埃塞風(fēng)電工程屬地化管理的探索和實(shí)踐

埃塞俄比亞阿達(dá)瑪（ADAMA）風(fēng)電總承包項(xiàng)目是我國(guó)首個(gè)海外風(fēng)電EPC項(xiàng)目。隨著中國(guó)企業(yè)不斷向國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)并與國(guó)際接軌，越來(lái)越多的企業(yè)參與到海外項(xiàng)目執(zhí)行中，屬地化管理是外經(jīng)企業(yè)面對(duì)的最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文以阿達(dá)瑪風(fēng)電工程的屬地化管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，探討國(guó)際風(fēng)電工程屬地化管理的作法，并對(duì)人員的屬地化管理提出建議，希望能夠?yàn)橥七M(jìn)國(guó)際風(fēng)電工程屬地化管理進(jìn)程有所幫助。埃塞俄比亞是中資公司開(kāi)展承包工程業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)市場(chǎng)，屬地化管理對(duì)于中埃兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)企業(yè)在埃塞長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義。埃塞俄比亞政府十分注重能力建設(shè)和當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，為此專(zhuān)門(mén)成立了能力建設(shè)部，而且埃塞也面臨著就業(yè)率低的問(wèn)題，尤其是埃塞俄比亞的大學(xué)生對(duì)政府解決就業(yè)問(wèn)題頗有微詞。因此屬地化經(jīng)營(yíng)是海外經(jīng)營(yíng)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任是生存和發(fā)展的根基。國(guó)際風(fēng)電工程特點(diǎn)與實(shí)施難點(diǎn)風(fēng)電總承包項(xiàng)目主要包括風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、輸電線(xiàn)路基礎(chǔ)、風(fēng)場(chǎng)道路、變電站設(shè)備基礎(chǔ)等的土建工程，風(fēng)機(jī)及變電站設(shè)備的采購(gòu)、安裝工程等。風(fēng)電工程具有如下主要特點(diǎn)。一、工期相對(duì)較短、各分項(xiàng)工程間配合緊密對(duì)于五萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目工期一般為一年，對(duì)于國(guó)際項(xiàng)目來(lái)講同樣裝機(jī)和工期時(shí)間，時(shí)間就更為緊張，面臨著環(huán)境不熟悉，與業(yè)主尤其是國(guó)外業(yè)主的工作方式、管理習(xí)慣等的適應(yīng)等都需要一定時(shí)間，各分項(xiàng)工程協(xié)同作業(yè)、密切配合在國(guó)外工程中難度又加大，因?yàn)楹Ｍ馇闆r與國(guó)內(nèi)相比更復(fù)雜，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的難點(diǎn)或情況。二、風(fēng)機(jī)等設(shè)備運(yùn)輸難度大目前隨著單機(jī)裝機(jī)容量的增大，風(fēng)機(jī)塔筒、葉片的重量和長(zhǎng)度不斷增加，這些超長(zhǎng)、超重的風(fēng)機(jī)部件為運(yùn)輸造成了很大困難，尤其是對(duì)于國(guó)際風(fēng)電工程來(lái)講，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，路況復(fù)雜，裝卸過(guò)程中對(duì)吊裝機(jī)具的要求也越來(lái)越高。三、施工位置分散，移動(dòng)頻繁，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)困難風(fēng)場(chǎng)分散布置的獨(dú)特性和施工步驟的重復(fù)性，使得風(fēng)機(jī)的選址，基礎(chǔ)的開(kāi)挖，到風(fēng)機(jī)的吊裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電，都不斷從一個(gè)位置移動(dòng)到另一個(gè)位置。風(fēng)電工程施工區(qū)域范圍大，作業(yè)面多，給施工和管理帶來(lái)諸多不便，有些風(fēng)場(chǎng)內(nèi)地形復(fù)雜，大型機(jī)具的轉(zhuǎn)場(chǎng)十分困難，機(jī)具的轉(zhuǎn)場(chǎng)及路線(xiàn)的選擇對(duì)工期都有著很大的影響，因此合理的施工和機(jī)具的轉(zhuǎn)場(chǎng)安排對(duì)工期來(lái)講非常重要。

四、受氣候條件影響大風(fēng)電場(chǎng)位于風(fēng)資源良好的地區(qū)，因而頻繁的大風(fēng)天氣給風(fēng)機(jī)的吊裝帶來(lái)很大的困難，吊裝只能在安全風(fēng)速以下進(jìn)行，因此，在季風(fēng)季節(jié)往往要等風(fēng)小后才能進(jìn)行吊裝，對(duì)吊裝進(jìn)度有很大影響，另外，雨季也會(huì)給施工帶來(lái)很大難度，對(duì)于大型機(jī)械的轉(zhuǎn)運(yùn)，土建施工等都造成很大影響。在阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)胤趾导竞陀昙?，進(jìn)入雨季后，幾乎每日都降大雨，施工無(wú)法開(kāi)展，并且雨后土地泥濘，大型機(jī)具作業(yè)容易發(fā)生危險(xiǎn)。五、連續(xù)大體積混凝土澆筑，質(zhì)量要求嚴(yán)格風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)需要大體積混凝土澆筑，并且需一次完成，振搗密實(shí)，對(duì)鋼筋綁扎及骨料和水泥都有嚴(yán)格的要求，并且在雨季施工時(shí)，要緊急采取雨期施工應(yīng)急預(yù)案，采取排水，防雨水浸泡和沖刷，保證混凝土配合比的準(zhǔn)確。阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目屬地化管理情況埃塞俄比亞阿達(dá)瑪項(xiàng)目是中國(guó)海外風(fēng)電EPC總承包的首個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)與中地海外建設(shè)集團(tuán)組成聯(lián)營(yíng)體組織項(xiàng)目的實(shí)施，不斷推進(jìn)屬地化管理并且積極摸索適合風(fēng)電項(xiàng)目及符合當(dāng)?shù)亓?xí)慣的方法，并在合理范圍內(nèi)的實(shí)施屬地化經(jīng)營(yíng)。一、項(xiàng)目人員和公共關(guān)系為推進(jìn)人才本地化進(jìn)程，項(xiàng)目部在項(xiàng)目推進(jìn)和執(zhí)行過(guò)程中，充分利用埃塞當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，大膽吸收、培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)毓蛦T，發(fā)揮他們的語(yǔ)言、文化、管理、社會(huì)關(guān)系等優(yōu)勢(shì)。以建設(shè)高峰期的月份為例，項(xiàng)目部共投入人員1,200人，其中中方人員280人，聘用的埃塞人員920人，在聘用的埃塞當(dāng)?shù)貑T工中，管理人員為54人、運(yùn)輸司機(jī)105人、施工人員552人、其他各類(lèi)輔助人員209人，雇用不同層次的當(dāng)?shù)毓蛦T，有效地實(shí)現(xiàn)了本地化的管理，并將待遇分配制度與本地靠攏和接軌，遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)相關(guān)法律，為當(dāng)?shù)毓蛦T購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)提供醫(yī)療等福利，切實(shí)地實(shí)行屬地化經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不斷與當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)毓尽⑾嚓P(guān)機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)和公共關(guān)系。如在項(xiàng)目推動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中，與埃塞財(cái)政部、水和能源部、電力公司、土地環(huán)保局、警察局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、土建公司、供水公司、保安公司等單位和部門(mén)在共同合作或業(yè)務(wù)往來(lái)過(guò)程中，關(guān)系融洽并結(jié)成了友誼。通過(guò)多種形式向社會(huì)公眾展示企業(yè)本地化的誠(chéng)意和決心。積極組織參與埃塞的各種活動(dòng)，例如，組織員工參與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)日慶祝等各種活動(dòng)，與民同樂(lè)，尊重當(dāng)?shù)厝说淖诮毯土?xí)俗積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，成為埃塞政府和人民認(rèn)可的一分子。通過(guò)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)及單位的密切配合，項(xiàng)目部克服了時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，圓滿(mǎn)的按時(shí)、按質(zhì)完成了項(xiàng)目。二、安全生產(chǎn)中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)和中地海外建設(shè)集團(tuán)埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電場(chǎng)EPC項(xiàng)目部負(fù)責(zé)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，起草并簽發(fā)各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任人，簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并于項(xiàng)目開(kāi)工前多次組織討論，適時(shí)請(qǐng)集團(tuán)公司派出專(zhuān)家組進(jìn)行安全檢查和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，督促開(kāi)展日常安全檢查，定期召集聯(lián)營(yíng)體組織項(xiàng)目人員召開(kāi)安全例會(huì)和進(jìn)行安全大檢查。針對(duì)當(dāng)?shù)毓と税踩庾R(shí)差，安全規(guī)章制度缺乏、不完善的情況，聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目部采用完善的安全管理體系，遵循“生命至上、以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的安全方針，從施工開(kāi)始就與施工方訂立了《安全生產(chǎn)協(xié)議》、《廉政協(xié)議》，購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)和人員意外傷害保險(xiǎn)，為工程、為職工提供安全保障。項(xiàng)目部對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)、貫切安全第一、預(yù)防為主，配備勞保用品，提高安全管理人員和作業(yè)人員的安全管理意識(shí)和技能，做到項(xiàng)目部人人管安全、人人懂安全、人人都安全的全面、全方位安全管理。針對(duì)當(dāng)?shù)毓と瞬涣?xí)慣配備安全防護(hù)用品進(jìn)行作業(yè)的現(xiàn)狀，項(xiàng)目部實(shí)時(shí)糾正，嚴(yán)格檢查，并且適當(dāng)?shù)牟扇√幜P措施，使得這一情況明顯改善。項(xiàng)目過(guò)程中無(wú)重大安全事故，這與項(xiàng)目部把安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，切實(shí)保護(hù)員工人身安全密不可分。通過(guò)嚴(yán)格的安全管理，項(xiàng)目部保證了大件物流過(guò)程中貨物無(wú)重大損失，大型設(shè)備頻繁專(zhuān)場(chǎng)過(guò)程中人員和機(jī)具無(wú)受傷和損害，確保了工程按期順利竣工，嚴(yán)格根據(jù)環(huán)境要求作業(yè)，在環(huán)境不滿(mǎn)足的條件下果斷停止作業(yè)，及時(shí)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，以安全為首位，盡可能合理安排時(shí)間追趕進(jìn)度。三、呵護(hù)環(huán)境阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目在施工期盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響，并采取有效的污染防治措施。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部晚上不施工，不擾民。為避免揚(yáng)塵、揚(yáng)沙，在土方開(kāi)挖和裝卸作業(yè)中給開(kāi)挖土石料噴灑水，并用運(yùn)水車(chē)給行車(chē)通道和開(kāi)挖地等灑水，效果顯著。在施工高峰車(chē)輛運(yùn)輸頻繁時(shí)，為避免施工交通噪聲、沙塵等對(duì)附近村民及道路交通造成影響，項(xiàng)目部嚴(yán)格要求建設(shè)單位對(duì)施工運(yùn)輸車(chē)輛行駛時(shí)間、行駛路線(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，針對(duì)施工車(chē)輛速度較快、引起揚(yáng)塵的現(xiàn)象，在風(fēng)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)道路設(shè)置減速帶，使施工車(chē)輛緩慢通過(guò)，最大程度地避免施工運(yùn)輸過(guò)程中沙塵等的不良影響發(fā)生。在永久工程設(shè)計(jì)中，對(duì)升壓站進(jìn)行樹(shù)木花草的種植，對(duì)風(fēng)機(jī)吊裝場(chǎng)進(jìn)行砌石、種草護(hù)坡，環(huán)境美化和防止水土流失等措施。針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)前的水土流失現(xiàn)象，聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目部采用漿砌石排水溝方式引水，對(duì)風(fēng)機(jī)吊裝場(chǎng)地進(jìn)行綠化等措施。對(duì)于生態(tài)環(huán)境，切實(shí)的保護(hù)當(dāng)?shù)匾延械膭?dòng)植物物種，不侵?jǐn)_、捕殺風(fēng)場(chǎng)內(nèi)的野生動(dòng)物，施工過(guò)程中保持和恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境。阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目建成后，每年可為電網(wǎng)提供清潔電能1.574億kW·h，與燃煤電廠(chǎng)相比，按替代標(biāo)準(zhǔn)煤耗340g/kW·h計(jì)算，每年可節(jié)省標(biāo)煤消耗約5.4萬(wàn)t，折合原煤約7.7萬(wàn)t。因此，相應(yīng)每年可減少多種大氣污染物和溫室氣體的排放。此外，風(fēng)電項(xiàng)目建成后成為新的電源點(diǎn)，可減輕水電站的蓄水調(diào)節(jié)壓力，尤其是應(yīng)對(duì)旱季干旱的極端氣候時(shí)，為穩(wěn)定電力供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。風(fēng)力發(fā)電不消耗礦產(chǎn)資源，發(fā)電過(guò)程對(duì)環(huán)境沒(méi)有破壞影響，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的今天，風(fēng)電已經(jīng)成為人們普遍歡迎的清潔能源。阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目是應(yīng)對(duì)全球氣候變化采取的實(shí)質(zhì)行動(dòng)，并極大地改變了世界對(duì)這個(gè)東非發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)識(shí)和印象。四、履行社會(huì)責(zé)任在項(xiàng)目建設(shè)期間，埃塞俄比亞政府修建復(fù)興大壩，項(xiàng)目部積極參加捐款活動(dòng)，捐助援助資金。在項(xiàng)目所在地附近，阿達(dá)瑪（ADAMA）至亞的斯（ADDIS）的公路主路上發(fā)生交通事故，運(yùn)輸集裝箱的大型車(chē)輛相撞側(cè)翻在路中間，如果側(cè)翻的車(chē)輛不及時(shí)清運(yùn)將會(huì)造成道路長(zhǎng)時(shí)間的擁堵及各種不便和損失，但是當(dāng)?shù)厝狈Ω咂鹬亓康牡踯?chē)。項(xiàng)目部了解到了當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)的難處，盡管在施工的高峰期，也當(dāng)即調(diào)配一輛75t吊車(chē)義務(wù)進(jìn)行事故車(chē)輛的清理工作，得到了當(dāng)?shù)鼐用窦罢块T(mén)的稱(chēng)贊和欽佩。在項(xiàng)目運(yùn)作的初始階段，了解到風(fēng)場(chǎng)范圍內(nèi)有一所教堂，為了避免風(fēng)機(jī)對(duì)教堂及當(dāng)?shù)匦磐降挠绊?，風(fēng)機(jī)選址遠(yuǎn)離教堂范圍。在施工過(guò)程加強(qiáng)管理避免對(duì)當(dāng)?shù)匦磐皆斐刹槐慵坝绊?。并且?dāng)了解到教堂沒(méi)有電力供應(yīng)，項(xiàng)目部主動(dòng)捐贈(zèng)了發(fā)電機(jī)，電燈泡等照明用具，并安排電工安裝，贏得了村民及教堂信徒的贊譽(yù)，我們尊重當(dāng)?shù)厝说纳盍?xí)俗及宗教，切實(shí)為他們解決問(wèn)題和困難。項(xiàng)目部還在力所能及的情況下，為州政府所在地與風(fēng)場(chǎng)升壓站間的部分破舊道路進(jìn)行修整，風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)部分道路拓寬，本著方便附近居民出行、車(chē)輛通行、造福當(dāng)?shù)厝嗣竦脑瓌t，我們?cè)诹λ芗暗姆秶鷮?duì)道路進(jìn)行修整、拓寬，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。拓寬的道路累計(jì)15km，同時(shí)設(shè)置排水溝引水。為了讓更多埃塞俄比亞人民懂得風(fēng)電、運(yùn)行風(fēng)電，中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)邀請(qǐng)亞的斯亞貝巴大學(xué)（ADDISABABAUNIVERSITY）的10名教師前往中國(guó)接受風(fēng)電和太陽(yáng)能的培訓(xùn)，考察中國(guó)的風(fēng)電場(chǎng)和制造商，讓他們?cè)诎Ｈ肀葋唫鞑ワL(fēng)電知識(shí)，邀請(qǐng)埃塞俄比亞水和能源部30位工程技術(shù)和管理人員前往中國(guó)華北電力大學(xué)接受系統(tǒng)的風(fēng)電知識(shí)培訓(xùn)，聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)埃塞電力公司10名運(yùn)維人員；為了他們能夠正常運(yùn)行風(fēng)電場(chǎng)，由埃塞電力公司選派30名電力工作人員赴中國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)，為埃塞俄比亞國(guó)家的清潔能源建設(shè)能力培養(yǎng)人才。提高國(guó)際工程項(xiàng)目屬地化的措施屬地化管理面臨的首要難點(diǎn)就是人員的屬地化，改善我國(guó)國(guó)際項(xiàng)目屬地化管理尤其是人員的屬地化薄弱情況迫在眉睫，人員的屬地化不應(yīng)簡(jiǎn)單地理解為雇傭當(dāng)?shù)毓蛦T，而應(yīng)是建立企業(yè)人事制度，選拔、培養(yǎng)和使用東道國(guó)人才以及中國(guó)雇員的屬地化管理。一、建立、健全人事制度建立、健全人事制度，尤其是當(dāng)?shù)毓蛦T的聘用與培養(yǎng)方式，對(duì)于選聘和留住當(dāng)?shù)毓蛦T十分關(guān)鍵。明確需要的人才標(biāo)準(zhǔn)，崗位要求及考核指標(biāo)，定期對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T進(jìn)行考核。采取符合法律和規(guī)定的方式、方法進(jìn)行招聘，按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法或相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行招聘和解聘。與當(dāng)?shù)毓蛦T簽訂勞動(dòng)合同，依照合同執(zhí)行，保障勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益。二、重視員工培訓(xùn)重視對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的培訓(xùn)尤其重要，尤其是高級(jí)職員的培訓(xùn)，往往在東道國(guó)招聘完全符合崗位要求的當(dāng)?shù)毓蛦T比較困難，通過(guò)培訓(xùn)的方式逐步培養(yǎng)、提高員工的崗位技能、文化的融入，這種方式有利于他們的職業(yè)規(guī)劃并且也為公司的未來(lái)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。三、當(dāng)?shù)毓蛦T的管理方式良好的管理與管理制度密不可分，首先制度的建立要符合相關(guān)的法律規(guī)定。不斷完善內(nèi)部規(guī)章、條例，這將會(huì)大大減輕管理人員的壓力，提高管理的效率，減少集體勞資糾紛問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)建立好企業(yè)文化，提高企業(yè)的凝聚力，這點(diǎn)對(duì)于國(guó)際工程的管理尤為重要。要讓當(dāng)?shù)貑T工有歸屬感，認(rèn)同企業(yè)的文化觀念和價(jià)值準(zhǔn)則，這也必然要經(jīng)過(guò)不同文化的相互融合、相互沖擊的過(guò)程。要善于與職工對(duì)話(huà)、在有些國(guó)家和地區(qū)更要善于與工會(huì)溝通，有效地進(jìn)行溝通交流是處理勞資矛盾的有效手段，海外企業(yè)也應(yīng)該向當(dāng)?shù)毓蛦T通報(bào)涉及企業(yè)和職工利益的重大問(wèn)題，加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓蛦T的歸屬感和主人翁意識(shí)。在薪酬管理制度上，要體現(xiàn)多勞多得、公平合理的分配制度，有激勵(lì)制度也有懲罰條款，完善的薪酬制度可以有效地調(diào)動(dòng)員工的積極性，反之可能會(huì)引起糾紛或著消極情緒，薪酬制度要落實(shí)在可控范圍，與職工的考評(píng)相結(jié)合，符合當(dāng)?shù)氐姆杉傲?xí)慣性做法，盡量做到可控和易于操作。四、中國(guó)員工的屬地化管理對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)講，海外項(xiàng)目部的組建往往是一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，在短時(shí)間把員工凝聚起來(lái)形成合力，為一個(gè)目標(biāo)、努力奮斗，這顯然需要對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行績(jī)效考核，采用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行激勵(lì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制，從實(shí)際出發(fā)、充分調(diào)動(dòng)工人的積極性。明確質(zhì)量與進(jìn)度的要求，提前按質(zhì)按量完成有獎(jiǎng)勵(lì)、延期有懲罰，處理好管理層與普通員工的關(guān)系，搶進(jìn)度與平常工作的區(qū)別，各單位間的聯(lián)系協(xié)調(diào)等。在不斷推進(jìn)屬地化管理過(guò)程中，中方管理人員還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和溝通能力，能夠獨(dú)立有效地進(jìn)行當(dāng)?shù)毓蛦T的管理工作，充分發(fā)揮屬地化管理的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于中方人員，還要合理地安排休假時(shí)間以及有效地進(jìn)行工作地交接，可以考慮安排一段時(shí)間的交接期，避免工作的脫節(jié)。另外，還要考慮項(xiàng)目結(jié)束后，如何妥善安排外派人員。長(zhǎng)期駐外后，原來(lái)的崗位沒(méi)有空缺，新工作難以安排，這些都關(guān)切著每個(gè)外派人員的切身利益。五、其他措施1.大力培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力，形成成本優(yōu)勢(shì)、