HYT 0308-2021 風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖制作技術(shù)導(dǎo)則

中華人民共和國(guó)海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖制作技術(shù)導(dǎo)則中華人民共和國(guó)自然資源部發(fā)布I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由中華人民共和國(guó)自然資源部提出。本文件由全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC283)歸口。本文件起草單位：自然資源部海洋減災(zāi)中心、北京師范大學(xué)、浙江省海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心、北京交通大學(xué)。1風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖制作技術(shù)導(dǎo)則本文件規(guī)定了風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖制作的一般要求、基本步驟和成果形式。本文件適用于開(kāi)展風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作中風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖的制作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于GB/T17839警戒潮位核定規(guī)范GB/T20257.2國(guó)家基本比例尺地圖圖式第2部分：1:5000、1:10000地形圖圖式HY/T0273海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則第1部分：風(fēng)暴潮MZ/T052自然災(zāi)避災(zāi)點(diǎn)管理規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義HY/T0273和MZ/T052界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。風(fēng)暴潮災(zāi)害disasterofstormsurge風(fēng)暴潮、天文潮和海浪等因素相互疊加作用引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害統(tǒng)稱(chēng)。風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖disasterofstormsurgeevacuationmap標(biāo)識(shí)有風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)對(duì)期間人員應(yīng)急撤離路線(xiàn)的圖件。為遭受自然災(zāi)害威脅或其他突發(fā)公共事件影響的人員提供應(yīng)急避護(hù)和基本生活保障的場(chǎng)所。4一般要求4.1風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖應(yīng)運(yùn)用簡(jiǎn)明、清晰、協(xié)調(diào)的圖式方法揭示專(zhuān)題信息。4.2風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖制作成果應(yīng)包括技術(shù)報(bào)告和要素圖件。應(yīng)急疏散圖中疏散路線(xiàn)應(yīng)貼合沿海地區(qū)的實(shí)際需求，在符合科學(xué)性的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單方便可用。5資料收集2字高程等要素。5.2警戒潮位應(yīng)收集評(píng)估區(qū)域的警戒潮位值，警戒潮位值的核定應(yīng)符合GB/T17839的要求。5.3避災(zāi)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)避災(zāi)點(diǎn)分布，包括避災(zāi)點(diǎn)位置、類(lèi)型、規(guī)模、可容納居民人數(shù)等。5.4風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果開(kāi)展風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散的區(qū)域應(yīng)按照HY/T0273的要求完成風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作，收集區(qū)域內(nèi)縣尺度風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果，包括劃定區(qū)域不同等級(jí)和可能最大風(fēng)暴潮災(zāi)害淹沒(méi)范圍及水深分布。5.5風(fēng)暴潮歷史災(zāi)情資料風(fēng)暴潮災(zāi)害歷史資料包括傷亡人口、受災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移安置人口、經(jīng)濟(jì)損失、倒塌房屋、損壞房屋、沿海防護(hù)設(shè)施損毀情況、漫灘范圍、淹沒(méi)水深等。6制作步驟6.1應(yīng)急疏散需求分析基于風(fēng)暴潮淹沒(méi)范圍及水深評(píng)估結(jié)果，考慮受風(fēng)暴潮影響區(qū)域內(nèi)人口、居民點(diǎn)、不同等級(jí)道路分布，確定需要疏散的地區(qū)和可安全通達(dá)的道路，評(píng)估需要疏散的人口分布。6.2避災(zāi)點(diǎn)適用性評(píng)價(jià)結(jié)合不同等級(jí)風(fēng)暴潮可能引發(fā)的淹沒(méi)范圍和水深，提出避災(zāi)點(diǎn)選取原則及方案，確定可用的避災(zāi)點(diǎn)數(shù)量以及容量，對(duì)避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行適用性評(píng)估，提出是否需要增加、擴(kuò)建避災(zāi)點(diǎn)等的對(duì)策建議。6.3避災(zāi)點(diǎn)選擇考慮避災(zāi)點(diǎn)的位置分布、交通可達(dá)性、疏散成本等，確定每一個(gè)需要疏散的居民點(diǎn)對(duì)應(yīng)的避災(zāi)點(diǎn)。6.4疏散路徑規(guī)劃基于疏散需求分析和避災(zāi)點(diǎn)選擇結(jié)果，結(jié)合不同等級(jí)道路，選擇合適交通方式，確定應(yīng)急疏散的最短時(shí)間、最近距離等最優(yōu)原則，推薦具有可行性的疏散路徑。6.5疏散圖初步編制應(yīng)急疏散圖的制作應(yīng)避繁就簡(jiǎn)，以實(shí)用性為主，能滿(mǎn)足風(fēng)暴潮災(zāi)害期間緊急疏散需求即可。依據(jù)表達(dá)的信息量、比例尺、用圖者偏好等因素，突出交通道路、避災(zāi)點(diǎn)位置和高程等關(guān)鍵信息，制作風(fēng)暴潮居民疏散圖件或圖冊(cè)。6.6現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)證及修編結(jié)合推薦的應(yīng)急疏散路線(xiàn)，應(yīng)對(duì)區(qū)域?qū)嵉剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，合理判斷疏散路線(xiàn)的可行性和實(shí)用性，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急疏散圖進(jìn)行修正。37制圖要求7.1地理底圖7.2地圖投影與坐標(biāo)系風(fēng)暴潮應(yīng)急疏散成果圖件地圖投影采用高斯-克呂格投影和CGCS2000坐標(biāo)系。7.3地圖比例尺風(fēng)暴潮應(yīng)急疏散圖一般以受風(fēng)暴潮災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為制圖區(qū)域，比例尺不宜低于1:10000,具體的成圖比例尺可根據(jù)表達(dá)區(qū)域與圖幅的大小予以確定。7.4圖幅大小與圖面整飾圖幅根據(jù)實(shí)際需要可采用A0、A1、A2、A3、A4幅面。A4幅面的圖面整飾樣圖見(jiàn)圖1,其他幅面的排版方向、字號(hào)大小、線(xiàn)劃粗細(xì)可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。圖1圖面整飾樣圖4標(biāo)引序號(hào)說(shuō)明：1——編號(hào)；2——地圖投影；3——比例尺；4——編制單位；5——日期。符號(hào)設(shè)計(jì)主要針對(duì)避災(zāi)點(diǎn)、應(yīng)急疏散路徑、重要承災(zāi)體等信息，采用簡(jiǎn)明清晰的符號(hào)突出應(yīng)急疏散圖的專(zhuān)題信息。符號(hào)的類(lèi)型、樣式及大小見(jiàn)表1,可根據(jù)圖幅大小適當(dāng)調(diào)整。避災(zāi)點(diǎn)醫(yī)院注：本表中顏色采用CMYK色系，CMYK分別代表青色、品紅色、58成果形式8.1技術(shù)報(bào)告技術(shù)報(bào)告應(yīng)全面、系統(tǒng)地反映風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖制作的過(guò)程，技術(shù)報(bào)告采用條文形式表達(dá)，文字表達(dá)應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，文本編寫(xiě)格式應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。8.2疏散圖件風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散成果圖件應(yīng)包括基礎(chǔ)地理信息要素、疏散圖專(zhuān)題要素和必要的整飾內(nèi)容，具體內(nèi)容包括：b)疏散圖專(zhuān)題要素，包括避災(zāi)點(diǎn)、居民點(diǎn)、避災(zāi)路線(xiàn)等；c)必要的整飾內(nèi)容，包括圖廓、圖名、比例尺、坐標(biāo)高程系、資料來(lái)源、制作時(shí)間、制作單位落款等。6(規(guī)范性)風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖制作技術(shù)報(bào)告文本格式要求A.1封面封面書(shū)寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)包括：a)×××風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖制作技術(shù)報(bào)告；b)委托單位名稱(chēng)；c)承擔(dān)單位名稱(chēng)(蓋章);d)報(bào)告編制日期。A.2封二封二書(shū)寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)包括：a)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人；b)任務(wù)負(fù)責(zé)人；c)技術(shù)負(fù)責(zé)人；d)報(bào)告編寫(xiě)人員；e)主要參與人員；f)審核人員。A.3目錄報(bào)告應(yīng)有目錄頁(yè)，置于前言之前。A.4前言前言包括任務(wù)來(lái)源、任務(wù)工作背景、任務(wù)工作內(nèi)容和主要成果簡(jiǎn)介等。A.5正文報(bào)告正文編寫(xiě)內(nèi)容大綱如下：a)第1章“區(qū)域概況”,內(nèi)容包括自然環(huán)境概述、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況及發(fā)展規(guī)劃、歷史風(fēng)暴潮災(zāi)害概況等；b)第2章“資料收集整理”,內(nèi)容包括對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果、避災(zāi)點(diǎn)、基礎(chǔ)地理信息、風(fēng)暴潮歷史災(zāi)情資料等進(jìn)行描述；c)第3章“風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散需求分析”,內(nèi)容包括居民點(diǎn)的疏散需求分析、避災(zāi)點(diǎn)和交通路網(wǎng)的適用性評(píng)價(jià)等；d)第4章“風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散路線(xiàn)制定”,內(nèi)容包括對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)的選擇、疏散路徑的規(guī)劃以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘情況等；e)第5章“風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散成果”,內(nèi)容包括風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急疏散圖的制圖流程、疏散方案說(shuō)明、圖件成果展示等。印刷版報(bào)告宜有封底。封底可放置任務(wù)承擔(dān)單位的名稱(chēng)和地址或其他相關(guān)信息，也可為空白頁(yè)。A.7文本格式報(bào)告文本外形尺寸為A4(210mm×297mm)。[1]GB/T24362地震公共信息圖形符號(hào)與標(biāo)志[2]HY/T0297海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖編制規(guī)范vacuation