DB32-T 4728-2024 河道保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則

ICS

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DB

河道保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則

COMPILING

PLANNING--

發(fā)

布 --

實(shí)

施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)布DB

目次前言

……………………………Ⅲ引言

……………………………Ⅳ1

范圍

…………………………12

規(guī)范性引用文件

……………13

術(shù)語(yǔ)和定義

…………………14

總體要求

……………………25

編制準(zhǔn)備

……………………3

資料收集

………………3

評(píng)價(jià)與分析

……………46

編制內(nèi)容

……………………4

河道功能定位

…………………………4

防洪功能保護(hù)

…………………………4

供水與水資源保護(hù)

……………………5

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

………………………5

河道水域岸線保護(hù)

……………………5

航運(yùn)功能保護(hù)

…………………………7

水文化與水景觀保護(hù)

…………………8

涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)

………………8

洲灘保護(hù)

………………8

河道利用管控

…………………………8

河道管理

………………9

河道保護(hù)規(guī)劃實(shí)施

……………………97

編制成果……………………10附錄A料

河道保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)計(jì)算方法

………11附錄B料

河道保護(hù)規(guī)劃編制提綱

…………………14參考文獻(xiàn)

………………………16DB

本文件按照

GB/T

—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省水利工程規(guī)劃辦公室、水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心。本文件主要起草人：張鵬、張穎、毛媛媛、歐建鋒、張建華、常虹、管西柯、羅龍洪、趙一晗、周向華、袁文秀、凌哲、蘭林、楊根林、李玉梅、蔣燕華、呂馨怡、蘇南、喬荍、楊衛(wèi)星、朱星宇、吳崢、顧雨薇、陸楠、盧知是、鄭露。DB

河道是水資源的主要載體之一，具有防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)、文化、景觀等多種功能，河道保護(hù)對(duì)沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用?！?《《江蘇境內(nèi)水網(wǎng)密布、河道眾多，河道保護(hù)任務(wù)艱巨。河道保護(hù)規(guī)劃是河道保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)《 《《河道保護(hù)規(guī)劃編制，根華人民共和國(guó)水

中華人民共和國(guó)防洪

中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l江蘇省河道管理?xiàng)l法律法規(guī)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本文件。本文件明確了保護(hù)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容，提出了符合江蘇特色的河道保護(hù)規(guī)劃編制要求。本文件的發(fā)布實(shí)施，可更好指導(dǎo)河道保護(hù)規(guī)劃編制，更好加強(qiáng)河道保護(hù)，保障河道健康和可持續(xù)利用；更好支撐江蘇省水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，為形成河、湖、庫(kù)保護(hù)規(guī)劃編制系列化標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)。DB

河道保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則

范圍本文件規(guī)定了河道保護(hù)規(guī)劃編制的總體要求、前期準(zhǔn)備、內(nèi)容和成果等要求。本文件適用于省級(jí)骨干河道名錄內(nèi)的河道保護(hù)規(guī)劃編制工作，其他河道可參考使用。

規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版括所有的修改用于本文件。GB/T

21534節(jié)約用水術(shù)語(yǔ)GB/T

30943水資源術(shù)語(yǔ)GB/T

50095水文基本術(shù)語(yǔ)和符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)GB

50201防洪標(biāo)準(zhǔn)SL

26水利水電工程技術(shù)術(shù)語(yǔ)SL/T

423河道采砂規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范SL

570水利水電工程管理技術(shù)術(shù)語(yǔ)SL

723治澇標(biāo)準(zhǔn)

術(shù)語(yǔ)和定義GB/T

21534、GB/T

30943、GB/T

50095、SL

26、SL

570

界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。.河道臨水邊界線

WATER

BOUNDARY

根據(jù)穩(wěn)定河勢(shì)、保障行洪安全和維護(hù)河道生態(tài)等基本要求，在河流沿岸臨水側(cè)劃定的邊界線。.河道外緣邊界線

BOUNDARY

根據(jù)河道管理保護(hù)、維護(hù)河道功能等管控要求，在河道沿岸陸域側(cè)劃定的邊界線。.河道水域

WATERS河道臨水邊界線（）之間的空間范圍。.河道岸線

WATER

河道臨水邊界線（）與河道外緣邊界線（）之間的空間范圍。.河道水域/岸線功能區(qū)

ZONE

WATERS/WATER

根據(jù)河道水域岸線的自然屬性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能屬性以及保護(hù)和利用要求劃定的不同功能定位的區(qū)域。序號(hào)指標(biāo)類(lèi)型指標(biāo)名稱(chēng)現(xiàn)狀水平規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)屬性近期遠(yuǎn)期水安全堤防工程達(dá)標(biāo)率約束性防汛道路貫通率預(yù)期性水資源集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率約束性位（流量）滿約束性水生態(tài)水質(zhì)目標(biāo)預(yù)期性生態(tài)岸線保有率預(yù)期性水空間岸線功能區(qū)達(dá)標(biāo)率預(yù)期性水管理河道長(zhǎng)效監(jiān)管水平預(yù)期性DB

、保、控..保護(hù)區(qū)

AREA為保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、生態(tài)安全、重大樞紐工程安全等而劃定的功能區(qū)。..保留區(qū)

AREA因尚不具備開(kāi)發(fā)利用條件、規(guī)劃期內(nèi)暫無(wú)開(kāi)發(fā)利用需求、為重大工程或生態(tài)保護(hù)預(yù)留空間等而劃定的功能區(qū)。..控制利用區(qū)

AREA為避免影響水域岸線功能保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、方式和用途而劃定的功能區(qū)。..開(kāi)發(fā)利用區(qū)

AREA河勢(shì)基本穩(wěn)定、水域岸線利用條件較好，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求而劃定的功能區(qū)。

總體要求.

河道保護(hù)規(guī)劃編制應(yīng)符合流域、區(qū)域水利綜合規(guī)劃和防洪、水資源、岸線利用等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接、協(xié)調(diào)。.

河道保護(hù)規(guī)劃范圍應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，宜采用河道管理范圍，也可根據(jù)河道保護(hù)要求確定。河道保護(hù)規(guī)劃研究范圍可依據(jù)保護(hù)的需要綜合確定。.

河道保護(hù)規(guī)劃的水平年應(yīng)分為現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年。現(xiàn)狀水平年宜選擇河道保護(hù)規(guī)劃編制臨近年份。規(guī)劃水平年可分為近期和遠(yuǎn)期，宜與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的水平年相適應(yīng)。. 河

道

保

護(hù)

規(guī)

劃

目

標(biāo)

應(yīng)

分

為

總

體

目

標(biāo)

和

階

段

目

標(biāo)。

總

體

目

標(biāo)

為

定

性

的

方

向

性

目

標(biāo)

，階

段

目

標(biāo)

應(yīng)

明

確河道水安全、水資源、水生態(tài)、水空間和水管理等方面的要求，包括定性和定量目標(biāo)，并具有可操作性。有定量要求的目標(biāo)應(yīng)提出主要指標(biāo)，指標(biāo)表宜按表

1

的格式設(shè)置，指標(biāo)計(jì)算方法見(jiàn)附錄

A。表

河道保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)表.

河道保護(hù)規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)包括河道功能定位、防洪功能保護(hù)、供水與水資源保護(hù)表

河道保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)表.

河道保護(hù)規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)包括河道功能定位、防洪功能保護(hù)、供水與水資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、DB

保護(hù)、水文化與水景觀保護(hù)、洲灘保護(hù)等方面內(nèi)容，可根據(jù)河道具體特點(diǎn)確定。.

河道保護(hù)規(guī)劃編制應(yīng)以河道功能保護(hù)和空間管控為重點(diǎn)，劃分河道水域岸線功能區(qū)并提出分區(qū)管控要求，強(qiáng)化河道管理保護(hù)，發(fā)揮河道綜合效益。

編制準(zhǔn)備.

資料收集..

一般規(guī)定河道保護(hù)規(guī)劃資料收集應(yīng)通過(guò)實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查、文獻(xiàn)查閱等方式，掌握相關(guān)區(qū)域的自然地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況，收集整理相關(guān)規(guī)劃成果，確定資料合理性和可靠性。..

基本情況應(yīng)收集下列資料。）

自然概況。包括河道的地理位置、流經(jīng)范圍、地形地貌、河道長(zhǎng)度、主要干支流等。B）

水文氣象。包括河道流經(jīng)區(qū)域的降水、蒸發(fā)、水位、流量、臺(tái)風(fēng)等水文、氣象特征相關(guān)資料。）

水環(huán)境與水生態(tài)。包括水質(zhì)類(lèi)別及污染指標(biāo)濃度、水生生物狀況、生物多樣性指數(shù)、生態(tài)空間管控區(qū)域等。D）

功能屬性。包括防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)、文化、景觀等河道現(xiàn)狀功能。）

水旱災(zāi)害。包括典型水旱災(zāi)害特征、影響范圍、損失情況等內(nèi)容。F）

相關(guān)規(guī)劃。包括國(guó)家、行業(yè)相關(guān)上位規(guī)劃，流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。..

經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)收集河道涉及行政區(qū)域范圍內(nèi)的人口、城鎮(zhèn)化水平、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)布局等方面的資料。..

開(kāi)發(fā)利用...

河道資源開(kāi)發(fā)利用狀況應(yīng)收集下列資料。）

水資源。包括徑流特點(diǎn)和演變規(guī)律、不同頻率下主要控制站點(diǎn)的徑流量、河道蓄引提調(diào)工程的狀況、河道供水狀況等。B）

岸線資源。包括岸線總長(zhǎng)、左（右）岸長(zhǎng)度、岸線土地利用類(lèi)型、已開(kāi)發(fā)利用岸線長(zhǎng)度及開(kāi)發(fā)利用方式等。）

航道資源。包括航道等級(jí)及長(zhǎng)度、沿線碼頭及船塢、通航要求及能力等。D）

漁業(yè)資源。包括魚(yú)類(lèi)種類(lèi)、重要物種資源和珍稀物種、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。）

砂石資源。包括河道輸沙量及其演變規(guī)律，禁采區(qū)、可采區(qū)劃定，砂石資源開(kāi)采與保護(hù)情況等。...

水文化與水景觀應(yīng)收集下列資料：）

河道相關(guān)的演變與治理；B）

歷史水利工程遺址及相應(yīng)的文化文獻(xiàn)和遺存情況；）

河道保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)涉及的濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等。... 涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)收集水利、交通運(yùn)輸、通信、能源等行業(yè)的各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及輔助設(shè)施分布、數(shù)量、規(guī)模、等級(jí)等基本信息資料。..

河道管理應(yīng)收集下列資料：DB

）

河道已有管理范圍劃界及管理情況，與相關(guān)行業(yè)空間管理重疊情況；B）

現(xiàn)行河道管理體制下，水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門(mén)管理職責(zé)等情況及河長(zhǎng)制的落實(shí)情況等。.

評(píng)價(jià)與分析..

現(xiàn)狀評(píng)價(jià)總結(jié)河道開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理等成效，應(yīng)從水安全、水資源、水生態(tài)、水空間和水管理等方面，評(píng)價(jià)河道現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的適應(yīng)性。..

存在問(wèn)題應(yīng)從河道功能保護(hù)、河道水域岸線保護(hù)、河道管理、開(kāi)發(fā)利岸線、涉河重要基礎(chǔ)設(shè)方面，剖析存在的問(wèn)題。..

形勢(shì)分析根據(jù)河道保護(hù)管理存在的問(wèn)題，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水安全、水資源、水生態(tài)、水空間和水管理等方面的要求，分析河道保護(hù)面臨的形勢(shì)。

編制內(nèi)容.

河道功能定位..

功能確定應(yīng)綜合開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

、流域

、區(qū)域綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃安排等因素確定河道功能，包括但不限于防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)、文化、景觀等功能。..

功能排序應(yīng)按照公益性功能優(yōu)先、兼顧功能主次關(guān)系的原則進(jìn)行河道功能排序，協(xié)調(diào)各功能之間的關(guān)系，充分發(fā)揮河道效益。.

防洪功能保護(hù)..

防洪功能的保護(hù)應(yīng)符合下列要求：）

防洪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB

50201的相關(guān)規(guī)定，治澇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行SL

723的相關(guān)規(guī)定；B）

根據(jù)河道所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪保安的需求，綜合考慮洪澇水特點(diǎn)、洪澇災(zāi)害特征及其演變趨勢(shì)等因素，明確提出保護(hù)目標(biāo)和總體要求；）

明確堤防、岸坡、沿線及跨穿越建筑物保護(hù)要求，提出保障河道防洪安全的工程及非工程措施。..

行洪通道保護(hù)應(yīng)符合下列要求：）

提出保障行洪通暢的要求；B）

行洪通道內(nèi)有洲岸，提出開(kāi)發(fā)利用管控意見(jiàn)；）

在保障防洪安全的前提下，與航道保護(hù)相協(xié)調(diào)。..

防洪功能保護(hù)應(yīng)包括下列措施：）

從完善防洪屏障、增強(qiáng)防洪治澇能力等方面，提出堤防整治、河道治理、控制性建筑物建設(shè)等防洪工程措施；DB

B）

從風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、洪水調(diào)度、防洪工程管理等方面提出防洪功能保護(hù)非工程措施。.

供水與水資源保護(hù)..

應(yīng)按照用水總量控制要求，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃等水資源規(guī)劃，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，明確水資源統(tǒng)一調(diào)度原則，保證河道生態(tài)水量），提出飲用水水源地保護(hù)與管理要求，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)等供水安全。..

取用水管理應(yīng)符合下列要求：）

結(jié)合流域、區(qū)域范圍內(nèi)用水總量控制目標(biāo)、河道水量分配方案，明確水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)要求；B）

根據(jù)用水計(jì)劃和用水定額，對(duì)供水范圍內(nèi)的用水單位提出監(jiān)管要求，對(duì)重點(diǎn)用水單位實(shí)施計(jì)劃用水管理，對(duì)重要取用水計(jì)量設(shè)施提出監(jiān)控要求；）

實(shí)施水量調(diào)度和引排口門(mén)調(diào)度管理，確保供水安全。..

水資源保護(hù)應(yīng)符合下列要求：）

根據(jù)河道水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)和管理要求，提出保護(hù)和改善河道水環(huán)境的措施；B）

根據(jù)飲用水水源地保護(hù)管理要求，提出水源地建設(shè)與保護(hù)的意見(jiàn)和措施；）

根據(jù)河道生態(tài)水求，優(yōu)化水利工程調(diào)度，保證河道生態(tài)用水需求。.

生態(tài)保護(hù)與修復(fù).. 應(yīng)分析河道水環(huán)境及生態(tài)現(xiàn)狀，合理確定河道水質(zhì)、水生態(tài)等目標(biāo)值，綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)空間管控、污染防治等方面的因素，提出生態(tài)修復(fù)實(shí)施意見(jiàn)和措施。..

污染防治應(yīng)符合下列要求：）

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、排污口布局調(diào)整及整治、污水收集與尾水深度處理、面源污染控減等方面，提出河道外源污染防治措施；B）

從河道生態(tài)清淤、水生植物的養(yǎng)護(hù)及管理、漂浮物打撈、航運(yùn)污染治理等方面，提出河道內(nèi)源污染防治措施。..

生態(tài)修復(fù)應(yīng)符合下列要求：）

結(jié)合河道邊坡、岸線及堤防建設(shè)，提出生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、濱岸帶生態(tài)修復(fù)、植被恢復(fù)等措施；B）

對(duì)主要入河支流提出水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求、整治及生態(tài)修復(fù)等措施。.

河道水域/岸線保護(hù)..

應(yīng)在分析河道自然屬性、功能屬性、保護(hù)和利用要求的基礎(chǔ)上，劃分河道水域岸線資源的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，應(yīng)覆蓋河道水域岸線全部范圍，明確河道水域岸線保護(hù)利用目標(biāo)和管控要求。..

河道邊界線劃定符合下列要求：）

應(yīng)劃定河道臨水邊界線和河道外緣邊界線；B）

河道臨水邊界線應(yīng)綜合河道形態(tài)特征、主要功能等劃定，保障河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全和生態(tài)健康；）

河道臨水邊界線宜采用常水位或平灘水位與陸域的交線，對(duì)于灘面較寬的季節(jié)性行洪河道，可采用設(shè)計(jì)洪水位與陸域的交線；D）

河道外緣邊界線可采用河道管理范圍線，也可根據(jù)河道具體情況和保護(hù)要求劃定，但不應(yīng)小于劃界管理范圍線。..

河道水域岸線功能區(qū)劃分符合下列原則：）

服從要求對(duì)河道保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的總體安排，并與防洪分區(qū)、水功能區(qū)、自然生態(tài)分區(qū)、農(nóng)業(yè)功能區(qū)個(gè)數(shù)面積M2占比%保護(hù)區(qū)保留區(qū)控制利用區(qū)開(kāi)發(fā)利用區(qū)合計(jì)序號(hào)市（地）級(jí)縣級(jí)行政區(qū)水域功能區(qū)起訖位置面積KM2類(lèi)型劃分依據(jù)……序號(hào)市（地）級(jí)縣級(jí)行政區(qū)岸線功能區(qū)起訖位置長(zhǎng)度KM類(lèi)型別（左劃分依據(jù)……DB

分區(qū)和有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期、保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系；B）

與防洪工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、河道治理、航道整治與港口建設(shè)、城市建設(shè)等相協(xié)調(diào)；）

根據(jù)河道水域岸線保護(hù)要求，合理控制開(kāi)發(fā)利用區(qū)和控制利用區(qū)在河道功能區(qū)中的劃分比例，盡可能提高保護(hù)區(qū)、保留區(qū)的劃分比例。..

河道水域岸線功能區(qū)劃分符合下列要求：）

應(yīng)劃分河道岸線功能區(qū)，河道水域功能區(qū)可根據(jù)河道保護(hù)要求擇需劃分；B）

河道水域岸線中涉及水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通等行業(yè)部門(mén)相關(guān)功能交叉，應(yīng)進(jìn)行疊圖分析，對(duì)不同功能交叉重疊部分進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接，形成合理的功能分區(qū)方案；）

應(yīng)在對(duì)河道水域岸線功能區(qū)劃分成果進(jìn)行協(xié)調(diào)性分析的基礎(chǔ)上，調(diào)整、優(yōu)化分區(qū)成果；D）

應(yīng)明確功能區(qū)類(lèi)型、面度）、范圍、所屬行政分區(qū)等，形成河道水域岸線功能區(qū)劃分表，表格式宜按照表2、表3設(shè)置。河道水域岸線功能分區(qū)匯總表宜按表4、表5的格式設(shè)置。表

河道水域功能分區(qū)表表

河道水域功能分區(qū)表表

河道岸線功能分區(qū)表表

河道水域功能分區(qū)匯總表功能區(qū)個(gè)數(shù)長(zhǎng)度M占比%保護(hù)區(qū)保留區(qū)控制利用區(qū)開(kāi)發(fā)利用區(qū)合計(jì)………DB

表

河道岸線功能分區(qū)匯總表表

河道岸線功能分區(qū)匯總表..

河道水域岸線功能區(qū)宜按下列方法劃分。1）

河道水域范圍內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)級(jí)和二級(jí)）、供（清）水通道保護(hù)區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等區(qū)域劃為河道水域保護(hù)區(qū)；2）

河道岸線范圍內(nèi)的重要河勢(shì)敏感區(qū)、集中式飲用水水源地保護(hù)級(jí)和二級(jí)）、重要生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域劃為河道岸線保護(hù)區(qū)。B）保留區(qū)劃分方法如下：1）

河道水域范圍內(nèi)集中式飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)預(yù)留區(qū)等區(qū)域劃為河道水域保留區(qū)；2）

河道岸線范圍內(nèi)集中式飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留區(qū)、生態(tài)建設(shè)預(yù)留區(qū)、暫不具備開(kāi)發(fā)利用條件或規(guī)劃期內(nèi)暫無(wú)開(kāi)發(fā)利用需求的岸段等區(qū)域劃為河道岸線保留區(qū)。）控制利用區(qū)劃分方法如下：1）

河道水域范圍內(nèi)航道、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域劃為河道水域控制利用區(qū)；2）

河道岸線范圍內(nèi)重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段、涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施、河勢(shì)變化敏感區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域劃為河道岸線控制利用區(qū)。D）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求較為迫切，對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全以及生態(tài)環(huán)境影響較小的區(qū)域劃分開(kāi)發(fā)利用區(qū)。..

河道水域岸線功能區(qū)保護(hù)與管控應(yīng)符合下列要求：）

根據(jù)河道水文情勢(shì)、水沙狀況、地形地質(zhì)等條件，考慮上下游、左右岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，明確保護(hù)目標(biāo)；B）

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，分別提出保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)的管控要求，強(qiáng)化河道水域岸線保護(hù)；）

按照河道水域岸線保護(hù)目標(biāo)和功能區(qū)管控要求，分析現(xiàn)狀河道水域岸線利用的合理性，對(duì)不符合功能區(qū)管控要求的利用項(xiàng)目，提出調(diào)整或清退的方案和意見(jiàn)。.

航運(yùn)功能保護(hù)..

應(yīng)明確航道保護(hù)與治理要求。..

應(yīng)根據(jù)河道的航道等級(jí)、航道保護(hù)范圍，明確航道保護(hù)要求及禁止行為，明確攔河、跨越、穿越航道建筑筑建設(shè)要求。..

應(yīng)分析航道現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，考慮航道整治、運(yùn)行管理與防洪、供水及水生態(tài)保護(hù)要求的適應(yīng)性，提出航道整治與管理、通航建筑物建設(shè)等要求。DB

.

水文化與水景觀保護(hù)..

水文化與水景觀保護(hù)應(yīng)與河道的防洪、供水、生態(tài)及航運(yùn)保護(hù)要求相適應(yīng)。..

水文化保護(hù)應(yīng)符合下列要求：）

根據(jù)水文化保護(hù)的目標(biāo)，提出水文化保護(hù)的內(nèi)容和要求；B）

根據(jù)河道相關(guān)的治水歷史、歷史水利工程遺址及相應(yīng)的文化文獻(xiàn)和遺存情況，挖掘水文化內(nèi)涵；）

依據(jù)河道及水工建筑物特點(diǎn)，提升文化特征；D）

明確河道水利風(fēng)景區(qū)、水情教育基地等水文化載體的建設(shè)要求。..

水景觀建設(shè)與保護(hù)符合下列要求：）

宜提出河道水景觀建設(shè)與保護(hù)的內(nèi)容和要求；B）

水景觀建設(shè)不應(yīng)影響河道的防洪、供水、生態(tài)等功能；）

河道保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)涉水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)宜考慮水景觀的保護(hù)需求。.

涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)..

涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)范要求，明確相應(yīng)保護(hù)方案及措施。..

水利重要基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)應(yīng)符合下列要求：）

明確管理范圍和保護(hù)要求；B）

明確安全警戒區(qū)，并設(shè)立標(biāo)志；）

明確監(jiān)測(cè)和管護(hù)等要求。..

其他涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)應(yīng)符合下列要求：）

分析工程設(shè)施對(duì)防洪、治澇、供水及航運(yùn)的影響，明確管理和保護(hù)要求；B）

按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求，提出交通運(yùn)輸、通信、能源等其他基礎(chǔ)設(shè)施管控要求。.

洲灘保護(hù)..

應(yīng)根據(jù)河道保護(hù)目標(biāo)，分析洲灘現(xiàn)狀、防洪需求及影響，明確洲灘分類(lèi)。..

可根據(jù)洲灘類(lèi)型，明確管控目標(biāo)和要求，提出相應(yīng)治理保護(hù)和管理措施。.

河道利用管控..

一般規(guī)定應(yīng)按照相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、河道功能定位、河道水域岸線功能區(qū)劃等對(duì)養(yǎng)殖、旅游、采砂等各類(lèi)行為提出管控意見(jiàn)。..

養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)...

對(duì)河道內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為提出總體約束性要求。...

根據(jù)養(yǎng)殖類(lèi)利用規(guī)劃，明確可用于養(yǎng)殖的河道水域和灘涂的位置范圍，提出服從公益性功能安排的意見(jiàn)。...

提出保護(hù)和改善養(yǎng)殖河道水域水質(zhì)及生態(tài)的意見(jiàn)。..

旅游發(fā)展...

對(duì)涉及河道的旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)提出總體約束性要求。...

明確旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)性要求。...

對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目涉及岸線建設(shè)、水系連通、水質(zhì)保護(hù)等方面提出控制性要求。DB

..

采砂取土...

應(yīng)提出采砂取土的范圍和條件，明確許可、執(zhí)法、日常管理等要求。...

宜符合

SL/T

423

的規(guī)定。.

河道管理..

體制與機(jī)制...

明確河道的管理體制。...

明確流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)等河道管理部門(mén)的管理范圍和職責(zé)。...

按照河長(zhǎng)制的要求，建立綜合保護(hù)、管理、治理等長(zhǎng)效機(jī)制。..

制度體系...

明確河道管理、聯(lián)席會(huì)議、跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)同等制度建設(shè)需求和主要內(nèi)容。...

推進(jìn)河道水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，登記單元界線應(yīng)以河道管理范圍為基礎(chǔ)。...

推動(dòng)河道生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕獌?nèi)容。...

編制涉河防汛預(yù)案、防洪方案、突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案以及水資源調(diào)度方案。..

協(xié)調(diào)性應(yīng)明確相關(guān)涉水規(guī)劃與河道保護(hù)規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)要求，保障河道空間完整、功能完好。..

能力建設(shè)河道管理能力建設(shè)應(yīng)明確下列要求：）

監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)要求；B）

信息化建設(shè)和共享要求；）

災(zāi)害和違法行為預(yù)警機(jī)制的建設(shè)要求；D）

應(yīng)急處置要求。.

河道保護(hù)規(guī)劃實(shí)施..

實(shí)施安排...

根據(jù)河道保護(hù)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提出實(shí)施安排意見(jiàn)。...

明確實(shí)施原則、實(shí)施責(zé)任主體，擬定分期實(shí)施計(jì)劃。...

明確近期實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施時(shí)序，提出遠(yuǎn)期項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性意見(jiàn)。..

保障措施... 明確實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)機(jī)制、決策執(zhí)行機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制和部門(mén)協(xié)作機(jī)制等組織保護(hù)措施。...

依據(jù)流域及省相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策，制定相應(yīng)的法制保障措施。...

明確資金投入主體劃分原則、建立融資機(jī)制，構(gòu)建或完善多渠道、多層次的資金保障體系。...

在新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究、科技人才隊(duì)伍建設(shè)等方面構(gòu)建或完善科技保障體系。...

提出加強(qiáng)河道保護(hù)宣傳教育、建立公眾參與機(jī)制的保障措施。圖名個(gè)性要素共有要素周邊水系與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖防（含路），水，碼頭（含、渡、避港），?。ㄅ牛┧瑯?、隧、穿，景，濕，房行政區(qū)劃骨干水系水陸交通網(wǎng)物（含管理范圍示意圖管理范圍線，河，水、保、控、開(kāi)近期治理措施布局圖、河、生DB

編制成果.

河道保護(hù)規(guī)劃成果宜包括但不限于報(bào)告、文本、附表、圖件等內(nèi)容。.

報(bào)告編制典型提綱見(jiàn)附錄

B，可根據(jù)河道保護(hù)具體情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。.

文本應(yīng)在報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉編寫(xiě)。.

附表可分為河道水域功能分區(qū)表、河道岸線功能分區(qū)表。.

附圖包括但不限于河道保護(hù)規(guī)劃布局圖、周邊水系與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖、管理范圍示意圖、水域岸線功能分區(qū)圖、近期治理措施布局圖，各附圖要素宜符合表

6

的規(guī)定。表

表

附圖要素表DB

附 錄A料河道保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)計(jì)算方法A.

水安全A..

堤防工程達(dá)標(biāo)率堤防工程達(dá)標(biāo)率按公式（A.1）進(jìn)行計(jì)算并賦值。RDF=

RD

R×

100% ………A.1）式中：RDF堤防工程達(dá)標(biāo)率；RD

達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防長(zhǎng)度，單位為千米（KM）；R

堤防總長(zhǎng)度，單位為千米（KM）。A..

防汛道路貫通率防汛道路貫通率按公式（A.2）進(jìn)行計(jì)算并賦值。FGT=

FT

F×

100% ………A.2）式中：FGT防汛道路貫通率；FT

已貫通的防汛道路長(zhǎng)度，單位為千米（KM）；F

需貫通的防汛道路長(zhǎng)度，單位為千米（KM）。A.

水資源A..

集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指達(dá)標(biāo)的集中式飲用水水源地個(gè)數(shù)占評(píng)價(jià)河道集中式飲用水水源地總數(shù)的百分比。其中，單個(gè)集中式飲用水水源地采用全年監(jiān)測(cè)的均值進(jìn)行評(píng)價(jià)，參評(píng)指標(biāo)取GB

38382002中

地

表

水

環(huán)

境

質(zhì)

量

標(biāo)

準(zhǔn)

評(píng)

價(jià)

的

24個(gè)

基

本

指

標(biāo)

和

5項(xiàng)

集

中

式

飲

用

水

水

源

地

補(bǔ)

充

指

標(biāo)

。

按

公

式（A.3）進(jìn)行計(jì)算并賦值。RY=

YO

YN×

100%………A.3）式中：RY集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；YO達(dá)標(biāo)集中式飲用水水源地個(gè)數(shù)；YN評(píng)價(jià)河流集中式飲用水水源地總數(shù)。A..

生態(tài)水位（流量）滿足程度生態(tài)水足程度按下述方法計(jì)算：）已確定生態(tài)水河道，生態(tài)水足程度按公式（A.4）計(jì)算。11DB

R=TP

TY×

100%

………A.4）R=R=

QMIN

-×

100%

………A.5）Q

近30年河道多年平均流量，單位為立方米每秒（M3）。R生態(tài)水足程度；TP

評(píng)估年內(nèi)河道水低于生態(tài)水天數(shù)，單位為天（D）；TY

評(píng)估年總天數(shù)，單位為天（D）。B）未確定生態(tài)水河道，有流量監(jiān)測(cè)資料，采用生態(tài)流量計(jì)算方法，最小日均流量占比應(yīng)按公式（A.5）計(jì)算，取10月次年3月或4月9月兩個(gè)時(shí)段的最小日均流量。Q式中：R

生態(tài)水足程度；QMIN

10月次年3月或4月9月最小日均流量，單位為立方米每秒（M3）；-）未確定生態(tài)水道，無(wú)流量監(jiān)測(cè)資料，采用近30年的90%保證率年最低水