國資綜合管理系統(tǒng)需求說明

國資綜合管理系統(tǒng)需求說明一、項目概述1.1項目背景及依據(jù)對全區(qū)國有全資及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。以建設(shè)打造“一區(qū)一屏”為抓手，堅持“分地部署、共性復(fù)用、個性開發(fā)”的原則，結(jié)合自身特色、職能監(jiān)管重點等進(jìn)行定制化開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)加快構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，有效提升監(jiān)管實效的目標(biāo)，及時達(dá)成資源互通，為形成國資監(jiān)管“一盤棋”貢獻(xiàn)國資的一份力。1.2項目目標(biāo)本項目建設(shè)的總體目標(biāo)是：遵循“集約化、共享化、一體化”建設(shè)原則，以國資綜合監(jiān)管系統(tǒng)為依托，復(fù)用底層架構(gòu)，補齊國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室個性化功能建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)管職能和具有特色的國資監(jiān)管系統(tǒng)，對國資信息進(jìn)行集中和共享，同時，響應(yīng)上級國資單位號召，完成“一區(qū)一屏”可視化場景建設(shè)。建立和完善國資國企橫向到邊、縱向到底的實時動態(tài)集成監(jiān)管體系，從而真正實現(xiàn)“以管資本為主”的目標(biāo)，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的整體效率和透明度，并為國資領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)決策支持。1.3建設(shè)內(nèi)容本項目以國資綜合監(jiān)管系統(tǒng)為依托，復(fù)用底層架構(gòu)，補齊國資個性化功能建設(shè)。主要圍繞產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)管理、企業(yè)改革、考核分配、人力資源、項目投資、報表中心、預(yù)警中心、“一區(qū)一屏”可視化場景實現(xiàn)多維一體功能的國資監(jiān)管系統(tǒng)。二、建設(shè)需求2.1.功能需求2.1.1信息采集需求本次系統(tǒng)設(shè)計從監(jiān)管企業(yè)通過在線填報、報表上傳、批量導(dǎo)入以及系統(tǒng)對接等方式，完成國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國有企業(yè)財務(wù)信息、人事信息等數(shù)據(jù)采集工作，經(jīng)審核、分類、整理后入庫存儲，供監(jiān)管人員查詢、統(tǒng)計分析、決策支持。2.1.2查詢分析需求國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室相關(guān)人員能夠通過時間、企業(yè)等多維度條件查詢企業(yè)上報的資產(chǎn)、財務(wù)、人事等明細(xì)數(shù)據(jù)。基于組織權(quán)限，企業(yè)也可對自身的明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合查詢。2.1.3統(tǒng)計分析需求在規(guī)范化報表內(nèi)容、指標(biāo)統(tǒng)計口徑、編制方法的基礎(chǔ)上，開展財務(wù)分析、風(fēng)險預(yù)警分析，對區(qū)屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況、國有資產(chǎn)保值增值等情況進(jìn)行深入分析和數(shù)據(jù)挖掘，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.1.4實時分析和預(yù)警需求利用國資綜合監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)定各項監(jiān)管指標(biāo)的預(yù)警區(qū)間、預(yù)警閾值，對企業(yè)經(jīng)營的投資風(fēng)險、現(xiàn)金流風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險等自動預(yù)警，并以不同形式表示不同風(fēng)險水平。進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)方面對風(fēng)險成因及潛在影響進(jìn)行分析，從而規(guī)避國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的產(chǎn)生。2.1.5數(shù)據(jù)共享需求利用國資在線監(jiān)管系統(tǒng)與縱向單位如上級國資委進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，通過接口將國資監(jiān)管系統(tǒng)中的產(chǎn)權(quán)管理模塊數(shù)據(jù)傳輸至國資綜合監(jiān)管平臺，包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更及產(chǎn)權(quán)注銷，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室及區(qū)屬國企無需重復(fù)填報。必要時能夠?qū)崿F(xiàn)與其他部門的橫向數(shù)據(jù)共享。2.1.6審批流線上化需求對于需要國資審批的事項，將審批流移至線上進(jìn)行，減少線下審批工作量，提高審批效率。支持在國資在線創(chuàng)建工作任務(wù)并在線收集企業(yè)反饋情況。2.2.性能需求2.2.1設(shè)備性能需求（1）數(shù)據(jù)存儲量系統(tǒng)的存儲容量理論上沒有限制，而數(shù)據(jù)庫的容量取決于系統(tǒng)的存儲容量。因此，當(dāng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的存儲容量不能滿足要求或性能降低時，可以通過建設(shè)系統(tǒng)存儲容量或擴充數(shù)據(jù)庫（服務(wù)器）的方式來解決。（2）并發(fā)處理系統(tǒng)性能將隨著客戶端數(shù)量、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器性能、管理信息種類和數(shù)量的變化而變化。以下的性能響應(yīng)要求是在進(jìn)行典型的文本類型數(shù)據(jù)管理操作且在總信息內(nèi)容不超過10k（5千個漢字）情況下的測試響應(yīng)結(jié)果：數(shù)據(jù)入庫操作：≤2秒；數(shù)據(jù)修改入庫時間：≤2秒；數(shù)據(jù)按照指定的樣式進(jìn)行顯示頁面合成時間：一般單條信息合成時間少于2秒，一般復(fù)雜檢索的合成時間少于5秒；數(shù)據(jù)檢索時間：采用全文檢索模式進(jìn)行關(guān)鍵字檢索的返回結(jié)果時間≤2秒；數(shù)據(jù)同步實時性（數(shù)據(jù)交換實時性）：數(shù)據(jù)同步服務(wù)器的響應(yīng)依賴于網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，在局域網(wǎng)內(nèi)測試（即忽略網(wǎng)絡(luò)速度的影響），一條數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)大小約為10k）同步的時間5秒內(nèi)完成。2.2.2系統(tǒng)性能需求（1）操作簡單操作人員對照簡單的使用說明書即可操作，或者略經(jīng)培訓(xùn)就可操作。（2）功能完善系統(tǒng)能夠完成要求的相關(guān)功能操作，同時具有良好的運行速度，有較高的數(shù)據(jù)承載能力，在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下操作界面良好，操作的系統(tǒng)響應(yīng)時間應(yīng)為秒級。（3）維護(hù)方便系統(tǒng)維護(hù)方便，系統(tǒng)必須是構(gòu)件化、面向?qū)ο蟮?。系統(tǒng)采用多層架構(gòu)的體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)充分考慮到系統(tǒng)今后縱向和橫向的平滑擴張能力。（4）易于擴展系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)考慮到今后技術(shù)的發(fā)展和使用需求的變化，系統(tǒng)需留有一定的冗余以便為增加新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、新增企業(yè)或企業(yè)整合重組留下可能。2.2.3網(wǎng)絡(luò)安全需求（一）國資監(jiān)管系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)按照《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》的要求，堅持積極防御、綜合防范的方針，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國資監(jiān)管工作實際，建立統(tǒng)一的國資監(jiān)管信息化安全總體框架、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和信息編碼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息化建設(shè)，確保信息共享和信息安全。（二）國資監(jiān)管系統(tǒng)安全等級按照《信息安全等級保護(hù)管理辦法》和《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)分級保護(hù)技術(shù)要求》，結(jié)合國資中心信息系統(tǒng)設(shè)計的業(yè)務(wù)工作，國資監(jiān)管系統(tǒng)如果受到破壞，會對國資中心及國有企業(yè)合法權(quán)益造成損害，但不損害國家安全，所以此系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級定義為第二級。（三）國資監(jiān)管系統(tǒng)安全體系框架整個國資監(jiān)管系統(tǒng)是根據(jù)分級、分域的實施策略，將整個系統(tǒng)的安全體系分成三個部分，分別為基礎(chǔ)設(shè)施安全，應(yīng)用系統(tǒng)安全，安全管理體系。針對此三個部分設(shè)計安全方案，施以安全手段，實現(xiàn)系統(tǒng)整體安全。2.3業(yè)務(wù)需求2.3.1產(chǎn)權(quán)管理利用產(chǎn)權(quán)管理模塊記載國有資本從占有、變動到注銷的全部過程，建立起清晰詳細(xì)的國有產(chǎn)權(quán)記錄和產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，完成各類產(chǎn)權(quán)信息報表的生成和管理，并可對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行在線分析，增強決策的科學(xué)性和一致性。包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)注銷、產(chǎn)權(quán)樹、不動產(chǎn)管理、資產(chǎn)租賃等。2.3.2財務(wù)管理財務(wù)管理是國資監(jiān)管的核心內(nèi)容，財務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)是各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門決策分析的重要依據(jù)。通過國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，使國資中心可以動態(tài)實時獲取企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，有效地消除國有資產(chǎn)監(jiān)管中信息不對稱的問題，實現(xiàn)國資中心對企業(yè)財務(wù)狀況的實時監(jiān)控，有效增強國資中心對企業(yè)財務(wù)管控能力。包括財務(wù)快報、年報、預(yù)算管理、債務(wù)、融資、銀行數(shù)據(jù)等。需與銀行數(shù)據(jù)進(jìn)行對接，實現(xiàn)資金數(shù)據(jù)自動傳輸。2.3.3企業(yè)改革在系統(tǒng)中對混改企業(yè)從登記、變更、到注銷進(jìn)行全流程管理。2.3.4考核分配包括企業(yè)工資、車輛管理功能，對新區(qū)相關(guān)職工工資進(jìn)行系統(tǒng)管理，根據(jù)區(qū)國資辦業(yè)務(wù)監(jiān)管顆粒度，在線統(tǒng)計、匯總各區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬明細(xì)、職工工資發(fā)放總額、區(qū)屬企業(yè)本部職工工資明細(xì)，支持查詢和導(dǎo)出，數(shù)據(jù)填報支持按模板批量導(dǎo)入，避免重復(fù)性手動填報。車輛管理需實現(xiàn)車輛購置審批以及購置后的管理。2.3.5人力資源通過企業(yè)人員管理系統(tǒng)進(jìn)一步加強和完善企業(yè)各類人員數(shù)據(jù)庫管理，系統(tǒng)支持對于下屬企業(yè)人事信息的采集及分析，支持對國資企業(yè)人事考核。做到實時在線管理各企業(yè)的員工、董事、監(jiān)事情況，實時記錄各員工的異動情況，維護(hù)人員信息，同時，系統(tǒng)支持員工歷史版本查看和批量導(dǎo)入、導(dǎo)出功能。2.3.6項目投資實現(xiàn)對區(qū)屬出資企業(yè)的相關(guān)投資信息，包括項目基本信息表、項目投資計劃、項目投資計劃執(zhí)行等，將收集到的信息進(jìn)行匯總、查詢、統(tǒng)計處理，反映國有企業(yè)的投資項目的信息。2.3.7報表中心將各企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形成相應(yīng)的報表，便于區(qū)國資進(jìn)行高效監(jiān)管，支持多維度分析和導(dǎo)出功能。報表內(nèi)容包括但不限于：混改報表、產(chǎn)權(quán)交易報表、財務(wù)快報報表、財務(wù)年報報表、工資報表、人事報表、項目投資報表。2.3.8“一區(qū)一屏”可視化場景通過一屏展示全區(qū)“資產(chǎn)總面貌”，展示相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行完成情況，例如資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、項目投資完成率、資產(chǎn)負(fù)債率、融資成本率等。根據(jù)采集到的企業(yè)明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，形成相關(guān)餅狀圖、折線圖等，并支持逐級穿透功能。2.3.9數(shù)據(jù)資源層（1）數(shù)據(jù)采集方式提供數(shù)據(jù)采集方式，同時完成產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與國資綜合監(jiān)管平臺打通、與銀行資金數(shù)據(jù)對接的工作。（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫將不同來源，不同應(yīng)用的數(shù)據(jù)存儲于一個中心，對出資企業(yè)集團(tuán)、各企業(yè)子公司、分公司的基本信息的集中存放。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括但不限于：人事、考核、投資、產(chǎn)權(quán)等。（3）數(shù)據(jù)治理將原始數(shù)據(jù)處理為符合業(yè)務(wù)需求和安全需求的高可用、高質(zhì)量、高價值的數(shù)據(jù)。其中包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)目錄管理。2.3.10系統(tǒng)要求部署在政務(wù)云信創(chuàng)云環(huán)境，同時需滿足國產(chǎn)化適配要求。2.3.11為落實安全可靠要求，系統(tǒng)需配備國產(chǎn)化操作系統(tǒng)2套、數(shù)據(jù)庫軟件1套、應(yīng)用中間件1套，基本要求如下：序號產(chǎn)品名稱數(shù)量備注基本要求1操作系統(tǒng)2套參考信創(chuàng)產(chǎn)品名錄，購買2套操作系統(tǒng)為麒麟V10,64位。2數(shù)據(jù)庫軟件1套參考信創(chuàng)產(chǎn)品名錄，購買1套支持國產(chǎn)達(dá)夢、人大金倉等信創(chuàng)名錄主流數(shù)據(jù)庫3應(yīng)用中間件1套參考信創(chuàng)產(chǎn)品名錄，購買1套支持東方通、普元信息、寶蘭德等信創(chuàng)名錄主流中間件三、項目管理要求3.1．項目進(jìn)度要求2024年8月底前完成系統(tǒng)建設(shè)工作，完成初步驗收并進(jìn)入3個月的試運行期；試運行期滿后于2024年11月底前完成項目最終驗收。3.2項目實施要求3.2.1要求供應(yīng)商按業(yè)務(wù)需求進(jìn)行開發(fā)與實施；3.2.2供應(yīng)商應(yīng)向采購人提供項目管理人員和技術(shù)人員配置情況，中標(biāo)后須在10個工作日內(nèi)成立工作團(tuán)隊，并指定一名專職的項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。3.2.3本招標(biāo)文件提出的為項目的主要需求，是供應(yīng)商編制響應(yīng)文件和報價的主要依據(jù)，但采購人有權(quán)根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求，對系統(tǒng)需求進(jìn)行補充和優(yōu)化，最終的需求以各方確認(rèn)的需求規(guī)格說明書為準(zhǔn)，并以最終確認(rèn)的需求規(guī)格說明書作為驗收依據(jù)。3.2.4供應(yīng)商應(yīng)列出詳細(xì)實施方案，包括但不限于項目管理計劃、項目進(jìn)度計劃、關(guān)鍵步驟的思路和要點、項目驗收計劃、項目實施過程中的應(yīng)急預(yù)案和處置措施、項目組織機構(gòu)（人員姓名、經(jīng)驗、資質(zhì)證書和在本項目中的職責(zé)分工等）和服務(wù)保證措施等內(nèi)容。3.2.5供應(yīng)商應(yīng)對其提供的設(shè)計資料負(fù)責(zé)，由于設(shè)計資料表示不清、不全而造成的損失，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。3.3項目變更管理要求在合同執(zhí)行過程，應(yīng)建立變更管理流程，并嚴(yán)格按照變更流程進(jìn)行變更，以書面形式確認(rèn)變更事項，方可實施變更。未經(jīng)采購人確認(rèn)的，不得擅自變更。3.4項目質(zhì)量要求供應(yīng)商必須按照軟件質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，提出具體措施，確保應(yīng)用軟件開發(fā)質(zhì)量。3.5項目驗收要求3.5.1全面完成應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、測試、集成和對接工作，達(dá)到功能、性能、使用等方面的要求，文檔齊全；3.5.2采購人對應(yīng)用系統(tǒng)的使用滿意，達(dá)到采購人需求和系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)，應(yīng)用系統(tǒng)運行穩(wěn)定。3.5.3系統(tǒng)達(dá)到了全部設(shè)計要求，供應(yīng)商在提交全部相關(guān)文檔、報告、相關(guān)代碼等交付物的前提下，可以向采購人提出系統(tǒng)終驗的申請。3.6項目文檔及成果要求供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件所約定的內(nèi)容和時間進(jìn)行交付；按照計算機軟件工程規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)分階段交付應(yīng)用系統(tǒng)的文檔，所交付的文檔與文件應(yīng)該是電子版式及紙質(zhì)形式。交付的文檔及成果包括但不限于以下內(nèi)容：（1）實施方案（2）需求規(guī)格說明書（3）軟件設(shè)計（概要及詳細(xì)）說明書（4）數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書（5）項目測試計劃（6）測試分析報告（7）培訓(xùn)總結(jié)報告（8）用戶操作手冊（9）項目總結(jié)報告（10）運維方案（11）采購人和監(jiān)理方認(rèn)為需要的其他材料。3.7項目培訓(xùn)要求本項目的培訓(xùn)，是指供應(yīng)商對系統(tǒng)一般使用人員和運行維護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)由供應(yīng)商負(fù)責(zé)師資及教材，培訓(xùn)所需的場地費，設(shè)備費，專家費等所有培訓(xùn)相關(guān)費用包含在報價中，后期不得另行收費。培訓(xùn)的內(nèi)容包括軟件的安裝、使用、配置管理、性能優(yōu)化以及相關(guān)基本維護(hù)知識。四、駐場服務(wù)要求4.1供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)后在設(shè)立專門的駐場服務(wù)團(tuán)隊，處理本項目的駐場技術(shù)維護(hù)服務(wù)，應(yīng)包括電話、電子郵箱、現(xiàn)場技術(shù)支持、定期檢查等維護(hù)服務(wù)方式。4.2本項目駐場服務(wù)期不少于2年，自系統(tǒng)通過最終驗收之日起計算。駐場服務(wù)期內(nèi)，供應(yīng)商須免費提供軟件維護(hù)和錯誤修改支持。4.3供應(yīng)商必須提供詳細(xì)的技術(shù)支持和服務(wù)方案。4.4在駐場服務(wù)期內(nèi)，如系統(tǒng)發(fā)生故障，須提供以下形式的技術(shù)支持服務(wù)：（1）熱線電話：通過熱線電話方式受理采購人反饋的問題，要求提供7*24小時的電話技術(shù)支持服務(wù)。（2）電子郵箱：提供專門的技術(shù)服務(wù)電子郵箱，對采購人反饋的技術(shù)問題進(jìn)行收集。（3）現(xiàn)場服務(wù)：在接到通知1小時之內(nèi)響應(yīng)，在電話響應(yīng)未能解決的情況下，向采購人提供現(xiàn)場服務(wù)解決問題，現(xiàn)場響應(yīng)時間應(yīng)在3小時之內(nèi)。項目完成驗收后，供應(yīng)商需定期進(jìn)行巡檢服務(wù)，費用計算在