新一輪退耕還林實(shí)施方案

1岷縣新一輪退耕還林還草實(shí)施方案一、基本情況(一)自然條件(1)地理位置與范圍東北和漳縣、武山接壤；東南與宕昌、禮縣毗鄰，地處甘南高原東緣與隴中黃土高原和隴南山地接壤區(qū)，在甘肅地理單元上劃歸甘肅洮岷區(qū)。全縣總面積3573.6km2。(2)地質(zhì)、地貌岷縣在地質(zhì)構(gòu)造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經(jīng)歷了中生代的雁山運(yùn)動(dòng)隆起和新時(shí)代的喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)上升，方形成今日地貌格局。其巖性以上古生代的海陸交匯相互層的灰?guī)r、砂巖、泥巖等為主，岷峨山、摩折梁及閭井鄉(xiāng)下草地出露的花崗巖類，為印支運(yùn)動(dòng)的侵入巖，黃土層以洮河流域較為深厚。岷縣境內(nèi)北秦嶺山地橫貫全縣，構(gòu)成山丘重疊溝脈縱橫的地勢(shì),海拔在2040—3934m之間,地形由東南向西北方向傾斜，起伏較緩，東西狹長(zhǎng)，最寬處120km,南北最窄處15km。境內(nèi)山多川少,山地坡度在15--45°之間,若以狹義的隴南山地(即2洮河以東和渭河以南的西秦嶺山地)作為劃分依據(jù)，則有兩個(gè)地貌區(qū)。西部洮河流域山原區(qū)：在班哈山以西多高山環(huán)繞，如達(dá)拉梁、木寨嶺、嶺羅山等，均系海拔3000m以上山地。其中達(dá)拉梁主峰海拔3872m,遮面崖上的通天柱為最高點(diǎn),海拔3934m。地貌屬高原形態(tài)，地表切割較小,相對(duì)高差在747—934m之間，山地上生長(zhǎng)林木較多。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮河切割形成的川臺(tái)地，為優(yōu)良的農(nóng)耕地帶。東部渭河、西漢水流域山地區(qū)：在吊溝梁班哈山一線以東的岷峨山、摩折梁均超過海拔3000m以上，馬塢鄉(xiāng)的油房莊海拔為2040m,為全縣最低點(diǎn)，其余地區(qū)在海拔2200—3000m之間。本區(qū)氣候高寒陰濕，山地陰坡分布森林，一些河谷和平坦開闊地，可種青稞、油籽、燕麥等及一些牧草耐寒作物，草場(chǎng)面積較大，且水草豐茂規(guī)劃為全縣發(fā)展畜牧業(yè)的主要地區(qū)。岷縣屬半濕潤(rùn)性大陸氣候，其特點(diǎn)是高寒半濕潤(rùn)，垂直梯度及水平差異變化較大。據(jù)縣氣象站多年觀測(cè)資料，岷縣年平均氣溫5.7℃,最熱的七月份平均氣溫為16.1℃,最冷的一月平均溫為-6.9℃,歷年極端最高平均氣溫28.8℃,極端最低平均氣溫-20℃。無(wú)霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大部分海拔高地區(qū)的各項(xiàng)氣溫更低，無(wú)霜期更短，高山區(qū)則無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期。只有洮河河谷的維新、堡子等地氣溫較高，3無(wú)霜期可達(dá)145天，海拔在2800m以上的地區(qū)，無(wú)霜期不足80天。年日照2229.6小時(shí)，平均日照為6.11小時(shí)，一般只有可照射時(shí)數(shù)的一半，太陽(yáng)輻射總量為125.9千卡/cm2。由于海拔高，降水比較充足，年降水達(dá)596.5mm,東半部較西半部為多，雨季雨峰達(dá)316.3mm,七、八、九月降水量占全年降水量的53%,這三個(gè)月，陰雨過程強(qiáng)度大，是為災(zāi)害性天氣。雹災(zāi)平均每年達(dá)17次，成災(zāi)11.5次，以六月、七月最頻繁，夏秋收割的七、八月成災(zāi)嚴(yán)重。岷縣土壤包括13個(gè)土類，19個(gè)亞類，45個(gè)土屬，54個(gè)土種。土壤類型多樣，且具有明顯的垂直分異特征。土壤類型結(jié)構(gòu)受水平地帶性尤其受緯度地帶性的深刻影響，具有明顯的緯向水平分異。土壤分布情況是：西北部洮河流域有黑土、麻壚土、黃綿土等，西南部主要有亞高山草甸土、山地暗棕壤土、黑壚土等，東部主要有黑土、灰褐土、黑鈣土、山地草甸土等。其中黑土占全縣總面積的47.29%,為主要土壤，黑壚土占全縣總面積的16.7%,山地暗棕壤土占全縣總面積的3.85%,黑鈣土占全縣總面積的3.45%,灰褐土占全縣總面積的6.66%。這五類土壤的分布共計(jì)占全縣總面積的77.95%。由于地表水土流失嚴(yán)重，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產(chǎn)量低而不穩(wěn)。4全縣分兩大流域，三個(gè)水系，共有大小二十二條河流。主要河流有洮河、迭藏河、納納河、閭井河、湫山河、燕子河等。其中：黃河流域洮河水系的迭藏河發(fā)源于馬燁林區(qū)，渭河水系的閭井河穿過馬沿林區(qū)；長(zhǎng)江流域西漢水系的燕子河橫穿馬沿林區(qū)。地表徑流主要是大氣降雨，占71.20%。其中迭藏河年均徑流量在3.98萬(wàn)m3左右，徑流模數(shù)8.56m3/S;閭井河河寬6—10m,總長(zhǎng)54.8km,河床比降14.6%,年平均流量4.05m3/S;燕子河河寬5—8m,水深50cm,年均流量5m3/S,林區(qū)內(nèi)水力資源較為豐富。(6)水土流失現(xiàn)狀由于受地形、地貌、土壤質(zhì)地、植被覆蓋度以及區(qū)域性降水比較集中、降雨強(qiáng)度大的影響，水土流失十分嚴(yán)重。全縣水土流失面積達(dá)到3437.76km,占總國(guó)土面積的96%,年平均土壤侵蝕模數(shù)為6015噸/a·km,溝壑密度達(dá)1.2-2.0km/km2,侵蝕總量達(dá)2068萬(wàn)噸。由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害不僅給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，而且對(duì)黃河中下游地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。岷縣受高寒陰濕氣候的影響，大部分地區(qū)植物覆被較好。按植被垂直分布特點(diǎn)，可分為五個(gè)植被區(qū)。一是洮河川臺(tái)人工植被區(qū)，海拔在2200—2500m之間；二是山地半干旱草原植被5區(qū)，海拔在2400—2600m左右；三是森林草原植被區(qū)，海拔2600—3000m之間；四是亞高山灌叢草原植被區(qū),海拔在3000 3400m左右：五是草甸草原植被區(qū)，海拔在3400—3700m之間。從植被的水平地域分布看，縣境東南部的犀牛江(西漢水)支流，湫山河流域和西南部的秦許等地，由于緯度偏南，分布針闊葉混交林，且發(fā)育差；縣境北部洮河沿岸及納納河以之中。山地遍布森林褐土,垂直帶變化頗為顯著,在海拔2700m(8)野生動(dòng)植物資源野生植物種類繁多，是天然的綠色基因庫(kù)。木本植物有喬灌木樹種27科，44屬，92種。主要有云杉、冷杉、落葉松、油松、華山松、側(cè)柏、楊樹、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、紅樺、康椴、櫟、花椒、杏、桃、櫻桃、枸杞、苯果、梨等。灌木樹28種，主要有沙棘、檸條、紫穗槐、箭竹、紅柳、珍珠梅、衛(wèi)茅等。草本植物有87科，324屬，646種。其中牧草約有500種，優(yōu)良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多節(jié)雀麥草、針茅草、塘谷耳黃、紫羊茅、賴草、短柄草、管葉野碗豆、紫花苜蓿、發(fā)草、密生臺(tái)草、老芒麥草、蘇葉草、草木樨等。區(qū)內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物8種。其中有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物16種，即銀縷梅；國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物8種，分別是岷江柏木、秦嶺冷杉、紫椴、冬蟲夏草、星葉草、鹿角蕨、扇蕨等。岷縣素有“千年藥鄉(xiāng)”之稱，藥材種類繁多，具有藥用價(jià)值的有237種。其中經(jīng)鑒定的有164種。如當(dāng)歸、黨參、貝母、大黃、黃芩、紅芪、黃芪、羌活、冬花、獨(dú)活、柴胡、益母草、車前子、牛籽、防風(fēng)、半夏、豬芩等。2.野生動(dòng)物資源境內(nèi)野生動(dòng)物資源豐富，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物14種。其中國(guó)家一類珍稀保護(hù)動(dòng)物有云豹和綠尾紅雉2種；二類保護(hù)動(dòng)物有巖羊、蘇門羚、斑羚、麝、馬鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、藍(lán)馬雞、貓頭鷹、水獺、石貂等12種。(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),310個(gè)村(居)委會(huì)，至2013年末全縣總?cè)丝跒?8.2090萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8013萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力23.1501萬(wàn)個(gè)，人口自然增長(zhǎng)率5.56%?？倯魯?shù)為115691戶，其中城鎮(zhèn)戶8114戶。2013年度全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值261290萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)93990萬(wàn)元，占35.6%,第二產(chǎn)業(yè)64800萬(wàn)元，占24.8%,第三產(chǎn)業(yè)102500萬(wàn)元，占39.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75669萬(wàn)元，其中牧業(yè)產(chǎn)值17152萬(wàn)元、林業(yè)產(chǎn)值230.46萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平15547元/年，農(nóng)業(yè)居民消費(fèi)水平3028元/年。農(nóng)民人均純收入3803元。7近幾年全縣電力發(fā)展較快，新修建的古城、清水電站已發(fā)電，龍王臺(tái)和坎豐電站電力已與全國(guó)并網(wǎng)，全縣實(shí)現(xiàn)村村通電。已實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)通訊程控化，開通了移動(dòng)、聯(lián)通、電信等網(wǎng)絡(luò)。目前程控電話用戶30147戶，移動(dòng)用戶29411戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶4800戶。(三)退耕還林還草工程實(shí)施情況2000-2014年全縣累計(jì)完成退耕還林(草)工程42.36萬(wàn)畝，其中退耕還林(草)18.48萬(wàn)畝、荒山造林22.88萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝。退耕還林(草)涉及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)行政村、3.0354萬(wàn)農(nóng)戶、13.96萬(wàn)農(nóng)村人口。任務(wù)完成均占計(jì)劃的100%,造林保存率達(dá)到85%以上，面積核實(shí)率、合格率、株數(shù)保存率及工程綜合管理均符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。(分年度完成情況：2000年完成退耕還林0.5萬(wàn)畝，荒山造林0.8萬(wàn)畝；2001年完成退耕還林0.4萬(wàn)畝，荒山造林1.0萬(wàn)畝；2002年完成退耕還林2.8萬(wàn)畝，荒山造林3.5萬(wàn)畝；2003年完成退耕還林10萬(wàn)畝，荒山造林6萬(wàn)畝；2004年完成退耕還林0.5萬(wàn)畝，荒山造林5萬(wàn)畝；2005年完成退耕還林4.08萬(wàn)畝，荒山造林0.3萬(wàn)畝，封山育林0.5萬(wàn)畝；2006年完成退耕還林0.2萬(wàn)畝，荒山造林1.0萬(wàn)畝；2007年完成荒山造林3.0萬(wàn)畝；2008年完成荒山造林0.3萬(wàn)畝，封山育林0.2萬(wàn)畝；2009年完成荒山造林0.38萬(wàn)畝；2010年完成荒山造林0.7萬(wàn)畝，封山育林0.3萬(wàn)畝；2011年完成荒山造林0.2萬(wàn)畝；2012年完成荒山造林0.2萬(wàn)畝；2013年完8成荒山造林0.3萬(wàn)畝；)在工程實(shí)施中，按照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作方針，堅(jiān)持“面積實(shí)，質(zhì)量?jī)?yōu)，成活高，管理嚴(yán)”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目資金，連片綜合治理，先后完成了二郎山1萬(wàn)畝和閭井鎮(zhèn)綠色長(zhǎng)廊10公里混交林精品示范點(diǎn)，全縣10000畝以上工程4處，5000畝以上工程11處，1000畝以上工程30處，成為岷縣生態(tài)形象改善的樣板和典型。(四)歷年鞏固退耕還林成果實(shí)施情況岷縣2008—2014年全縣累計(jì)完成鞏固退耕還林成果8.7755萬(wàn)畝(其中補(bǔ)植補(bǔ)造4.1223萬(wàn)畝；林產(chǎn)品基地建設(shè)3.9022萬(wàn)畝；薪炭林基地建設(shè)0.75萬(wàn)畝。)項(xiàng)目實(shí)施后，提高了我縣退耕還林工程造林保存率4-6個(gè)百分點(diǎn)，既達(dá)到了鞏固我縣退耕還林工程建設(shè)成果的目的，又提高了森林覆蓋率，同時(shí)減少了水土流失，對(duì)改善我縣生態(tài)環(huán)境起到了很大的作用。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，從根本上解決了退耕農(nóng)戶的生存環(huán)境等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問題，確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。同時(shí)增加了有林地面積，提高林地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防風(fēng)固沙，保持水土流換，抵御自然災(zāi)害的能力，更好地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)保功效，改善生態(tài)環(huán)境。林產(chǎn)品基地建設(shè)涉及2273戶，平均每戶2.6畝，項(xiàng)目建成后五年開始進(jìn)入盛果期，每畝可沙棘果40公斤，每公斤按20元計(jì)算，每戶可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2080元，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)9造社會(huì)財(cái)富。加快項(xiàng)目區(qū)向小康社會(huì)邁進(jìn)的步伐，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展為生態(tài)文明、社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。實(shí)施岷縣2008-2011年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)飼草料基地建設(shè)項(xiàng)目，我縣因地制宜、科學(xué)布局，大力推廣種植適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的特色優(yōu)勢(shì)牧草，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色草產(chǎn)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)，多渠道解決了退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，促進(jìn)了工程區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境。4個(gè)年度項(xiàng)目實(shí)施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦許、寺溝、麻子川、西江、中寨、禾馱、申都、蒲麻、閭井、鎖龍、馬塢等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)村、4923戶退耕農(nóng)戶，累計(jì)建立飼草料基地28606畝；累計(jì)完成投資171.64萬(wàn)元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。(五)全縣土地利用現(xiàn)狀全縣總面積536.03萬(wàn)畝，其中：林業(yè)用地228.17萬(wàn)畝，占全縣總面積的42.6%;農(nóng)業(yè)用地130.81萬(wàn)畝，占全縣總面積的24.4%;牧業(yè)用地229.1萬(wàn)畝，占全縣總面積的42.7%;其它用地12.73萬(wàn)畝，占全縣總面積的2.4%。在林業(yè)用地中：有林地59.27萬(wàn)畝。灌木林92.68萬(wàn)畝；疏林地1.23萬(wàn)畝；未成林造林地5.94萬(wàn)畝；苗圃地0.0869萬(wàn)畝；林業(yè)生產(chǎn)輔助用地6.91萬(wàn)畝；宜林地21.1萬(wàn)畝?；盍⒛拘罘e769941立方米，森林覆蓋率為28.4%。在農(nóng)業(yè)用地中：25度以上的坡耕地22.43萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田8.43萬(wàn)畝，非基本農(nóng)田14萬(wàn)畝。可實(shí)施退耕還林還草的耕地14萬(wàn)畝，分布在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189個(gè)村，21916二、編制依據(jù)1、根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部文件關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知(發(fā)改西部[2014]1772號(hào))2、定西市發(fā)展和改革委員會(huì)定發(fā)改投資〔2014〕850號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)新一輪退更換林還草工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投6、森林資源調(diào)查、土地資源利用調(diào)查、林地落界等成果資三、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想新一輪退耕還林還草工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是我縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、建成全面小康社會(huì)的有效途徑。全縣各級(jí)部門要貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十一屆四次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)新一輪退耕還林(草)工作的重要性、必要性和緊迫性，搶抓新一輪退耕還林(草)工程實(shí)施的有利機(jī)遇，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民自愿、政府助推、自我發(fā)展”的原則，開展政策宣傳、摸底調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，為全縣實(shí)施新一輪退耕還林(草)工程翼定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)基本原則 堅(jiān)持農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農(nóng)民自己決定。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策、規(guī)劃引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，提供技術(shù)服務(wù)，切——堅(jiān)持尊重規(guī)律，因地制宜。根據(jù)不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實(shí)行林草結(jié)合(林草兼作),不再限定還生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例，重在增加植被蓋度?！獔?jiān)持嚴(yán)格范圍,穩(wěn)步推進(jìn)。退耕還林還草依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查和年度變更調(diào)查成果，嚴(yán)格限定在25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地。兼顧需要和可能，合理安排退耕還林還草的規(guī)模和進(jìn)度。 堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。建立健全退耕還林還草檢查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工程實(shí)施的全過程實(shí)行有效監(jiān)管。加強(qiáng)建檔建制等基礎(chǔ)工作，提高規(guī)范化管理水平。四、總體規(guī)模和任務(wù)安排(一)總體規(guī)模岷縣新一輪退耕地還林建設(shè)任務(wù)按照“自下而上、上下結(jié)合”的方式，在農(nóng)民自愿申報(bào)退耕還林還草任務(wù)的基礎(chǔ)上，由各村統(tǒng)計(jì)上報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)至縣林業(yè)局，結(jié)合國(guó)土二調(diào)資料，各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上坡耕地面積確定，到2020年，對(duì)全縣具備條件的25度以上坡耕地14萬(wàn)畝實(shí)施退耕還林還草。其中：退耕還林12.75萬(wàn)畝、還草1.25萬(wàn)畝。岷縣2014年退耕還林建設(shè)任務(wù)總規(guī)模為4萬(wàn)畝，任務(wù)規(guī)模嚴(yán)格按照符合新一輪退耕還林還草要求的25度以上坡耕地統(tǒng)計(jì)。(二)任務(wù)安排綜合考慮糧食安全、種苗和草種供應(yīng)等情況，我縣2014年度安排退耕還林任務(wù)4萬(wàn)畝2015年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝；2016年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝；2017年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝；2018年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝；2019年安排退耕還林任務(wù)2萬(wàn)畝。全縣2014年度安排退耕還草任務(wù)0.17萬(wàn)畝；2015年安排退耕還草任務(wù)0.17萬(wàn)畝；2016年安排退耕還草任務(wù)0.18萬(wàn)畝；2017年安排退耕還草任務(wù)0.18萬(wàn)畝；2018年安排退耕還草任務(wù)0.18萬(wàn)畝；2019年安排退耕還草任務(wù)0.18萬(wàn)畝；2020年安排退耕還草任務(wù)0.19萬(wàn)畝。將全縣25度以上坡耕地退耕還林和還草建設(shè)任務(wù)總規(guī)模14萬(wàn)畝全部分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1、退耕還林12.75萬(wàn)畝。其中西寨鎮(zhèn)0.6萬(wàn)畝(冷地村0.01萬(wàn)畝，關(guān)上村0.11萬(wàn)畝，大寨村0.04萬(wàn)畝，高石崖村0.02萬(wàn)畝，大寺村0.08萬(wàn)畝，雪地河村0.03萬(wàn)畝，站橋村0.06萬(wàn)畝，坎豐村0.08萬(wàn)畝，上三族村0.03萬(wàn)畝，下三族村0.01萬(wàn)畝劉家堡村0.02萬(wàn)畝);十里鎮(zhèn)0.48萬(wàn)畝(甘寨村0.02萬(wàn)畝，中寨村0.14萬(wàn)畝，三十里鋪村0.01萬(wàn)畝，龍峰村0.05萬(wàn)畝，大溝寨村0.09萬(wàn)畝，十里村0.03萬(wàn)畝，小龍村0.02萬(wàn)畝，山底下村0.12萬(wàn)畝);清水鄉(xiāng)2.59萬(wàn)畝(臘梅村0.03萬(wàn)畝，清水村0.01萬(wàn)畝，蔣家村0.05萬(wàn)畝，劉家村0.21萬(wàn)畝，三裕村0.33萬(wàn)畝，結(jié)布村0.15萬(wàn)畝，小灣村0.17萬(wàn)畝，一心村0.41萬(wàn)畝，溝里堡村0.14萬(wàn)畝，郭哈村0.04萬(wàn)畝，上跌馬村0.01萬(wàn)畝，下跌馬村0.02萬(wàn)畝，小紅村0.01萬(wàn)畝，大沙漠村0.08萬(wàn)畝，上崖寺村0.08萬(wàn)畝，下崖寺村0.02萬(wàn)畝，板達(dá)口村0.07萬(wàn)畝，盧家堡村0.12萬(wàn)畝，張家堡村0.05萬(wàn)畝，永豐村0.16萬(wàn)畝，西林村0.36萬(wàn)畝，五星村0.02萬(wàn)畝，松樹村0.09萬(wàn)畝，王家溝村0.03萬(wàn)畝);麻子川鄉(xiāng)0.38萬(wàn)畝(上溝村0.20萬(wàn)畝，嶺峰村0.05萬(wàn)畝，麻子川村0.02萬(wàn)畝，吳納村0.03萬(wàn)畝，綠源村0.08萬(wàn)畝);秦許鄉(xiāng)0.44萬(wàn)畝(下阿陽(yáng)村0.01萬(wàn)畝，上阿陽(yáng)村0.01萬(wàn)畝，秦許村0.01萬(wàn)畝，泥地族村0.13萬(wàn)畝,橋上村0.11萬(wàn)畝，鹿峰村0.06萬(wàn)畝，沙才村0.05萬(wàn)畝，馬燁倉(cāng)村0.02萬(wàn)畝，學(xué)寨村0.03萬(wàn)畝，包家溝村0.02萬(wàn)畝，百花村0.01萬(wàn)畝);寺溝鄉(xiāng)0.48萬(wàn)畝(紙坊村0.02萬(wàn)畝，楊家堡村0.03萬(wàn)畝，老鴉山村0.01萬(wàn)畝，塢麻溝村0.01萬(wàn)畝，張麻路村0.03萬(wàn)畝，扎的村0.02萬(wàn)畝，朱麻灘村0.02萬(wàn)畝，寺溝村0.03萬(wàn)畝，八步川村0.03萬(wàn)畝，綠沙村0.10萬(wàn)畝，多納村0.04萬(wàn)畝，立珠村0.09萬(wàn)畝，立林村0.06萬(wàn)畝);岷陽(yáng)鎮(zhèn)0.13萬(wàn)畝(瓦窯溝村0.01萬(wàn)畝，南川村0.01萬(wàn)畝，東照村0.02萬(wàn)畝，洮珠村0.01萬(wàn)畝，龍?zhí)洞?.01萬(wàn)畝，陳家崖村0.03萬(wàn)畝，池那灣村0.03萬(wàn)畝);茶埠鎮(zhèn)0.85萬(wàn)畝(灣山村0.01萬(wàn)畝,山那村0.05萬(wàn)畝，哈扎村0.01萬(wàn)畝，石咀村0.04萬(wàn)畝，甫里村0.05萬(wàn)畝，岳家灣村0.04萬(wàn)畝，大童村0.06萬(wàn)畝，溝門村0.12萬(wàn)畝，高岸村0.16萬(wàn)畝，炭山村0.07萬(wàn)畝，耳陽(yáng)村0.05萬(wàn)畝，談河村0.11萬(wàn)畝，尹家村0.09萬(wàn)畝);禾馱鄉(xiāng)1.48萬(wàn)畝(卓洛村0.04萬(wàn)畝，曙光村0.04萬(wàn)畝，隨固村0.11萬(wàn)畝，安家山村0.02萬(wàn)畝，拉路村0.02萬(wàn)畝，立哈村0.03萬(wàn)畝，石門村0.02萬(wàn)畝，哈的哈村0.05萬(wàn)畝，山溝村0.33萬(wàn)畝，喬家溝村0.06萬(wàn)畝，禾馱村0.37萬(wàn)畝，義仁溝村0.11萬(wàn)畝，石家臺(tái)村0.08萬(wàn)畝，牛溝村0.20萬(wàn)畝);梅川鎮(zhèn)1.01萬(wàn)畝(紅星村0.04萬(wàn)畝，文斗村0.06萬(wàn)畝，杏林村0.01萬(wàn)畝，牙利村0.02萬(wàn)畝，西壩村0.05萬(wàn)畝，康家山村0.04萬(wàn)畝，馬場(chǎng)村0.01萬(wàn)畝，茶固灘村0.07萬(wàn)畝，支支路村0.05萬(wàn)畝，卜子溝村0.09萬(wàn)畝，白陽(yáng)坡村0.03萬(wàn)畝，鹿扎村0.08萬(wàn)畝，老幼店村0.01萬(wàn)畝，大占寺村0.02萬(wàn)畝，馬家溝村0.01萬(wàn)畝，小溝村0.01萬(wàn)畝，興文村0.11萬(wàn)畝，底固村0.18萬(wàn)畝，他路村0.08萬(wàn)畝，轆轆村0.01萬(wàn)畝，方家山村0.01萬(wàn)畝，底堡池村0.01萬(wàn)畝，車路村0.01萬(wàn)畝);西江鎮(zhèn)0.51萬(wàn)畝(團(tuán)結(jié)村0.03萬(wàn)畝，南屏村0.06萬(wàn)畝，中山村0.01萬(wàn)畝，浦洞村0.04萬(wàn)畝，牛壩村0.01萬(wàn)畝，瓦場(chǎng)村0.01萬(wàn)畝，大坪村0.12萬(wàn)畝，拉珠村0.02萬(wàn)畝，王倫村0.12萬(wàn)畝，青山村0.05萬(wàn)畝，哈岔村0.01萬(wàn)畝，鐵池村0.03萬(wàn)畝);中寨鎮(zhèn)2.08萬(wàn)畝(馬崖村0.07萬(wàn)畝，紅崖村0.03萬(wàn)畝，大哈村0.09萬(wàn)畝，扎拉村0.11萬(wàn)畝，古莊村0.22萬(wàn)畝，塔溝村0.14萬(wàn)畝，同興村0.06萬(wàn)畝，扎馬村0.20萬(wàn)畝，中寨村0.15萬(wàn)畝，古城村0.11萬(wàn)畝,川都村0.08萬(wàn)畝,小寨村0.26萬(wàn)畝,珠治村0.03萬(wàn)畝，虎龍村0.24萬(wàn)畝，出扎村0.14萬(wàn)畝，興裕村0.06萬(wàn)畝，水坪村0.08萬(wàn)畝，峪谷村0.01萬(wàn)畝);維新鄉(xiāng)1.72萬(wàn)畝(回溝村0.26萬(wàn)畝，西溝村0.17萬(wàn)畝，李子村0.02萬(wàn)畝,韭菜村0.04萬(wàn)畝，塔山村0.09萬(wàn)畝，盧家山村0.03萬(wàn)畝，卓坪村0.06萬(wàn)畝，馬蓮灘村0.04萬(wàn)畝，柳林村0.03萬(wàn)畝，元山村0.04萬(wàn)畝，坪上村0.04萬(wàn)畝，池灘村0.06萬(wàn)畝，大花門村0.22萬(wàn)畝，堡子村0.15萬(wàn)畝，下中寨村0.05萬(wàn)畝，武旗村0.12萬(wàn)畝，明泉村0.10萬(wàn)畝，茲納村0.01萬(wàn)畝，周家村0.12萬(wàn)畝，納子村0.082、退耕還草1.25萬(wàn)畝。其中：麻子川鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝(上溝村0.06萬(wàn)畝，吳納村0.05萬(wàn)畝，綠源村0.04萬(wàn)畝);秦許鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝(沙才村0.08萬(wàn)畝，馬燁倉(cāng)村0.07萬(wàn)畝);寺溝鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝(多納村0.04萬(wàn)畝，立珠村0.05萬(wàn)畝，立林村0.06萬(wàn)畝);茶埠鎮(zhèn)0.15萬(wàn)畝(炭山村0.04萬(wàn)畝,耳陽(yáng)村0.05萬(wàn)畝，尹家村0.06萬(wàn)畝);禾馱鄉(xiāng)0.15萬(wàn)畝(隨固村0.06萬(wàn)畝，石門村0.05萬(wàn)畝，哈的哈村0.04萬(wàn)畝);中寨鎮(zhèn)0.15萬(wàn)畝(虎龍村萬(wàn)畝(回溝村0.05萬(wàn)畝，西溝村0.05萬(wàn)畝，李子村0.05萬(wàn)畝，中寨村0.03萬(wàn)畝，明泉村0.03萬(wàn)畝，周家村0.03萬(wàn)畝。岷縣25度以上坡耕地面積23.75萬(wàn)畝(其中基本農(nóng)面積(二)整地方式：轉(zhuǎn)，長(zhǎng)不限，遠(yuǎn)看一條線”,魚鱗坑沿山形整地呈品字形布設(shè)，并按要求將魚鱗坑邊埂拍細(xì)夯實(shí)，以增加蓄水保水能力，防止雨水沖刷。2、種草：播前深翻土地滅茬，同時(shí)施入適量農(nóng)家肥和磷酸二銨作為基肥，然后耙糖，做到土塊細(xì)碎、地面平整。(三)造林密度：170株/畝，株行距2×2米；草種播量：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿1公斤/畝，披堿草2公斤/畝，紅豆草4公斤/畝。(四)樹種比例：針葉混交，混交比例2:1。牧草種植方式一般采用單播，也可混播(比例：豆科：禾本科=3:7),(五)苗木規(guī)格：選用本縣自產(chǎn)苗木，國(guó)標(biāo)I、II級(jí)，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁使用不合格苗木造林。所用苗木要求地徑0.8公分以上，苗高在0.6-0.8米以上，根系完整，無(wú)機(jī)械損傷，無(wú)病種植等外種子。(六)造林方式：采用植苗造林，根據(jù)岷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候南北差異，立地條件不同，宜喬則喬、宜針則針、針葉混交、針闊混交相結(jié)合，混交模式為行間混交，栽植株行距為2×2米。牧草播種方式要根據(jù)地形條件選用條播、撒播方式。(七)種苗供應(yīng)：新一輪退耕還林工程種苗采購(gòu)由縣政府采購(gòu)辦進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，縣紀(jì)委、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣林業(yè)局等部門對(duì)苗木采購(gòu)過程全程監(jiān)督，縣林業(yè)局對(duì)采購(gòu)的苗木規(guī)格、質(zhì)量、病蟲害檢疫等進(jìn)行把關(guān)，按照苗木成活、適應(yīng)性、鄉(xiāng)土樹種造林等原因，優(yōu)先考慮本地、就近苗木。(八)栽植方法：栽植挖穴時(shí)先將表土放在一邊，將心土挖出放在穴的下沿作為攔水埂，然后將表土填回坑內(nèi)，采用“一埋二提三踏實(shí)四澆水”的工序。牧草播種方法：條播行距20-30厘米，撒播要求均勻；播種深度根據(jù)種子大小靈活掌握：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿、披堿草播深1-2厘米，紅豆草2-4厘米，播后輕糖一遍，使種子入土即可。(九)撫育管理：采取抹牙、平茬復(fù)壯、松土、擴(kuò)穴培土、割草等措施，并積極采取預(yù)防病蟲鼠兔害的措施。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)立標(biāo)志牌，杜絕放牧，確定專職管護(hù)人員，加強(qiáng)林木管護(hù)。牧草田間管理措施：種子出苗后要及時(shí)觀察，破除土表板結(jié)，利于出苗整齊；及時(shí)防除田間雜草、防治病蟲鼠害，根據(jù)長(zhǎng)勢(shì)及時(shí)追肥，適時(shí)割草利用；禁止放牧，加強(qiáng)管護(hù)。(十)時(shí)間安排：植樹為春季，秋季視成活情況進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造；牧草種植時(shí)間以春夏季搶墑播種為宜，秋播過遲則不利于六、投資概算和資金來(lái)源(一)投資概算依據(jù)《退耕還林條例》和國(guó)家制定的技術(shù)及政策措施的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：20142020年度退耕還林工程需總投資26775萬(wàn)元，其中種苗費(fèi)3825萬(wàn)元，退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助15300萬(wàn)元(包括整地、栽植、撫育管護(hù)費(fèi)等),群眾投工投勞7650萬(wàn)元(6個(gè)工/畝100元/工日)。20142020年度退耕還草工程需總投資1375萬(wàn)元，其中種子費(fèi)150萬(wàn)元，退耕還草農(nóng)戶補(bǔ)助850萬(wàn)元(包括整地、播種、田間管理費(fèi)等),群眾投工投勞375萬(wàn)元(3個(gè)工/畝100元/工日)。按年度分：1、退耕還林：2014年度1.83萬(wàn)畝退耕還林工程需總投資3843萬(wàn)元，其中種苗費(fèi)549萬(wàn)元，退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助2196萬(wàn)元(包括整地、栽植、撫育管護(hù)費(fèi)等),群眾投工投勞1098萬(wàn)元(6個(gè)工/畝100元/工日),2015年度1.82萬(wàn)畝退耕還林工程需總投資3822萬(wàn)元,其中種苗費(fèi)546萬(wàn)元，退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助2184萬(wàn)元(包括整地、栽植、撫育管護(hù)費(fèi)等),群眾投工投勞1092萬(wàn)元(6個(gè)工/畝1002016年度1.82萬(wàn)畝退耕還林工程需總投資3822萬(wàn)元，其中種苗費(fèi)546萬(wàn)元，退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助2184萬(wàn)元(包括整地、栽植、撫育管護(hù)費(fèi)等),群眾投工投勞1092萬(wàn)元(6個(gè)工/畝1002017年度1.82萬(wàn)畝退耕還林工程需總投資3822萬(wàn)元，其中種苗費(fèi)546萬(wàn)元，退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助2184萬(wàn)元(包括整地、栽植、撫育管護(hù)費(fèi)等),群眾投工投勞1092萬(wàn)元(6個(gè)工/畝1002018年度1.82萬(wàn)畝退耕還林工程需總投資3822萬(wàn)元，其中種苗費(fèi)546萬(wàn)元，退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助2184萬(wàn)元(包括整地、栽植、撫育管護(hù)費(fèi)等),群眾投工投勞1092萬(wàn)元(6個(gè)工/畝1002019年度1.82萬(wàn)畝退耕還林工程需總投資3822萬(wàn)元，其中種苗費(fèi)546萬(wàn)元，退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助2184萬(wàn)元(包括整地、栽植、撫育管護(hù)費(fèi)等),群眾投工投勞1092萬(wàn)元(6個(gè)工/畝1002020年度1.82萬(wàn)畝退耕還林工程需總投資3822萬(wàn)元，其中種苗費(fèi)546萬(wàn)元，退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)助2184萬(wàn)元(包括整地、栽植、撫育管護(hù)費(fèi)等),群眾投工投勞1092萬(wàn)元(6個(gè)工/畝1002、退耕還草：2014年度0.17萬(wàn)畝退耕還草工程需總投資187萬(wàn)元，其中種子費(fèi)20.4萬(wàn)元，退耕還草農(nóng)戶補(bǔ)助115.6萬(wàn)元(包括整地、播種、田間管理費(fèi)等),群眾投工投勞51萬(wàn)元(3個(gè)工/畝100元/工日)2015年度0.17萬(wàn)畝退耕還草工程需總投資187萬(wàn)元，其中種子費(fèi)20.4萬(wàn)元,退耕還草農(nóng)戶補(bǔ)助115.6萬(wàn)元(包括整地、播種、田間管理費(fèi)等),群眾投工投勞51萬(wàn)元(3個(gè)工/畝1002016年度0.18萬(wàn)畝退耕還草工程需總投資198萬(wàn)元，其中種子費(fèi)21.6萬(wàn)元,退耕還草農(nóng)戶補(bǔ)助122.4萬(wàn)元(包括整地、播種、田間管理費(fèi)等),群眾投工投勞54萬(wàn)元(3個(gè)工/畝100元/工日，2017年度0.18萬(wàn)畝退耕還草工程需總投資198萬(wàn)元，其中種子費(fèi)21.6萬(wàn)元，退耕還草農(nóng)戶補(bǔ)助122.4萬(wàn)元(包括整地、播種、田間管理費(fèi)等),群眾投工投勞54萬(wàn)元(3個(gè)工/畝1002018年度0.18萬(wàn)畝退耕還草工程需總投資198萬(wàn)元，其中種子費(fèi)21.6萬(wàn)元，退耕還草農(nóng)戶補(bǔ)助122.4萬(wàn)元(包括整地、播種、田間管理費(fèi)等),群眾投工投勞54萬(wàn)元(3個(gè)工/畝1002019年度0.18萬(wàn)畝退耕還草工程需總投資198萬(wàn)元，其中種子費(fèi)21.6萬(wàn)元，退耕還草農(nóng)戶補(bǔ)助122.4萬(wàn)元(包括整地、播種、田間管理費(fèi)等),群眾投工投勞54萬(wàn)元(3個(gè)工/畝100元/工日),2020年度0.19萬(wàn)畝退耕還草工程需總投資209萬(wàn)元，其中種子費(fèi)22.8萬(wàn)元，退耕還草農(nóng)戶補(bǔ)助129.2萬(wàn)元(包括整地、播種、田間管理費(fèi)等),群眾投工投勞57萬(wàn)元(3個(gè)工/畝100(二)資金來(lái)源岷縣20142020年退耕還林工程總投資26775萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金19125萬(wàn)元，投工投勞折合7650萬(wàn)元。岷縣2014——2020年退耕還草工程總投資1375萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，投工投勞折合375萬(wàn)元。七、保障措施(一)組織領(lǐng)導(dǎo)措施小組由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，并從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成強(qiáng)有力的工作班子，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、跟蹤管理，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的一系列技術(shù)服務(wù)和施工技術(shù)工作。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政、技術(shù)“雙軌”責(zé)任制，確保項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。(二)運(yùn)行管理措施嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，施工結(jié)束后，由項(xiàng)目管理辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行全面自查，對(duì)造林(種草)任務(wù)完成率、面積核實(shí)率、造林(種草)合格率、成活率(出苗率)、施工(種植)質(zhì)量、病蟲鼠害防治、預(yù)防管護(hù)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)林名、優(yōu)、特、新品種定植率等技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。退耕還林還草工程檔案管理實(shí)行“一卡一證一表一圖”制?！锻烁€林還草工程管理卡》、《退耕還林還草工程分戶統(tǒng)計(jì)業(yè)(人工草地)生態(tài)工程建設(shè)管理圖》以縣為單位，在每年自查工作結(jié)束后，對(duì)核實(shí)合格面積逐小班調(diào)繪，一圖到底，逐年續(xù)繪；對(duì)退耕還林還草工程主要質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)行分級(jí)管理，縣上管理到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)管理到村，村管理到戶；各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定專職工程管理信息員，定期上報(bào)工程建設(shè)情況。(三)技術(shù)保證措施建立科技支撐和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用保障體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，積極應(yīng)用最新的科技成果，完善效益監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，對(duì)造林(種草)工程實(shí)行定位化管理，動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，網(wǎng)絡(luò)化傳輸；對(duì)項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)、村、社干部以及農(nóng)民技術(shù)員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn)