得到了專家的一致認可。

五、標準性質(zhì)的建議說明

本標準作為推薦性標準，可根據(jù)企業(yè)實際情況適用標準。

六、貫徹標準的要求和措施建議

本標準通過中電聯(lián)標準化中心審查并正式立項發(fā)布后，由中國電力企業(yè)聯(lián)合

會電力科技評價標準化技術(shù)