給水管道工程招標文件

學源街（九源路~新業(yè)北路）、學林街（九源路~幸福北路）DN300給水管道工程

建設工程施工招標文件

編號：01142120090615041

招標工程名稱：學源街（九源路~新業(yè)北路）、學林街（九源

路?幸福北路）DN300給水管道工程__________________________

建設單位（蓋章）：杭州市水業(yè)集團有限公司

法定代表人或委托代理人（蓋章）：

招標代理機構（蓋章）：杭州建設工程造價咨詢有限公司

法定代表人或委托代理人（蓋章）：

二00九年六月十五日

杭州建設工程造價咨詢有限公司o

目錄

一、投標須知前附表

二、投標須知

（一）總則

1、工程說明

2、招標范圍

3、資金來源

4、合格的投標人

5、投標費用

6、踏勘現(xiàn)場

（二）招標文件

7、招標文件的組成

8、招標文件的澄清

9、招標文件的修改

（三）投標文件的編制

10、投標文件的語言及度量衡單垃

11、投標文件的組成

12、投標文件格式

13、投標報價

14、投標貨幣

15、投標有效期

16、投標擔保

17、投標預備會

18、投標人的替代方案

19、投標文件的份數(shù)和簽署

（四）投標文件的遞交

20、投標文件的密封和標記

21、投標截止日期

22、遲交的投標文件

23、投標文件的補充、修改與撤回

（五）開標

25、開標

26、投標文件的初步審查

（六）評標

27、評標會議

28、評標過程的保密

29、資格后審（如采用的話）

30、投標文件的澄清

31、投標文件的符合性鑒定

32、錯誤的修正

33、投標文件的評估和比較

（七）合同的授予

34、合同授予標準

35、招標人拒絕任何或所有投標的權力

36、中標通知書

37、合同協(xié)議書的簽訂

38、履約擔保

三、合同條款

四、合同格式（略）

五、工程技術規(guī)范

六、工程量清單編制

七、圖紙及其它資料

、前附表

項號條款號內(nèi)容說明與要求

學源街（九源路~新業(yè)北路）、學林街（九源路~幸福北路）

11.1工程名稱

DN300給水管道工程

21.1建設地點學源街（九源路~新業(yè)北路）、學林街（九源路~幸福北路）

學源街（九源路?新業(yè)北路）DN300、DN200給水管道工程新

建DN400球墨管54米、DN300球墨管306米、DN200球墨管

1140米、DN100球墨管72米、DN400埋地鋼管24米、DN25

鋼塑管6米。

建設規(guī)模

31.1學林街（九源路?幸福北路）DN300給水管道工程新建DN400

及工程類別

球墨管84米、DN300球墨管786米、DN200球墨管264米、

DN150球墨管18米、DN100球墨管36米、dn315聚乙烯管

90米、dnl60聚乙烯管60米、DN25鋼塑管6米。

工程類別：管道工程

41.1承包方式包工包料（主材甲供）

51.1質(zhì)量要求符合（工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范）合格標準

施工圖范圍內(nèi)的管道施工等所有內(nèi)容，包括業(yè)主明確指令和

62.1招標范圍

設計變更所增加的其他內(nèi)容。

72.2工期要求施工總工期：30日歷天

83.1資金來源國有自籌

具有市政工程總承包三級及以上資質(zhì)

94.1投標人資質(zhì)等級

具有市政專業(yè)三級及以上資質(zhì)項目經(jīng)理

104.2資格審查方法采用資格后審

1113.1工程量清單計價方式綜合單價法

1215.1投標有效期為：60日歷天（從投標截止之日算起）

不低于投標總價的_%或伍仟元

戶名：杭州市建設工程招標投標管理辦公室

1316.1投標擔保金額帳戶：75828100032388

開戶銀行：杭州銀行和平支行

按照《杭州市建設工程投標保證金統(tǒng)一交納和退付管理實

項號條款號內(nèi)容說明與要求

施細則》交納投標保證金。保證金繳納后，由“中心”統(tǒng)一

收費窗口出具投標保證金交函，作為投標單位已遞交依據(jù)。

投標單位須在投標文件種附中心統(tǒng)一收費窗口出具的投標

保證金遞交函。

招標人不集中組織踏勘現(xiàn)場，由投標人自行踏勘現(xiàn)場，費用

146.1踏勘現(xiàn)場

自理。

投標人在現(xiàn)場踏勘以及理解招標文件、施工圖紙中

的疑問，可以于2009年6月26日15時前登陸

杭小卜1建設項目招標網(wǎng)（WWW,hzzbw.gov.com）,以不

署名的形式在“投標答疑專區(qū)”提疑。招標人將在

投標預備會

1517.1開標前2009年7月2日17時前對投標人疑問

（答疑會）

作出統(tǒng)一的解答，并以招標補充文件的形式，在杭

州建設項目招標網(wǎng)、杭州建設工程交易網(wǎng)

（www.hzctc.cn）上發(fā)布。

聯(lián)系電話：87831856傳真：56109296

1618.1投標人的替代方案不允許

一份正本，兩份副本（另提供投標文件電子版壹份）

1720.1投標文件份數(shù)

電子招標項目另提供電子標書標準光盤正副盤各一張。

收件單位：杭州市水業(yè)集團有限公司

投標文件遞交地點及截地址：杭州市建設工程交易中心第一開標室

1821.1

止日期（東新路155號和平家私城4樓）

時間：2009年7月9日10時30分

地址：杭州市建設工程交易中心第一開標室

1925.1開標會（東新路155號和平家私城4樓）

時間：2009年7月9日10時30分

2033.3評標標準及方法經(jīng)評審的最低投標價法

投標人提供的履約擔保金額為合同總價的15%

2138.3履約擔保金額招標人提供的支付擔保金額為合同總價的15%

履約擔保金額與支付擔保金額須對等）

2240本工程最高限價26.6085萬元（超過作廢標處理。）

二、投標須知

(一)總則

1、工程說明

1.1工程說明見投標須知前附表(以下簡稱“前附表”)第1項——第5項所述；

1.2上述工程按照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

通過招標來擇優(yōu)選定施工單位。

2、招標范圍及工期

2.1本次招標的工程范圍見前附表第6項所述；

2.2本工程的工期要求見前附表第7項所述。

3、資金來源

3.1本工程立項計劃已得到有關部門的批準，工程資金通過前附表第8項所述的

方式獲得，并將部分資金用于本工程施工合同項下的合格支付。

4、合格的投標人

4.1投標人資質(zhì)等級要求見前附表第9項所述；

4.2投標人合格條件見本工程施工招標公告或投標邀請書；

4.3本工程采用前附表第10項所述的資格審查方法確定合格投標人；

4.4當采用資格后審時，投標人必須按資格審查文件要求在遞交投標文件時一同報

送資格后審的資料；

4.5由兩個或兩個以上法人組成一個聯(lián)合體以一個投標人的身份共同投標時，除符

合第4.1、4.2款的要求外，還應符合以下要求：

(1)投標人的投標文件及中標后簽署的合同協(xié)議書對聯(lián)合體每一成員均具法律約束

力；

(2)聯(lián)合體的各成員應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作責任，并

將該共同投標協(xié)議隨投標文件一并遞交給招標人；

(3)聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各成員應當共同與招標人簽訂合同，為履行合同向招標

人承擔連帶責任；

(4)聯(lián)合體的各成員應當共同推薦一聯(lián)合體代表人，由聯(lián)合體的各成員提交一份授

權書，證明其代表人資格，該授權書作為投標文件的組成部分一并提交給招標人；

(5)聯(lián)合體代表人應被授權作為聯(lián)合體所有成員的代表承擔責任和接受指令，并負

責整個合同的全面履行；

(6)參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標，也不得同時參加兩個或兩

個以上的聯(lián)合體投標。出現(xiàn)上述情況者，其投標和與此有關的聯(lián)合體的投標將被拒絕；

(7)除非另有規(guī)定或說明，本須知中“投標人”一詞亦指聯(lián)合體各成員。

5、投標費用

5.1投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。不論投標結

果如何，招標人在任何情況下無義務和也無責任承擔這些費用。

6、踏勘現(xiàn)場

6.1招標人將按前附表第14項所述時間組織投標人對工程現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏

勘，以便投標人獲取須自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。

踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標人自己承擔；

6.2招標人向投標人提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是招標人現(xiàn)有的能使投標人利

用的資料招標人對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責；

6.3投標人及其人員經(jīng)過招標人的允許，可為踏勘目的進入招標人的工程現(xiàn)場，但

投標人及其人員不得因此使招標人及其人員承擔有關的責任和蒙受損失。投標人并應對

由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和

引起的費用和開支承擔責任；

6.4如果投標人認為需要再次進行現(xiàn)場踏勘，招標人將予以支持，費用自理。

（二）招標文件

7、招標文件的組成

7.1招標文件除以下內(nèi)容外，招標人在招標期間發(fā)出的答疑紀要和其他補充修改

函件，均是招標文件的組成部分，對投標人起約束作用；

招標文件包括下列內(nèi)容：

第一卷投標須知、合同條款及合同格式

一、前附表

二、投標須知

三、合同條款

四、合同格式

第二卷工程技術要求及工程規(guī)范

五、工程規(guī)范

六、工程量清單編制

第三卷圖紙及其它資料

七、圖紙及其它資料

第四卷投標文件格式

第五卷電子標書光盤兩張（本條適用于電子招標項目）

八、投標函格式

九、投標文件商務部分格式

十、投標文件技術部分格式

7.2投標人購取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內(nèi)容，如有殘缺應在領

到招標文件后2日內(nèi)向招標人提出，否則，由此引起的投標損失自負；投標人同時應認

真審閱招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求等，如果投標人的投標文件沒有

按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應，其風險

應由投標人自行承擔并根據(jù)有關條款規(guī)定，其投標有可能被拒絕。

8、招標文件的澄清

8.1投標人在收到招標文件后，對招標文件任何部分若有任何疑問，任何要求澄清

招標文件的投標人，均應在投標截止日前_乙天按招標公告中的招標人地址以書面形式

向招標人提交，不論是招標人根據(jù)需要主動對招標文件進行必要的澄清或是根據(jù)投標人

的要求對招標文件做出澄清，招標人都將在投標截止日期天前以書面形式予以答復,

同時將書面答復寄送給所有投標人。投標人應盡快以書面形式通知招標人確定已收到澄

清紀要，澄清紀要作為招標文件的組成部分，具有約束作用。

8.2如有必要，招標人將就投標人提出的問題以答疑的形式在投標預備會上進行解

釋。

9、招標文件的修改

9.1招標文件發(fā)出后，在投標截止日期一工天前的任何時候，無論出于何種原因，

招標人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改；

9.2招標文件的修改將在相關網(wǎng)站上公布，招標文件的修改作為招標文件的組成部

分，并具有約束作用。

9.3招標文件、招標文件澄清（答疑）紀要、招標文件修改補充通知內(nèi)容均以書

面明確的內(nèi)容為準。當招標文件、修改補充通知、澄清（答疑）紀要內(nèi)容相互矛盾時，以

最后發(fā)出的通知（或紀要）或修改文件為準；

9.4招標人保證招標文件澄清（答疑）紀要和招標文件修改補充通知在投標截止

時間至少2日前以書面形式發(fā)給所有投標人。為使投標人在編寫投標文件時有充分時

間對招標文件的修改部分進行研究，招標人可以酌情延長遞交投標文件的截止日期，具

體時間將在修改補充通知中明確。

（三）投標文件的編制

10、投標文件的語言及度量衡單位

10.1投標人與招標人之間對投標有關的所有往來通知、函件和投標文件均使用

中文。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但必須附中文譯文，

解釋這些文件，應以中文為準；

10.2除技術規(guī)范另有規(guī)定外，投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共

和國法定計量單位。

11、投標文件的組成

11.1投標文件由投標文件投標函格式、商務部分格式和技術部分格式三部分文

件組成，采用電子招投標的應含電子標書光盤。其中分部分項工程量清單及計價表必須

采用招標文件工程量清單中工具軟件的格式化表格。

11.2投標函格式主要包括下列內(nèi)容：

(1)法定代表人資格證明書

(2)投標文件簽署授權委托書

(3)投標函

(4)投標函附錄

(5)投標保證金

(6)招標文件要求投標人提交的其它投標資料(本項無格式，需要時由招標人用文

字提出)

11.3商務部分主要包括下列內(nèi)容：

工程量清單編制與報價統(tǒng)一格式。

1、工程量清單及計價表式：(不得隨意修改)

(1)工程量清單編制封面

(2)工程量清單編制總說明

(3)工程量清單報價封面

(4)工程量清單報價總說明

(5)投標總價封面

(6)表1-1-1工程項目報標匯總表

(7)表1T-2單位工程報價匯總表

(8)表1-2分部分項工程量清單及計價表(采用工具軟件的格式化表格)

(9)表1-3-A組織措施項目(整體)清單及計價表

(10)表1-3-B組織措施項目(專業(yè)工程)清單及計價表

(11)表1-3-C技術措施項目清單及計價表

(12)表1-3-1安全施工措施項目清單及計價表

(13)表1-3-2文明施工措施項目清單及計價表

(14)表1-3-3環(huán)境保護措施項目清單及計價表

(15)表1-3-4臨時設施措施項目清單及計價表

(16)表1-4其他項目清單及計價表

(17)表1-4-1零星工作項目及計價表

(18)表1-5主要工日價格表

(19)表1-6主要材料(設備)價格表

(20)表1-7主要機械臺班價格表

2、工程量清單報價分析表：

(1)表2T分部分項工程量清單綜合單價分析表

(2)表2-2措施項目費分析表

(3)表2-3綜合單價工料機分析表(此表紙質(zhì)文本由中標人在簽定合同前提供)

(4)表2-4措施項目工料機分析表(此表紙質(zhì)文本由中標人在簽定合同前提供)

招標人根據(jù)擬建工程的構成、發(fā)包方式及報價要求，將在工程量清單編制總說明中

明確投標人具體需填報的表格。

投標報價需要的其它資料(本項無格式，需要時由招標人用文字或表格提出、或投

標人在投標報價時提出)

11.4技術部分主要包括下列內(nèi)容：

(1)施工組織設計

a.主要施工方法；

b.工程投入的施工機械設備情況、主要施工機械進場計劃；

c.勞動力安排計劃；

d.確保工程質(zhì)量的技術組織措施；

e.確保安全生產(chǎn)的技術組織措施；

f.確保文明施工的技術組織措施；

g.確保工期的技術組織措施；

h.施工總平面布置設計。

(2)項目管理班子配備

a.項目管理班子配備情況表；

b.項目經(jīng)理簡歷表；

c.項目技術負責人簡歷表；

d.項目管理班子配備情況其它輔助說明資料

(3)擬分包項目名稱和分包商情況；

(4)替代方案和報價(如允許提交)。

11.5資格預審更新資料或資格審查申請書(如系資格后審)

資格審查申請書包括：

(1)投標人一般情況；

(2)年營業(yè)額數(shù)據(jù)表；

(3)近三年竣工的工程一覽表；

(4)目前在建工程一覽表；

(5)近三年財務狀況表；

(6)聯(lián)合體狀況表；

(7)類似工程經(jīng)驗；

(8)現(xiàn)場條件類似的合同的施工經(jīng)驗；

(9)招標人要求提交的其他資料。

11.6投標人使用電子標書系統(tǒng)制作電子投標書，將招標文件中要求的內(nèi)容及數(shù)據(jù)格

式表格報完整后保存在招標人發(fā)出的“電子標書專用光盤”中，并使用光盤中內(nèi)置的檢

查工具進行格式檢查，確認無誤后刻錄投標光盤，封存于投標文件中提交招標人。(本

條適用于電子招標項目)

12、投標文件格式

12.1投標文件包括本須知第11條中規(guī)定的內(nèi)容，投標人提交的投標文件必須毫無

例外地使用招標文件所提供的投標文件全部格式(表格可以按同樣格式擴展)。

13、投標報價

13.1本工程的工程量清單的投標單價采用本須如前附表第11項所規(guī)定的方式進行

報價；

13.2投標報價為投標人的投標文件中提出的各項支付金額的總和；

13.3投標人的投標報價，應是完成本須知第2條和合同條款上所列招標工程范圍

及工期的全部，不得以任何理由予以重復，作為投標人計算單價或總價的依據(jù)；

13.4采用工程量清單報價的，投標人應按清單中列出的工程項目填報單價和合價。

每一項目只允許有一個報價。任何有選擇的報價將不予接受，投標人未填單價或合價的

工程項目，在實施后，招標人將不予以支付，并視作該項費用已包括在其它有價款的單

價或合價內(nèi)；

13.5技術規(guī)范要求的費用應包括在投標報價中；

13.6合同的施工地點為本須知前附表第2項所述，除非合同中另有規(guī)定，投標人

在投標總價中的價格均包括完成該工程項目的直接費、間接費、利潤、稅金、風險費等

所有費用；

13.7投標人應先到工地踏勘以充分了解工地位置、情況、道路、儲存空間、裝卸

限制及任何其它足以影響承包價的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導致的索賠或工

期延長申請將不獲批準；

13.8除非本招標文件對工程量清單編制和報價另有說明的，否則，投標人應按工

程量清單中的項目和數(shù)量進行報價。

14、投標貨幣

14.1本工程的投標應以人民幣報價。

15、投標有效期

15.1投標有效期見本須知前附表第12項所規(guī)定的期限，在此期限內(nèi)，凡符合本招

標文件要求的投標文件均保持有效；

15.2在特殊的情況下，招標人在原定投標有效期滿之前招標人可以根據(jù)需要以書

面形式向投標人提出延長投標有效期的要求，對此要求投標人須以書面形式予以答復，

投標人可以拒絕招標人這種要求，而不被沒收投標保證金或投標保函。同意延長投標有

效期的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件，但需要相應的延長投標擔保的有效

期，在延長的投標有效期內(nèi)本須知第16條關于投標保證金或投標保函的退還與沒收的

規(guī)定仍然適用。

16、投標擔保

16.1投標人應在遞交投標文件時或前以人民幣提交一筆不少于本須知前附表第13

項所規(guī)定數(shù)額的投標保證金或同等投標保證金額的投標保函，并作為其投標的一部分

（銀行匯票和支票以實際到帳為準）。招標人可根據(jù)本須知第16?6條規(guī)定的條件予以沒

收投標保證金或投標保函；

16.2投標人應按要求提交投標擔保，并采用下列任何一種形式：

（1）投標保函應為在中國境內(nèi)注冊并經(jīng)招標人認可的銀行出具的銀行保函。投標保

函的格式，應按照招標文件中所附格式提供，投標保函的有效期應在投標有效期滿后28

天內(nèi)繼續(xù)有效；

（2）投標保證金

a.銀行匯票；

b.支票；

投標保證金委托設立在市公共資源交易中心辦事大廳的收費窗口統(tǒng)一代收代退。委

托代收代退的投標保證金實行統(tǒng)一管理，專戶統(tǒng)一收退。

重新招標的項目，所有投標人需按規(guī)定重新繳納投標保證金。

16.3投標人應在招標文件規(guī)定的期限前自行辦妥投標保證金交納手續(xù)。投標保證

金的交付時間以專戶實際收到交納金為準。

投標單位在交納保證金時，需在進賬憑證上明確用途和投標項目，并注明聯(lián)系人及

電話，以便查對核實，所交保證金手續(xù)不得重復使用，一項目一收退。保證金交納后，

由“中心”統(tǒng)一收費窗口出具投標保證金遞交函，作為投標單位已遞交依據(jù)。

投標單位在投標文件中附中心統(tǒng)一收費窗口出具的投標保證金遞交函。

對于未能哪要求提交投標擔保的投標，招標人將視為不響應招標文件而予拒絕；

16.4招標項目中標通知書經(jīng)杭州市建設工程招標投標管理辦公室備案后兩天，該

項目未中標單位的投標保證金即可退付或辦理投標保函退回手續(xù)。（投標保證金參照同

期銀行活期利率計息并退息）；

16.5中標人的投標擔保，在中標人按本須知第37條規(guī)定簽訂合同并按本須知第

38條規(guī)定提交履約擔保后3日內(nèi)予以退還（不計利息）；

16.6如投標人有下列任何情況發(fā)生時，投標擔保將被沒收：

(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；

(2)投標人拒絕按本須知第32條規(guī)定修正標價；

(3)投標人無故放棄中標資格的；

(4)中標人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔?；蚝炗喓贤瑓f(xié)議；

17、投標預備會

17.1投標預備會(答疑會)，如招標人認為有必要召開投標預備會，投標人應按照

前附表第15項規(guī)定的或招標人另行書面通知的時間和地點，派出代表出席招標人主持

的投標預備會；

17.2投標預備會的目的是澄清、解答投標人在查閱招標文件后和現(xiàn)場踏勘中可能

提出的任何方面的問題；

17.3投標人提出的與投標有關的任何問題須在投標預備會召開前3天，以書面形

式提交給招標人，在投標預備會上，招標人將做出澄清和解答；

17.4招標人在投標預備會上所做出的澄清和解答，以書面答復為準，投標人在收

到投標答疑紀要時應以書面形式予以確認。答疑紀要的有效性規(guī)定按照本須知第9.3、

9.4款規(guī)定執(zhí)行；

17.5未出席投標預備會不作為否定投標人資格的理由。

18、投標人的替代方案

18.1投標人所提交的投標文件應完全滿足招標文件(包括圖紙和技術規(guī)范所示的基

本技術設計)的要求，除非投標須知前附表第16項中允許投標人提交替代方案，否則替

代方案將不予考慮。如果允許投標人提交替代方案，則執(zhí)行本須知第18.2款的規(guī)定；

18.2如果投標須知前附表第16項中允許投標人提交替代方案，則投標人除提交正

式投標文件外還應按照招標文件要求提交替代方案。替代方案應滿足評審所需的全部資

料，包括設計計算書、技術規(guī)范、單價分析表、替代方案報價書、所建議的施工方案及

有關的其它詳細資料?。招標人只考慮根據(jù)基本技術要求提交了符合評標標準的投標人所

提交的替代方案(如已提交)。

19、投標文件的份數(shù)和簽署

19.1投標人應按本投標須知有關規(guī)定編制前附表第17項規(guī)定份數(shù)的投標文件；

19.2投標文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的墨水筆書寫，字跡應清晰易

于辨認。并應在投標文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如

有不一致之處，以正本為準；

19.3投標文件封面、投標函均應加蓋投標人印章并經(jīng)法定代表人或其委托代理人

簽字或蓋章。由委托代理人簽字或蓋章的在投標文件中必須同時提交投標文件簽署授權

委托書，投標文件簽署授權委托書格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應符合要求；否則投標文

件簽署授權委托書無效；

19.4除投標人對錯誤之處必須修改外，全套投標文件應無涂改或行間插字和增刪，

如有修改，修改處應由投標人加蓋投標人的校對章或由投標文件簽字人簽字或蓋章。

（四）投標文件的遞交

20.投標文件的密封和標記

20.1投標人應將投標文件的所有正本及電子光盤密封在內(nèi)外兩層投標文件密封袋

里，將投標文件的所有副本密封在內(nèi)外兩層投標文件密封袋里。并在投標文件的內(nèi)外兩

層密封袋上清楚標明“正本”或“副本”；

20.2在內(nèi)層和外層投標文件密封袋上均應：

（1）寫明招標人名稱和地址；

（2）注明下列識別標志；

,a?招標編號；

?b?工程名稱；

?c?2009年7月9日10時-30分開標,此時間以前不得開封。

20.3除了按本須知第20?2款所要求的識別字樣外，在內(nèi)層投標文件密封袋上還

應寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標按本須知第22條宣布“遲到"時，投

標文件可按內(nèi)層密封袋上標明的投標人地址原封退回；

20.4如果投標文件沒有按本投標須知第20.1款、第20.2款規(guī)定加寫標記和密封,

招標人將拒收或者告知投標人招標人將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任。對由此

造成的提前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標人；

20.5所有投標文件的內(nèi)層密封袋的封口處應加蓋投標人印章，所有投標文件的外

層密封袋的封口處應加蓋密封章或投標人印章。（如采用暗標，將另行明確要求）

20.6投標人的電子標書隨投標文件商務標正本一起密封提交。（本條適用于電子招

標項目）

21、投標截止日期

21.1投標人應按前附表第18項所規(guī)定的地址并在投標截止時間前將投標文件送達

給招標人；

21.2招標人按本須知第9條規(guī)定以修改補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件

的截止日期。在此情況下，投標人的所有權利和義務以及投標人受制約的截止日期，均

以延長后新的投標截止日期為準；

21.3投標截止期滿后，招標人收到的投標文件少于法定數(shù)的,招標人將依法重新組

織招標。

22、遲交的投標文件

22.1招標人在本須知第21條規(guī)定的投標截止日期以后收到的投標文件,將被拒絕

或返回給投標人。

23、投標文件的補充、修改與撤回

23.1投標人在遞交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式補充

修改或撤回已提交的投標文件，并通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部

分；

23.2投標人的補充、修改或撤回通知,應按本須知第20條有關規(guī)定密封、標志和

遞交并在內(nèi)外層投標文件密封袋上清楚標明“補充修改”或“撤回”字樣；

23.3投標撤回通知書也可采用傳真的方式，只要招標人在投標截止日期前收到此

傳真，但此傳真件應滿足下列條件：

(1)傳真件上應有投標人名稱、地址、電話并有投標人印章；

(2)具有本須知第20?2款所要求的標注；

(3)非常清楚地標明“撤回”字樣；

(4)有投標的簽字人簽字或隨后有經(jīng)簽署的確認文本。

23.4根據(jù)本須知第21條規(guī)定，在投標截止日期以后，不得補充修改投標文件；

23.5根據(jù)本須知第16?6款規(guī)定，在投標截止日期至投標人在投標函中規(guī)定的投

標有效期滿之前的這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其投標文件，否則其投標保證金或投標

保函將被沒收。

(五)開標

25、開標

25.1本招標工程招標人將于投標截止時間的同一時間即按照本須知前附表第19

項所規(guī)定的時間和地點公開舉行開標會議，并邀請所有投標人代表參加開標會議；

25.2參加開標會議的投標人的法定代表人或其委托代理人應隨帶本人身份證，委

托代理人尚應隨帶參加開標會議的授權委托書(附參加開標會議授權委托書供投標人參

考)，以證明其身份。投標企業(yè)和擬派項目經(jīng)理應攜帶IC卡到場核驗，蕭山、余杭尚未

領到IC卡的擬派項目經(jīng)理應攜帶《項目經(jīng)理資質(zhì)證書》原件到場核驗；

25.3按規(guī)定提交合格撤回通知的投標文件不予開封，并退給投標人；按本須知第

26條規(guī)定宣布為無效的投標文件，不予詳細評審。

25.4開標會議由招標人主持，

(1)由招標人查驗各投標人應到會代表身份是否符合本投標須知第25?2款規(guī)定；

(2)由投標人或者其集體推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委

托的公證機構進行檢查并公證；

(3)經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標

文件的其他主要內(nèi)容。

(4)招標人當眾將投標人投標書中拆封的電子光盤文檔導入輔助評標系統(tǒng),并設置

密碼,待評標時間到且輸入密碼后方可在評標室打開數(shù)據(jù)進行評審。原始電子標書作為

招投標資料存檔（本條適用于電子招標項目）。

25.5招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的投標文件，開標

時都應當當眾予以拆封、宣讀。

25.6招標人將對開標過程進行記錄，并由招標人和投標人簽字確認后存檔備查。

26、投標文件的初步審查

26.1投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

（-）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

26.2條（本條適用于電子招標項目）

（1）招標人使用的電子標書光盤,有統(tǒng)一的“杭州市電子招標投標電子標書”標

識,由通過認證的招投標系統(tǒng)軟件開發(fā)單位提供。投標人不提供刻錄于招標人提供的專

用光盤上的電子標書,或自行復制的,其投標將被拒絕。

（2）為保證電子標書能夠順利導入“評標系統(tǒng)”,投標人應當使用通過符合性測試

的清單計價軟件,學習并掌握電子標書操作規(guī)程。因電子投標書編制不規(guī)范導致投標文

件內(nèi)容無法導入“評標系統(tǒng)”的,該標書為無效標書。

（3）投標人提供的投標電子文件須與紙質(zhì)投標文件一致,不一致時,按最不利于

投標人的原則處理;投標人提供的紙質(zhì)文檔標書，必須是從“電子標書專用光盤”內(nèi)置

功能打印出來的帶序列號或水印碼的文本標書,否則視為廢標。

（4）未盡事項根據(jù)杭建市發(fā)（2006）589《關于在杭州市本級招標項目中推行電子

標書和計算機輔助評標系統(tǒng)的通知》及其他有關杭州市電子招投標系統(tǒng)推行的文件精神

執(zhí)行。

（六）評標

27、評標會議

27.1開標會議結束后，召開評標會議，評標會議采用保密方式進行。評標由評標

委員會負責。

27.2評標委員會由招標人依據(jù)有關法律規(guī)定組織。

28、評標過程的保密

28.1公開開標后，直到授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、

評價和比較的有關資料以及中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他任何情況均應嚴

格保密；

28.2在投標文件的評審和比較、中標侯選人推薦以及授予合同的過程中，投標人

如試圖向招標人和評標委員會施加影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕。

28.3合同授予后，招標人不對未中標人就評標過程情況以及未能中標原因作任何

解釋。未中標人不得向評委或其他有關人員處獲取評標過程的情況和材料。

29、資格后審

29.1本工程采用資格后審，評標委員會應按照資格后審評標辦法審查其是否具有

能力和條件有效地履行合同義務。

30、投標文件的澄清

30.1為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以用書面形式要求

投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。有關澄清說明與答復、投

標人應以書面形式進行，但對投標報價和實質(zhì)性的內(nèi)容不得更改。根據(jù)本須知第32條,

凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的算術錯誤進行核實的修改不在此列。

31、投標文件的符合性鑒定

31.1開標后，投標文件經(jīng)審查符合本須知第26.1條規(guī)定的投標文件由評標委員會

進行評審；

31.2評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質(zhì)上響應了招標文件

的要求，所謂實質(zhì)上響應是指投標文件應與招標文件的所有實質(zhì)性條款、條件和規(guī)定相

符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的招標人的權利和投標人的義務方面造成重

大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件的

投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。投標文件實質(zhì)上不響應了招標文件要求的標準以

評標辦法中列舉的廢標條件為準；

31.3如果投標文件實質(zhì)上不響應招標文件各項要求，評標委員會將予以拒絕，并

且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投

標。

32、錯誤的修正

32.1評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行校核，看其

是否有計算上、累計上或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

(1)如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準;

(2)當單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非評標委員會認為單價

有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。

（3）合計累計金額與小計（合計）金額不一致的，以小計（合計）金額為準，并修改合

計累計金額及總報價。

當評標委員會按照上述原則修正錯誤，發(fā)現(xiàn)其錯誤達到或超過原總報價0.5%時,將

認定其投標文件質(zhì)量較差,其錯誤不予修正,作廢標處理。

32.2按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，投標人同意

后，調(diào)整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投

標將被拒絕并且其投標保證金或投標保函也將被沒收，并不影響評標工作。

33、投標文件的評估和比較

33.1評標委員會將按照本須知第31條規(guī)定僅對確實為實質(zhì)上響應招標文件要求的

投標文件進行評估和比較；

33.2在評審過程中，評標委員會可能要求投標人就投標文件中的內(nèi)容進行答辯，

招標人將以書面形式通知投標人，投標人應按要求進行答辯；

33.3評標委員會依據(jù)前附表第20項規(guī)定的評標標準和方法進行評審和比較，向招

標人提交評標報告并推薦中標候選人或受招標人委托確定中標人。

33.4評標方法和標準

（招標人按照工程項目不同情況,應在前附表第20項內(nèi)選擇卜列兩種方法和標準之一。）

A、綜合評估法：即是最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標。衡

量這一標準需要將報價、施工組設計、質(zhì)量保證、工期保證、業(yè)績與信譽賦予不同的權

重用打分的方法或折算貨幣的方法，評出中標候選人。

B、經(jīng)評審最低投標價法：即是能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，通過經(jīng)評審最低投標價的

投標，為中標候選人。

33.5中標人的確定

A.使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的項目施工招標，確定中

標人須嚴格按照國家計委等7部委第12號令、建設部89號令和市政府杭政（2001）18

號文件中有關規(guī)定執(zhí)行。

B.對非國有投資的工程項目，評標委員會可向招標人推薦不超過3名有排序的合

格的中標候選人。有效投標人在7家（含7家）以上的，招標人可在排序前三名候選人

中確定中標人；有效投標人在5家（含5家）以上7家以下的，招標人可在排序前二名

候選人中確定中標人；有效投標人在3家（含3家）以上、5家以下的，招標人應確定排

名第一的侯選人為中標人。

33.6本條適用于電子招標項目

電子招投標項目，評標專家在評審過程中將借助杭州市建設工程計算機輔助評標系

統(tǒng)分析判斷投標書的偏差及報價的合理性。

（七）合同的授予

34、合同授予標準

34.1本工程的施工合同將授予按本須知第33.3款所確定的中標人.

35.招標人拒絕任何或所有投標的權力

35.1盡管有本須知第33條規(guī)定，招標人不受合同授予報價最低的投標人或所有投

標人約束,招標人在發(fā)出中標通知書前任何時候均有權依據(jù)評標委員會的評標報告接受

或拒絕任何投標。

36、中標通知書

36.1在投標有效期內(nèi)，招標人將向中標人發(fā)出中標通知書；

36.2招標人將在發(fā)出中標通知書的同時，將中標結果以書面形式通知所有未中標

的投標人。

36.3辦理中標通知書時，外地進杭、蕭山及余杭區(qū)屬企業(yè)中標項目經(jīng)理資質(zhì)（格）

證書原件、工作手冊應交市招標辦保管，辦理工程竣工銷號手續(xù)時退還。

37、合同協(xié)議書的簽訂

37.1招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人

的投標文件簽訂建設工程施工合同；

37.2中標人如不按本投標須知第37.1款的規(guī)定與招標人簽訂合同，則招標人將有

充分的理由廢除授標，并沒收其投標保證金或投標保函，給招標人造成的損失超過投標

擔保數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任；

37.3中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目施工，不得將中標項目施

工轉讓（轉包）給他人。

38、履約擔保

38.1履約和支付擔保應采用保證擔保方式，提倡采用建設行政主管部門統(tǒng)一的保

函和擔保合同示范文本；

38.2合同協(xié)議書簽署后7天內(nèi)，中標人應按前附表第21項規(guī)定的金額向招標人提

交履約擔保；

38.3如果中標人不能按本須知第38?1款的規(guī)定執(zhí)行，招標人將有充分的理由廢

除合同，并沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應當對

超過部分予以賠償。

38.4招標工程如要求中標人提交履約擔保的，招標人也將在中標人提交履約擔保

的同時向中標人提供同等數(shù)額的工程款支付擔保。提供支付擔保金額在前附表第21項

內(nèi)規(guī)定。

39.工程建設項目承發(fā)包雙方在簽訂業(yè)務合同的同時，必須簽訂廉政責任書，明確

作出廉政承諾。

40.本招標文件未盡事宜按現(xiàn)行招標投標的有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

附：資格后審評標方法

經(jīng)評審最低投標法評標程序利要求

第一條評標按下列程序進行：

（一）依法組建評標委員會；

（-）評標前準備；

（三）資格審查；

（四）初步評審；

（五）技術標評審；

（六）投標報價評審

（七）完成評標報告。

第二條招標人依法組建評標委員會，其中經(jīng)濟類專家不少于兩人。評標委員會成

員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第三條評標前準備工作

評標委員會評標前應當熟悉招標項目的相關情況、主要技術要求標準、商務條款以

及評標定標程序、標準和方法等內(nèi)容。

招標人或招標代理機構做好評標前的其他準備工作。

第四條資格審查

評標委員會依照招標文件的要求和規(guī)定，首先對投標人的投標資格進行符合性審

查。投標文件存在以下情況之一的，資格審查不予通過予以廢標，不再進行下一步評審：

（-）投標人不滿足招標文件載明的企業(yè)資質(zhì)、建造師（項目經(jīng)理）資格、安全生

產(chǎn)許可證等條件和標準的；（包括1、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期，2、企業(yè)停止市場活動,

3、企業(yè)資質(zhì)不符合要求，4、建造師停止市場活動，5、建造師無安全考核證書（B證）,

6、建造師安全考核證書（B證）過期,7、建造師有在投、在建項目，8、建造師資格不

符合要求，9、注冊建造師資格過期，10、單項合同額超過企業(yè)注冊資本金5倍以上的

投標人。）

（二）投標人未按照招標文件的要求提交投標保證金的；

（三）被有關行政監(jiān)管部門通報限制投標且在限制期內(nèi)的；

（四）投標報價高于招標控制價的；

（五）不符合資格審查條件的其他情形。

第五條確定評審區(qū)間

（一）、通過資格審查的投標單位少于或等于5家的，所有投標單位按投標報價從

低到高的順序全部進行評審。

（二）、通過資格審查的投標單位多于5家的，評標委員會應先計算評標基準價。

即對所有投標報價在去掉一個最高投標價和一個最低投標價后進行一次算術平均；再對

第一次平均值以下（不含平均值）的所有報價進行第二次算術平均。以第二次算術平均

值為基準價（小數(shù)點后保留兩位，該基準價在評審過程中不作調(diào)整）。

1、取基準價（含）以上的投標報價5名按從低到高的順序進行評審；

2、基準價（含）以上的投標單位不足5家的，取投標報價與評標基準價之差絕對

值最小的前5名，按投標報價從低到高的順序進行評審。

第六條初步評審

評標委員會依照招標文件初步評審的要求和規(guī)定，對進入評審區(qū)間的5家投標文件

進行初步評審。投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

（1）本須知第11條規(guī)定的投標文件有關內(nèi)容未按本須知第19.3款規(guī)定加蓋投標

人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，由委托代理人簽字或蓋章未隨投

標文件一起提供有效的“授權委托書”原件.

（2）投標書商務部分沒有編制人員簽字、蓋章的，或存在弄虛作假情況的；

（3）投標文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

（4）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招

標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案

的除外。

（5）投標人名稱或組織結構（包括項目經(jīng)理）與資格審查時不一致的。

（6）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

（7）投標文件提出了不能滿足招標文件要求的工程驗收、施工工期、保修期等要

求的；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標管理規(guī)定必須廢標的。

初步評審予以廢除的投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按照本辦法第七條第

（-）點原則依次替補滿5名（少于5名時全部選?。?，直至通過初步評審的投標單位

達到5名，不足5名的全部進入后續(xù)評審。

第七條技術標評審

評標委員會對通過初步評審的投標文件依次進行技術標評審，技術標評審采用通過

制。投標文件有以下情況之一的，技術標評審不予通過：

（-）項目管理班子配備不能滿足要求的；

（二）關鍵施工技術方案不可行的；

（三）生產(chǎn)措施存在重大安全隱患的；

（四）主要施工機械設備不能滿足施工需要的；

（五）采用的驗收標準或主要技術指標達不到國家強制性標準或招標文件要求的；

（六）采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強制性標準或要求

的。

評標委員會對不予通過的技術標書，應出具書面評標報告。對于法律法規(guī)及招標文

件無明確規(guī)定，施工工藝、技術按照國家規(guī)范能滿足招標項目施工要求的技術標書，不

得隨意廢除。

第八條投標報價評審

投標報價評審是指對投標人的工程量清單的范圍、數(shù)量、報價進行全面審核和對比

分析。重點列出投標報價相對于法律法規(guī)和招標文件的重大偏差和有無嚴重的不平衡報

價，通過質(zhì)詢、判斷作出書面評審意見。

（一）、投標報價中有以下情況之一的，投標人的投標應予廢除：

1、投標單位應根據(jù)有關要求加強安全防護、文明施工工作。文明施工、環(huán)境保護、

安全施工、臨時設施費等措施費用必須充分保證，其中文明施工費、環(huán)境保護費、安全

施工費和臨時設施費四項費用的投標報價總額不得低于按照《浙江省建設工程施工取費

定額（2003）》規(guī)定的相應彈性費率中值計算的所需費用總額的90%,否則，由評標委員

會認定其低于成本價競標.；

規(guī)費（含危險作業(yè)意外傷害保險、農(nóng)民工工傷保險等3種規(guī)費）、稅金等不可競爭費

用低于相關規(guī)定的作廢標處理；

建設工程質(zhì)量檢驗試驗費低于招標文件中依法規(guī)定的取費基數(shù)和費率計取的費用，

作廢標處理。

2、改變招標文件提供的工程量清單（項目編碼、計量單位、工程數(shù)量、項目特征

描述）；

3、改變招標文件規(guī)定的暫定價的；

4、經(jīng)評標委員會認定投標人的投標報價低于成本價的；

5、投標人拒絕按評標委員會要求提供報價分析說明和證明材料的；

6、投標人措施項目清單報價與施工組織設計明顯不匹配，經(jīng)評標委員會書面質(zhì)詢,

投標人不能說明理由或評標委員會認定其理由不成立的；

7、當評標委員會發(fā)現(xiàn)其錯誤達到或超過原總報價0.5%時,將認定其投標文件質(zhì)量較

差,其錯誤不予修正,作廢標處理。

8、投標人拒絕按招標文件的要求修正不平衡報價的；

9、投標人未按招標文件要求提供電子版工程量清單報價書，并在評標時拒絕補正

的。

10、法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標管理規(guī)定必須廢標的。

（二）、不平衡報價的評審

1、招標人首先在招標文件中明確工程量清單綜合單價的標準偏離率（一般不小于

20%）□

2、工程量清單評審項目由招標人在招標文件中指定和評標時計算機隨機確定各50%

組成（一般不少于30項）。

3、計算評審項目基準單價（A）。對通過資格審查的所有投標人的投標單價按本

辦法第七條第（二）點確定基準單價。當通過資格審查的投標單位不足五家時，取所有

投標單價的算術平均值下浮15%為基準單價。

若經(jīng)計算的基準單價明顯偏離市場價格的，評標委員會應結合實際情況予以修正后

確定基準單價。

4、篩選偏離價格（B）。通過計算機對投標文件進行不平衡報價檢測，篩選出與

對應子目基準價相比超過標準偏離率的報價。

5、修正不平衡報價。評標委員會按以下公式對投標人相對于招標文件的嚴重不平

衡報價進行修正：

正偏離修正價格（T）=Ax（1+標準偏離率）

負偏離修正價格（P）=Bx（1+標準偏離率）

（當P〉Ax（1-標準偏離率）時，ap=Ax（1-標準偏離率）

評標委員會對修正后的價格應要求投標人書面確認，投標人不予確認的，評標委員

會有權拒絕其投標文件。

6、對投標人不平衡報價的修正不改變投標總價。經(jīng)修正的綜合單價適用于工程量

清單的工程數(shù)量有誤或?qū)嵤┻^程中工程變更引起的工程量增減。

招標人應當在招標文件擬簽訂合同專用條款中明確使用修正價格的價款調(diào)整方式。

第九條經(jīng)評標委員會評審后有效投標人不足3名時，評標委員會應判定本次投

標是否具有競爭力。若評標委員會認為本次投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。

第十條采用經(jīng)評審最低投標價法的項目，評標委員會對通過商務標及技術標評審

的投標文件按投標報價從低到高進行排序；

出現(xiàn)投標人投標報價完全相同時，由評標委員會集體討論確定中標候選人的排序。

評標委員會應按排序推薦3名中標候選人，但有效投標不足3名的除外。

第十一條完成評標報告

評標委員會應根據(jù)評標情況和結果，向招標人提交書面評標報告。評標報告由評標

委員會成員起草，按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。評標委員會全體成員應在評標報告上簽

字確認，評標專家如有保留意見可以在評標報告中闡明。

評標報告應包括以下內(nèi)容：

（一）開標記錄；

（二）評標內(nèi)容、過程和結果；