校園欺凌課講稿

校園欺凌課講稿各位領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、老師大家上午好：非常榮幸受xx市教育局的邀請(qǐng)來(lái)到這里，和大家聊一聊近兩年來(lái)特別火的一個(gè)話題-校園欺凌。校園欺凌大家都并不陌生了，近年來(lái)校園欺凌事件頻頻發(fā)生，已經(jīng)成為一個(gè)不能回避的社會(huì)問(wèn)題。校園欺凌事件及其治理也逐漸成為社會(huì)公眾、人大代表、政府管理部門廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。xx年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求“各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理”。此次專項(xiàng)治理覆蓋全國(guó)所有中小學(xué)校，規(guī)模和涉及面前所未有。xx年11月，教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室所發(fā)上述《通知》是我國(guó)政府部門第一次在正式文件中明確使用“校園欺凌”的概念，這無(wú)疑是一個(gè)很大的進(jìn)步。在此之前，政府的正式規(guī)范性文件中，一般是將此類行為稱為“事故”。比如，xx年《教育部辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好xx年中小學(xué)幼兒園安全工作的意見(jiàn)》第5條規(guī)定：“要注意化解個(gè)別師生間和學(xué)生間的矛盾，避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。”xx年《教育部辦公廳關(guān)于近期幾起中小學(xué)安全事故的緊急通報(bào)》將云南省昭通市一位初中生在教室內(nèi)捅死其同學(xué)并致死亡的案件也歸為“事故”范疇。2002年制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條中將由教師體罰所造成的學(xué)生傷害認(rèn)定為“事故”。xx年的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第56條規(guī)定中，將校園暴力事件認(rèn)定為“突發(fā)安全事故”的類別之一。從以上國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)出的規(guī)范性文件可以看出，在xx年之前，國(guó)家機(jī)關(guān)都是將此類事項(xiàng)歸入“事故”范疇。無(wú)論是在漢語(yǔ)還是英語(yǔ)中，“事故”最本質(zhì)的特征是發(fā)生于人們預(yù)期之外并且造成人身傷害或者經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的事件，是當(dāng)事人不愿意發(fā)生的。從法律解釋的角度來(lái)看，我國(guó)法律文件中在用到“交通事故”、“生產(chǎn)事故”、“醫(yī)療事故”等名詞時(shí)，都是指當(dāng)事人不期望發(fā)生且超出預(yù)期的事件。但是校園暴力、校園欺凌行為顯然是行為人明知后果甚至是積極追求此種后果而故意實(shí)施的行為，并不是意外事件。因此，在xx年之前，國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件中沒(méi)有明確使用“校園暴力”、“校園欺凌”等概念，這實(shí)際上是對(duì)此類問(wèn)題的有意回避。xx年4月的文件中第一次直接使用“校園欺凌”概念，顯然是一種很大的進(jìn)步。正視該問(wèn)題是最終有效解決該問(wèn)題的第一步，但是，我們也必須看到，準(zhǔn)確界定“校園欺凌”是最終解決該問(wèn)題的關(guān)鍵步驟。而2017年11月22日，經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，教育部等十一部門印發(fā)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，其中對(duì)校園欺凌的概念進(jìn)行了明確的界定，還指出學(xué)生欺凌的蓄意性以及惡意性，列舉了學(xué)生欺凌的常用手段涵蓋肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等，強(qiáng)調(diào)了欺凌對(duì)于受害學(xué)生的身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等危害。此舉就是為了嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲。這其實(shí)是件喜大普奔的事情。為什么這么說(shuō)？因?yàn)橹挥忻鞔_了概念，接下來(lái)才能開(kāi)展預(yù)防、干預(yù)、追責(zé)、立法等一系列問(wèn)題。這么多年來(lái)，無(wú)數(shù)的“欺凌事件”因?yàn)闊o(wú)法定性是否為“欺凌事件”，而最終被擱置，被遺忘。那么一般哪些行為屬于是欺凌行為呢：一般體現(xiàn)為：叫受害者侮辱性綽號(hào)；指責(zé)受害者無(wú)用、侮辱其人格等。

·對(duì)受害者進(jìn)行重復(fù)性的物理攻擊。拳打腳踢、掌摑拍打、推撞絆倒、拉扯頭發(fā)；使用管制刀具、棍棒等攻擊受害者。

·干涉受害者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、教科書(shū)、衣裳等，損壞，或通過(guò)他們嘲笑受害者。

·傳播關(guān)于受害者的消極謠言和閑話。

·恐嚇、威迫受害者做他或她不想要做的，威脅受害者跟隨命令。

·讓受害者遭遇麻煩，或令受害者招致處分。

·中傷、譏諷、貶抑評(píng)論受害者的體貌、性取向、宗教、種族、收入水平、國(guó)籍、家人或其他。

·分派系結(jié)黨：孤立、杯葛或排擠受害者。

·敲詐：強(qiáng)索金錢或物品。

·畫(huà)侮辱畫(huà)，寫(xiě)侮辱性的文字。

·網(wǎng)上欺凌，即在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)上發(fā)表具有人身攻擊成份的言論。比如微信朋友圈，QQ，微博等。關(guān)于校園欺凌的定義，國(guó)外一般認(rèn)為主要具備三個(gè)要素：一是倚強(qiáng)凌弱，雙方在力量上存在差異；二是有重復(fù)性，也就是反復(fù)實(shí)施；三是造成傷害后果。在中國(guó)認(rèn)定是否構(gòu)成校園欺凌，北京青少年法律援助中心主任佟麗華認(rèn)為主要應(yīng)考慮以下四個(gè)要素：首先校園欺凌指的是學(xué)生之間發(fā)生的行為；二是主觀上存在故意，即蓄意或惡意欺負(fù)其他學(xué)生；三是通過(guò)肢體、語(yǔ)言或網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)或侮辱行為；四是造成傷害后果?！保覀€(gè)人也是比較贊同佟主任這樣的觀點(diǎn)的。2017年5月20日，中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)校園安全專業(yè)委員會(huì)在中南大學(xué)舉辦“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與校園治理”高端論壇發(fā)布了《中國(guó)校園欺凌調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)該報(bào)告，我們了解到，xx年1月-11月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人。為什么是xx年呢，因?yàn)橹笏麄円矝](méi)有在發(fā)布了，我在網(wǎng)上找了很久也沒(méi)找著。暫且就以這個(gè)數(shù)據(jù)為參考依據(jù)吧。《中國(guó)校園欺凌調(diào)查報(bào)告》則指出，語(yǔ)言欺凌是校園欺凌的主要形式。按照校園欺凌的方式進(jìn)行分類，語(yǔ)言欺凌行為發(fā)生率明顯高于關(guān)系、身體以及網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，占23.3%。該報(bào)告還表示，中部地區(qū)校園欺凌行為發(fā)生率最高。在校園欺凌行為調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)看，中部地區(qū)學(xué)生的校園欺凌行為發(fā)生率最高，占46.23%。且校園欺凌行為呈現(xiàn)出以“中部地區(qū)>西部地區(qū)>東部地區(qū)>東北地區(qū)”的地理空間分布形態(tài)。那么為什么每年都會(huì)有如此多的校園欺凌事件發(fā)生呢，而且呈逐年增多的態(tài)勢(shì)？我個(gè)人認(rèn)為是有多方面原因的。說(shuō)的不對(duì)的地方還請(qǐng)各位老師諒解。首先是學(xué)生自身及家庭方面的原因相當(dāng)多的家長(zhǎng)越來(lái)越困惑于讀不懂自己的孩子。孩子越大，接受的知識(shí)越多，和家長(zhǎng)間的隔閡往往就越深。其實(shí)這種隔閡的焦點(diǎn)，就是兩種不同價(jià)值取向的相互沖突。無(wú)論是做家長(zhǎng)的，還是做子女的，都是立足在自身價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，試圖用自己的價(jià)值觀來(lái)規(guī)范對(duì)方的行為，這就勢(shì)必要產(chǎn)生矛盾。

問(wèn)題的關(guān)鍵是總有少數(shù)家長(zhǎng)的價(jià)值取向是非理性的，甚至是自相矛盾的。一方面，家長(zhǎng)總是希望孩子能在學(xué)業(yè)上和品行上都出類拔萃；另一方面，出于一種原生態(tài)的本性，又時(shí)刻擔(dān)心孩子遭受挫折或蒙受委屈，這種兩難中的家長(zhǎng)，大多學(xué)會(huì)了通過(guò)物質(zhì)或其他途徑來(lái)補(bǔ)償?shù)霓k法，以此來(lái)求得自己內(nèi)心的平衡。

然而這種補(bǔ)償多數(shù)情況下被演化成了一種放縱——文化課學(xué)習(xí)之外的放縱。由于放縱，孩子個(gè)性中的很多弱點(diǎn)被淡化忽視，許多違反行為規(guī)范的舉動(dòng)被認(rèn)可甚至縱容。這些小錯(cuò)的點(diǎn)滴積累，慢慢地養(yǎng)成了孩子個(gè)性中的偏狹自私與冷酷，使得孩子在處理問(wèn)題時(shí)不能通過(guò)理性和規(guī)范來(lái)約束行為，而是率性而為不顧后果。因?yàn)閺男〉酱?，在相?dāng)多的孩子的腦海中，就沒(méi)有貯存過(guò)關(guān)愛(ài)他人與人為善的傳統(tǒng)美德。寫(xiě)滿他們?nèi)松~典的，都是競(jìng)爭(zhēng)是殘酷是為了目的不擇手段。

正是這種極端的個(gè)人中心思想，養(yǎng)成了孩子惟我獨(dú)尊的畸形心態(tài)，形成了遇事只考慮自身利益、漠視他人存在的偏狹性格。在這種心態(tài)的支配下，一旦自身利益受到了外界的侵犯，就立刻會(huì)采取一些極端行為來(lái)進(jìn)行反擊，其中就不乏通過(guò)傷害對(duì)方身體或者性命來(lái)發(fā)泄自身的憤怒的殘忍的“江湖仇殺”行為。隨著獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)，“4+2+1”的家庭結(jié)構(gòu)形式，使得1個(gè)孩子處于6個(gè)成年人濃濃關(guān)愛(ài)的包圍中。這6份關(guān)愛(ài)的交匯，織成了一張厚重而溫柔的網(wǎng)，呵護(hù)起孩子從童年到青年的一切，遮擋住孩子可能遭受的挫折和坎坷。

但正是這愛(ài)的網(wǎng)，人為地割裂了個(gè)體的孩子和整個(gè)社會(huì)的有機(jī)交融，使得孩子的活動(dòng)，絕大多數(shù)情況下被局限在這要風(fēng)有風(fēng)要雨得雨的狹隘范圍內(nèi)。在這個(gè)狹小的家庭王國(guó)中，孩子是當(dāng)然的國(guó)王，是可以左右家庭一切活動(dòng)的最高權(quán)威。孩子的要求，無(wú)論是對(duì)的還是錯(cuò)的，多數(shù)情況下，總會(huì)獲得滿足。于是，一切的付出都開(kāi)始扭曲了，成了一種理所當(dāng)然的支出。孩子心靈的田園，喪失了感恩的思想，只有唯我獨(dú)尊的莠草沒(méi)有約束地漫延。

當(dāng)孩子的心中充徹了自我中心的思想意識(shí)之后，他的價(jià)值取向也就滑入了錯(cuò)覺(jué)的泥淖中。這種錯(cuò)覺(jué)，養(yǎng)成了他不能承受任何輕視嘲弄，更不能承受肉體和精神傷害的脆弱心理。而一旦這樣的傷害成為了事實(shí)之后，他們總會(huì)或是無(wú)法應(yīng)對(duì)，躲避退讓，最終成為忍氣吞聲的被傷害者；或是惱羞成怒，憤然出擊，選擇他們認(rèn)為最好的“江湖”方法來(lái)解決問(wèn)題。

更嚴(yán)重的是，極端寵愛(ài)中長(zhǎng)大的孩子，往往自覺(jué)不自覺(jué)中就形成了別人必須聽(tīng)從于我的錯(cuò)覺(jué)。他們把這種錯(cuò)覺(jué)帶入了校園，在和同學(xué)交往的過(guò)程中，總是希望時(shí)時(shí)刻刻能站在上風(fēng)，希望大家都能聽(tīng)命于自己，希望是“老大”。然而，有這樣心態(tài)的孩子太多，“老大”卻只能是一個(gè)，矛盾自然也就產(chǎn)生了。大家都要做“老大”，學(xué)校又不可能來(lái)排這樣的位次，家長(zhǎng)對(duì)此也是無(wú)能為力，如何解決呢？只有用從小說(shuō)和電視上學(xué)來(lái)的方法，通過(guò)“江湖決戰(zhàn)”來(lái)解決問(wèn)題。而這樣的“老大”形成后，其自身又確實(shí)能體味到一種滿足，其他弱小者為了不被欺凌，或主動(dòng)或被迫地總要巴結(jié)討好他們。如此，又反過(guò)來(lái)助長(zhǎng)了他們的病態(tài)心理需要。教育懲戒功能喪失后的放縱中國(guó)青少年研究中心家庭教育首席專家、研究員，中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，首都師范大學(xué)特聘教授孫云曉說(shuō)過(guò)這樣一句話：“沒(méi)有懲罰的教育是不完全的教育，沒(méi)有懲罰的教育是一種虛弱的教育、脆弱的教育、不負(fù)責(zé)任的教育?！蔽闯赡甑膶W(xué)生正處在身心的發(fā)展過(guò)程中，此時(shí)，他們對(duì)是與非，對(duì)與錯(cuò)常常沒(méi)有正確的理解，而且自制能力也較差，所以此時(shí)教師有責(zé)任對(duì)學(xué)生的不良行為進(jìn)行批評(píng)和懲罰。而在現(xiàn)在的時(shí)代背景下，當(dāng)教育民主被哄抬到一個(gè)不切實(shí)際的高度之后，教育就成了一個(gè)什么人都可以指手畫(huà)腳的行業(yè)。教育的神圣外衣被不良媒體用尖刻的文字描繪成了一個(gè)令人望而生厭的黑斗篷。從事陽(yáng)光下最偉大的事業(yè)的教師，也時(shí)常被定格成了一種“禽獸”。所以，絕大多數(shù)學(xué)校再不敢輕易地處分一個(gè)學(xué)生，哪怕這個(gè)學(xué)生已經(jīng)無(wú)惡不作。更有的省份干脆由決策機(jī)構(gòu)下文來(lái)統(tǒng)一規(guī)定，徹底廢除中小學(xué)校沿襲多年的最高處分——開(kāi)除。

然而，教育永遠(yuǎn)都不是萬(wàn)能的。失去了必要的懲戒功能后的校園，并沒(méi)有出現(xiàn)想象中的那種人人知書(shū)達(dá)理的好現(xiàn)象，反而是因?yàn)闆](méi)有了高懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克里斯利劍”，一些原先收斂的惡行便都敢于公開(kāi)表現(xiàn)出來(lái)。這些校園病毒又相互感染，使得原本健康的校園文化肌體上開(kāi)始出現(xiàn)一塊塊腐爛的肌肉。

懲戒功能的喪失，催動(dòng)了畸形心理的自由萌發(fā)，使得丑陋和猥褻都變得無(wú)所畏懼；反過(guò)來(lái)，這些個(gè)性中的丑陋，又在懲戒的日益退縮中越發(fā)的強(qiáng)大起來(lái)，并慢慢地自發(fā)凝結(jié)成一個(gè)個(gè)的團(tuán)體，形成了帶有明顯江湖色彩的小集團(tuán)。這些小集團(tuán)，常常為了點(diǎn)滴小事而發(fā)生毆斗，甚至是團(tuán)伙持械玩命，嚴(yán)重地干擾正常的學(xué)校教學(xué)，也直接危害了社會(huì)治安。但即使如此，學(xué)校能采用的，也還是一個(gè)說(shuō)服教育。這種說(shuō)服教育和那血淋淋的砍殺相比照，是多么的蒼白無(wú)力。教師權(quán)威地位顛覆后問(wèn)題歸屬的誤判與教育懲戒功能的喪失同步的，是“師道”的尊嚴(yán)掃地。在中學(xué)生、特別是高中生的眼中和心中，通過(guò)一些別有用心之人的渲染，教師失去了應(yīng)該獲得的尊重和感恩，師生間的關(guān)系、教師和家長(zhǎng)間的關(guān)系也日趨微妙起來(lái)。在相當(dāng)多的家長(zhǎng)和學(xué)生心目中，老師成了單一的出售知識(shí)的人。家長(zhǎng)學(xué)生與老師間的關(guān)系，就是一種顧客和銷售員的關(guān)系。這種價(jià)值取向，又反過(guò)來(lái)影響著老師們的工作情緒，使得一些教師也自動(dòng)地進(jìn)入家長(zhǎng)和學(xué)生劃定地這個(gè)“售貨員”的角色中，成了除了教授知識(shí)別的就一概不加過(guò)問(wèn)的甩手掌柜了。

教師權(quán)威地位顛覆帶來(lái)的后果是很明顯的。首先是師生間喪失了一種相互的理解和信任。學(xué)生遇見(jiàn)了無(wú)法解決的問(wèn)題，不再愿意去征詢老師的意見(jiàn)，不愿意向老師敞開(kāi)自己的心扉；而老師也是只從表面上依照學(xué)校的量化條款來(lái)接近學(xué)生，心靈深處的空間中，卻很少有一塊領(lǐng)地能真正屬于學(xué)生。學(xué)生和教師成了真正的被管理者和管理者的關(guān)系。其次是同學(xué)間發(fā)生糾葛時(shí)，告訴老師并請(qǐng)老師幫助解決成了一種無(wú)能的體現(xiàn)。而且，大多數(shù)的孩子還認(rèn)為老師根本就解決不了問(wèn)題，要切實(shí)解決好糾紛，依靠的只能是自己的力量和自己所歸屬的小團(tuán)體的力量?？梢哉f(shuō)，學(xué)生們?cè)谕品私處煹臋?quán)威地位后，又依照自己的經(jīng)驗(yàn)，確立起了通過(guò)強(qiáng)權(quán)來(lái)獲取尊嚴(yán)并替代老師權(quán)威的新的地位觀。

這種完全依照少年的懵懂而生發(fā)出來(lái)的新地位觀，眼下正成為越來(lái)越多的中學(xué)生的價(jià)值信仰。在此信仰的操縱下，同學(xué)間的糾紛便有了新的“處理?xiàng)l例”，力量、財(cái)富和容貌等世俗社會(huì)用來(lái)評(píng)價(jià)判斷人的地位的標(biāo)準(zhǔn)，成了這新的“處理?xiàng)l例”的基礎(chǔ)，也成了裁定問(wèn)題歸屬的新權(quán)威。這“法外法”撇開(kāi)了所有發(fā)生矛盾時(shí)該走的正道，刻意地把原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題，上升到類似江湖紛爭(zhēng)的地步，使得單純的校園，平添了幾分恐怖江湖的陰云。四．對(duì)強(qiáng)權(quán)政治、黑惡勢(shì)力、暴力游戲與灰色文學(xué)的認(rèn)同與膜拜相對(duì)于書(shū)本的說(shuō)教，游戲和影視文學(xué)以其鮮明生動(dòng)的形象特征，在更寬廣的思想空間上影響甚至左右了青少年的道德和價(jià)值評(píng)判。暴力游戲的快意殺戮，港臺(tái)影視的黑社會(huì)英雄，在青少年心底播種的就是一種根深蒂固的對(duì)邪惡的認(rèn)同和膜拜。

這種建立在非理性基礎(chǔ)上的認(rèn)同和膜拜，內(nèi)化后又成為了部分“問(wèn)題少年”處世的準(zhǔn)則，使得他們?cè)诖私游锏榷喾矫娑俭w現(xiàn)出一種對(duì)主流社會(huì)的反叛和仇視。因?yàn)榉磁?，他們便只想依照自己的?guī)矩行事；因?yàn)槌鹨暎麄儽悴捎脴O端的手段來(lái)對(duì)待他人。五．處理該類事件的“和稀泥態(tài)度”。我們來(lái)看幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子，2015年中旬，福建安溪一初二學(xué)生被同學(xué)及同學(xué)叫來(lái)的社會(huì)青年毆打至耳膜穿孔，最終，該社會(huì)青年被已送公安機(jī)關(guān)處理，該同學(xué)由教育機(jī)構(gòu)處理。2015年6月5日，江蘇南京一初一男生被高年級(jí)學(xué)生毆打至吐血，并被迫舔小便，拍下視頻。該高年級(jí)學(xué)生由教育機(jī)構(gòu)處理。2015年6月21日，浙江省慶元縣多名初中生將一小學(xué)生關(guān)在小黑屋里毆打，用煙頭燙其身體。最終因?yàn)樯媸抡呶礉M14周歲，由其賠禮道歉了事。2015年10月10日，河南焦作某中學(xué)女生被逼迫多次俯身，用嘴翻找在垃圾堆中的棒棒糖，并不時(shí)被踹踢身體并拍攝了視頻，最終雙方和解。2015年11月25日，重慶一初中女生因不注意個(gè)人衛(wèi)生，被五名女同學(xué)一同扇耳光，致十級(jí)傷殘。重慶市榮昌區(qū)法院審理了此案，通過(guò)了調(diào)解賠償?shù)姆绞浇鉀Q。xx年1月1日，網(wǎng)上曝出視頻，馬鞍山某中學(xué)兩名男生腳踹掌摑另一男生，視頻中不時(shí)發(fā)出其他人的笑聲。該事件由公安機(jī)關(guān)及教育機(jī)構(gòu)批評(píng)教育處理。xx年1月11日，網(wǎng)上曝出視頻，無(wú)錫一技校女生在宿舍角落遭到數(shù)名女生的羞辱毆打。一群學(xué)生撕扯被打女生的嘴巴，并有人質(zhì)問(wèn)你是不是婊子？最后由校方取得協(xié)調(diào)取得諒解。xx年3月5日，安徽黃山田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)高三女生發(fā)微博稱其遭到同班三名男同學(xué)“下春藥”，被威脅如果敢找老師或報(bào)警就下“砒霜”毒死她，最后達(dá)成和解?？梢钥闯鲆陨系陌讣?，最終采取的方式幾乎都是和解，批評(píng)教育，只有一起是訴至法院通過(guò)法律的手段進(jìn)行解決的。學(xué)校一旦發(fā)生了校園欺凌事件，學(xué)校、教師就被置于風(fēng)口浪尖，法律方面，“義務(wù)教育學(xué)校不得剝奪未成年人的受教育權(quán)”，要求學(xué)校、教師反思學(xué)校管理;公安、派出所以“14歲以下不承擔(dān)刑事責(zé)任，14-16歲承擔(dān)部分刑事責(zé)任”為由，對(duì)校園欺凌事件的施暴者輕描淡寫(xiě)地批評(píng)一下;而校園欺凌事件的雙方家長(zhǎng)則是大找學(xué)校、教師的麻煩;如果是因校園欺凌事件涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，雙方家長(zhǎng)就大打“太極”，討價(jià)還價(jià)，恨不得要學(xué)校、教師承擔(dān)。于是學(xué)校、教師在處理校園欺凌事件的過(guò)程中，“中庸之道”大行其是，一般都是“各打50大板”的“和稀泥”式的處理。這種處理方式雖然可以息事寧人，但由于未能厘清責(zé)任、分清產(chǎn)生校園欺凌的原因和實(shí)質(zhì)、沒(méi)有完全解決校園欺凌事件雙方的思想問(wèn)題，因此埋下了引發(fā)更多、更大校園欺凌事件的隱患。學(xué)校、教師處理校園欺凌事件于法無(wú)據(jù)，沒(méi)有處罰權(quán)限，只能將雙方家長(zhǎng)找來(lái)進(jìn)行協(xié)商處理，家長(zhǎng)都不會(huì)愿意對(duì)自己的子弟進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，所以“各打50大板”就是最佳處理方式;在義務(wù)教育階段，學(xué)校不能開(kāi)除學(xué)生，因此逐漸失去懲戒權(quán)的學(xué)校、教師在處理校園欺凌就會(huì)退而求其次，“各打50大板”算了;發(fā)現(xiàn)校園欺凌，教師冒著生命危險(xiǎn)去管理、制止，一旦自己受傷，工資還不夠支付醫(yī)藥費(fèi)，于是教師只好苦口婆心，盡力勸告學(xué)生，將欺凌雙方分開(kāi)，教師離開(kāi)后欺凌雙方再次大打出手，就不在教師的能力范圍了;我國(guó)沒(méi)有法律可以懲治校園欺凌的施暴者，施暴者的代價(jià)太低，而且學(xué)校、老師和同學(xué)也不可能隨時(shí)看住那些不安分的學(xué)生，也不能隨時(shí)保護(hù)受欺的學(xué)生，況且校園欺凌大部分都是拉一幫人堵在回家路上，學(xué)校、教師更難以管理。綜上所述，我認(rèn)為校園欺凌產(chǎn)生的原因是多樣的復(fù)雜的，而預(yù)防校園欺凌也不僅僅是學(xué)校單方的責(zé)任，而是乃至學(xué)生自己，家長(zhǎng)，老師，學(xué)校，司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)構(gòu)等等整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。為何會(huì)提到司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)構(gòu)呢，如同我剛剛所說(shuō)的，未滿14周歲的未成年人不承擔(dān)刑事責(zé)任，已滿14周歲未滿十六周歲的未成年人只對(duì)八大重罪也就是故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、放火、販賣毒品，投放危險(xiǎn)物質(zhì)和爆炸八個(gè)罪名承擔(dān)刑事責(zé)任。在教學(xué)過(guò)程中，在座大多數(shù)老師可能都會(huì)有這樣一個(gè)感觸，現(xiàn)在的學(xué)生太早熟了，他們很早的懂得了一些不應(yīng)當(dāng)在他那個(gè)年齡懂得的東西。我曾經(jīng)看過(guò)這樣一個(gè)采訪，是一個(gè)初二的學(xué)生在校用彈簧刀捅死了本校的一個(gè)同學(xué)，記者采訪他的時(shí)候問(wèn)他當(dāng)時(shí)是怎么想的，他回答說(shuō)我當(dāng)時(shí)想的就我是未成年人，我把他殺死了也不會(huì)被判死刑。這樣的回答無(wú)疑是令人感到恐懼的，按照網(wǎng)上常說(shuō)的段子，現(xiàn)在的未成年人保護(hù)法已經(jīng)變成了未成年人渣保護(hù)法。所以我認(rèn)為司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極的行動(dòng)起來(lái)，完善或者制定更適于、更符合現(xiàn)階段情形的法律。那么實(shí)際上，在劃分校園欺凌責(zé)任的時(shí)候，學(xué)校通常會(huì)承擔(dān)什么責(zé)任呢？根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在校園欺凌中，學(xué)校和教師未盡到教育、管理職責(zé)導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生傷害事故，或者欺凌事件發(fā)生后，由于處置措施不力造成了更嚴(yán)重的后果，學(xué)校和教師需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。更多的是因?yàn)槲幢M到安全保障義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。1.行政責(zé)任校園欺凌事件的發(fā)生，有的是因教師擅離職守、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止造成的。有的欺凌事件雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，卻因教師不報(bào)告、不采取處置措施或者采取的處置措施不力造成了更嚴(yán)重的后果。對(duì)此，相關(guān)責(zé)任人可能要承擔(dān)行政責(zé)任。國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員失職、瀆職的，給予處分。人力資源和社會(huì)保障部《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第17條規(guī)定，發(fā)生重大事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取處置措施或者處置不力的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。據(jù)此，作為事業(yè)單位的公辦學(xué)校教師，如果因失職造成欺凌事件發(fā)生，那么根據(jù)情節(jié)輕重，會(huì)受到警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。如果民辦學(xué)校的教師因失職造成欺凌事件發(fā)生，那么根據(jù)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)或者解除聘用合同的處分。2.民事責(zé)任如果受欺凌者遭受損害，而欺凌事件又在學(xué)?？梢院侠眍A(yù)知并提供有效處置措施的范圍之內(nèi)，則學(xué)校對(duì)此存在過(guò)錯(cuò)，是要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任的。賠償項(xiàng)目一般包括為康復(fù)治療所支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等合理費(fèi)用以及精神損害賠償金等。3.刑事責(zé)任《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)第168條規(guī)定，國(guó)有事業(yè)單位的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，構(gòu)成國(guó)有事業(yè)單位工作人員失職罪。公辦學(xué)校的教師，如果在學(xué)生欺凌事件中不履行、不正確履行或者放棄履行自己的職責(zé)，造成受欺凌者死亡或者造成惡劣社會(huì)影響等，那么將會(huì)以國(guó)有事業(yè)單位工作人員失職罪被追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返?97條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成玩忽職守罪。如果學(xué)校教師是受國(guó)家機(jī)關(guān)委托，代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使教育管理職權(quán)，其在學(xué)生欺凌事件中不履行、不正確履行或者放棄履行自己的職責(zé)，造成受欺凌者死亡或者造成惡劣社會(huì)影響等，那么將會(huì)以玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。二、學(xué)校和教師如何規(guī)避校園欺凌中的法律責(zé)任如上所述，如果學(xué)校和教師不積極應(yīng)對(duì)校園欺凌事件，那么是要承擔(dān)法律責(zé)任的。學(xué)校和教師要想規(guī)避責(zé)任，就必須認(rèn)真履行法定職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前教育的實(shí)際情況，學(xué)校和教師主要應(yīng)做好以下幾方面的工作。1.加強(qiáng)教育，引導(dǎo)師生正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)校園欺凌(1)開(kāi)展生命教育、安全教育、法制教育學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)講座、參觀等形式，開(kāi)展生命教育、安全教育、法制教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到欺凌行為對(duì)他人和自身的危害性，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的生命觀、是非觀，讓學(xué)生知法、守法。此外，學(xué)校還應(yīng)教給受欺凌者一些基本的應(yīng)對(duì)策略，例如：遠(yuǎn)離校園內(nèi)那些無(wú)人監(jiān)管的地方，課后應(yīng)該多和朋友一起走，受欺凌后在第一時(shí)間告訴教師或父母。21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(xx)》顯示，受欺凌者在曝光視頻或文字描述中多選擇沉默和忍受，不告訴教師，也不求助于家長(zhǎng)，這種沉默不僅會(huì)助長(zhǎng)欺凌者的欺凌行為，還會(huì)讓其自身無(wú)法及時(shí)獲得必要的幫助。但是，讓受欺凌的學(xué)生“說(shuō)出來(lái)”，對(duì)于學(xué)生而言是一個(gè)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程，因此學(xué)校只要求學(xué)生報(bào)告欺凌事件是不夠的。積極的師生關(guān)系、親子關(guān)系會(huì)降低學(xué)生對(duì)“說(shuō)出來(lái)”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。教師、家長(zhǎng)與學(xué)生一起探討應(yīng)對(duì)欺凌的策略，有助于學(xué)生樹(shù)立反欺凌的信心。(2)發(fā)揮旁觀者的積極作用xx年1月12日，兩段長(zhǎng)約四分鐘的女學(xué)生毆打同學(xué)的視頻在網(wǎng)上瘋傳。視頻中，某技校一年級(jí)兩名女生對(duì)一名跪在地上的女生不停地謾罵毆打。在這起欺凌事件中，多名圍觀學(xué)生非但不制止，還用手機(jī)拍攝打人全過(guò)程并上傳至網(wǎng)絡(luò)。這樣的行為更會(huì)激發(fā)施暴者發(fā)揮自己病態(tài)心理的需求，導(dǎo)致更嚴(yán)重的欺凌行為發(fā)生。一些國(guó)家的學(xué)校出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，對(duì)這樣的旁觀者也會(huì)給予一定的處分，但在我國(guó)不知道是否有相關(guān)的學(xué)校敢為人先，當(dāng)然這也是需要司法機(jī)關(guān)立法機(jī)構(gòu)等相應(yīng)的支持。(3)提高教師預(yù)防和處理校園欺凌的能力學(xué)校要組織教師集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施與方法等。教師要學(xué)會(huì)識(shí)別校園欺凌。下面這些變化表明學(xué)生可能受到了欺凌。①身體的傷痕。如果孩子身體無(wú)故出現(xiàn)瘀傷、抓傷等各種傷痕，夏天經(jīng)常穿著長(zhǎng)袖衣服，那么他很可能是受到了傷害。②生活規(guī)律和習(xí)慣的改變。如學(xué)生食欲下降、注意力恍惚、睡眠質(zhì)量變差、學(xué)習(xí)成績(jī)波動(dòng)、如廁習(xí)慣改變(廁所是校園欺凌的高發(fā)地，因此很多孩子避免在學(xué)校上廁所)等。③不愛(ài)上學(xué)或要求轉(zhuǎn)學(xué)。由于體驗(yàn)到生理、心理上的痛苦，受到欺凌的孩子會(huì)變得恐懼和厭惡學(xué)校，突然不愛(ài)上學(xué)。④情緒和行為的變化。學(xué)生突然變得沉默，不和外界交流，年齡小的孩子可能出現(xiàn)如尿床、依戀父母等行為。2.完善制度，明確預(yù)防與處理校園欺凌的措施和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校要制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施。其一，通過(guò)制度詳細(xì)列舉校園欺凌的常見(jiàn)表現(xiàn)形式，以便教師和學(xué)生認(rèn)識(shí)欺凌行為，并使之與學(xué)生間正常的嬉鬧相區(qū)別。其二，制定日常管理制度，規(guī)定具有可操作性的預(yù)防欺凌措施，如加強(qiáng)校園內(nèi)操場(chǎng)、廁所等校園欺凌高發(fā)場(chǎng)所的管理(增加教師、保證照明等)，使得學(xué)校能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)欺凌行為。采取一些增進(jìn)學(xué)生間友誼的措施，擴(kuò)大受欺凌者的朋友群體，以減少欺凌事件發(fā)生的機(jī)率。其三，規(guī)定相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)以及不履行該義務(wù)的處分措施。此外，教師如果不深入學(xué)生群體中與學(xué)生交流，那么就很難發(fā)現(xiàn)欺凌問(wèn)題?；诖?，學(xué)?？刹扇〈胧?，讓教師在非正規(guī)的、輕松的環(huán)境中更加全面地了解學(xué)生。其四，規(guī)定對(duì)欺凌者進(jìn)行處分的明確標(biāo)準(zhǔn)。其五，規(guī)定旁觀學(xué)生的義務(wù)和不履行義務(wù)的處分措施。如通過(guò)校規(guī)規(guī)定，如果學(xué)生發(fā)現(xiàn)欺凌行為不及時(shí)向?qū)W校和教師報(bào)告將受到紀(jì)律處分。當(dāng)然這方面可能我也有考慮不周全的地方，不過(guò)既然是探討嘛，我就提出我的一些想法，在座各位也都是治學(xué)教學(xué)的大家，比我有發(fā)言權(quán)得多，就算僅供各位參考了。其六，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，并讓相關(guān)人員熟悉處理流程，以便有條不紊地應(yīng)對(duì)事態(tài)嚴(yán)重的欺凌事件。要特別注意研究制定網(wǎng)絡(luò)欺凌應(yīng)急處置預(yù)案。與傳統(tǒng)欺凌相比，網(wǎng)絡(luò)欺凌有傳播速度快、影響范圍廣、隱蔽性強(qiáng)和監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，給受害學(xué)生帶來(lái)的傷害更大，甚至?xí)屗麄冏呱献詺⒅?。為此，學(xué)校必須制定有效的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的應(yīng)急預(yù)案，包括實(shí)施防止網(wǎng)絡(luò)欺凌授課計(jì)劃，制定手機(jī)使用規(guī)則，快速清除網(wǎng)絡(luò)欺凌內(nèi)容等。可建立專業(yè)的學(xué)校監(jiān)護(hù)網(wǎng)站，并與網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商建立協(xié)作機(jī)制，以提高刪除網(wǎng)絡(luò)欺凌內(nèi)容的效率，追究欺凌者的刑事以及民事責(zé)任等。3.提前預(yù)防，加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防、技防建設(shè)(1)配備專人負(fù)責(zé)處理欺凌行為在實(shí)際工作中，一些教師已經(jīng)察覺(jué)并相信欺凌行為已經(jīng)發(fā)生，但并沒(méi)有足夠的信心去采取措施制止它。這就需要配備專門的教師負(fù)責(zé)處理欺凌行為，關(guān)注各種欺凌行為之間的差異，增進(jìn)他們識(shí)別和覺(jué)察欺凌行為的技能。(2)建立心理輔導(dǎo)室無(wú)論是受欺凌者還是欺凌者，其實(shí)都存在心理失衡問(wèn)題，都需要利用心理輔導(dǎo)室?guī)椭麄兪鑼?dǎo)與解決學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的心理問(wèn)題。長(zhǎng)期受他人欺凌的孩子，其內(nèi)心既自卑又恐懼。這就需要對(duì)其進(jìn)行心理訓(xùn)練，幫助其樹(shù)立自信心，提高社交能力，克服害羞心理，戰(zhàn)勝膽怯和恐懼，勇敢地對(duì)不合理的要求說(shuō)“不”。而學(xué)生的僥幸心理、報(bào)復(fù)心理、求