淺談?wù)袠?biāo)過程中易出現(xiàn)的問題及處理方式

淺談?wù)袠?biāo)過程中易出現(xiàn)的問題及處理方式在學(xué)習(xí)了MBA關(guān)于招投標(biāo)的知識后，我對招標(biāo)投標(biāo)都有了一定的概念和了解，對其涉及到的三法一條例也有了初步的認(rèn)識。由于個人工作中的合作單位曾涉及到招投標(biāo)，我又進(jìn)一步與該單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了探討，結(jié)合其實(shí)際工作流程、融以黃老師的課程知識，淺談一下在招標(biāo)過程中容易出現(xiàn)的一些問題以及通過對政策法律法規(guī)的解讀試圖解決或避免的方式。在通常參與招標(biāo)的項(xiàng)目中，經(jīng)過了前期的客戶拜訪，技術(shù)交流，確定了項(xiàng)目的技術(shù)要求和相應(yīng)規(guī)格，客戶說上會討論后就可以確定了，這時項(xiàng)目就開始進(jìn)入招標(biāo)階段。在這個階段中，究竟哪些地方是需要特別注意的或者是操作性較強(qiáng)的，我大概列舉了以下幾點(diǎn)：1、如何選擇合適的招標(biāo)方式 在實(shí)際的項(xiàng)目中，我們做的事情往往是搞定技術(shù)型客戶，把我們的技術(shù)指標(biāo)寫入招標(biāo)文件中。但是選擇什么招標(biāo)方式我們?nèi)拷唤o客戶讓他們來定。雖然說招標(biāo)公司會聽客戶的，但是如果一旦招標(biāo)方式選擇不恰當(dāng)，如可以采用競爭性談判的地方選擇了公開招標(biāo)，這個結(jié)果有可能就是客戶也無法控制招標(biāo)結(jié)果。所以在實(shí)際工作中和客戶一起選擇合適招標(biāo)方式是非常重要的工作。 在《中華人民共和國政府采購法》中，對各種招標(biāo)方式的前提條件作了明確定義。第二十九條至第三十二條詳細(xì)闡述了在哪些情況下可以采用對應(yīng)的招標(biāo)方式。而在這些方式中和公開招標(biāo)的一個最大區(qū)別點(diǎn)在于，公開招標(biāo)的潛在投標(biāo)人數(shù)量無法確定，而其他的招標(biāo)方式只要三家供應(yīng)商即可。而兩部法律，包括《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（征求意見稿）》（以下簡稱條例）均沒有對供應(yīng)商做出明確的解釋，這個供應(yīng)商既可以理解為產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，也可以理解為集成商。 所以在運(yùn)作項(xiàng)目的時候能不采用公開招標(biāo)的盡量不要采用，因?yàn)椴淮_定的投標(biāo)人回來帶很對不確定的因素。我們最好圈定競爭范圍，在有限的范圍中招標(biāo)。2、如何合理的限制潛在投標(biāo)人 在一般的標(biāo)書中在比較招標(biāo)公告之后就是投標(biāo)人須知這個部分。而這個部分中也是比較適合埋放地雷的。在大部分的標(biāo)書中對潛在投標(biāo)人的要求會在《投標(biāo)人須知前附表》這個表項(xiàng)中列出，比如注冊資金要求，認(rèn)證要求等。這個表項(xiàng)中的要求是一個總體上的要求。潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求的詳細(xì)說明會在投標(biāo)人須知前附表后面的總則中加以補(bǔ)充或詳細(xì)說明?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十八條第二款同時規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的約束的文件，任何修改必須在法律允許的范圍內(nèi)。諸如上面例子中的情況，如果過兩天都要投標(biāo)了，這個時候發(fā)生改標(biāo)書的情況的幾率已經(jīng)是很低的了。當(dāng)然為了更加的規(guī)范招標(biāo)行為，減少一些確實(shí)因?yàn)椴缓侠淼囊鬀]有被去掉而導(dǎo)致部分潛在投標(biāo)人無法投標(biāo)的情況。在《條例》中第二十四條規(guī)定：在提交投標(biāo)文件的截止時間前，招標(biāo)人可對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足十五日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。但是目前《條例》還沒有正式的實(shí)施，還不能作為法律依據(jù)。4、如何規(guī)避投標(biāo)保證金中的陷阱投標(biāo)保證金是為了保護(hù)買方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，買方在因投標(biāo)人的行為受到損害時可根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。但是在目前的各項(xiàng)法律中對投標(biāo)保證金都沒有做出明確的要求。所以目前的項(xiàng)目中投標(biāo)保證金都是由招標(biāo)方自行規(guī)定。一般來說會有三種寫法。 第一種：本項(xiàng)目投標(biāo)保證金XXX萬。這種寫法對大家都有好處。一般來說投標(biāo)保證金為項(xiàng)目金額的2%左右。通過這這種寫法的投標(biāo)保證金可以大概預(yù)估出項(xiàng)目的標(biāo)底。 第二種：投標(biāo)保證金的金額：不低于投標(biāo)報(bào)價的2％。這種是比較危險(xiǎn)的寫法。因?yàn)橥稑?biāo)保證金的提交時間要求在投標(biāo)截止時間前，如果我們按照項(xiàng)目2%的金額遞交了投標(biāo)保證金，那么會在開標(biāo)前一天或幾天可能被競爭對手知道我們的投標(biāo)價格。遇到這種寫法的處理方式為按照比2%多一些比如4~5%左右向招標(biāo)方遞交投標(biāo)保證金。 第三種：投標(biāo)保證金的金額為投標(biāo)報(bào)價的2％。這也是相當(dāng)危險(xiǎn)的寫法。同第二種一樣會提前暴露我們的投標(biāo)價額。為防止這種情況出現(xiàn)，我們可以在投標(biāo)的當(dāng)天以現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金。 為了規(guī)范投標(biāo)保證金的金額限制，《條例》對投標(biāo)保證金的類型，金額上限做了明確的規(guī)定。在第十九條中規(guī)定：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票