農(nóng)村危房改造政策解讀課件

農(nóng)村危房改造政策解讀

目錄

一、農(nóng)村危房改造政策說明二、存在的問題

三、工作中普遍關注問題的答復——農(nóng)村危房改造政策說明

——01

2017年起政策調(diào)整：中央和省級補助資金只支持4類重點對象。

4類重點對象包括：（一）可納入農(nóng)村危房改造補助的對象

建檔立卡貧困戶

農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員

低保戶貧困殘疾人家庭

非4類重點對象：縣市區(qū)政府加大縣級財政配套，統(tǒng)籌解決。等級危險點和危險程度危險點和危險程度住房整體A級無危險點結(jié)構(gòu)能滿足安全使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，住房結(jié)構(gòu)安全。B級有危險點結(jié)構(gòu)基本滿足安全使用要求，個別非承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全。C級局部危險部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足安全使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。D級整體危險承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求，住房整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。危險性等級劃分

農(nóng)村住房的危險性等級，根據(jù)其存在的危險點和危險程度劃分為A、B、C、D四個危險性等級。（二）可納入危房改造的住房類型二、《湖南省農(nóng)村住房危險性鑒定表》二、《湖南省農(nóng)村住房危險性鑒定表》（二）可納入危房改造的住房類型唯一住房經(jīng)鑒定危險等級為C級的房屋唯一住房經(jīng)鑒定危險等級為D級的房屋無房戶鑒定示例介紹示例1結(jié)構(gòu)形式生土結(jié)構(gòu)房屋場地鑒定滿足要求地基基礎a級地基、基礎穩(wěn)固墻體c級墻體裂縫較多，且存在貫通裂縫，墻體表面剝蝕較嚴重木柱、梁、檁條a級構(gòu)件無明顯腐朽、蟲蛀及變形，存在輕微干縮裂縫屋面c級屋面椽子和瓦片存在腐蝕和損壞房屋整體危險性等級C級中度破損，中度危險示例2結(jié)構(gòu)形式木結(jié)構(gòu)房屋場地鑒定滿足要求地基基礎a級地基、基礎穩(wěn)固木柱、梁、檁條d級構(gòu)件嚴重腐朽；木梁、木檁條跨中出現(xiàn)明顯橫紋裂縫及下?lián)献冃?；柱身明顯歪斜屋面d級瓦屋面較大范圍出現(xiàn)塌陷；椽子和瓦損壞嚴重房屋整體危險性等級D級嚴重破損，嚴重危險墻體裂縫較多（c級）墻體裂縫（c級）木梁嚴重下?lián)献冃危╠級）木柱端部嚴重腐朽（d級）（三）危房改造面積控制標準《湖南省2017年農(nóng)村危房改造實施方案》規(guī)定：

3人以上農(nóng)戶人均18平方米，對于仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當增加用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。輔助性房屋面積不計入建房控制面積。（三）危房改造面積控制標準

《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實施方案》規(guī)定：

1至3人戶仍執(zhí)行湖南省2017年以來的面積控制政策，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米。3人以上農(nóng)戶，各縣市區(qū)可根據(jù)當?shù)氐拿褡辶曀?、氣候特點等實際情況，按照既滿足農(nóng)戶基本使用功能要求和生產(chǎn)生活需要，又防止盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟負擔的原則，制定具體控制標準，并在年度實施方案中明確。（三）危房改造面積控制標準

《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實施方案》規(guī)定：

對于自籌資金和投工投勞能力極弱、需要兜底住房保障的特困戶，改造房屋面積按下限標準控制。

《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實施方案》明確：各地要將4類重點對象住房安全有保障作為民生工程的重中之重，加大資金投入，提高補助標準，進一步完善差異化補助政策，解決特殊困難群體有補助也建不起房的問題，切實兜底保障深度貧困戶住房安全。。（四）農(nóng)村危房改造資金1.農(nóng)村危房改造補助標準實施差異化補助（六）執(zhí)行“一卡通”制度

補助資金應在驗收合格1個月內(nèi)直接打卡到危房改造戶“一卡通”。

村干部和其他農(nóng)戶不得代領，確需代領的，須需經(jīng)本人委托授權，

村委會提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意并報縣級財政部門批準。

實施統(tǒng)建的，在征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，可按施工進度將補助資金直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會或施工單位2.資金撥付執(zhí)行“一卡通”制度（四）農(nóng)村危房改造審查程序1、實施村級評議：所有提出農(nóng)村危房改造申請的4類重點對象都要進行評議

。不得規(guī)避評議，不得以少數(shù)人意見代替評議。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級評議結(jié)果復核復核通過農(nóng)戶入戶核查（重點核查村干部及直屬親屬的情況）縣級相關部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送提交集體研究3、縣級部門加強身份核實縣市區(qū)住建、發(fā)改、財政、公安、民政、扶貧、工商、殘聯(lián)等相關部門要銜接配合，開展部門信息比對。4類重點對象應有扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的相應認定（證件）才能享受補助政策。防止易地扶貧搬遷貧困戶同時享受農(nóng)村危房改造補助資金，防止已享受過農(nóng)村危房改造補助資金的農(nóng)戶重復領取補助資金，防止一戶家庭以多人名義多次領取補助資金，防止將經(jīng)濟條件和住房條件不符合政策要求（家庭成員有商品房或者安全的農(nóng)村住房、車輛、工商登記等）的農(nóng)戶納入補助對象，防止將家庭成員有財政供養(yǎng)人員的農(nóng)戶納入補助對象。4、執(zhí)行三級公示制度公示內(nèi)容:

家庭情況、評議意見、評議結(jié)果、改造方式、補助金額。村級公示照片列入農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案。擬補助對象村務公開欄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)區(qū)主要街道縣市門戶網(wǎng)站公示02——存在的問題

——（一）補助對象不符合危房改造政策

非4類重點對象享受中央和省級補助資金非C、D級危房戶納入補助范圍

城鎮(zhèn)有房產(chǎn)家庭有小汽車家庭有工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)商辦企業(yè)（不包含參加農(nóng)業(yè)合作社）家庭有財政供養(yǎng)人員（二）同時享受或重復享受補助同時享受：既享受危房改造補助，又享受易地扶貧搬遷補助。

重復享受：1、同一家庭以不同家庭成員名義多次享受補助；

2、同一家庭在不同年度享受補助。

03——工作中普遍關注問題的答復

——一：農(nóng)戶已享受農(nóng)村危房改造政策，但現(xiàn)在所居房屋被鑒定為危房，能否再次納入農(nóng)村危房改造？

答：不能再次納入。要根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部財政部國務院扶貧辦關于加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農(nóng)村危房改造若干問題的通知》（建村〔2017〕192號）有關要求，加大縣級財政投入、整合有關涉農(nóng)資金，自籌資金解決經(jīng)濟困難群眾的住房安全問題，特別是對深度貧困戶，要實施住房兜底保障。二：如何解決4類重點對象以外的其他住房困難農(nóng)戶的住房安全問題？

答：從2017年起，中央和省級補助資金不再支持4類重點對象以外的其它住房困難農(nóng)戶實施危房改造。鼓勵各地加大縣級財政投入、統(tǒng)籌或整合其它涉農(nóng)資金，充分利用政策性銀行貸款，從縣級財力實際出發(fā)，解決其他住房困難農(nóng)戶的住房安全問題，提高貧困戶滿意度。三：危房改造已開工，但被清理出4類重點對象的，是否可以享受農(nóng)村危房改造補助？

答：嚴格執(zhí)行（建村〔2016〕251號）、（財社〔2017〕69號），被清理出的4類重點對象不能享受中央和省級補助。鼓勵加大縣級財政投入、統(tǒng)籌或整合其它涉農(nóng)資金，從縣級財力實際出發(fā)，解決被清理出的4類重點對象的住房安全問題，避免引起社會矛盾。

四：極少數(shù)常年在外居住的4類重點對象，不愿意新建或加固改造危房，怎么辦？

答：各地應進一步核實并查明貧困戶居住情況，如長期在外居住的房屋質(zhì)量安全，可視為住房安全問題已經(jīng)解決。此種情況下，經(jīng)農(nóng)戶、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽字或蓋章確認，相關證明資料存檔供驗收備查，不再納入農(nóng)村危房改造。五：極少數(shù)貧困戶居住在危房中，不愿意或無力實施農(nóng)村危房改造，怎么辦？

答：對于自籌資金能力極弱的深度貧困戶或經(jīng)反復動員仍不愿意建房的，各地要堅持