對外開放的格局~

對外開放的格局Madeby：獨立自主基礎(chǔ)上的對外開放有點到面，循序漸進對外開放與體制改革相互推進從政策性開放到體制性開放全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放一、獨立自主的基礎(chǔ)上對外開放我國人民在黨的堅強領(lǐng)導下，牢牢掌握國家政權(quán)和命運，在自主自立、自力更生的基礎(chǔ)上，從國家和人民的根本利益出發(fā)，堅持平等互利的原則，來發(fā)展同世界各國的經(jīng)貿(mào)往來及合作與交流，同時促進世界各國的共同繁榮（比較“門戶開放”）由點到面，循序漸進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——沿海城市——沿海地區(qū)——內(nèi)陸由第二產(chǎn)業(yè)為主到第一、第三產(chǎn)業(yè)逐步推進由單方位、低層次——全方位、深層次漸進式拓展從開放第二產(chǎn)業(yè)為主到全面推進第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)；包括交通運輸、信息傳輸、計算機服務(wù)、金融、地產(chǎn)、科學研究等。20世紀80年代，優(yōu)先開發(fā)第二產(chǎn)業(yè)（基本限制第三產(chǎn)業(yè)）90年代，逐步擴大開放領(lǐng)域，加入WTO后，逐步取消第三產(chǎn)業(yè)的限制性政策。2002年起，我國農(nóng)業(yè)也進入全面開放階段由此逐步實現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)全面開放三、對外開放與體制改革相互推進開放促進改革對外開放推動改革的基本動力改革全面推進離不開對外開放在改革開放之初，由于傳統(tǒng)體制在意識形態(tài)方面擁有強大勢力，以及長期“條塊分割”所形成的部門與地方的獨立利益，我國在引入市場經(jīng)濟體制的改革中，面臨著重重阻力。而通過以區(qū)域開放政策為先導并持續(xù)擴大的對外開放，我國經(jīng)濟發(fā)展不斷與國際市場經(jīng)濟體制接軌，使傳統(tǒng)體制領(lǐng)域不斷受到外部市場經(jīng)濟體制的沖擊和壓縮，對外開放也就內(nèi)在地成為推動中國經(jīng)濟體制改革不斷深入的基本動力源。漸進式區(qū)域開放推動經(jīng)濟體制改革向縱深發(fā)展。對外開放從沿海到內(nèi)地的推進，也實現(xiàn)了從沿海地區(qū)經(jīng)濟體制改革向內(nèi)地的不斷延伸；通過利用外資，建立一套事宜與外商投資的法律體制和政策措施，引入了市場經(jīng)濟的基本規(guī)范和國際通行做法，逐漸推進了全方位的制度改革與創(chuàng)新；加入世貿(mào)組織推動改革攻堅，逐步實現(xiàn)與國際通行規(guī)則的全面接軌，改革加快開放進程我國實行的對外開放本身就是率先實施的體制改革，是對封閉起來、高度集中的計劃配置資源方式的改革。對外開放離不開改革帶來的制度支撐?？梢哉f，對外經(jīng)貿(mào)體制的先行改革，正事早期對外開放的一項核心內(nèi)容。對外開放初期，外經(jīng)貿(mào)體制先行改革，實行一些特殊政策和靈活安排，下放外經(jīng)貿(mào)權(quán)限，通過十幾年的改革實踐，中國外經(jīng)貿(mào)體制朝著社會主義市場目標邁出了關(guān)鍵性的步伐并且朝著與國際慣例相一致的方向發(fā)展。我國外向型經(jīng)濟的大發(fā)展就是以這一時期的外經(jīng)貿(mào)改革為基礎(chǔ)的：一是利用外資法律制度推動吸引外資的順利起步和發(fā)展；二是外貿(mào)的先行改革，不僅促進了外向型經(jīng)濟的大發(fā)展，而且推動了整體市場化改革和思想觀念轉(zhuǎn)變，強化了按國際通行規(guī)則辦事的理念。此外，涉外稅收體制改革、外匯體制改喝以及涉外經(jīng)濟法制體系的形成和完善等一系列向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變做出的重大改革，為對外開放提供了必要的制度保障，有效促進了對外開放水平的提升和開放性經(jīng)濟的發(fā)展。四、從政策性開放到體制性開放自主性的政策性開放全面的受法律約束的體制性開放WTO比較政策性與體制性政策性：以中央政府主導，設(shè)定特定區(qū)域，實行特殊政策。體制性：社會主義市場經(jīng)濟體制（統(tǒng)一、開放、競爭而有序的大市場）政策性（實踐基礎(chǔ)）——體制性（飛躍）首先，當時的中國長期實行計劃經(jīng)濟和中央集權(quán)體制，關(guān)于開放與社會之間制度之間的思想并未真正實現(xiàn)統(tǒng)一；其次，中國仍處于社會主義初級階段，在缺乏足夠的時間和經(jīng)驗基礎(chǔ)的情況下，很難迅速實現(xiàn)全面對外開放，也無力在短期內(nèi)從外部市場上獲得急需的資源要素，并充分調(diào)動起國內(nèi)閑置的資源要素。在特定區(qū)域?qū)嵭刑厥庹?，可以使國?nèi)外資源要素充分結(jié)合起來，從而產(chǎn)生巨大的資源配置效應(yīng)和經(jīng)濟發(fā)展能量。

2001年中國加入WTO標志著對外開放開始從政策性開放逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃蚤_放，真正開始構(gòu)建具有“制度性”深刻內(nèi)涵的開放經(jīng)濟體制。由于WTO要求成員國在一個統(tǒng)一、公開、平等和透明的市場環(huán)境中進行對外經(jīng)濟交往活動，因而中國對WTO作出了包括市場準入、降低關(guān)稅、貿(mào)易規(guī)則、政府制度等方面的一系列承諾，實質(zhì)上就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求建設(shè)開放型市場的承諾，因此，加入WTO實質(zhì)上要求中國最終建立一個以公平、透明、法制清晰、規(guī)范為根本特征的開放市場經(jīng)濟體制。在這一外在制度改革壓力下，中國對大量法規(guī)制度進行了修改調(diào)整，逐步完善了立法的透明度和行政公共參與制度，完善了“開放經(jīng)濟體制”的“制度性”內(nèi)涵五、全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放全方位是指我國的對外開放要對世界所有國家開放.

多層次：是指按照不同的開放程度所形成的梯次展開的開放格局.

根據(jù)各地區(qū)的實際和特點，通過經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、開放沿邊和演講地區(qū)以及內(nèi)陸省區(qū)等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內(nèi)的對外開放。（體現(xiàn)于開始的路線圖）寬領(lǐng)域：是指在開放的范圍、空間和形式上，有寬闊的活