在校大學生兼職行為法律性質探析

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摘要隨著中國市場經濟的快速發(fā)展和市場勞動力供應的增加，越來越多的大學生除了學習外還選擇一份兼職工作，以減輕家庭的經濟負擔并增加他們的社會經驗。然而，由于大學生權利保護意識薄弱，加之有關勞動權利法規(guī)不夠成熟和完善，是大學生不能很好的保障自己勞動權益的重要原因。因此，目前最重要的是對勞動法做出修改并對大學生兼職的法律性質進行明確，這對于法律法規(guī)更好的發(fā)展，促進社會經濟的有序發(fā)展，保護大學生的權益具有十分重要的意義。本文基于闡述大學生兼職的法律性質問題，首先對大學生兼職行為的概念、種類以及特征進行大體上的分析。其次，對與大學生兼職行為容易混淆的其他勞動行為，如實習、勤工助學和勞動用工等進行分析比對。再次，通過闡述大學生兼職的法律性質的不同觀點，提出主要矛盾并表達自身的觀點；最后，根據發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，提出保障大學生兼職合法權益的對策。關鍵詞：大學生兼職勞動法權益保障ABSTRACTTherecentrapideconomicdevelopmentofChinaincreasinglyspreaditsinfluenceontheworldanddomesticeconomy,somanycollegestudentschooseapart-timejobinadditiontostudyingtoreducethefinancialburdenonfamiliesandincreasetheirsocialexperience.However,duetotheweakawarenessofuniversitystudents'rightsprotectionandtheimmaturityandimprovementofrelevantlaborrightsregulations,universitystudentsoftensufferrightsandinterestsinpart-timework.Therefore,themostimportantthingistoamendthelaborlawandclarifythelegalnatureofpart-timeworkforuniversitystudents,andthishasgreatsignificanceforbetterdevelopmentoflawsandregulations,theorganizeddevelopmentofsocietyandtheeconomy,andtheprotectionoftherightsandinterestsofcollegestudents.Basedonanexplanationofthelegalnatureofpart-timeworkforcollegestudents,thispaperfirstanalyzestheconcepts,types,andcharacteristicsofpart-timeworkforcollegestudents.thesecondpartdistinguishestheconceptsofpart-timeemploymentandinternships,work-studyassistance,andlaboremployment,sothatreaderscanunderstandpart-timebehaviorsofcollegestudentsHaveaclearunderstanding.Thethirdpartputsforwardthemaincontradictionsandexpressestheirownopinionsbyexplainingthedifferentviewpointsofthelegalnatureofpart-timeemploymentofcollegestudents.Finally,accordingtotheproblemsandshortcomingsfound,countermeasuresareputinplacetoprotectthelegitimaterightsandinterestsofcollegestudentpart-timework..Keywords:Universitystudents、Parttime、LaborLaw、RightsProtection目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、引言 1二、在校大學生兼職行為概述 1（一）在校大學生兼職行為的概念 1（二）在校大學生兼職行為的特征 1（三）在校大學生兼職的分類 2三、在校大學生兼職行為的法律概念辨析 3（一）在校大學生兼職行為與大學生實習的區(qū)分 3（二）在校大學生兼職行為與大學生勤工助學的區(qū)分 4（三）在校大學生兼職行為與勞動用工的區(qū)分 4四、在校大學生兼職行為的法律關系界定 5（一）理論界對大學生兼職行為法律關系的主流觀點 5（二）兼職大學生是否屬于勞動法意義上的“勞動者”的辨析 6（三）大學生兼職的法律規(guī)制辨析 8五、保護兼職大學生勞動權的建議 9（一）立法層面的建議 9（二）學校管理機構的設立 11（三）大學生自身保護的加強 11（四）社會輿論的監(jiān)督與配套制度的建立與完善 12六、結語 12參考文獻 13致謝 14在校大學生兼職行為法律性質探析一、引言隨著中國高等教育的飛速發(fā)展，大學生人數(shù)不斷增加，已突破千萬。大學生參與兼職的情況已經十分普遍，但社會對于大學生是否應該參加兼職的問題形成了許多不同的意見，并且衍生了許多法律上的爭論。例如，大學生是否屬于勞動者？大學生在兼職過程中與用人單位是勞動關系或勞務關系？大學生的兼職勞動是否應該受勞動法保護？法律是否應該重新做出解釋或修改？這一系列的問題在學術界和司法部門中仍有著不小的爭議。因此為了保障大學生兼職的合法權益，確定大學生兼職的法律性質至關重要。二、在校大學生兼職行為概述（一）在校大學生兼職行為的概念兼職區(qū)別于全職，是指職工在本職工作之外兼任其他工作職務。兼職者除了可以領取本職工作的工資外，還可以按標準領取所兼任工作職務的其他工資，指非主要工作外的工作。目前法律對于大學生兼職的定義暫不明確，主要是指大學生在不影響學業(yè)的情況下，利用課余時間在社會上找個工作，通過工作鍛煉能力并獲得一定的報酬，且大學生與用人單位之間為簡單的勞務關系或一般勞動關系目前尚無明確答案。（二）在校大學生兼職行為的特征1、流動性大學生兼職的流動性體現(xiàn)在大學生自身原因和用人單位導致兩方面。一方面，由于大學生社會經驗欠缺以及部分大學生責任心不強，盲目選擇兼職、且對待兼職的態(tài)度隨性，往往在參與兼職后認為工作內容枯燥、太過勞累后便辭職甚至不告而別；另一方面，因為現(xiàn)行法律法規(guī)不夠成熟和完善，屢屢發(fā)生大學生被用人單位壓榨的情況，導致大學生只能辭職以保障自己的權益不再繼續(xù)受損害。由于這兩方面的原因，使得大學生兼職的流動性不斷增強。由于大學生權利保護意識薄弱，加之有關勞動權利法規(guī)不夠成熟和完善，是大學生不能很好的保障自己勞動權益的重要原因。2、短暫性大學生兼職的短暫性主要體現(xiàn)在工作時間上和工作內容上。工作時間上，許多大學生經常在短期的假期，如元旦、五一、國慶等等時間尋找一份兼職以賺取生活費，工作時間隨著節(jié)假日的結束而結束，此時他的工作時間通常為1-7天不等。在工作內容上，由于大學生需要以學業(yè)為主、受學業(yè)的限制，往往不能長期從事某一項工作，因此大多數(shù)學生都會選擇一份短期的兼職，例如派傳單、手工等工作，時間上一般為短暫的幾個小時或幾天，工作時間隨著工作任務的完成而結束。3、不穩(wěn)定性由于大學生兼職的流動性強，部分用人單位在招聘技術含量高的工作時較少聘用大學生，認為容易存在大學生完成工作培訓、工作上手后又離職的情況，這對用人單位來說是一種培訓成本和重新招聘培訓新員工時間上的損失。因此許多大學生只能尋找一些服務行業(yè)的兼職，例如餐廳服務員、促銷等工作，所涉及的行業(yè)類型多，由此造成兼職市場門檻低、管理雜亂的問題，具備一定程度的不穩(wěn)定性。（三）在校大學生兼職的分類根據大學生兼職的薪資結算方式，兼職可分為以下三個種類：1、按小時計算用工按小時計算用工的薪資結算方式在一定程度上，與非全日制用工的薪資結算存在一定相似度，都是按時計算。用人單位根據自己的用工需求靈活安排，能夠降低用工成本。對于大學生而言，須以學業(yè)為主但又需要一定的經濟來源，因此越來越多的大學生選擇此類兼職。此類兼職門檻較低，主要有：麥當勞、肯德基、奶茶店等餐飲業(yè)，超市、服飾品牌營業(yè)員等服務業(yè)。2、按工作成果計算用工兼職市場還存在以完成一定工作內容即結算工資的兼職，此類兼職的含金量相差較大。一方面集中在手工等不需技術含量的工作，如十字繡、組裝零件等，工作時間不定，只需完成用人單位給予的工作量即可；另一方面集中在需發(fā)揮個人專業(yè)能力的工作，如從用人單位處領取文件資料進行翻譯、校對、美工，或完成某一方面的藝術設計、軟件編程、文學創(chuàng)作等等工作。3、按次數(shù)計算用工此類工作一般不受時間限制，以參與的次數(shù)為計算標準，主要兼職為：家教、培訓老師、禮儀、表演、主持、模特等等。此類兼職難以以時間計算，如表演主持等需要準備主持詞、前期彩排，但由于前期準備時間難以計算，在用人單位和工作者間容易產生分歧，所以一般以一場或一次計算；除此之外，該兼職類型對專業(yè)水平要求較高，如家教、培訓老師，需對教學內容熟悉才能夠教予學生，報酬結算一般以上課節(jié)數(shù)來計算。三、在校大學生兼職行為的法律概念辨析（一）在校大學生兼職行為與大學生實習的區(qū)分1、大學生實習的概念實習是大學生從校園步入社會的一個過渡階段，通過實習，除了可以將自己的所學知識運用到實踐中，還可以鍛煉自己的社交和工作能力，提前為自己的就業(yè)做鋪墊。以其從屬的管理單位為基準，大學生實習可分為專業(yè)實習和畢業(yè)實習。專業(yè)實習通常由學校安排，是一種有針對性的、指導性較強的實踐，旨在更好地將理論和實踐結合起來，強化所學專業(yè)知識；畢業(yè)實習也為崗前實習，此時的大學生的人身從屬性較強、受工作單位管理，是工作單位與實習大學生互相觀察的階段，并且報酬符合對價原則。也是學生自身驗證自己的職業(yè)抉擇，了解目標工作內容的機會。2、二者的區(qū)別（1）含金量存在差異。兼職與實習相比，含金量是較低的，原因是兼職的門檻較低，大多為體力勞動，不需要太多的技術、專業(yè)要求；而實習則不一樣，需要運用到自己在高校學習的相關專業(yè)知識，用人單位對專業(yè)能力的要求也比較高，且在實習結束后大學生能獲得實習證明，這對未來找工作是工作經驗上的一個優(yōu)勢，因此含金量也遠遠高于兼職。（2）報酬存在差異。部分畢業(yè)實習工作是不提供住宿和餐飲的甚至沒有實習工資，或者只提供餐飲補貼；崗前實習是有報酬的且報酬底線為本單位相同崗位試用期工資標準的80%。而兼職是有一定勞動報酬的，不可能存在沒有工資的情況。（3）目的和意義存在差異。實習的意義和目的更多是對專業(yè)知識的一種升華，為了鍛煉自己的能力、更好的準備就業(yè)。而兼職的目的則多種多樣，除了賺取生活費外，還有鍛煉能力，提前適應社會環(huán)境和各種工作環(huán)境，以便今后更好的就業(yè)。（二）在校大學生兼職行為與大學生勤工助學的區(qū)分1、大學生勤工助學的概念勤工儉學的組織、管理方必須是學校，不能為其他無權管理的單位或個人。勤工助學是學校為幫助經濟困難的學生順利完成學業(yè)的有效途徑，在學生通過自己的勞動獲得生活補貼的同時，學習到不同的工作技能和提高自身的綜合素質。工作內容一般為：在圖書管整理圖書、打掃教學樓、在辦公室為老師幫忙、學校飯?zhí)孟幢P子等等。2、二者的區(qū)別（1）工作時間、地點差異：參與勤工助學的大學生一般在校內工作，為了不影響學生學業(yè)，工作時間原則上限制在每周八個小時內，每月在四十個小時以內。而兼職由于大多在校外進行，因此地點不固定，時間也相對靈活。（2）薪資待遇不同：經過2018年修改后的《高等學校勤工助學管理辦法》規(guī)定，在校大學生參與由學校組織的勤工助學，每小時薪資提高調整為12元/小時，由學校進行計算和發(fā)放。而兼職則沒有相關法律規(guī)定，根據用人單位制定或工作內容而不同。（3）性質不同：勤工助學從性質上來看，是旨在幫助家庭較貧困的學生改善生活條件和完成學業(yè)的同時，提高學生的綜合能力。而兼職是學生為了賺取零花錢的一種途徑，不受學校監(jiān)督管理。（三）在校大學生兼職行為與勞動用工的區(qū)分1、勞動用工的概念勞動者與用人單位簽署勞動合同，使相互的權利義務成立，勞動者為用人單位提供有償勞動力、受用人單位管理，并獲得相應的報酬，即為勞動用工。根據勞動用工的特性，用工制度又分為全日制勞動用工和非全日制勞動用工。2、在校大學生兼職與全日制用工之區(qū)別（1）工作時間的差異：全日制用工是最普遍、常見的用工方式。根據勞動法的規(guī)定，全日制用工的工作時間為每日八小時以內，超過這一范圍的則用人單位需要支付一定的加班工資。與全日制用工相比，兼職沒有工作時間限制，且由于兼職種類多樣、結算方式不同，沒有加班費的規(guī)定。（2）工作性質的差異：全日制勞動者需要與用人單位簽訂合約，有多種、具體的權利義務限制，構成法律上的勞動關系。且在終止勞動關系的規(guī)定上，為了保護弱勢一方的勞動者，用人單位必須符合同等條件和程序，不得隨意解除，否則要進行經濟賠償。而兼職則沒有跟用人單位簽訂勞動合同的法律條件、不構成勞動關系。任何一方需要終止勞動關系只需通知對方即可，用人單位也不需要承擔賠償責任。（3）勞動報酬及福利待遇差異：法律規(guī)定了全日制用工的最低工資標準，且全日制勞動者可享受完善的社會保險制度。而兼職在這個方面，沒有最低工資的保障，也缺少社會保險的保障。3、在校大學生兼職與非全日制用工之區(qū)別（1）工作時間差異：與全日制最大的區(qū)別在于上班時間及薪資待遇上。根據勞動法規(guī)定，非全日制用工的工作時間為每日四小時以內，且每個星期在二十四小時以內。與此相比，大學生的工作時間則相對不穩(wěn)定，大多數(shù)情況下是超過了四小時的限制。（2）工作性質差異：非全日制勞動者的工作時間雖然較短，但還是屬于員工的本職工作，且與用人單位構成勞動關系，需簽訂勞動合同；而大學生兼職，是學生在不耽誤自身學業(yè)、空余時間外的情況下找的工作，不屬于勞動關系，也不需要簽訂勞動合同。（3）勞動報酬及福利待遇上上：非全日制用工的薪資結算以小時計算，因此沒有加班工資的規(guī)定。在社會保險上，雖然不比全日制勞動者的完善，但用人單位還是需要為非全日制勞動者繳納工傷保險。而兼職工作則沒有這方面的規(guī)定，報酬結算時間也以約定為主，用人單位也不需要為兼職人員繳納社會保險。四、在校大學生兼職行為的法律關系界定（一）理論界對大學生兼職行為法律關系的主流觀點1、勞動關系論一些學者認為，大學生與用人單位一旦構成人身上的從屬性，就應確定兼職工作構成勞動關系并受《勞動法》的約束。實際上，大多數(shù)大學生選擇在各個企業(yè)或組織中兼職，他們需要由用人單位管理，并遵守用人單位的規(guī)章制度，甚至有些需要穿著統(tǒng)一的工作制服,完成用人單位布置的工作任務并獲取相應報酬,即使未簽訂勞動合同也可認定大學生和雇主之間存在事實上的勞動關系，根據這一理論，大學生的兼職行為與從屬性的基本特征完全一致，因此，大學生與用人單位之間可以構成勞動關系。2、勞務關系論部分學者對大學生與用人單位構成勞動關系的觀點持反對意見，認為大部分學生兼職存在用人方主體不適格和違反了學校管理的情形。首先，根據我國勞動法的規(guī)定，用人單位為企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關、事業(yè)組織、社會團體等，自然人是不包括在內的。而部分大學生從事的兼職，是為家庭或個人提供勞動力的，因此屬于勞務關系而不是勞動關系。其次，學者認為，大學生應以學習為重，應該在不影響自身學業(yè)的情況下參與社會兼職，如果大學生違反了該前提，是違反了學校的規(guī)定且對學業(yè)造成了不利的影響，因此不應將學生的兼職行為視為勞動關系。3、筆者的觀點我認為，對大學生的兼職行為應視情況區(qū)分勞動關系或勞務關系。原因在于，大學生兼職的類型多種多樣，在薪資結算計算、工作內容、完成方式上都有極大的區(qū)別，根據他們的特質，可以分辨出某種兼職行為是否具備構成勞動關系的要件。因此，我們不能為了保護大學生的勞動權利而將大學生的兼職行為一股腦的納為勞動關系。其次，雖然我們不能將大學生的兼職行為一概而論為勞動關系，但也不能直接否定它的存在。隨著法律日漸完善，2003年勞動部做出的關于非全日制用工的相關規(guī)定及2008年勞動合同法對非全日制用工關系的相關規(guī)定，雖沒明確大學生的兼職性質，但也沒將大學生排除，按照“法無禁止即可為”的法則，大學生與用人單位之間是有權建立勞動關系的。因此，用人單位如果還固執(zhí)的否定大學生兼職的勞動關系是不合時宜的。（二）兼職大學生是否屬于勞動法意義上的“勞動者”的辨析1、肯定論的主要觀點社會上關大學生兼職是否屬于勞動者的觀點各執(zhí)己見，大部分學者是肯定大學生的勞動者地位的，原因有以下兩個方面。第一，大學生具有勞動的權利。根據憲法規(guī)定，每一位公民都享有勞動的權利，大學生同為我國公民，自然也享有，不能因為大學生的學生身份就予以剝奪、否定其勞動者的地位，這違反了憲法的人權保障原則。第二，大學生具有勞動行為能力。根據勞動法的規(guī)定，只要年滿16周歲，且具備一定的勞動能力，即可擁有成為勞動者的資格。我國的大學生一般年滿18周歲，幾乎都具備一定的文化水平、身體素質，大學生在課余時間、節(jié)假日兼職，屬于自由支配自身勞動力的權利，應予以肯定。2、否定論的主要觀點與此同時，也有許多人認為大學生不屬于勞動者。這是源于1995年勞動部發(fā)布的《關于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動法＞若干問題的意見》，其中規(guī)定關于大學生在校勤工助學的不應視為就業(yè)、不構成勞動關系，也不需要簽訂勞動合同，這一規(guī)定還沿用至今。因此，鑒于這個意見，在發(fā)生勞動糾紛時，許多用人單位都引用該法條，認為大學生兼職屬于勤工助學，不具有勞動者地位，不受勞動法保護。3、筆者的觀點作為一名大學生，筆者為大學生同樣具備成為勞動者的法律要件。大學生除了滿足法律規(guī)定的勞動者年齡及勞動能力要求外，依據婚姻法第21條規(guī)定，父母有義務撫養(yǎng)未成年或不能獨立生活的子女，換言之，大學生在進入大學后已基本成年，則沒有要求父母必須支付子女撫養(yǎng)費的合法權利。除此之外，眾所周知1995年時的中國仍處于計劃經濟時期，而現(xiàn)今的中國已是實行社會主義市場經濟的大國，出現(xiàn)了許多新的用工制度，大學生的兼職也不單單是勤工助學，這一規(guī)定將大學生的兼職行為都籠統(tǒng)地認為是勤工助學、不構成勞動關系的情形明顯不符合國情。隨著經濟的飛速發(fā)展，當今大學生的需求已不再僅僅滿足于日常生活溫飽，更多的是對生活質量的要求。為了使大學生能夠生存并滿足其生活所需，他們應該有作為勞動者資格的權利。因此，綜合法律規(guī)定，只要符合勞動法規(guī)定的年齡，智力和健康因素的任何公民提供自己的勞動力，并且沒有違反法律禁令，其勞動就必須受到法律的保護。沒有必要區(qū)分參與工作的對象是否為大學生，否則這顯然違背公民享有勞動權利和義務的原則。（三）大學生兼職的法律規(guī)制辨析1、由民法規(guī)制的主要觀點依據從屬性原則，我們可以區(qū)分勞動關系和勞務關系，而由民法規(guī)制的則是勞務關系。在勞務關系中，主體之間是平等的，不存在管理與被管理的情形，用人方享有獲得勞務方為其提供勞務的權利并附有為勞務行為支出一定報酬的義務，而勞務方則享有獲得報酬的權利以及付出勞務的義務。與勞動關系不同，如果大學生兼職行為納入民法規(guī)制，則報酬計算與所擁有的權利義務都會大相徑庭。在報酬計算上，是以與用人方的協(xié)議約定為主，沒有法律規(guī)定的標準；在權利保障上，用人方無需為勞務方購買社會保險，且勞務方在勞務過程中發(fā)生人身傷害，不以工傷論處，按照我國的侵權責任法第三十五條規(guī)定，個人之間形成勞務關系，提供勞務一方因勞務造成他人損害的，由接受勞務一方承擔侵權責任；提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據雙方各自的過錯承擔相應的責任?？偟膩碚f，勞動者只需完成與雇主間約定的工作內容，他們的權利和義務只能基于彼此的共同協(xié)議，不受勞動法的保護和限制。因此，根據此概念及本文對大學生兼職的分類，可知一些同學在用人方領取材料，然后返回學校做一些手工工作，例如織物，裝飾，縫紉，或者領取一些文件回到學校進行語言校對、筆譯以及做家教、派傳單的工作就不屬于勞動關系，而是勞務關系，應該由民法規(guī)制。2、由勞動法規(guī)制的主要觀點勞動關系是非常典型的具備人格從屬性的雇傭關系，用人單位與勞動者之間的人身附屬關系強烈，對于勞動者來說，是不平等的、需要被管理支配的關系，因此需要由勞動法規(guī)制，受勞動法保護。在勞動關系中，用人單位具有獲得勞動者提供的勞動力的權利并且附有為其提供報酬的義務，而勞動者則具有為自己的勞動力獲得相應報酬的權利以及付出自己勞動的義務。勞動法具有強制性，且更注重保護處在劣勢地位的勞動者。在報酬計算上，法律規(guī)定了勞動者的最低工資標準以及延長工作時間的加班費標準；在權利保障上，法律規(guī)定用人單位必須為勞動者購買社會保險以及工傷管理制度，為勞動者提供了有力的法律保障。即使與用人單位發(fā)生勞動糾紛，勞動者也可以通過勞動仲裁委員會進行仲裁，仲裁成本和時間都比民事上訴小很多。從大學生兼職的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)按時計算的兼職都有一定的人身隸屬性，包括：麥當勞、肯德基、奶茶店等餐飲業(yè)，超市、服飾品牌營業(yè)員等服務業(yè)的兼職。根據前文對于大學生是否屬于法律意義上的勞動者的觀點陳述，我認為大學生的勞動者主體地位是不可置否的，因此，如若依舊將大學生兼職納入民法規(guī)制，對于比一般勞動者更處于劣勢的大學生來說，并不能發(fā)揮法律應有的作用。3、筆者的觀點依據大學生是否具備勞動者主體資格、勞動行為能力和兼職行為是否具有從屬性的觀點，我們可更好的分辨是勞動關系或勞務關系。若大學生在兼職過程中需受用人方管理、監(jiān)督，完成用人單位安排的工作任務，則構成勞動關系，受勞動法規(guī)制。反之，則為勞務關系由民法規(guī)制，一旦發(fā)生勞務糾紛，適用民法中侵權責任法的內容。從上文中由民法規(guī)制的觀點中可看出，民法并不傾斜式的保護勞務方，一旦發(fā)生勞務糾紛，處于劣勢的大學生并不能很好的受到保護，還要承擔民事訴訟上帶來的時間金錢成本壓力，因此不能片面的將大學生兼職納入民法。但鑒于大學生兼職的多樣性，籠統(tǒng)的將大學生兼職行為都納入勞動法規(guī)制也是不可取的。所以需要對大學生兼職的種類進行分類，并根據兼職行為的性質是確定該行為構成勞動關系還是勞務關系，最后納入勞動法或民法管轄，這一舉措對彌補大學生兼職市場的缺漏和完善相關法律法規(guī)有著重大的意義。五、保護兼職大學生勞動權的建議（一）立法層面的建議1、將大學生納入勞動法的管轄范圍（1）廢除《關于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動法＞若干問題的意見》第十二條保障大學生的勞動權益，根本方法是對相關法條進行整改。在1995年，勞動部《若干意見》中第十二條規(guī)定，大學生在校勤工助學的不應視為就業(yè)、不構成勞動關系，也不需要簽訂勞動合同。一方面，該法條是在計劃經濟的背景下設立，一定程度上已不符合我國國情。且隨著中國經濟的蓬勃發(fā)展，兼職種類多樣化，與勤工儉學的概念有出入。另一方面，大學生兼職同樣是為企業(yè)創(chuàng)造利潤，其否認大學生的勞動者地位，成為部分用人單位侵害大學生合法權益的避風港，造成兼職市場的不穩(wěn)定。因此，廢除《若干意見》第十二條、從法制層面肯定大學生的主體地位和規(guī)范兼職市場，對保證大學生的勞動權益有著重大的意義。（2）將大學生兼職納入非全日制用工范圍大學生兼職與非全日制用工有很大程度的相似性，根據兩者的相似性和特殊性，可以考慮以非全日制用工的方式保護大學生兼職的權益，從而確定大學生和用人單位之間的權利和義務——既可使大學生依法享有最低工資和最高工時、工傷保險及不設試用期等方面的權利,又可避免用人單位因將大學生兼職歸于全日制用工范圍而付出更高的勞動力成本。（3）明確用人單位與大學生之間的勞動法律關系在法律中明確用人單位與大學生之間的勞動關系及權利義務，嚴格規(guī)范勞動力市場兼職用工行為，確保用人單位承擔勞動關系下應當承擔的法律責任，并規(guī)定大學生在用人單位所需履行的工作義務和獲得回報的權利。通過立法，對用人單位和大學生的權利義務進行雙向的規(guī)定，保障兩方權益。2、對兼職大學生群體的法律規(guī)制進一步細化。（1）設定大學生兼職的最高工時標準為了使大學生在兼職之余不影響學業(yè)，法律有必要設定大學生兼職的最高工作時長。根據大學生兼職與非全日制用工的相似性，可以在一定程度上進行借鑒，絕大多數(shù)大學生兼職都能適用非全日制用工的工作時間限制。除此之外，由于大學生還有寒暑假等時間較長的假期，而此時的大學生由于沒有課程的限制，工作時間與全日制用工相同，可以適用全日制用工的工時限制。（2）設定大學生兼職的最低工資標準為了避免出現(xiàn)用人單位對大學生過分壓榨，將大學生當作免費勞動力，法律應當設定大學生兼職的最低工資標準。關于最低工資的標準，也可借鑒非全日制用工制度的薪資標準。另外關于大學生在法定節(jié)假日工作的加班費問題，我認為大學生與普通勞動者一樣在節(jié)假日放棄休息的機會參加工作,理應獲得與普通勞動者同樣的待遇，在法定節(jié)假日獲得三倍的報酬。（3）簽訂大學生勞動合同在兼職過程中，經常會出現(xiàn)用人單位惡意欠薪、上班時間過長等損害大學生權益的情況，但由于大學生不具備勞動者地位、用人單位可不與大學生簽訂勞動合同，導致大學生在權益受到損害后也無據可依。且因為大學生兼職具有流動性、不穩(wěn)定性，沒有書面合同使大學生在維權上難上加難。針對這一現(xiàn)象，法律應該規(guī)定用人單位必須與大學生簽訂勞動合同，讓用人單位不再有恃無恐的侵害大學生兼職的合法權益。（4）工傷保險待遇社會保險是國家對勞動者最基本的保障，為了保障大學生在兼職過程中的人身安全，法律應設立針對大學的工傷保險制度。因此，我認為可由政府的社會保險機構承辦大學生工傷保險基金，基金通過用人單位繳費和財政補貼籌集。但由于大學生兼職的流動性，為了在一定程度上保障用人單位的利益，可規(guī)定大學生兼職時間三個月內的工傷保險的百分之四十由用人單位繳納、大學生繳納40％以及財政補貼繳納20％，三個月往后的工商保險由用人單位繳納80%，其余20%由政府財政補貼。（二）學校管理機構的設立1、建設兼職相關實踐機構學?？膳c校外企業(yè)合作，建立與學生專業(yè)相關的實踐平臺，為學生提供有專業(yè)性的兼職機會，一方面可以增強學生的專業(yè)技能水平，另一方面可為用人單位提供專業(yè)對口的優(yōu)質勞動力，實現(xiàn)雙贏；除此之外，學校還可以建立專門的兼職信息發(fā)布平臺，如微信公眾號、貼吧等等，為學生提供可靠的兼職信息，能大大提高大學生在校外兼職的安全度。2、開設大學生勞動權益講座學?？梢圆欢〞r在校內邀請專業(yè)律師、老師向學生普及勞動法知識，介紹有關兼職糾紛的案例及處理方式。也可以制作有關如何保障自身兼職權益的小冊子供學生閱讀學習，提高學生的警惕性和維護自身權益的能力。（三）大學生自身保護的加強1、樹立正確兼職觀念，提高自身法律意識首先要樹立正確的兼職觀念，不盲目跟風、半途而廢；加強自身的法律常識，主動學習勞動法、勞動合同法。與此同時，要提高自身的法律意識，在發(fā)生用人單位不按照法律規(guī)范、侵犯自身權益時，勇于維權、尋找合法途徑維護自己的權益，不助長用人單位肆意侵害大學生兼職權益的歪風。2、做好對用人單位、中介的相關了解首先要慎重選擇兼職單位或中介機構，在選擇前可以通過網絡或實地的方式進行考察；最后，不能盲目相信中介機構