哈薩克斯坦工程承包法律探析

哈薩克斯坦執(zhí)行工程項(xiàng)目涉及到的法律、法規(guī)不僅體現(xiàn)在專門(mén)的大型法典之中，而且體現(xiàn)在許多單行法律及規(guī)章之內(nèi)，全面了解哈國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)企業(yè)在當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營(yíng)至關(guān)重要。本文從哈國(guó)有關(guān)工程承包的最主要的法律法規(guī)入手，淺談其相關(guān)規(guī)定，望能給相關(guān)企業(yè)以參考。主要法律、法規(guī)哈薩克斯坦對(duì)工程承包主體的法律關(guān)系約束比較全面，在合同中缺失相關(guān)依據(jù)時(shí)，完全可以引用相關(guān)法律條款進(jìn)行索賠。哈薩克斯坦關(guān)于工程承包的專門(mén)規(guī)定，一般體現(xiàn)在《哈薩克斯坦共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱“哈國(guó)民法”）以及《哈薩克斯坦共和國(guó)關(guān)于建筑、城市建設(shè)及施工活動(dòng)的法律》（以下簡(jiǎn)稱“哈國(guó)建筑法”）之中，哈薩克斯坦民法分則中第32章專門(mén)對(duì)承包進(jìn)行了規(guī)定。哈國(guó)民法“承包”一章主要包含以下幾部分：承包總則、日常承包、建筑工程承包、科研及勘察設(shè)計(jì)工作承包等。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入哈薩克斯坦大多從事建筑工程承包工作，本文主要側(cè)重解讀“承包總則”及“建筑工程承包”的主要法律規(guī)定。“承包總則”中的相關(guān)規(guī)定一、施工方法若合同中沒(méi)有特別說(shuō)明，承包商自主決定完成業(yè)主任務(wù)書(shū)的施工方法。二、材料意外損失的風(fēng)險(xiǎn)若法律或合同中沒(méi)有特別說(shuō)明，承包商提交工程成果前，材料的意外損失或意外損壞風(fēng)險(xiǎn)由提供材料的一方承擔(dān)。三、工程造價(jià)承包商可通過(guò)編制預(yù)算書(shū)的方式確定工程造價(jià)。工程按承包商編制的預(yù)算書(shū)完成時(shí)，預(yù)算書(shū)一經(jīng)業(yè)主確認(rèn)即生效，并成為合同的一部分。工程造價(jià)（預(yù)算）可為估算價(jià)或固定總價(jià)。若合同中沒(méi)有特別說(shuō)明，工程造價(jià)（預(yù)算）為固定總價(jià)。四、價(jià)格變更即使在合同訂立之時(shí)沒(méi)有規(guī)定應(yīng)完成工程的工程量和必要費(fèi)用，承包商也無(wú)權(quán)要求增加固定總價(jià)的金額，業(yè)主則無(wú)權(quán)要求減少這一金額。若合同訂立后，需由承包商提供的材料和設(shè)備以及第三方提供給承包商的服務(wù)成本增加，則承包商有權(quán)要求增加規(guī)定的造價(jià)（預(yù)算）金額，如業(yè)主拒絕此要求，則合同解除。五、成本節(jié)約若承包商的實(shí)際花費(fèi)少于固定總價(jià)（編制的預(yù)算），且業(yè)主無(wú)法證明承包商節(jié)約的成本對(duì)工程的完工質(zhì)量造成了負(fù)面影響，則承包商有權(quán)要求業(yè)主按合同（預(yù)算書(shū)）中規(guī)定的價(jià)格付款。但是，承包合同中可對(duì)承包商節(jié)約的成本在各方間如何分配進(jìn)行規(guī)定。六、付款程序若承包合同中未規(guī)定對(duì)所完成工程進(jìn)行提前付款或針對(duì)工程的單個(gè)階段分期付款，則在工程以適當(dāng)方式按時(shí)完成或經(jīng)業(yè)主同意延期完成的前提下，業(yè)主有義務(wù)在工程成果最終移交后向承包商支付規(guī)定的款項(xiàng)。所以在重大國(guó)際工程合同中，約定付款程序尤為重要，否則承包商可能面臨著回款困難的情況。七、承包商留置權(quán)若業(yè)主未按合同中約定的義務(wù)支付規(guī)定的工程價(jià)格或其它應(yīng)支付給承包商的、與工程有關(guān)的費(fèi)用，則在業(yè)主支付相應(yīng)款項(xiàng)前，承包商有權(quán)扣押工程成果、應(yīng)提供給業(yè)主的設(shè)備、業(yè)主委托加工的物品、尚未利用的剩余材料及其它手頭持有的、物權(quán)歸業(yè)主的財(cái)產(chǎn)。八、施工過(guò)程中業(yè)主的權(quán)利若承包商無(wú)法及時(shí)開(kāi)始施工或施工過(guò)慢，導(dǎo)致工程明顯無(wú)法按時(shí)完成，業(yè)主有權(quán)終止合同并要求賠償。若合同中沒(méi)有特別說(shuō)明，業(yè)主有權(quán)在工程成果提交前的任意時(shí)間終止合同，并向承包商支付其在收到終止合同通知前完成的工程款項(xiàng)。但業(yè)主有義務(wù)就終止合同帶來(lái)的損失對(duì)承包商進(jìn)行賠償，賠償金額不高于整個(gè)工程造價(jià)和已完成部分工程造價(jià)的差值。九、業(yè)主應(yīng)提供的幫助業(yè)主有義務(wù)按承包合同中規(guī)定的數(shù)量和程序協(xié)助承包商完成工程。若業(yè)主未履行此項(xiàng)義務(wù)，承包商有權(quán)要求其賠償因停工或工程延期造成的損失（包括額外花費(fèi)），或增加工程價(jià)格。十、業(yè)主驗(yàn)收若業(yè)主未經(jīng)檢查即驗(yàn)收工程成果，則喪失援引成果存在瑕疵為理由的權(quán)利，即使這一瑕疵通過(guò)一般的驗(yàn)收方式即可查明。若業(yè)主規(guī)避接收工程成果，承包商有權(quán)在合同規(guī)定的工程成果提交之日滿一個(gè)月，并已兩次通知業(yè)主的情況下，出售工程成果。若合同中沒(méi)有特別規(guī)定，所得資金在扣除應(yīng)付給承包商的報(bào)酬后，以業(yè)主的名義全部轉(zhuǎn)入公證賬戶。這實(shí)際上是一種變相的提存。十一、質(zhì)保期哈國(guó)民法對(duì)于質(zhì)保期的規(guī)定比較模糊，主要條款包括“業(yè)主將發(fā)現(xiàn)的隱藏瑕疵通知承包商的時(shí)效為驗(yàn)收之日起不超過(guò)一年；但對(duì)于與建筑物和構(gòu)筑物有關(guān)的工程，以及存在承包商隱藏瑕疵這一情況的所有類型的工程，該時(shí)效為驗(yàn)收之日起不超過(guò)三年”和“承包商保證工程項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)算文件中規(guī)定的指標(biāo)以及在質(zhì)保期內(nèi)工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行。保修期是從業(yè)主驗(yàn)收之日起十年，法律或合同另行規(guī)定的保證期除外”。從上述條款不難發(fā)現(xiàn)，第一條中所指的一年與三年的期限實(shí)際上是一種訴訟時(shí)效，超過(guò)訴訟時(shí)效，業(yè)主喪失的是訴權(quán)，并不喪失實(shí)體權(quán)利。但第二條質(zhì)保期的規(guī)定明顯過(guò)長(zhǎng)，不符合國(guó)際慣例，但因其賦予了合同另行規(guī)定質(zhì)保期的權(quán)利，因此在承包合同中切記要將質(zhì)保期約定清楚。哈國(guó)建筑法也有關(guān)于質(zhì)保期的規(guī)定，“所有情況下，質(zhì)保期應(yīng)符合已建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行期，在業(yè)主與承包商簽訂工程合同時(shí)確定，但自項(xiàng)目驗(yàn)收投運(yùn)之日起不能少于兩年。”因此，在哈國(guó)執(zhí)行項(xiàng)目，一般約定質(zhì)保期為驗(yàn)收之日起兩年?！敖ㄖこ坛邪敝械南嚓P(guān)規(guī)定一、建筑承包合同中的風(fēng)險(xiǎn)分配1．若合同中沒(méi)有特別說(shuō)明，當(dāng)建筑承包合同標(biāo)的物在交付前因不可抗力發(fā)生損毀時(shí)，業(yè)主有義務(wù)支付已完工程和（或）修復(fù)工程的費(fèi)用。一般情況下，因發(fā)生不可抗力，通常采用“風(fēng)險(xiǎn)各擔(dān)”的原則，哈國(guó)民法賦予了承包商因不可抗力原因修復(fù)工程所產(chǎn)生的費(fèi)用索賠的權(quán)利。2．若法律或合同中沒(méi)有特別規(guī)定，工程因意外狀況無(wú)法按期完成的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，而工程因意外狀況出現(xiàn)成本增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)則由承包商承擔(dān)。二、設(shè)計(jì)概算文件及其國(guó)家鑒定在工程建設(shè)領(lǐng)域，哈薩克斯坦在一定程度上還保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，例如針對(duì)以下項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算文件并報(bào)國(guó)家鑒定中心進(jìn)行鑒定：列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃綱要和中央及地方政府要求要進(jìn)行國(guó)家鑒定的項(xiàng)目；國(guó)有投資或者國(guó)家擁有股份的產(chǎn)品生產(chǎn)和提供服務(wù)的項(xiàng)目，以及利用國(guó)家擔(dān)保的項(xiàng)目；Ⅰ類潛在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目；對(duì)于Ⅱ類及Ⅲ類潛在風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主認(rèn)為有必要進(jìn)行國(guó)家鑒定的項(xiàng)目。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算文件一旦經(jīng)過(guò)國(guó)家鑒定中心鑒定，則必須按照鑒定后的內(nèi)容和價(jià)格實(shí)施項(xiàng)目。隨著國(guó)家鑒定項(xiàng)目的增多，以及哈薩克斯坦各州的重點(diǎn)項(xiàng)目存在分布不平衡的特點(diǎn)，目前國(guó)家鑒定中心規(guī)定，所有需國(guó)家鑒定的項(xiàng)目均應(yīng)向國(guó)家鑒定中心遞交，再由國(guó)家鑒定中心根據(jù)工作量多少向各個(gè)州進(jìn)行分配。三、