交通肇事罪的成因及對(duì)策研究

PAGE11PAGE11摘要當(dāng)今社會(huì)隨著生活水平的提高，公路建設(shè)得到發(fā)展，從而產(chǎn)生車(chē)輛多、道路狀況復(fù)雜等的矛盾格外突出，交通道路狀態(tài)混亂不堪，交通肇事案件多發(fā)成為了影響社會(huì)治安穩(wěn)定、影響公民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)如何正確理解、適用、完善中華人民共和國(guó)刑法中規(guī)定的交通肇事罪，是目前刑法原理、學(xué)說(shuō)領(lǐng)域和司法實(shí)務(wù)上的重要課題之一。因此，本文擬通過(guò)正確認(rèn)識(shí)交通肇事罪及其量刑處罰，了解該罪名的成立要件等，并根據(jù)實(shí)踐中此類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象展開(kāi)對(duì)策研究，詳細(xì)分析交通肇事罪存在的現(xiàn)狀問(wèn)題，具有保護(hù)目的，為樹(shù)立交通運(yùn)輸安全意識(shí)，維護(hù)道路秩序發(fā)揮了重要作用。本文從我國(guó)刑法中的第133條規(guī)定出發(fā)來(lái)分析交通肇事罪的概念、特點(diǎn)、成因，從而提出對(duì)改善現(xiàn)狀的對(duì)策及建議，將有利于維護(hù)我們的社會(huì)治安穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)鍵詞：交通肇事生命財(cái)產(chǎn)安全成因?qū)Σ逜BSTRACTWiththeimprovementofpeople’slivingstandardandthedevelopmentofthehighwayconstructions,therebringsunusualoutstandingcontradictionsinthemodernsociety,likethecontradictionsbetweenthegrowingnumberofcarsandthecomplicatedhighwayconditionsandsoon.Thetrafficphenomenonbecomesamess.Besides,thereareincreasing-numbercasesaboutthecrimeofcausingtrafficcasualtiesundoubtedlybecomeaseriousandsignificantproblem,whichcausenegativeimpactsonsocialstabilityandeventhreattothepropertyandpersonalsafety.Howtounderstand,apply,andperfectthestatuteaboutthecrimeofcausingtrafficcasualtiesfromCriminalLawofthePeople’sRepublicofChina,isarecentsignificanttaskforthecriminaltheoriesandjudiciarypractice.Therefore,we gettoknowthecrimeofcausingtrafficcasualtiesanditssentenceandcriminalpenaltycorrectly,andunderstanditselementsoffoundation,etc.Also,conductingastudyofmeasurestoanalyzetherecentproblemsabouttheexistenceofthecrimeofcausingtrafficcasualties,whichisbasedonsuchsocialphenomenainreality.Thisisforthepurposeofprotection,itplaysanimportantroleinestablishingtheawarenessoftransportationsafetyandmaintainingthetrafficorder.Thispaperisaboutanalyzingtheconcept,characteristicsandcausesofthecrimeofcausingtrafficcasualtieswhichiscenteredonarticle133rdofCriminalLawofthePeople’sRepublicofChina,sothattotablemeasuresandproposalstoimprovetherecentsituation.Thiswillbehelpfultomaintainthesocialstabilityandactuallyprotectthepropertyandpersonalsafety..Keywords:ThecrimeofcausingtrafficcasualtiesThepropertyandpersonalsafetyCausesMeasures目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1二、交通肇事罪概述 1（一）交通肇事罪的概念 1（二）交通肇事罪的構(gòu)成 2（三）交通肇事罪的特點(diǎn) 3三、交通肇事罪的成因分析 4（一）犯罪主體法律意識(shí)淡薄 4（二）客觀路況復(fù)雜 5（三）管理部門(mén)效率低、監(jiān)管不到位 5（四）駕校培訓(xùn)不夠規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量低 6四、交通肇事罪的對(duì)策及建議 6（一）加大宣傳力度、提高公民法律意識(shí) 6（二）加強(qiáng)道路建設(shè)、優(yōu)化客觀路況 7（三）管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)懲違法行為 8（四）規(guī)范駕校培訓(xùn)行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理 8五、總結(jié) 9參考文獻(xiàn) 9致謝 10交通肇事罪的成因及對(duì)策研究一、引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，我們的生活水平得到了改善，城市化加速，大量私家車(chē)進(jìn)入家庭，公共汽車(chē)等交通工具也在不斷地增加。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，交通工具的現(xiàn)代化和交通道路的開(kāi)發(fā)使交通運(yùn)輸安全成為了社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最受到關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)之一，交通肇事案件多發(fā)也成為了破壞社會(huì)治安穩(wěn)定、造成公民生命財(cái)產(chǎn)安全損失的重要因素。交通肇事罪是在中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定中，作為關(guān)于危害公共安全罪章節(jié)的一個(gè)重要罪名。理論上，交通肇事罪涉及到許多重要的刑法學(xué)說(shuō)和制度的內(nèi)容，比如犯罪主體、結(jié)果加重犯、不作為犯、共同犯罪、主觀過(guò)失等等；實(shí)務(wù)中，該罪名的發(fā)生頻率非常高，交通肇事案件數(shù)量的上升趨勢(shì)也非常明顯；此外，每年所發(fā)生的交通事故都給國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。交通肇事案件在我國(guó)司法實(shí)務(wù)中占有很重的比例，如果不采取有效措施減少案發(fā)率，將不斷深化對(duì)國(guó)家、社會(huì)、及公民個(gè)人的消極影響。因此，研究交通肇事罪的成因及對(duì)策，對(duì)司法理論和實(shí)踐都大有裨益。通過(guò)做好理論研究基礎(chǔ)，正確認(rèn)識(shí)和適用該罪名及其量刑處罰，并根據(jù)實(shí)踐中此類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象展開(kāi)對(duì)策研究，具有保護(hù)目的，并有助于公民樹(shù)立交通運(yùn)輸安全意識(shí)，規(guī)范你我他，為維護(hù)道路秩序發(fā)揮了重要作用，減少交通肇事罪案發(fā)率。完善立法，對(duì)法治社會(huì)、對(duì)法制服務(wù)工作者、對(duì)公民都具有重大意義。二、交通肇事罪概述（一）交通肇事罪的概念交通肇事罪是指行為人因?qū)嵤┝诉`反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為，而發(fā)生致人重傷、死亡等重大事故或者致使公私財(cái)產(chǎn)受到重大損失［1］，侵害了被害人的生命權(quán)、健康權(quán)，行為人應(yīng)為此承擔(dān)事故相應(yīng)的刑事責(zé)任的一個(gè)罪名。我國(guó)刑法關(guān)于第133條的規(guī)定內(nèi)容包括了這幾個(gè)構(gòu)成要件并界定了量刑處罰標(biāo)準(zhǔn)：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。判定行為人是否構(gòu)成交通肇事罪，是根據(jù)其肇事行為是否符合犯罪構(gòu)成要件：主體及主觀方面、客體及客觀方面的幾個(gè)構(gòu)成要件為標(biāo)準(zhǔn)。交通肇事罪的構(gòu)成1、交通肇事罪的主體及主觀方面在本罪構(gòu)成上，主體為一般主體，且不局限于駕駛交通工具的人。根據(jù)中華人民共和國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，該罪的犯罪主體是已年滿16周歲且具備刑事責(zé)任能力的自然人，具體包括下列兩類(lèi)人員：一是交通運(yùn)輸從業(yè)人員，比如公共汽車(chē)司機(jī)或者其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛司機(jī)等；二是非交通運(yùn)輸從業(yè)人員，比如乘客、行人、單位主管人員、車(chē)輛承包人或所有權(quán)人等［2］。本罪的主觀方面必須是基于過(guò)失。這里主觀方面的過(guò)失是指肇事行為中，主體對(duì)造成危害結(jié)果有過(guò)失，表現(xiàn)為以下兩種：一種是疏忽大意的過(guò)失；第二是過(guò)于自信的過(guò)失。疏忽大意的過(guò)失是指行為人在實(shí)施違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)行為的過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有預(yù)見(jiàn)到因自身的疏忽而應(yīng)預(yù)見(jiàn)的所造成的危害結(jié)果，則需要對(duì)其致使危害結(jié)果的發(fā)生承擔(dān)相對(duì)的刑事責(zé)任。而過(guò)于自信的過(guò)失是指行為人因?yàn)檩p信能夠避免其已經(jīng)預(yù)見(jiàn)的因其違法行為而產(chǎn)生的危害結(jié)果，最后無(wú)法避免危害結(jié)果的發(fā)生，違反了結(jié)果避免義務(wù)，導(dǎo)致了交通事故的發(fā)生，并造成影響生命財(cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重后果［3］。2、交通肇事罪的客體及客觀方面交通肇事罪的客體是行為人的違法行為所侵犯的交通運(yùn)輸安全、交通運(yùn)輸秩序。交通運(yùn)輸安全包括了公共財(cái)產(chǎn)安全和生命財(cái)產(chǎn)安全；另外，正常的交通運(yùn)輸秩序是指保障社會(huì)穩(wěn)定的秩序及公民個(gè)人的生活秩序穩(wěn)定。本罪的客觀方面表現(xiàn)為：行為人違反了交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生使人重傷、死亡等重大事故，或者致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，威脅到公民的公共財(cái)產(chǎn)安全和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為?？陀^方面包含了兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是行為人的行為違法性；第二點(diǎn)是違法行為引發(fā)的嚴(yán)重性。首先要準(zhǔn)確把握好行為人的行為違法性和引發(fā)的事故嚴(yán)重性之間所具有的一定的因果關(guān)系［4］，而行為人實(shí)施違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的違法行為，是構(gòu)成該罪名的先決條件。在這里，交通運(yùn)輸管理法規(guī)指的是為保障道路交通安全而制定的法律規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法法》等。如果行為人沒(méi)有發(fā)生前述的先決條件，而是由其他的過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致重大事故、致人重傷、死亡，或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失，威脅公共財(cái)產(chǎn)安全和生命財(cái)產(chǎn)安全等的危害結(jié)果，則不觸犯交通肇事罪。至于違法行為導(dǎo)致的事故嚴(yán)重性，是作為區(qū)分交通肇事行為罪與非罪的關(guān)鍵。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第133條：以有關(guān)交通肇事罪的法律條文為出發(fā)點(diǎn)，行為人的肇事違法行為必須是發(fā)生在公共交通管理范圍之內(nèi)。如果發(fā)生在該范圍外，行為人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛或者使用其他交通工具致人重傷、死亡或者致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，威脅公共財(cái)產(chǎn)安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全等危害結(jié)果而構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)分別依照《中華人民共和國(guó)刑法》的其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法定罪處罰。交通肇事罪的特點(diǎn)1、各類(lèi)違章是造成交通肇事的首要特點(diǎn)首先，酒后駕駛是最多見(jiàn)的違章行為之一。根據(jù)醫(yī)學(xué)研究表明，酒精能給駕駛?cè)藛T帶來(lái)至少兩大重要消極影響：一是攝入酒精會(huì)分散駕駛?cè)藛T的視線焦點(diǎn)，駕駛?cè)藛T的視力因此下降。攝入的酒精量越大，就視線所受的影響就越大，容易看不清車(chē)道線，對(duì)光的適應(yīng)能力也會(huì)下降。二是攝入酒精容易引發(fā)駕駛?cè)藛T的運(yùn)動(dòng)神經(jīng)遲鈍，其反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)能力會(huì)因此受限。因此酒后駕駛?cè)菀自诘缆飞习l(fā)生危險(xiǎn)，比平常狀態(tài)下駕駛而發(fā)生事故的幾率要大幾倍。其次，違規(guī)超速駕駛也是釀成車(chē)禍?zhǔn)鹿实闹匾樾沃?。?dāng)駕駛?cè)藛T超速行駛時(shí)，在遇到突發(fā)狀況或者遇到前方出現(xiàn)障礙物的情況下，往往以為急轉(zhuǎn)方向避讓或者緊急剎車(chē)就能夠避免事故的發(fā)生，殊不知車(chē)速過(guò)快會(huì)使剎車(chē)距離拉長(zhǎng)，緊急制動(dòng)、緊急避讓會(huì)使車(chē)輛慣性大、離心力大，而容易造成相撞或側(cè)翻等交通事故。再者，當(dāng)今社會(huì)上還有不少無(wú)證駕駛的情況出現(xiàn)，尤其是中小城市里，在一些駕駛摩托車(chē)上路會(huì)比駕駛汽車(chē)更為方便的道路上，往往會(huì)有無(wú)證駕駛摩托車(chē)的情況出現(xiàn)。大多數(shù)駕駛?cè)藛T是由于摩托車(chē)駕駛?cè)菀咨鲜?、辦證手續(xù)麻煩等等的原因而選擇無(wú)證駕駛，而這類(lèi)違章駕駛?cè)藛T也大部分是缺乏交通安全常識(shí)和交通運(yùn)輸安全意識(shí)。2、交通肇事罪的犯罪主體普遍文化水平低從司法實(shí)踐中來(lái)看，大多數(shù)交通肇事罪案件的犯罪主體的文化水平較低：一是這類(lèi)犯罪主體部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的駕校培訓(xùn)，某種程度上來(lái)說(shuō)，駕駛?cè)藛T的接受能力，學(xué)習(xí)能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力等方面也會(huì)受限，也因此容易在駕駛過(guò)程中發(fā)生事故。此類(lèi)駕駛?cè)藛T在遇到突發(fā)狀況或者遇到前方出現(xiàn)障礙物時(shí)，容易出現(xiàn)措手不及的狀態(tài)，無(wú)法冷靜處理好突發(fā)情況。二是行人、乘車(chē)人等自我防范意識(shí)差，沒(méi)有經(jīng)過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸管理法規(guī)或者交通安全常識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，無(wú)視交通規(guī)則。比如，與機(jī)動(dòng)車(chē)輛搶行、在機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道無(wú)視正在行駛的車(chē)輛而橫穿馬路、為方便過(guò)馬路而肆意破壞路邊欄桿等現(xiàn)象比比皆是。還有乘客在車(chē)輛行駛過(guò)程中往車(chē)窗外、馬路邊拋棄廢棄物、在駕駛時(shí)與駕駛?cè)藛T產(chǎn)生爭(zhēng)辯從而影響駕駛?cè)藛T的注意力的情況等，從而引發(fā)的交通事故案件數(shù)量也很大。3、交通肇事事故多且易發(fā)生于夜晚、凌晨等時(shí)間段據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大部分交通肇事事故在夜晚、凌晨比白天的發(fā)生率要高，較為常見(jiàn)的情況有以下：一是駕駛時(shí)間長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)間段容易出現(xiàn)多數(shù)已連續(xù)駕駛幾個(gè)小時(shí)的情況。長(zhǎng)時(shí)間駕駛易造成駕駛疲勞，身體經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的消耗，情緒容易不穩(wěn)定、反應(yīng)遲鈍、判斷失誤，所以發(fā)生交通事故的可能性更大。二是酒后駕駛，這個(gè)時(shí)間段容易出現(xiàn)晚餐時(shí)喝酒，并于餐后駕駛的情況。而據(jù)前文分析，可見(jiàn)酒后駕駛對(duì)駕駛?cè)藛T的消極影響是非常大的，交通肇事事故也多發(fā)于此類(lèi)情形。三、交通肇事罪的成因分析（一）犯罪主體法律意識(shí)淡薄這里所提到的法律意識(shí)，是指公民對(duì)于法律現(xiàn)象的反應(yīng)、觀點(diǎn)和僅憑其原有的法律知識(shí)所呈現(xiàn)的一種思想，包括了公民對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)、作用等的理解和態(tài)度。為了推進(jìn)法治社會(huì)進(jìn)程、提高公民的法律意識(shí)、使公民更好地順應(yīng)法治社會(huì)的發(fā)展，法制宣傳教育成為了提高公民素質(zhì)、培養(yǎng)公民法律意識(shí)的重要措施。然而當(dāng)今社會(huì)上，還存在著諸多法制宣傳教育不到位的情況，尤其是針對(duì)即將踏出社會(huì)成為“有車(chē)一族”的青少年群體。出于應(yīng)試教育目的的學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)等的培養(yǎng)，沒(méi)有完全達(dá)到增進(jìn)法律知識(shí)、培養(yǎng)法律意識(shí)的目的，也沒(méi)有真正教會(huì)青少年如何遵法、守法、用法。沒(méi)有切實(shí)授予道路交通安全知識(shí)，也沒(méi)有從實(shí)際案例中提取應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年學(xué)生作為警示的錯(cuò)誤做法，如違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，造成重大事故，影響社會(huì)公民生命財(cái)產(chǎn)安全等的案例分析。這些因素都在一定程度上降低了青少年對(duì)法律知識(shí)的關(guān)注程度和興趣，增加了社會(huì)上法律意識(shí)淡薄的群體，從而提高了交通肇事的案發(fā)幾率。法制宣傳教育不到位，單以應(yīng)試教育為目的的法制教育影響了公民法律意識(shí)的培養(yǎng)、法律素質(zhì)的提高，這無(wú)疑給法治社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程帶來(lái)了消極影響，提高了犯罪率。因此，通過(guò)優(yōu)化法制教育和加大法制宣傳力度來(lái)提高公民法律意識(shí)，已是刻不容緩的任務(wù)。（二）客觀路況復(fù)雜客觀路況復(fù)雜、環(huán)境因素是導(dǎo)致交通事故多發(fā)的重要因素之一。道路在設(shè)計(jì)上，比如地形、道路構(gòu)造、道路布局、修建完工后對(duì)道路的保養(yǎng)、十字路口之間的銜接等［5］；還有道路質(zhì)量的不過(guò)關(guān)也會(huì)給駕駛?cè)藛T的行駛帶來(lái)許多麻煩，也易成為駕駛過(guò)程中的安全隱患，增加交通事故發(fā)生的幾率，從而產(chǎn)生交通肇事犯罪。以上這些事項(xiàng)都密切關(guān)系到每個(gè)人的道路交通安全。因此，為了社會(huì)公民的道路交通安全和生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)道路建設(shè)及整治力度、確保通行安全是必要的減少交通肇事犯罪的重要對(duì)策之一。（三）管理部門(mén)效率低、監(jiān)管不到位由于道路分布廣且路況不相同，所以在具體實(shí)務(wù)監(jiān)管中會(huì)有很多空白領(lǐng)域，例如農(nóng)村或者部分城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。這類(lèi)地區(qū)的無(wú)證無(wú)牌車(chē)輛數(shù)量眾多，同時(shí)也存在著監(jiān)管漏洞，很多時(shí)候肇事司機(jī)會(huì)在發(fā)生交通事故后逃逸，不僅犯罪案發(fā)率上升，社會(huì)秩序得到破壞，而且傷者得不到救治，生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。大部分交通肇事案件中，也存在著違章肇事者多次違法后依法駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛上路，這顯然反映出執(zhí)法的漏洞。從另一個(gè)角度看，這種執(zhí)法犯法、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)情況的存在，執(zhí)法效率低，不能及時(shí)有效地解決突發(fā)狀況，無(wú)法達(dá)到懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求，影響了法治社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，可見(jiàn)執(zhí)法方面與我國(guó)的法治要求之間還有一定的相差程度，執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法者的法律素質(zhì)、法律意識(shí)等有待提高。（四）駕校培訓(xùn)不夠規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量低隨著城市化的加速，私家車(chē)進(jìn)入家庭的情況也變得常見(jiàn)，學(xué)車(chē)熱因此成為了社會(huì)熱點(diǎn)之一。面對(duì)這一形勢(shì)，駕校的數(shù)量也隨著市場(chǎng)對(duì)駕校的需求而增多，駕駛?cè)藛T通過(guò)在駕校的學(xué)習(xí)而取得駕駛資格證，教學(xué)質(zhì)量合格與否直接關(guān)系到道路交通安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全，駕校培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到駕駛?cè)藛T的實(shí)際操作水平。然而現(xiàn)實(shí)中，駕校培訓(xùn)卻存在著種種問(wèn)題，如無(wú)合格資質(zhì)設(shè)立駕校；缺少符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的訓(xùn)練場(chǎng)地、缺少取得合格資質(zhì)的教練；為拉攏學(xué)員而虛假宣傳、盲目性地?cái)U(kuò)招；沒(méi)有按照規(guī)定給予一定的培訓(xùn)時(shí)間，教學(xué)質(zhì)量低下；幫助學(xué)員作弊通過(guò)資格證考試、收買(mǎi)考官提高學(xué)員過(guò)線率等等。教學(xué)質(zhì)量良莠不齊的駕校培訓(xùn)出一批又一批的“馬路殺手”，使社會(huì)公民的道路安全和生命財(cái)產(chǎn)安全面臨著巨大的威脅［6］。因此，駕校的規(guī)范管理成為國(guó)家、社會(huì)的重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也需監(jiān)督管理部門(mén)的重視和認(rèn)真落實(shí)。四、交通肇事罪的對(duì)策及建議（一）加大宣傳力度、提高公民法律意識(shí)法制宣傳教育不到位，單單以應(yīng)試教育為目的的法制教育影響了公民法律意識(shí)的培養(yǎng)、法律素質(zhì)的提高。這無(wú)疑是在給法治社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程“拖后腿”，提高了犯罪率。因此，通過(guò)促進(jìn)法制教育和加大法制宣傳力度來(lái)提高公民法律意識(shí)，已是刻不容緩的任務(wù)。這種法制宣傳教育是兩方面的：一方面要加強(qiáng)交通運(yùn)輸從業(yè)人員的安全知識(shí)教育，包括公共汽車(chē)司機(jī)或者其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛司機(jī)等；另一方面也要加強(qiáng)非交通運(yùn)輸從業(yè)人員的法律意識(shí)，包括行人、乘車(chē)人、單位主管人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人或者機(jī)動(dòng)車(chē)輛承包人等。首先，加強(qiáng)警示教育，可以實(shí)行案例剖析警示教育，組織搜集一些年度典型的交通肇事事故案例讓駕駛?cè)藛T分析討論，讓駕駛?cè)藛T們認(rèn)識(shí)到，一旦事故發(fā)生，對(duì)事故雙方都是極大的傷害。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以社區(qū)或街道為單位，組織駕駛?cè)藛T定期學(xué)習(xí)交通法規(guī)；隨著技術(shù)的提高和進(jìn)步，駕駛?cè)藛T也要不斷學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)新技能、機(jī)械理論，包括對(duì)駕駛?cè)藛T定期進(jìn)行理論考核、實(shí)操考核等［5］。對(duì)駕駛?cè)藛T的交通安全教育應(yīng)從“娃娃”抓起，杜絕一切違章駕駛行為，如駕駛?cè)藛T酒后駕駛、超速駕駛、無(wú)證駕駛和疲勞駕駛等。其次，行人的交通安全防范意識(shí)需要不斷地順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和道路交通的變化而逐步提高，除了思想上轉(zhuǎn)變，明確雙方禮讓三先有利于避免交通事故的發(fā)生，也要注重行動(dòng)保持與思想高度的統(tǒng)一。很多時(shí)候因?yàn)樾腥藳](méi)有遵守交通規(guī)則、橫穿馬路、盲闖紅燈等行為造成了交通事故的發(fā)生，而目前刑法領(lǐng)域有關(guān)的法律條文也沒(méi)有對(duì)行人的違法行為做出很大的規(guī)定，只是在部分城市中有對(duì)闖紅燈的行人進(jìn)行以罰款的方式處罰，如果能保持這樣的懲治措施，不斷完善、普及，將會(huì)對(duì)行人混亂的過(guò)馬路行為有所改善。有一些城市已經(jīng)做到對(duì)行人過(guò)馬路的實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控?cái)z像頭會(huì)自動(dòng)將行人違法橫行馬路的行為進(jìn)行抓拍并公開(kāi)，比如廣東省東莞市、汕頭市等城市。這種做法不僅能讓違反交通法規(guī)的公民自省，還能及時(shí)提醒其他公民在交通道路上也要遵紀(jì)守法。這種做法非?？尚?，但目前還需要加大力度、盡量完善到每個(gè)城市都能落實(shí)該方案，以提高公民道路交通安全意識(shí)。同時(shí)，社區(qū)、街道等組織可以經(jīng)常性地進(jìn)行安全教育宣傳或者定期提供關(guān)于道路交通安全的公益講座，這也是十分必要的。最后，針對(duì)性、有效地加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育，培養(yǎng)他們的法律修養(yǎng)。適當(dāng)?shù)卦谥锌?、高考中增加道路交通安全知識(shí)的內(nèi)容將會(huì)有利于提高青少年對(duì)道交通肇事的認(rèn)知，提升對(duì)交通道路安全知識(shí)的關(guān)注程度。另外，充分合理地運(yùn)用新聞媒介或其他宣傳手段，在電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、建筑上的LED屏幕等地方公開(kāi)進(jìn)行交通安全教育和對(duì)交通運(yùn)輸管理法規(guī)的普及，通過(guò)加強(qiáng)公民的法制觀念來(lái)提高公民的交通安全意識(shí)。只有通過(guò)促進(jìn)交通法制教育和加大交通運(yùn)輸管理法規(guī)法制宣傳力度，才能提高廣大公民的法律意識(shí)，提高全體駕駛?cè)藛T安全駕駛、文明駕駛的自覺(jué)性，減小交通肇事案發(fā)率。（二）加強(qiáng)道路建設(shè)、優(yōu)化客觀路況加大對(duì)交通事故多發(fā)路段的整治力度，確保人員及車(chē)輛通行安全，要做到以下幾點(diǎn)：一是加大力度建設(shè)道路標(biāo)志設(shè)施，確保各地交通設(shè)施齊全且具有一定的質(zhì)量保證，才能駕駛?cè)藛T提供良好的指示、警示，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，以《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等法定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，并將不符合標(biāo)準(zhǔn)的交通標(biāo)志、標(biāo)線或各種交通安全設(shè)施進(jìn)行整改和維修［5］；二是改善道路的不穩(wěn)定情況并排除隱患，適度提高路面的粗糙度，關(guān)注路面排水問(wèn)題并排除積水等隱患，才能保障路面的防滑性能，確保通行安全。此外，還要消除路邊障外物，確保道路十字路口和彎道的視距，有效排除重點(diǎn)路段路口的安全隱患；三是在凌晨、夜間事故多發(fā)的路段，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)路燈等照明設(shè)備、警示標(biāo)志和有關(guān)交通設(shè)施，并按照有關(guān)地法律規(guī)定從嚴(yán)管理。只有加強(qiáng)公路建設(shè)的規(guī)范化，切實(shí)強(qiáng)化道路安全設(shè)施建設(shè)，從根本做起，才能確保通行安全，避免交通肇事案發(fā)，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)懲違法行為相關(guān)執(zhí)法部門(mén)必須清掃實(shí)踐監(jiān)管中出現(xiàn)的盲區(qū)，強(qiáng)調(diào)制裁手段的嚴(yán)厲性。一方面，管理部門(mén)的執(zhí)法人員必須打造全新的執(zhí)法理念，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，在交通事故處理、路口執(zhí)勤、車(chē)輛管理等工作中應(yīng)建立嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制。管理部門(mén)一定要重視對(duì)于酒后駕駛、無(wú)證無(wú)牌駕駛、超速駕駛、超載駕駛、駕駛報(bào)廢車(chē)輛、不按交通標(biāo)志信號(hào)而違章行駛、故意遮擋車(chē)牌行駛等等違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的駕駛?cè)藛T，不能因?yàn)槲丛斐晌：蠊鴥e幸、放任，一定要按照有關(guān)交通運(yùn)輸管理法規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)從重處理，對(duì)于該糾正、處罰或拘留的情況都不能放松警惕。另一方面，應(yīng)重視對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用，合理購(gòu)置交通電子監(jiān)控設(shè)備、測(cè)速儀、酒精測(cè)試儀等道具，并通過(guò)這些裝備來(lái)配合進(jìn)一步嚴(yán)格審查違法駕駛行為，順應(yīng)道路交通和車(chē)輛需求的發(fā)展變化，提高工作效率。刑罰是我國(guó)刑罰規(guī)定的主要法律后果，也是最嚴(yán)厲的強(qiáng)制方法，嚴(yán)格、嚴(yán)厲的制裁手段可以有效遏制違法行為［7］。所以執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度，切實(shí)采取有效措施，落實(shí)相關(guān)的法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰，將引發(fā)交通事故的隱患扼殺在搖籃里，將有助于減少交通肇事事故的發(fā)生。（四）規(guī)范駕校培訓(xùn)行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理駕駛?cè)藛T的自身素養(yǎng)和駕駛技能對(duì)于預(yù)防交通肇事犯罪至關(guān)重要。因此，加強(qiáng)對(duì)于駕校的監(jiān)督和駕駛員的教育是必不可少的。首先駕校的申請(qǐng)和設(shè)立要以合格資質(zhì)為條件，并配備符合標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練場(chǎng)地和足夠的合格教練人員。其次，駕校對(duì)于報(bào)名參加培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起一定的責(zé)任，在培訓(xùn)