云南省人力資源社會保障政策法規(guī)智慧系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目需求、云南人社信息化項(xiàng)目建設(shè)方案模版

云南人社信息化項(xiàng)目建設(shè)方案模板附件1云南省人社政策法規(guī)智慧系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目需求一、項(xiàng)目簡介（一）項(xiàng)目名稱云南省人社政策法規(guī)智慧系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目申報(bào)單位名稱云南省人力資源和社會保障廳政策法規(guī)處。（三）項(xiàng)目概述1.項(xiàng)目性質(zhì)：新建。2.系統(tǒng)使用范圍：人民群眾、全省人力資源社會保障系統(tǒng)干部職工、省人力資源社會保障廳干部職工。二、項(xiàng)目背景《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》要求，要構(gòu)建數(shù)字人社服務(wù)體系，推進(jìn)社會保障卡在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)電子社?？☉?yīng)用。近年來，社會保障卡“一卡通”的功能在不斷拓展，人力資源社會保障領(lǐng)域全面普及人社服務(wù)“一卡通”，按照人社部“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)，全業(yè)務(wù)用卡”的要求，通過一張社保卡就可以辦理人社領(lǐng)域的就業(yè)登記、參保繳費(fèi)、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取、人力資源服務(wù)、人事人才服務(wù)、勞動者權(quán)益保障等各項(xiàng)服務(wù)，讓群眾體驗(yàn)到人社服務(wù)的便捷。群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得各項(xiàng)人社服務(wù)。其中，包括通過網(wǎng)絡(luò)獲得人社政策法規(guī)內(nèi)容以及普法知識；人社各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)都需要強(qiáng)有力的政策法規(guī)支持，既是業(yè)務(wù)經(jīng)辦必然包括的內(nèi)容，為經(jīng)辦工作人員提供明晰的法律依據(jù)，又有助于辦事群眾理解業(yè)務(wù)方便辦事。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》提出，“健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府”，“堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平”，“建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺”。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕27號）明確，“2.推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺與國家‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺、‘雙隨機(jī)、一公開’系統(tǒng)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相互兼容，形成全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，加快推進(jìn)各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，2025年底前匯聚形成全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫”。人力資源社會保障部印發(fā)《數(shù)字人社建設(shè)行動實(shí)施方案》（人社部發(fā)〔2023〕34號）在加快發(fā)展智能服務(wù)方面提出，“建設(shè)集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的人社政策文件庫，推進(jìn)政策信息智能關(guān)聯(lián)解讀，實(shí)現(xiàn)政策賦能?！痹谝蠹訌?qiáng)政策成效評估方面提出，“基于大數(shù)據(jù)和模型，對高質(zhì)量充分就業(yè)、社會保障等重大改革和關(guān)系群眾切身利益的重要政策實(shí)施效果開展分析評估，構(gòu)建決策－執(zhí)行－評估－改進(jìn)的量化閉環(huán)，推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。”依據(jù)《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》要求，要構(gòu)建數(shù)字人社服務(wù)體系。加快人社數(shù)字化改造，推動跨層級跨部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)平臺、數(shù)據(jù)、服務(wù)的橫向和縱向整合。為此，通過建設(shè)云南人社政策法規(guī)智慧系統(tǒng)，集成人社政策法規(guī)各個(gè)子數(shù)據(jù)庫及各項(xiàng)智能化應(yīng)用，為人民群眾提供內(nèi)容更加豐富、查詢更加便捷的人社政策法規(guī)查詢服務(wù)，為人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦提供智能檢索、智能支撐服務(wù)，為人社系統(tǒng)開展政策研究提供基本素材，為人社各業(yè)務(wù)提供專家智力支持，為人社系統(tǒng)開展政策成效評估提供數(shù)據(jù)支撐。三、現(xiàn)狀（一）我省人社政策文件存儲現(xiàn)狀我省目前沒有實(shí)現(xiàn)人社政策文件集中統(tǒng)一存儲?，F(xiàn)有的存儲主要包括：一是以檔案形式存儲的政策文件；二是以電子文件形式存儲的政策文件；三是以文件匯編形式存儲的政策文件，大多是紙質(zhì)形式。（二）我省人社政策法規(guī)信息化管理情況目前我省還未建設(shè)有集中、統(tǒng)一、完整的人社政策法規(guī)庫。廳OA系統(tǒng)政策法規(guī)欄目只有部分人社政策文件，查詢檢索功能有限且只能在OA系統(tǒng)內(nèi)使用；云南人社門戶網(wǎng)站有政策法規(guī)相關(guān)欄目，但法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)量較少，且需人工逐一錄入；依托人社一體化公共服務(wù)平臺專網(wǎng)建設(shè)的人社各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有部分建設(shè)有政策法規(guī)欄目，但是，各系統(tǒng)政策法規(guī)庫缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無法實(shí)現(xiàn)共享共用?？傮w來看，目前我省人社政策法規(guī)管理存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部署、缺乏共享共用、缺乏智能化支撐等突出問題。（三）系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境云南省人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行于人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)，基于互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù)。云南省人社廳OA系統(tǒng)不與互聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)。四、建設(shè)目標(biāo)根據(jù)國家和我省相關(guān)要求，按照“集中統(tǒng)一、共享共用、智能支持、動態(tài)更新、數(shù)據(jù)安全”的建設(shè)原則，按照“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”和OA系統(tǒng)的總體框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建云南省人社政策法規(guī)智慧系統(tǒng)。主要目標(biāo)是：一是實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)數(shù)據(jù)入口、管理、出口的標(biāo)準(zhǔn)化，支持多渠道歸集、更新人社政策法規(guī)數(shù)據(jù)，建成完整可靠的人社政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫。二是提供政策法規(guī)文件數(shù)據(jù)存儲、管理、查詢功能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)智能入庫、校驗(yàn)去重、文件比對、智能關(guān)聯(lián)解讀、全文智能檢索、批量導(dǎo)入導(dǎo)出等功能，為人社政策賦能，激發(fā)人社政策法規(guī)等數(shù)據(jù)要素潛能。三是實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)數(shù)據(jù)對人社業(yè)務(wù)的智能支持，通過與人社其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接提供相關(guān)政策法規(guī)、行政執(zhí)法案例等支撐服務(wù)，支持咨詢服務(wù)系統(tǒng)中知識庫內(nèi)容更新，支持通過互聯(lián)網(wǎng)提供公眾政策法規(guī)查詢、問卷調(diào)查等服務(wù)，更好地支持人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理，更好地實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。四是實(shí)現(xiàn)重要政策實(shí)施效果評估模型建立和數(shù)據(jù)分析。五是實(shí)現(xiàn)人社專家管理和使用，通過信息化手段放大人社專家智庫作用。結(jié)合以上要求，決定建設(shè)云南省人社政策法規(guī)智慧系統(tǒng)。該系統(tǒng)大致由兩個(gè)部分組成，一是政策法規(guī)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的4個(gè)子庫分別為人社政策子庫、行政法規(guī)子庫、黨內(nèi)法規(guī)子庫、輔助決策子庫，人社政策子庫的內(nèi)容為人社領(lǐng)域的政策法規(guī)，行政法規(guī)子庫的內(nèi)容為公共行政法律相關(guān)規(guī)定、案例、文書等內(nèi)容，黨內(nèi)法規(guī)子庫的內(nèi)容為黨內(nèi)法規(guī)制度，輔助決策子庫的內(nèi)容為輔助決策的參考資料；二是政策法規(guī)管理應(yīng)用模塊，計(jì)劃分為6個(gè)模塊，具體為數(shù)據(jù)管理模塊、檢索模塊、政策成效評估模塊、智能輔助行政行為模塊、普法咨詢模塊、專家咨詢管理模塊。五、系統(tǒng)建設(shè)需求本系統(tǒng)根據(jù)功能需求，需支持在人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云南人社OA網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展相應(yīng)應(yīng)用，政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫應(yīng)部署于人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)，需實(shí)現(xiàn)與云南人社一體化服務(wù)平臺集成。（一）數(shù)據(jù)管理模塊1.支持常用文件數(shù)據(jù)管理。主要功能包括：政策法規(guī)信息完整性入庫標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定、政策法規(guī)信息完整性入庫校驗(yàn)及預(yù)警提示、政策法規(guī)信息完整性入庫校驗(yàn)處理、政策法規(guī)信息分類結(jié)構(gòu)化入庫、政策法規(guī)信息修改、政策法規(guī)信息查看權(quán)限設(shè)置、政策法規(guī)信息智能推薦規(guī)則設(shè)置、政策法規(guī)超期預(yù)警、政策法規(guī)超期規(guī)則設(shè)置（手工設(shè)置、自動設(shè)置）、政策法規(guī)顯示列表、政策法規(guī)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表（常規(guī)報(bào)表、定期上報(bào)報(bào)表、自定義報(bào)表）、政策法規(guī)文件去重、批量導(dǎo)入和導(dǎo)出、政策法規(guī)信息入庫和查詢權(quán)限控制。2.支持智能關(guān)聯(lián)解讀。通過對政策法規(guī)文件庫內(nèi)文件智能分析，可在兩個(gè)或多個(gè)文件之間建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，如：一個(gè)政策文件與它的上位文件、歷史廢止文件、解讀文件、內(nèi)容相似文件等進(jìn)行關(guān)聯(lián)。在應(yīng)用場景中，查詢出一個(gè)政策文件后，可在文件下方顯示相關(guān)文件，并提供速鏈接。3.支持智能關(guān)聯(lián)標(biāo)注。通過導(dǎo)入文件廢止、修改的通知或說明，智能標(biāo)注政策法規(guī)庫中文件狀態(tài)。結(jié)合自然語言處理（NLP）和深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)的新一代搜索引擎，提供對法律內(nèi)容的語義理解、智能信息過濾，以及制定機(jī)關(guān)、時(shí)效性、發(fā)布日期、生效日期智能填寫和標(biāo)注等功能。4.支持文件畫像。對政策法規(guī)文件進(jìn)行文本清洗、分詞、詞性標(biāo)注等預(yù)處理工作，利用NLP技術(shù)提取文件中的關(guān)鍵詞和關(guān)鍵短語，分析文件之間的引用、補(bǔ)充、矛盾等關(guān)系，確定它們之間的邏輯聯(lián)系，將識別出的關(guān)聯(lián)關(guān)系以標(biāo)簽的形式標(biāo)注在文件上，并使用圖形化的方式（如關(guān)系圖、網(wǎng)絡(luò)圖等）展示這些關(guān)系，以便更直觀地理解政策法規(guī)文件之間的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。5.支持?jǐn)?shù)據(jù)更新管理。包括文件畫像更新、文件更新、和各運(yùn)行環(huán)境數(shù)據(jù)庫之間同步更新。定期利用NLP技術(shù)對數(shù)據(jù)標(biāo)識和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系等文件畫像進(jìn)行更新，設(shè)置初審、審核流程。運(yùn)用數(shù)據(jù)獲取相關(guān)技術(shù)，及時(shí)獲取各官方網(wǎng)站最新政策法規(guī)數(shù)據(jù)對政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)OA政策法規(guī)數(shù)據(jù)和政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)同步更新。6.支持用戶管理。本系統(tǒng)與云南人社一體化公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)對接集成，人員權(quán)限由云南人社一體化公共服務(wù)平臺統(tǒng)一管理創(chuàng)建。部署在云南人社OA網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的模塊，與“云南省人社廳OA系統(tǒng)”對接，人員權(quán)限由“云南省人社廳OA系統(tǒng)”管理創(chuàng)建。7.支持預(yù)警提醒。同時(shí)還具有報(bào)警提示和年報(bào)統(tǒng)計(jì)功能，對于即將過期失效的規(guī)范性文件提前半年進(jìn)行預(yù)警提醒，對年度內(nèi)新增文件、失效文件、廢止文件，下年度即將失效的文件可自動生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，供決策參考。8.支持歷史記錄管理。對政策法規(guī)從入庫到廢止的全生命周期進(jìn)行留痕管理，能夠查看政策法規(guī)入庫后的校驗(yàn)、審核、查詢次數(shù)、歷史變更、更改內(nèi)容、操作人等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對入庫政策法規(guī)的全流程監(jiān)管。9.支持?jǐn)?shù)據(jù)入庫規(guī)則和流程設(shè)定（1）政策法規(guī)數(shù)據(jù)收集一是政策法規(guī)數(shù)據(jù)范圍界定。收集的政策法規(guī)范圍，為與人力資源社會保障事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)政策文件，以及人社工作所需的參考資料等。4個(gè)子庫分別對應(yīng)四大類：人社政策子庫的內(nèi)容為人社領(lǐng)域的政策法規(guī)，行政法規(guī)子庫的內(nèi)容為公共行政法律相關(guān)規(guī)定及案例、文書等，黨內(nèi)法規(guī)子庫的內(nèi)容為黨內(nèi)法規(guī)制度，輔助決策子庫的內(nèi)容為輔助決策的參考資料和專家咨詢功能等。二是政策法規(guī)數(shù)據(jù)來源確定。政策法規(guī)數(shù)據(jù)原則上來源于官方渠道，以保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。主要來源于：OA系統(tǒng)的政策文件，電子化檔案，相關(guān)單位的官方網(wǎng)站，官方法規(guī)數(shù)據(jù)庫，人社部門自行保存收集的數(shù)據(jù)等。三是政策法規(guī)數(shù)據(jù)獲取渠道。采用多渠道、多方式獲取政策法規(guī)數(shù)據(jù)，應(yīng)支持主動獲取、打包下載、人工整理錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式確保應(yīng)入盡入（庫）?？稍O(shè)置定期任務(wù)提醒系統(tǒng)使用單位，按照數(shù)據(jù)入庫規(guī)則定期導(dǎo)入政策法規(guī)，更新政策法規(guī)庫。（2）數(shù)據(jù)入庫規(guī)則一是數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式規(guī)則。政策法規(guī)數(shù)據(jù)內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確，符合國家或地區(qū)的法律法規(guī)要求。文件格式應(yīng)統(tǒng)一，便于存儲、檢索和查閱。政策法規(guī)數(shù)據(jù)可以以一個(gè)文件一個(gè)文檔形式呈現(xiàn)，也可以以多個(gè)文件一個(gè)文檔形式呈現(xiàn)。文檔形式一般應(yīng)同時(shí)提供全文文字版（WPS或WORD版）和公報(bào)版（具有OCR文字識別的PDF版）。如沒有公報(bào)版的，需提供文件來源說明（如官方編制的政策法規(guī)匯編、年鑒等）。文字版應(yīng)盡可能統(tǒng)一字體和字號格式。文件命名應(yīng)遵循一定的規(guī)范，如使用特定的命名模板，包含文件號（無文件號的用發(fā)布日期）、文件名、文檔類型等信息。文件應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、內(nèi)容或應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行分類，便于管理和查找。對于同一政策法規(guī)文件的不同版本，應(yīng)明確標(biāo)識版本號和發(fā)布日期。當(dāng)文件發(fā)生更新或修改時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新入庫，確保文件的時(shí)效性。二是數(shù)據(jù)標(biāo)識規(guī)則。對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)識，便于對數(shù)據(jù)進(jìn)行有序管理，更便于數(shù)據(jù)的進(jìn)一步智能運(yùn)用。每一條政策法規(guī)數(shù)據(jù)均應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識規(guī)則進(jìn)行逐一標(biāo)識。標(biāo)識主要通過系統(tǒng)設(shè)定的規(guī)則自動完成，輔之以人工審校方式完成。對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)識的要素具體包括：①標(biāo)題，提取完整標(biāo)題，并提取標(biāo)題的關(guān)鍵詞。②制文機(jī)關(guān)，提取制文機(jī)關(guān)全稱，并按此進(jìn)行分類。③文號，提取完整文號（文件號、主席令、總理令、部長令等）。④內(nèi)容關(guān)鍵詞，自動抓取內(nèi)容的關(guān)鍵詞。⑤公布日期，提取發(fā)文日期（公布日期）。⑥施行日期，提取施行日期、生效日期。⑦失效日期，提取失效日期，并用特定顏色標(biāo)注為失效。⑧時(shí)效性，系統(tǒng)根據(jù)公布日期、施行日期、失效日期自動判別時(shí)效性，分為尚未生效、有效、失效。⑨類別，總體上按照分屬不同子庫分為四大類：人社政策法規(guī)、依法行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)制度、輔助決策參考資料。按照法律效力位階進(jìn)行分類，如分為法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）、規(guī)范性文件、其他政策文件。按照制定機(jī)關(guān)層級進(jìn)行分類，如分為中央、省、州市等。按照政策法規(guī)的具體內(nèi)容進(jìn)行分類。如按業(yè)務(wù)板塊可分為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、人力資源等。按照不同行政行為分為行政立法、行政決策、行政許可等。黨內(nèi)法規(guī)子庫可以按照調(diào)整對象不同分為黨章、組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)。輔助決策子庫可以按照資料類別分為重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、工作報(bào)告等。⑩來源，系統(tǒng)自動獲取的數(shù)據(jù)，保留數(shù)據(jù)來源的網(wǎng)站名稱和鏈接信息。人工錄入數(shù)據(jù)，自動識別錄入人員單位信息，手動輸入數(shù)據(jù)來源說明。三是數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)規(guī)則。通過工具實(shí)現(xiàn)政策信息中的關(guān)鍵字與使用方場景或輸入的關(guān)鍵字匹配，對政策信息進(jìn)行智能化關(guān)聯(lián)，自動匹配和推送對應(yīng)的政策信息。對新增或已有的文件通過智能處理后關(guān)聯(lián)相關(guān)文件或歷史版本文件，通過導(dǎo)入文件廢止、修改的通知或說明，智能標(biāo)注政策法規(guī)庫中文件狀態(tài)。關(guān)聯(lián)類的政策法規(guī)能夠獨(dú)立呈現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。主體政策法規(guī)關(guān)聯(lián)到解讀、指引、歷史版本；上位法、貫徹文件能夠雙向關(guān)聯(lián)，互為上位法或貫徹文件，互相關(guān)聯(lián)；其他省份規(guī)定和我省規(guī)定之間能夠雙向關(guān)聯(lián)。條文關(guān)聯(lián)，利用NLP技術(shù)分析政策法規(guī)具體條文內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如對同一個(gè)問題的不同規(guī)定、類似規(guī)定，條款之間存在的引用關(guān)系、補(bǔ)充關(guān)系等，以提供更全面的推薦服務(wù)。四是設(shè)定數(shù)據(jù)公開規(guī)則。根據(jù)實(shí)際工作需求支持設(shè)定相應(yīng)的數(shù)據(jù)公開規(guī)則及流程。（3）數(shù)據(jù)入庫流程數(shù)據(jù)入庫流程，按照數(shù)據(jù)來源不同，支持設(shè)置不同的入庫流程。一是系統(tǒng)提供批處理功能，能夠批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)，能夠批量進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)識，再通過人工審校后入庫。通過數(shù)據(jù)標(biāo)識實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取檢索的智能化。結(jié)合自然語言處理（NLP）和深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)的新一代搜索引擎，在提供傳統(tǒng)的快速檢索、相關(guān)度排序、文件去重等功能的基礎(chǔ)上，還能提供對法律內(nèi)容的語義理解、智能信息過濾，以及標(biāo)題、制定機(jī)關(guān)、文號、關(guān)鍵詞、時(shí)效性、發(fā)布日期、生效日期、類別等智能填寫和標(biāo)注等功能，讓數(shù)據(jù)檢索結(jié)果更精、更快、更全。利用自然語言處理技術(shù)（NLP）對政策法規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)文件標(biāo)題、文件編號、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布日期等基本信息，校驗(yàn)條款完整性、附件與鏈接、關(guān)鍵信息等內(nèi)容完整性，校驗(yàn)章節(jié)序號、引用內(nèi)容、邏輯連貫性等邏輯一致性，校驗(yàn)文件格式、字體與排版、圖片與圖表等格式規(guī)范性，以及校驗(yàn)元數(shù)據(jù)完整性等。二是支持利用網(wǎng)絡(luò)主動抓取等方式獲取數(shù)據(jù)，后臺批量導(dǎo)入系統(tǒng)，系統(tǒng)批量標(biāo)識后，提供給相應(yīng)工作人員進(jìn)行審核確定后，該條數(shù)據(jù)入庫。支持?jǐn)?shù)據(jù)復(fù)查，可進(jìn)行修改調(diào)整等相應(yīng)處理。三是支持定期打包下載更新政策文件，后臺批量導(dǎo)入系統(tǒng)，系統(tǒng)批量標(biāo)識后，提供給相應(yīng)工作人員進(jìn)行審核確定后，該條數(shù)據(jù)入庫。支持?jǐn)?shù)據(jù)復(fù)查，可進(jìn)行修改調(diào)整等相應(yīng)處理。四是支持零星入庫。業(yè)務(wù)處室、州市人社局等整理收集數(shù)據(jù)需入庫的，自行將數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)。系統(tǒng)自動標(biāo)識，提供給相應(yīng)工作人員進(jìn)行審核確定后，該條數(shù)據(jù)入庫。支持?jǐn)?shù)據(jù)復(fù)查，可進(jìn)行修改調(diào)整等相應(yīng)處理。（4）設(shè)定數(shù)據(jù)呈現(xiàn)規(guī)則呈現(xiàn)頁面基本相同。主界面按照各子庫的大類進(jìn)行分類呈現(xiàn)。每一大類點(diǎn)擊進(jìn)去，可以按照細(xì)分類別分別呈現(xiàn)，也可以按照該大類全部呈現(xiàn)。呈現(xiàn)按照該類別的法律效力位階進(jìn)行排序，順序呈現(xiàn)。每一條數(shù)據(jù)的信息在列表中呈現(xiàn)的信息包括：序號、標(biāo)題、制定機(jī)關(guān)、法律性質(zhì)、時(shí)效性、公布日期等。輔助決策參考資料中，每一條數(shù)據(jù)的信息在列表中呈現(xiàn)的信息為：序號、標(biāo)題、制文主體、類別、發(fā)布日期。10.支持通過接口方式為其它系統(tǒng)提供查詢服務(wù)。（二）檢索模塊運(yùn)用語義分析、字段邏輯匹配、OCR等提供關(guān)鍵詞搜索、模糊搜索、精準(zhǔn)搜索、檢索結(jié)果展示、結(jié)果聚類、快速分類、結(jié)果高亮展示、熱詞推薦、搜索組件、搜索服務(wù)等功能，以及文件下載、打印、打標(biāo)簽、收藏等功能。1.支持標(biāo)題檢索。用戶選擇“標(biāo)題”檢索，可在檢索框中輸入檢索關(guān)鍵詞，或者輸入標(biāo)題全文或部分內(nèi)容，可檢索出標(biāo)題中含有檢索關(guān)鍵詞的內(nèi)容或含有輸入標(biāo)題的內(nèi)容。2.支持全文檢索。用戶在檢索框中輸入檢索關(guān)鍵詞并選擇“全文”檢索，即可檢索出全文中含有檢索關(guān)鍵詞的內(nèi)容。輸入多個(gè)關(guān)鍵詞的，可檢索出同時(shí)包括多個(gè)關(guān)鍵詞的內(nèi)容。3.支持發(fā)文字號檢索。用戶在檢索框中輸入發(fā)文字號并選擇“發(fā)文字號”檢索，即可檢索出發(fā)文字號中含有檢索關(guān)鍵詞的內(nèi)容。4.支持分類樹檢索。按政策法規(guī)文件效力、發(fā)布部門、人社業(yè)務(wù)板塊建立分類樹，點(diǎn)擊分類樹自動檢索對應(yīng)文件內(nèi)容。5.支持關(guān)鍵詞精確及模糊檢索。精確檢索是完全匹配的檢索模式，準(zhǔn)確、嚴(yán)格按照輸入關(guān)鍵詞邏輯、位置關(guān)系檢索。系統(tǒng)默認(rèn)為精確檢索。模糊檢索，對用戶輸入的關(guān)鍵詞進(jìn)行分詞處理，忽略詞之間的位置關(guān)系進(jìn)行簡單的邏輯運(yùn)算，檢索命中范圍廣。6.支持關(guān)鍵詞結(jié)果中檢索。在上一次檢索獲得結(jié)果基礎(chǔ)上，再進(jìn)行一次關(guān)鍵詞檢索，進(jìn)而進(jìn)行結(jié)果篩選。7.支持關(guān)鍵詞高級檢索。各模塊設(shè)置不同字段，通過字段設(shè)置限制檢索結(jié)果，以便更快更精準(zhǔn)地檢索數(shù)據(jù)。在搜索表單中，添加要查詢的關(guān)鍵字，查詢出和該關(guān)鍵字相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，在展示時(shí)對關(guān)鍵字進(jìn)行高亮展示。在搜索頁面，系統(tǒng)自動推薦熱度比較高的詞，點(diǎn)擊詞語可快速進(jìn)行檢索。8.支持智能檢索。結(jié)合了自然語言處理（NLP）和深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)的新一代搜索引擎，在提供傳統(tǒng)的快速檢索、相關(guān)度排序等功能的基礎(chǔ)上，還能提供對法律內(nèi)容的語義理解、智能信息過濾等功能，讓數(shù)據(jù)檢索結(jié)果更精、更快、更全。當(dāng)在搜索框中輸入自然語言進(jìn)行搜索時(shí)，可自動將其拆分判斷出標(biāo)準(zhǔn)檢索項(xiàng)再進(jìn)行搜索；當(dāng)在搜索框中輸入的檢索內(nèi)容包含不標(biāo)準(zhǔn)字符（非法字符）時(shí)，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行拆分，自動過濾非法字符，保留合法字符進(jìn)行檢索。對用戶查詢檢索政策法規(guī)庫進(jìn)行記錄，了解用戶查詢檢索偏好，可以推出關(guān)注熱點(diǎn)等，有針對性地和用戶溝通了解其政策法規(guī)需求。可對用戶畫像，分析用戶的年齡、性別、所屬部門等基本信息，記錄并分析用戶在政策法規(guī)信息平臺的瀏覽、搜索、點(diǎn)擊、收藏等行為數(shù)據(jù)，以了解用戶的興趣偏好和需求，收集用戶對推薦結(jié)果的反饋，如滿意度、點(diǎn)贊、評論等，以優(yōu)化推薦算法?？蛇M(jìn)行智能推薦算法，根據(jù)用戶畫像和政策法規(guī)信息標(biāo)簽，為用戶推薦與其興趣偏好相關(guān)的政策法規(guī)信息；利用用戶行為數(shù)據(jù)，找出具有相似興趣的用戶群體，為他們推薦相互感興趣的政策法規(guī)信息；結(jié)合基于內(nèi)容的推薦和協(xié)同過濾推薦，以提高推薦的準(zhǔn)確性和個(gè)性化程度；根據(jù)用戶反饋和推薦效果，動態(tài)調(diào)整推薦算法和參數(shù)，以優(yōu)化推薦結(jié)果。從政策法規(guī)角度對查詢次數(shù)進(jìn)行記錄，了解查詢政策法規(guī)的熱點(diǎn)所在，有針對性地增加相應(yīng)的政策法規(guī)數(shù)據(jù)。（三）政策成效評估模塊此應(yīng)用模塊架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。通過電子化問卷調(diào)查、政策文件關(guān)注度數(shù)據(jù)分析等，對政策成效進(jìn)行評估數(shù)據(jù)自動歸類、自動統(tǒng)計(jì)、智能分析，為政策成效評估提供一定的數(shù)據(jù)支撐。政策成效評估的數(shù)據(jù)范圍，包括政策法規(guī)庫中政策法規(guī)反饋的執(zhí)行情況，電子問卷調(diào)查情況。1.政策法規(guī)執(zhí)行情況評估。政策法規(guī)反饋執(zhí)行情況，通過在政策法規(guī)庫中設(shè)置留言反饋功能，支持對單個(gè)政策文件進(jìn)行留言反饋（他人不可預(yù)覽留言），反饋政策法規(guī)執(zhí)行中的情況，如對政策法規(guī)規(guī)定的合法性、合理性進(jìn)行評論，對政策法規(guī)執(zhí)行情況、存在的問題進(jìn)行留言，對如何修改完善政策法規(guī)提出意見建議。系統(tǒng)對反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析評估，以及對政策法規(guī)庫文件查閱頻次等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)行相應(yīng)分類后反饋給制定主管該政策的業(yè)務(wù)處室?？稍O(shè)置評估頻次，半年一次或者一年一次。2.問卷調(diào)查情況評估。支持電子化問卷調(diào)查，設(shè)置問卷調(diào)查模塊，業(yè)務(wù)處室可通過系統(tǒng)創(chuàng)建和編輯問卷，設(shè)置題目跳轉(zhuǎn)邏輯以實(shí)現(xiàn)問卷的靈活性和個(gè)性化，自動生成調(diào)查問卷，通過登錄人社一體化公共服務(wù)平臺網(wǎng)站（互聯(lián)網(wǎng)），在通知公告欄向用戶發(fā)起問卷調(diào)查。用戶可以通過鏈接訪問問卷并回答問題，并可自動保存結(jié)果。系統(tǒng)提供豐富的數(shù)據(jù)分析功能，包括頻數(shù)分析、分類統(tǒng)計(jì)、交叉分析等，將結(jié)果反饋給發(fā)起的業(yè)務(wù)處室。3.政策法規(guī)關(guān)注熱度分析?；谡叻ㄒ?guī)庫檢索的關(guān)鍵詞和點(diǎn)擊量較高的政策法規(guī)信息分析某一階段政策法規(guī)關(guān)注熱度，便于了解公眾對政策法規(guī)的關(guān)注程度，能夠根據(jù)關(guān)注度及時(shí)發(fā)布政策解讀，供大眾學(xué)習(xí)了解，充分發(fā)揮政策法規(guī)庫的應(yīng)用和宣傳功能。（四）智能輔助行政行為模塊智能輔助行政行為模塊建構(gòu)于人社一體化公共服務(wù)平臺，以此為人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供智能支持。此功能需相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)提供案例、文書、案卷等數(shù)據(jù)，形成一個(gè)綜合性的案例庫。1.同類案例搜索。主要針對類案分析，通過在案例庫內(nèi)的同類案件搜索找尋類似案件，可進(jìn)行類型化搜索（如勞動合同、勞動報(bào)酬、退休審批、工傷認(rèn)定）、處理結(jié)果搜索（調(diào)解結(jié)案、行政處罰）、關(guān)鍵詞搜索，找出待決案件在基本事實(shí)、爭議焦點(diǎn)、法律適用問題等方面具有相似性的案例，供決策參考。2.案件智能預(yù)研。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件管理主要依托總的案例庫（案例庫數(shù)據(jù)可來源于裁判文書網(wǎng)或多級上傳經(jīng)辦案例等），通過類案的劃分，整合到相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。同時(shí)，在形成大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過案例庫中的相似和典型案例進(jìn)行類案分析，快速定位類似案例，并對擬辦理的案件作出智能預(yù)判，如最終處理結(jié)果與預(yù)判結(jié)果不一致則提示預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督。3.行政執(zhí)法案卷管理。提供行政執(zhí)法案卷的入庫、查詢和評查管理，在案卷入庫前要設(shè)置行政執(zhí)法案卷入庫的格式，系統(tǒng)按照預(yù)置格式自動提醒各地定期（每半年）入庫，可通過系統(tǒng)按照案卷評查規(guī)則開展行政執(zhí)法案卷評查工作。對于典型的行政執(zhí)法案卷，支持對其進(jìn)行標(biāo)記，方便以后在搜索或語義分析時(shí)將案例作為普法宣傳素材備選使用。對于每一次案卷的查閱，應(yīng)制作查閱記錄，包括查閱人員的姓名、查閱時(shí)間、查看內(nèi)容等信息，確保案卷的使用過程可以追溯。4.支持文件比對。通過自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，將審查文檔導(dǎo)入后，自動對審查文檔與已有政策文件進(jìn)行比對，標(biāo)記有差異數(shù)量，高亮顯示差異區(qū)域，或人工方式標(biāo)記風(fēng)險(xiǎn)條款。除自動比對之外，系統(tǒng)還提供人工比對功能，系統(tǒng)提供相應(yīng)的政策文件預(yù)覽，用戶在審查文件中標(biāo)記相關(guān)內(nèi)容，標(biāo)記過的內(nèi)容以高亮方式顯示。支持對任意兩個(gè)不同的政策法規(guī)文件進(jìn)行比對，對于兩個(gè)文件中不同的內(nèi)容高亮顯示。（五）普法咨詢模塊1.智能化對知識庫校驗(yàn)標(biāo)識和更新?；诖髷?shù)據(jù)和NLP等技術(shù)支撐，為人社咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有知識庫內(nèi)容提供智能化分析和校驗(yàn)標(biāo)識。檢索出知識庫引用了失效文件，或表述不一致內(nèi)容，進(jìn)行高亮顯示，并注明引用文件內(nèi)容、效力狀態(tài)等信息。定期根據(jù)政策法規(guī)庫對咨詢問答知識庫進(jìn)行更新。能夠?yàn)槿松缧旁L接待窗口提供查詢政策法規(guī)、咨詢解答知識方面服務(wù)。2.普法信息發(fā)布。發(fā)布最新政策信息和政策解讀信息、配套政策文件；發(fā)布年度普法任務(wù)所列政策法規(guī)問答；發(fā)布普法活動信息等。（六）專家咨詢管理模塊1.專家信息管理。收集、整理、更新人社業(yè)務(wù)相關(guān)專家的基本信息，如姓名、職稱、專業(yè)領(lǐng)域、工作單位、聯(lián)系方式等。同時(shí)，可以記錄專家的學(xué)術(shù)成就、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、研究成果等詳細(xì)信息，以便在需要時(shí)能夠快速找到合適的專家。2.項(xiàng)目管理。支持創(chuàng)建、分配、跟蹤和管理任務(wù)，支持隨機(jī)抽選專家名單并形成任務(wù)單。系統(tǒng)可以記錄項(xiàng)目的名稱、目標(biāo)、進(jìn)度等關(guān)鍵信息，并允許用戶分配任務(wù)給相應(yīng)的專家。3.專家評價(jià)。對專家的工作進(jìn)行評價(jià)和反饋。可以設(shè)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如工作效率、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評分。評價(jià)結(jié)果可以作為專家績效考核的依據(jù)，也可以用于改進(jìn)系統(tǒng)功能和提升服務(wù)質(zhì)量。4.支持互動交流。通過專家在線等方式，業(yè)務(wù)處室提出問題或發(fā)起調(diào)研提綱，專家則可以在線反饋和提供指導(dǎo)。六、其他要求（一）系統(tǒng)性能要求本系統(tǒng)能保持長期正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，并通過制定系統(tǒng)優(yōu)化策略和方案，保證在今后一段時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)增長的情況下，系統(tǒng)仍具有較高的可用性。1.業(yè)務(wù)辦理和統(tǒng)計(jì)分析模塊。常用功能的界面響應(yīng)時(shí)間在1秒以內(nèi)，日常報(bào)表3000人以內(nèi)生成時(shí)間不超過10秒，單個(gè)批處理應(yīng)用不超過30秒。2.平臺功能模塊。在高并發(fā)訪問情況下所有應(yīng)用平均響應(yīng)時(shí)間不超過3秒；在線和并發(fā)訪問量：面向OA系統(tǒng)平臺內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的信息系統(tǒng)應(yīng)滿足1000人以上在線，500人以上并發(fā)；面向平臺互聯(lián)網(wǎng)渠道的辦事群眾，應(yīng)滿足10000人以上在線，3000人以上并發(fā)。3.數(shù)據(jù)中心具備每秒處理上10萬條以上數(shù)據(jù)吞吐能力；在100萬以下數(shù)據(jù)庫內(nèi)，單用戶查詢返回<1.5秒，并發(fā)用戶數(shù)<100人時(shí)，查詢返回時(shí)間<3秒。4.系統(tǒng)有效工作時(shí)間大于等于99%，系統(tǒng)故障平均間隔時(shí)間大于等于90天。（二）數(shù)據(jù)共享同步要求本系統(tǒng)需要與省人力資源社會保障廳現(xiàn)有數(shù)據(jù)歸集交換平臺等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過一體化公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)與勞動關(guān)系、社會保險(xiǎn)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享，支持各單位、各層級之間的數(shù)據(jù)共享、交換。（三）對接相關(guān)系統(tǒng)平臺要求按照云南人社一體化建設(shè)技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，與“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”集成建設(shè)。1.人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境（1）與“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”進(jìn)行門戶集成系統(tǒng)需要按照與一體化門戶進(jìn)行對接的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)云南人社系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一登錄辦理。人社經(jīng)辦人員可以通過業(yè)務(wù)專網(wǎng)用社?？ㄉ矸蒡?yàn)證后進(jìn)行單點(diǎn)登錄，使用被授權(quán)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)的功能進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦。不需要設(shè)計(jì)開發(fā)用戶管理、組織機(jī)構(gòu)管理、角色管理、權(quán)限管理、登錄認(rèn)證與門戶首頁等模塊。人社系統(tǒng)干部職工、辦事群眾可以通過一體化公共服務(wù)平臺互聯(lián)網(wǎng)門戶用社保卡身份驗(yàn)證后進(jìn)行登錄，進(jìn)行政策法規(guī)數(shù)據(jù)查詢檢索和業(yè)務(wù)支撐方面的辦理。（2）對接現(xiàn)有云南人社公眾號可通過云南人社公眾號中增加相應(yīng)功能。（3）對接廳互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站人社一體化公共服務(wù)平臺里的人社政策子庫的數(shù)據(jù)，按照信息公開規(guī)則可以對外公開的政策法規(guī)，對接廳門戶網(wǎng)站定期更新數(shù)據(jù)。（4）對接12333APP。可在12333app中部署政策法規(guī)檢索查詢功能。人社系統(tǒng)干部職工、辦事群眾可以用社保卡身份驗(yàn)證后登錄，進(jìn)行政策法規(guī)數(shù)據(jù)查詢檢索方面的辦理。2.OA網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在OA系統(tǒng)專設(shè)政策法規(guī)網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)從OA系統(tǒng)登錄后可點(diǎn)擊進(jìn)入政策法規(guī)頁面。不需要設(shè)計(jì)開發(fā)用戶管理、組織機(jī)構(gòu)管理、角色管理、權(quán)限管理、登錄認(rèn)證與門戶首頁等模塊。（四）網(wǎng)絡(luò)安全要求1.等保定級要求平臺按網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在平臺上線前需完成等保定級備案、通過測評。平臺涉及電子政務(wù)外網(wǎng)、人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，需從整體安全的角度，從網(wǎng)絡(luò)接入安全、應(yīng)用安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)資源保護(hù)、安全管理等方面采取措施，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露、竊取、篡改等安全風(fēng)險(xiǎn)，確保系統(tǒng)安全。2.商用密碼應(yīng)用安全性評估要求依據(jù)《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》《商用密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法（試行）》等法律法規(guī)、制度和規(guī)范，在系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施階段同步開展密碼應(yīng)用建設(shè)。制定本項(xiàng)目密碼應(yīng)用方案，系統(tǒng)上線前需通過商用密碼應(yīng)用安全性評估。3.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用要求為了確保內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的安全性、規(guī)范性、可控性，我廳建設(shè)了人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境。系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)庫應(yīng)部署于人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)，向全省人社部門提供服務(wù)；支持通過互聯(lián)網(wǎng)向單位、個(gè)人提供在線業(yè)務(wù)辦理、查詢等功能；核心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)定期更新到OA系統(tǒng)，滿足廳內(nèi)干部職工工作需求，確保數(shù)據(jù)安全。（五）技術(shù)路線要求根據(jù)相關(guān)要求，本項(xiàng)目擬依托云南省省級政務(wù)云建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位應(yīng)基于云南省政務(wù)云及其提供的服務(wù)目錄，提供安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的整體解決方案，包括服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等，以及系統(tǒng)密評、等保等工作，完成系統(tǒng)整體上云。（六）實(shí)施與服務(wù)要求1.建設(shè)時(shí)限要求。6個(gè)月內(nèi)完成平臺開發(fā)上線試運(yùn)行。建設(shè)期內(nèi)提供不少于5名專門處理數(shù)據(jù)的工作人員。2.運(yùn)維服務(wù)要求。系統(tǒng)終驗(yàn)后提供1年免費(fèi)運(yùn)維期，提供不少于2名技術(shù)人員、2名數(shù)據(jù)處理人員現(xiàn)場運(yùn)維。維護(hù)內(nèi)容包括系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、技術(shù)咨詢、功能調(diào)整、功能新增、接口開發(fā)維護(hù)、軟件版本升級、以及其他相關(guān)維護(hù)保障工作。七、培訓(xùn)推廣應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度面向全省制定詳細(xì)的培訓(xùn)推廣計(jì)劃，負(fù)責(zé)整個(gè)培訓(xùn)的實(shí)施工作，提供培訓(xùn)手冊、系統(tǒng)操作手冊、系統(tǒng)操作演示視頻資料。在業(yè)務(wù)需求分析期間，主持相關(guān)業(yè)務(wù)需求分析會議。為使用方提供安裝、維護(hù)、操作使用、管理等方面的培訓(xùn)（包括但不僅限于業(yè)務(wù)培訓(xùn)），做到各方應(yīng)用軟件人員能掌握簡單的使用及維護(hù)，直至能熟練獨(dú)立操作運(yùn)營服務(wù)，培訓(xùn)方式分單位現(xiàn)場和集中授課兩種，單位現(xiàn)場培訓(xùn)貫穿整個(gè)系統(tǒng)調(diào)試階段。同時(shí)面向使用方提供全方位客服響應(yīng)、系統(tǒng)宣傳推廣等。培訓(xùn)范圍包括涉及系統(tǒng)運(yùn)用的全省人社部門。附件2云南人社信息化項(xiàng)目建設(shè)方案（新建、改造、升級/擴(kuò)容類）項(xiàng)目名稱：用戶單位：編制單位：編制時(shí)間：———一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目全稱及簡稱。對于新建類項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱一般為：主責(zé)單位簡稱+XXXX+“建設(shè)項(xiàng)目”，XXXX應(yīng)為新建信息系統(tǒng)的名稱，如“某某廳辦公系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”。對于分期建設(shè)的項(xiàng)目，可在項(xiàng)目后加上X期。對于升級改造類項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱一般為：主責(zé)單位簡稱+XXXX+“升級改造項(xiàng)目”，其中XXXX為要被改造的原信息系統(tǒng)名稱，如“某某廳辦公系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目”。對于只對局部進(jìn)行升級改造的，可在原系統(tǒng)名稱后增加限定詞以示區(qū)別，如“某某廳辦公系統(tǒng)安全體系升級改造項(xiàng)目”。對于分期升級改造的項(xiàng)目，可在項(xiàng)目后加上X期。（二）項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人：包括項(xiàng)目建設(shè)單位（含參建單位）、實(shí)施機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人。（本部分內(nèi)容可以不編寫）（三）項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)：列舉所依據(jù)的重要法規(guī)、文件、資料等的列表，如省領(lǐng)導(dǎo)指示批示、國家部委政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃、云南省政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃等、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；其中必要的部分全文附后作為附件。（四）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、周期：簡述項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)周期。（五）總投資及資金來源：簡述項(xiàng)目投資方式和建設(shè)模式，總投資及資金構(gòu)成，明確項(xiàng)目資金來源。（本部分內(nèi)容可以不編寫）（六）主要結(jié)論與建議：簡述項(xiàng)目主要結(jié)論和相關(guān)重要建議。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)背景和依據(jù)：項(xiàng)目建設(shè)所依據(jù)的省領(lǐng)導(dǎo)指示批示的內(nèi)容，支撐項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)法規(guī)、文件、各級規(guī)劃的主要內(nèi)容（二）項(xiàng)目建設(shè)的意義：項(xiàng)目建設(shè)成果解決的問題、項(xiàng)目所發(fā)揮作用的重要意義。（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性：項(xiàng)目建設(shè)對于建設(shè)“數(shù)字云南”“數(shù)字人社”必要性的論述。三、需求分析需求分析應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)需求進(jìn)行完整清晰的描述，測算依據(jù)列明出處。（一）社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析：分析與職能相關(guān)的社會問題及存在問題的癥結(jié)，提出政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息化建設(shè)目標(biāo)。（二）業(yè)務(wù)功能、流程和業(yè)務(wù)量分析：分析與職能相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)處理量等業(yè)務(wù)邏輯。（三）信息數(shù)據(jù)量分析：根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯分析，提出項(xiàng)目的數(shù)據(jù)處理量、存儲量、傳輸流量和網(wǎng)絡(luò)帶寬的分析過程和測算結(jié)果。（四）系統(tǒng)功能和性能需求分析：結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯分析和信息數(shù)據(jù)量分析，分析信息系統(tǒng)的功能和性能需求；并對系統(tǒng)的處理能力、存儲能力和傳輸能力進(jìn)行總量分析，提出系統(tǒng)能力的總量指標(biāo)。說明系統(tǒng)支持的在線用戶數(shù)、并發(fā)用戶數(shù)、響應(yīng)時(shí)間、訪問速度、可靠性等。（五）外部數(shù)據(jù)資源需求：分析為支撐本次項(xiàng)目建設(shè)，需要向其他政府部門申請共享的信息資源名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)、共享方式、共享頻率等。（六）安全需求：對照網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、密碼應(yīng)用和特定應(yīng)用類型安全要求等安全方面的相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，分析安全風(fēng)險(xiǎn)、安全威脅和需要落實(shí)的安全保障措施，制定安全策略和業(yè)務(wù)持續(xù)性要求。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度要求，確定系統(tǒng)安全采護(hù)等級。（七）安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用：按照系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)全面采用安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的要求，分析本次建設(shè)是否能滿足相關(guān)要求。（八）業(yè)務(wù)協(xié)同：分析本次建設(shè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)，那些是可以支持和其它部門進(jìn)行互相調(diào)用，形成協(xié)同。（九）信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距：分析單位當(dāng)前信息系統(tǒng)的裝備狀況，包括使用的計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、公共支撐組件等的存量情況和差距；分析信息化應(yīng)用現(xiàn)狀和應(yīng)用系統(tǒng)功能現(xiàn)狀及差距；提出信息系統(tǒng)裝備的計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、公共支撐組件的增量指標(biāo)，分析信息應(yīng)用系統(tǒng)的功能增量。四、總體建設(shè)方案（一）建設(shè)原則和策略：闡述項(xiàng)目建設(shè)原則，提出項(xiàng)目建設(shè)策略。（二）建設(shè)目標(biāo)：根據(jù)前述需求分析，提出項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，包括：政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模、效益目標(biāo)等，并用可考核、可量化的指標(biāo)對目標(biāo)進(jìn)行描述。（三）建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合項(xiàng)目總體目標(biāo)和政務(wù)信息化現(xiàn)狀，列出項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容。（四）總體設(shè)計(jì)方案：通過文字和圖表等描述系統(tǒng)整體框架，包括本系統(tǒng)本部門信息化總體框架的關(guān)系，本系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，本系統(tǒng)與本部門相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系和與外部門系統(tǒng)間的聯(lián)系，并區(qū)分出已建系統(tǒng)及功能和新增系統(tǒng)及功能。描述本項(xiàng)目采用的技術(shù)路線、業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、設(shè)備部署等。五、項(xiàng)目細(xì)化建設(shè)方案對本項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行詳細(xì)描述，緊扣項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的功能和目標(biāo)，避免羅列概念和與項(xiàng)目無關(guān)的通用性描述，建設(shè)內(nèi)容與對應(yīng)的需求和設(shè)計(jì)應(yīng)有清晰的邏輯關(guān)系，避免無對應(yīng)設(shè)計(jì)描述直接羅列建設(shè)結(jié)果。軟硬件設(shè)備選型應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)化、成熟度、兼容性、性價(jià)比、技術(shù)服務(wù)能力等方面，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)合理、適用，避免過度超前，選型依據(jù)應(yīng)合理、充分。（一）建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容：詳細(xì)描述項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和設(shè)定依據(jù)，詳細(xì)列出各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)描述。（二）數(shù)據(jù)資源建設(shè)方案：按部門政務(wù)信息資源共享模式進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。提出項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循國家及行業(yè)的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。提出項(xiàng)目要建設(shè)的數(shù)據(jù)庫及主要數(shù)據(jù)資源表以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源。提出數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方式或數(shù)據(jù)來源，對于需要從其他系統(tǒng)或外部門系統(tǒng)共享獲得的數(shù)據(jù)，需列明相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)情況。梳理本項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資源目錄，提出可共享的數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)共享方式。描述數(shù)據(jù)資源建設(shè)的工作量測算。（三）應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案：列出應(yīng)用系統(tǒng)所采用的有關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。描述應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容（細(xì)化到各子系統(tǒng)）、技術(shù)特征、工作量測算。根據(jù)需求分析和建設(shè)目標(biāo)，在梳理業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流和優(yōu)化整合相關(guān)資源的基礎(chǔ)上，制定應(yīng)用軟件開發(fā)的解決方案，設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的功能，明確說明哪些功能是新增或完善。描述軟件功能中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理或數(shù)據(jù)處理的相關(guān)工作。描述系統(tǒng)與其它部門開展業(yè)務(wù)協(xié)同功能的設(shè)計(jì)；描述數(shù)據(jù)共享功能的設(shè)計(jì)。涉及公共服務(wù)方面。法人和自然人的辦事和服務(wù)結(jié)合“云南人社一體化公共服務(wù)平臺”進(jìn)行設(shè)計(jì)，考慮網(wǎng)上辦理和手機(jī)端辦理等；公共服務(wù)中的身份認(rèn)證使用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)；通過電子證照和數(shù)據(jù)共享等方式減少材料提交?？紤]與其他部門開展業(yè)務(wù)協(xié)同，合并和壓縮流程，開展一次提交并聯(lián)辦理。（四）計(jì)算存儲及平臺軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案：描述系統(tǒng)所需業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)處理能力；描述相關(guān)計(jì)算資源和存儲資源的技術(shù)特征、設(shè)計(jì)及選型。描述系統(tǒng)所需的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、管理軟件等平臺軟件的技術(shù)特征、設(shè)計(jì)及選型。（五）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案：對系統(tǒng)所需通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，描述網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征、網(wǎng)絡(luò)帶寬測算、IPv6應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備選型等內(nèi)容。如有綜合布線，則根據(jù)網(wǎng)絡(luò)需求和建設(shè)目標(biāo)，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)計(jì)水平配線、垂直干線、配線間、機(jī)房以及建筑物間的綜合布線方案。（六）安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案：嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)建設(shè)與安全技術(shù)和密碼應(yīng)用同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的原則，并同步開展評估。結(jié)合安全需求分析，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全等安全設(shè)計(jì)，提出整體安全解決方案和密碼應(yīng)用方案。描述安全和密碼相關(guān)軟硬件設(shè)備技術(shù)特征及選型。（七）系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)和建設(shè)方案：如本次建設(shè)中考慮到該部分內(nèi)容，則需確定系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量等級，提出數(shù)據(jù)可靠性（備份）、應(yīng)用系統(tǒng)可靠性（備份）、網(wǎng)絡(luò)可靠性（備份）、環(huán)境可靠性（備份）解決方案。（八）安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用方案：項(xiàng)目建設(shè)全面應(yīng)用安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，提出安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)計(jì)方案、軟硬件設(shè)施采用情況，論述是否符合安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)要求。（九）系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案：提出設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全維護(hù)、可靠性維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案以及網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確自維或代維方式，測算年運(yùn)行維護(hù)工作量和預(yù)算。（十）其他應(yīng)建設(shè)內(nèi)容的方案：根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)提出的除上述內(nèi)容以外的其他應(yīng)建設(shè)內(nèi)容的方案。（十一）項(xiàng)目建設(shè)中涉及的投入部分按《系統(tǒng)開發(fā)工作量測算表》（附表1）、《硬件設(shè)備和軟件配置清單》（附表2）、《系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)估算表》（附表3）分別列出，以上附表統(tǒng)一列到附表章節(jié)。六、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：描述和繪制項(xiàng)目建設(shè)單位的組織建設(shè)和管理體系，明確領(lǐng)導(dǎo)和各級職責(zé)，確保項(xiàng)目的有效實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：描述項(xiàng)目具體實(shí)施單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)職責(zé)，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的分工和責(zé)任。（三）運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)：提出項(xiàng)目建成后，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的方式和相關(guān)方案。（四）技術(shù)力量和人員配置：提出項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)力量和人員配置，以及對重要技術(shù)崗位的專業(yè)資質(zhì)要求。（五）人員培訓(xùn)：提出系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的人員培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)，包括技術(shù)人員和系統(tǒng)應(yīng)用人員。七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和保障（一）項(xiàng)目建設(shè)期：提出項(xiàng)目建設(shè)期和建設(shè)各階段的劃分。（二）實(shí)施進(jìn)度安排計(jì)劃：描述項(xiàng)目實(shí)施各階段各項(xiàng)工作具體進(jìn)程安排，包括配合部門或分級建設(shè)部門的實(shí)施計(jì)劃等，繪制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。（三）實(shí)施保障措施：針對項(xiàng)目實(shí)施過程中，對可能存在的質(zhì)量、進(jìn)度、人員、運(yùn)維等方面的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施和管理計(jì)劃八、項(xiàng)目投資估算（一）投資估算的有關(guān)說明：說明各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的測算依據(jù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；如：設(shè)備關(guān)稅、軟件開發(fā)費(fèi)測算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)費(fèi)的測算標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)費(fèi)測算標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、前期費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（二）項(xiàng)目投資估算：列出《項(xiàng)目投資估算表》（附表4）。（三）資金使用計(jì)劃：提出分年度資金使用計(jì)劃。（四）系統(tǒng)年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)估算：結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行方案，對系統(tǒng)建成后的年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行估算，列出《系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)估算表》（附表3）。九、評價(jià)指標(biāo)分析列出項(xiàng)目建成后的評價(jià)指標(biāo)：包括項(xiàng)目的社會效益指標(biāo)、政務(wù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)（預(yù)期用戶量、訪問量、活躍度、留存率等）和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。十、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識別和分析：識別和分析項(xiàng)目的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)（如政策變化、政務(wù)體制變化等）、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)（如技術(shù)變化、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成熟度等）和操作風(fēng)險(xiǎn)（如管理等）。（二）風(fēng)險(xiǎn)對策和管理：提出應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的對策和風(fēng)險(xiǎn)管理措施