殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動“回頭看”及殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)排查整治工作方案

殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動“回頭看”及殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)排查整治工作方案為貫徹落實(shí)習(xí)總書記批示精神和省委省政府要求，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好殯葬改革工作排查整治違規(guī)建動“回頭看”及殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)排查整治的工作方案》和《關(guān)于印發(fā)殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動“回頭看”及殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)排查整治工作方案的通知》要求，決定在全市范圍內(nèi)開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動“回頭看”及殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)一、排查摸底的內(nèi)容(一)重點(diǎn)排查1.未經(jīng)批準(zhǔn)私自違規(guī)建設(shè)的骨灰安放建筑；2.未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的骨灰堂、骨灰塔等；3.未按《殯葬管理辦法》第十一條規(guī)定散埋散葬骨灰，重新裝修、壘筑、立碑、硬質(zhì)化的遺留散墳；4.違規(guī)經(jīng)營農(nóng)村墓地；5.違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施。(二)全面排查1.雖經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，但因歷史原因未取得規(guī)劃、土地等審批手續(xù)的公益性骨灰堂數(shù)量；2.農(nóng)村散墳占地面積等情況。(三)延伸排查1.排查殯儀館服務(wù)價格不透明和骨灰堂格位對外銷售2.排查殯儀服務(wù)誘導(dǎo)消費(fèi)、損害群眾利益問題。1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建的農(nóng)村墓地、骨灰堂(塔)等骨灰安放設(shè)施，要在摸清底數(shù)的前提下，按照時間節(jié)點(diǎn)，分類整改，妥善處置。2.清除未按《殯葬管理辦法》第十一條規(guī)定散埋散葬骨灰，重新裝修、壘筑、立碑、硬質(zhì)化的遺留散墳。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)存農(nóng)村散墳整治工作，采取就地深埋、不留墳頭、拆除硬化構(gòu)筑物、將骨灰遷移至骨灰堂等方法處理。3.大力整治殯葬服務(wù)收費(fèi)和殯葬市場混亂問題。查處殯儀館延伸服務(wù)價格和骨灰堂格位銷售價格偏高和不透明問題；查處農(nóng)村非法墓地對外銷售問題；查處殯儀服務(wù)單位誘導(dǎo)消費(fèi)和欺行霸市行為。1.動員部署。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題動員部署，組織召開殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，督促各鎮(zhèn)(街、區(qū))及相關(guān)部門全面開展排查整治工作。2.排查整治。由市民政局牽頭認(rèn)真組織排查，2019年1月29日前全面摸清違規(guī)建設(shè)的殯葬設(shè)施底數(shù)，3月29日前全面摸清違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施情況并開展集中清理整治工作，8月15日前完成全市違建殯葬設(shè)施的整改。同時，對各類違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施的行為，以及殯儀服務(wù)市場價格不透明行為進(jìn)行有效整治，基本解決突出問題。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要把握時間進(jìn)度，列出問題清單，逐一制定整改措施，有力有序推進(jìn)。要堅(jiān)持邊查邊改，對整治難度較小的問題，應(yīng)迅速整治到位；對情況較為復(fù)雜的問題，要組織有關(guān)部門專題研究，區(qū)分情況，聯(lián)合推動整治；對新發(fā)生的違法違規(guī)行為，必須堅(jiān)決制止，及時糾正處理，絕不允許擴(kuò)大蔓延。3.宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要利用清明節(jié)前的宣傳契機(jī)，大力宣傳排查整治成果。號召黨員干部做殯葬改革工作的踐行者，積極主動宣傳殯葬改革。各村(社區(qū))要把殯葬改革列入村規(guī)民約，引導(dǎo)、教育廣大群眾摒棄殯葬陋習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)儉辦喪、厚養(yǎng)薄葬、文明祭掃、移風(fēng)易俗等新風(fēng)尚，共同營造殯葬改革的良好氛圍。四、工作要求1.加強(qiáng)協(xié)同配合。市民政局要積極發(fā)揮牽頭作用，在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同市國土局、農(nóng)委、市政園林工程處、交通運(yùn)輸局、城管局、市場監(jiān)管局等部門，共同開展排查整治工作。市國土局、農(nóng)委、交通運(yùn)輸局、城管局要嚴(yán)肅查處非法占用耕地、城市綠地、交通綠化帶等違規(guī)造墓修墳安葬骨灰違法行為的檢查監(jiān)督，運(yùn)用GPS等技術(shù)設(shè)備和手段對重點(diǎn)地區(qū)違規(guī)殯葬設(shè)施進(jìn)行實(shí)地測繪和監(jiān)控，為早發(fā)現(xiàn)、早整治提供預(yù)警。市市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對從事殯葬服務(wù)活動的單位和個人的注冊登記和監(jiān)督管理，依法處置無照從事殯葬服務(wù)的違法行為。其他部門要依據(jù)職責(zé)，合力查處殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)問題。2.依靠基層力量。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要注重發(fā)揮村(社區(qū))干部的主觀能動性，積極動員村(社區(qū))干部開展情況摸排，參與問題整治，確保各項(xiàng)措施落地見效。3.講究工作方法。殯葬工作既涉及法律法規(guī)，又與風(fēng)俗習(xí)慣、百姓情感直接相關(guān)。各地、各部門開展整治行動，既要糾正違法違規(guī)行為，也要切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。要科學(xué)制定處理預(yù)案，講究方式方法，耐心細(xì)致地做好解釋和說明工作，防止因簡單粗暴而激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事4.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對殯儀館、骨灰安放設(shè)施等殯葬服務(wù)單位的管理、監(jiān)督、檢查，規(guī)范管理服務(wù)行為，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)、使用殯葬服務(wù)設(shè)施行為，將殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入法治化規(guī)范化軌道。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)市場監(jiān)管，保證價格透明，提升規(guī)范服務(wù)水平。要建立完善綜合執(zhí)法機(jī)制，在機(jī)構(gòu)改革中，將殯葬執(zhí)法納入綜合行政執(zhí)法，實(shí)行常態(tài)化執(zhí)法，為殯葬管理工作規(guī)范化提供法治保障。5.強(qiáng)化督查報(bào)告。各鎮(zhèn)(街、區(qū))負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常調(diào)度排查整治情況，確保按序時進(jìn)度完成排查整治任務(wù)