【農(nóng)村基層治理探究文獻(xiàn)綜述2800字】

農(nóng)村基層治理研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國自古以來都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村治理的問題層出不窮，推進(jìn)并實現(xiàn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化是我國學(xué)術(shù)界一直在探討的熱門話題。尤其是隨著黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于農(nóng)村基層治理的研究又進(jìn)入一個高潮。筆者通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，梳理目前我國對于農(nóng)村基層治理的研究現(xiàn)狀，重點研究了以下幾個方面：（1）關(guān)于農(nóng)村基層治理概念的闡述。對此，學(xué)者賀雪峰認(rèn)為，農(nóng)村治理是“一種鄉(xiāng)村社會的管理模式，或者說是村民如何實現(xiàn)自主管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展”[[]賀雪峰.鄉(xiāng)村治理研究與村莊治理研究[J].地方財政研究，2007(3)：46.]。這個概念過于寬泛，另一位學(xué)者郭正林將其細(xì)化，他認(rèn)為農(nóng)村基層治理是“各種組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民委員會、七站八所等共同作用于鄉(xiāng)村社會，從而管理好鄉(xiāng)村社會的一種活動”[[]郭正林.鄉(xiāng)村治理及其制度績效評估：學(xué)理性案例分析[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2004(4)：24-31.]。筆者將兩者結(jié)合，認(rèn)為農(nóng)村基層治理是在政治制度在最基層的權(quán)力中運作的過程，運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范農(nóng)村各種社會活動，其核心是基層民主，其目的是管理好農(nóng)村社會，進(jìn)而促進(jìn)國家的公共利益最大化。（2）關(guān)于農(nóng)村基層治理取面臨的主要問題。我國農(nóng)村基層治理在近些年取得了一定的成就，相關(guān)法律與制度日漸完善，農(nóng)村基層治理方式更加民主性，農(nóng)村群眾的參與度更大，但是仍然存在著很多問題。白鋼認(rèn)為，在農(nóng)村基層治理中存在的最大問題就是“鄉(xiāng)村病”仍然十分突出，“鄉(xiāng)村病”就是指鄉(xiāng)村中一直存在的問題，包括農(nóng)民群眾的思想觀念落后、基層干部入行政不作為、政府與農(nóng)民群眾不和等等[[]白鋼.中國基層治理的變革[J].民主與科學(xué)，2003(6)：18-22.][]賀雪峰.鄉(xiāng)村治理研究與村莊治理研究[J].地方財政研究，2007(3)：46.[]郭正林.鄉(xiāng)村治理及其制度績效評估：學(xué)理性案例分析[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2004(4)：24-31.[]白鋼.中國基層治理的變革[J].民主與科學(xué)，2003(6)：18-22.[]陳家剛.基層協(xié)商民主的實踐路徑與前景[J].河南社會科學(xué),2017,25(08):2-8.總體而言，我國學(xué)術(shù)界對于農(nóng)村基層治理的研究，正逐步走向深層次，不僅將目光鎖定在當(dāng)前的困境中，還放在長遠(yuǎn)的未來發(fā)展。由于本文具體落實在四川涼山州，其實際情況與文獻(xiàn)中的情況有些出入，因此本人吸收其中符合涼山州目前在基層治理上存在的問題，比如白鋼學(xué)者說提及的，利用法治讓農(nóng)村基層治理具有民主性，實現(xiàn)村民參與的最大化。在對策分析上，也可以借鑒學(xué)者陳家剛所提出的“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、切實轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)基層治理法治化發(fā)展和大力培育和促進(jìn)社會組織”，因地制宜，查漏補(bǔ)缺。2.國外研究現(xiàn)狀由于國情的不同，國外對于相關(guān)研究的重點主要是在公民自治上。學(xué)者托克維爾在研究美國地方公民自治中發(fā)現(xiàn)，美國的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于縣之前，縣又成立于州之前，而州又成立于聯(lián)邦之前”，因而在美國，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市之間是彼此平等、相互獨立的，并且與其自身相關(guān)的一切事務(wù)上各自擁有獨立自主的決定權(quán)，“新英格蘭的居民沒有一個人會承認(rèn)州有權(quán)干預(yù)純屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益”。簡單而言，美國的基層治理是以“公民自治”為基礎(chǔ)所展開的治理實踐，公民不僅僅是公共服務(wù)的消費者，更是公共事務(wù)管理的主要參與者。美國學(xué)者托克維爾在對美國地方公民自治的研究中發(fā)現(xiàn)，美國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在縣之前成立，而縣又是在州之前成立，州又是在聯(lián)邦之前成立，因此可以看出，在美國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市、州之間是彼此平等且相互獨立的。同時，它們在與自身相關(guān)的一切事務(wù)上都各自擁有獨立自主的權(quán)力。簡單來說，就是美國的鄉(xiāng)村基層是以“公民自治”為基礎(chǔ)，公民不僅僅是公共服務(wù)的消費者，更是公共事務(wù)管理的主要參與者[[][][美]托克維爾.論美國的民主[M].上卷，董果良譯，北京：商務(wù)印書館，1997：45.此外，還有德國、韓國、法國、日本等國家，也有著鄉(xiāng)村基層治理模式。德國在上世紀(jì)六十年代提出了鄉(xiāng)村競賽發(fā)展計劃，韓國提出了名為“新村運動”的振興農(nóng)村發(fā)展計劃，法國在21世紀(jì)初提出了農(nóng)村發(fā)展計劃，日本也提出了名為“造村運動”的振興農(nóng)村發(fā)展計劃。他們的研究與我國的研究相比，其重點是在于想通過農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或者發(fā)展旅游業(yè)，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興。從上述的研究來看，國外的研究主要是倡導(dǎo)以公民為導(dǎo)向，以滿足公民需要為目標(biāo)，在基層治理的過程中，注重公民參與和多元協(xié)同治理，這些理論對于我國的農(nóng)村基層發(fā)展提供了重要的借鑒價值。參考文獻(xiàn)王亞華,舒全峰.中國鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)力與公共服務(wù)動機(jī)[J].公共管理與政策評論,2019,8(05):23-31.董宇.國家治理視域下農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)研究[J].云南行政學(xué)院學(xué)報,2019,21(05):12-17.金軍.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村基層治理創(chuàng)新研究[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報,2019(09):13-17.王思怡.農(nóng)村基層治理法治化研究[J].河北企業(yè),2019(09):147-148.楊華晶.轉(zhuǎn)型時期中國農(nóng)村基層社會的治理[A]..《上海法學(xué)研究》集刊（2019年第10卷總第10卷）——上海市法學(xué)會社會治理研究會文集[C].:上海市法學(xué)會,2019:5.焦石文,張寶林.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層治理的現(xiàn)實依據(jù)與總體思路[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2019,000(002):94-97.宋小蓉.善治理論視角下涼山州鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)分析[J].社會科學(xué)前沿,2020,9(8):5.朱超宇.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村多元化治理的實現(xiàn)路徑[J].青年時代,2019,000(007):93-94.張曼莉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中越邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理研究[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)),15(2):1-6.李燕.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的基層治理研究[J].新絲路,2019(6):6-7.王曉軍,劉利娟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何推動基層社會治理現(xiàn)代化[J].鄉(xiāng)村科技,2020,000(003):22-23.朱玲玲.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下完善村規(guī)民約的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2019,000(011):113-119.尹廣文.新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村社會治理體系建構(gòu)研究[J].蘭州學(xué)刊,2019,No.308(05):150-162.高騰飛.農(nóng)村基層村級治理創(chuàng)新研究——以四川農(nóng)村為例[D].王巍.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村基層治理研究[J].農(nóng)村財政與財務(wù),2019,000(001):31-33.沙馬阿木.多元治理背景下涼山彝族家支制度助推基層治理對策——以涼山州Y縣P鎮(zhèn)為例[J].區(qū)域治理,2020,000(002):98-100.文古子博.基層治理視域下民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧困境及對策研究[D].2019.馬燕,張鵬,楊麗,等.彝族家支制度對彝族地區(qū)基層公共事業(yè)管理的影響研究——以四川省涼山州美姑縣基層社會管理綜合治理為例[J].畢節(jié)學(xué)院學(xué)報,2014,032(003):40-44.范方.加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村治理,實現(xiàn)基層治理新格局[J].新絲路,2020(4):21-22.毛振鵬.堅持和完善共建共治共享的基層社會治理制度[C]//國家治理現(xiàn)代化:70年回顧和