電子采購(gòu)交易規(guī)范 非招標(biāo)方式

ICS點(diǎn)擊此處添加ICS號(hào)

CCS點(diǎn)擊此處添加CCS號(hào)

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

`

非招標(biāo)方式采購(gòu)服務(wù)規(guī)范

Servicespecificationforprocurementofnon-tenderingmethods

(點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí))

（征求意見(jiàn)稿）

（本草案完成時(shí)間：2023.03）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

GB/TXXXXX—XXXX

A.4技術(shù)支撐保障...................................................................16

附錄B（規(guī)范性）數(shù)據(jù)規(guī)范基本規(guī)則.....................................................17

B.1概述...........................................................................17

B.2采購(gòu)交易編碼...................................................................17

B.3數(shù)據(jù)規(guī)范分類(lèi)...................................................................18

B.4數(shù)據(jù)安全分級(jí)...................................................................19

B.5數(shù)據(jù)公開(kāi)范圍...................................................................19

B.6數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)容...................................................................19

附錄C（規(guī)范性）采購(gòu)交易方式流程.....................................................23

C.1詢比采購(gòu)交易流程...............................................................23

C.2談判采購(gòu)交易流程...............................................................24

C.3競(jìng)價(jià)采購(gòu)交易流程...............................................................25

附錄D（規(guī)范性）框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施要求.................................................26

D.1適用條件.......................................................................26

D.2實(shí)施類(lèi)型.......................................................................26

D.3競(jìng)爭(zhēng)要求.......................................................................27

D.4實(shí)施流程.......................................................................27

參考文獻(xiàn)..............................................................................30

II

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引言

為規(guī)范公共采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)交易市場(chǎng)秩序，建立健全電子采購(gòu)（非招標(biāo)方式）全流程交易體系，提升采購(gòu)

數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、協(xié)同化、綠色化、透明化和規(guī)范化水平，建設(shè)企業(yè)智慧供應(yīng)鏈協(xié)同體系，制

定本文件。

IV

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非招標(biāo)方式采購(gòu)服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了非招標(biāo)方式電子采購(gòu)交易的交易主體、交易網(wǎng)絡(luò)、交易方式、組織形式、交易流程、

評(píng)價(jià)與改進(jìn)的內(nèi)容。

本文件適用于國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財(cái)政性資金實(shí)施工程、貨物、服務(wù)的非招標(biāo)方式電子采購(gòu)

交易活動(dòng)，其他采購(gòu)主體參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

電子采購(gòu)交易e-procurementtransaction

采購(gòu)人依托電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)電文形式完成采購(gòu)需求立項(xiàng)、供應(yīng)商選擇、合同訂立、合同

履行等全過(guò)程交易活動(dòng)。

3.2

采購(gòu)人procuringentity

提出采購(gòu)需求，組織實(shí)施采購(gòu)交易的法人或非法人組織，包括采購(gòu)需求人和采購(gòu)實(shí)施人。

3.3

采購(gòu)需求人end-user

采購(gòu)人管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求并按采購(gòu)交易結(jié)果履行合同的單位或部門(mén)。

3.4

采購(gòu)實(shí)施人procurementimplementer

采購(gòu)人授權(quán)組織實(shí)施電子采購(gòu)交易的單位、部門(mén)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

3.5

供應(yīng)商supplier

響應(yīng)采購(gòu)人邀請(qǐng)，擬向采購(gòu)人提供工程、貨物或服務(wù)的法人、非法人組織或自然人。

3.6

采購(gòu)項(xiàng)目procurementproject

采購(gòu)人按需求從外部獲得工程、貨物或服務(wù)，組織采購(gòu)、評(píng)價(jià)選擇和簽約履行的交易全過(guò)程。

3.7

詢比采購(gòu)requestsforproposalswithoutnegotiations

采購(gòu)人發(fā)出采購(gòu)文件，對(duì)供應(yīng)商提交的一次性響應(yīng)文件進(jìn)行比較，擇優(yōu)確定匹配成交供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)

采購(gòu)交易方式。

1

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3.8

談判采購(gòu)requestsforproposalswithnegotiations

采購(gòu)人發(fā)出采購(gòu)文件，與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，擇優(yōu)確定匹配需求的響應(yīng)實(shí)施方案及成交供應(yīng)商的

競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)交易方式。

3.9

競(jìng)價(jià)采購(gòu)electronicreverseauction

采購(gòu)人邀請(qǐng)合格供應(yīng)商參與多輪次公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，并根據(jù)價(jià)格要素匹配成交供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)交易

方式。

3.10直接采購(gòu)directcontracting

采購(gòu)人與單一或特定供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商并簽訂合同的非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)交易方式。

3.11

電子采購(gòu)交易檔案filesofe-procurementtransaction

采購(gòu)人依托電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)，按照數(shù)據(jù)電文的規(guī)范格式和技術(shù)要求整理、交互、存儲(chǔ)和歸檔，用

于記錄電子采購(gòu)交易過(guò)程和成果的數(shù)據(jù)文件。

4交易主體要求

4.1采購(gòu)人

4.1.1采購(gòu)基本要求

4.1.1.1采購(gòu)人應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)信息、公平競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)交易的原則，提升采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化、集約化水平，促進(jìn)

提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

4.1.1.2采購(gòu)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合供應(yīng)鏈采購(gòu)需求，制定電子采購(gòu)組織實(shí)施管理

制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照決策、管理、實(shí)施、監(jiān)督相互分離的基本要求，建立采購(gòu)組織實(shí)施和管理體系，

明確采購(gòu)組織管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目分層責(zé)任，細(xì)化電子采購(gòu)交易程序和工作規(guī)范。

4.1.1.3采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)，制定分類(lèi)分級(jí)集中采購(gòu)目錄清單。

4.1.1.4采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)掌握電子采購(gòu)交易操作技能，具備與采購(gòu)相關(guān)的法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)

業(yè)知識(shí)和解決采購(gòu)交易實(shí)際問(wèn)題的能力。

4.1.1.5采購(gòu)人應(yīng)依托電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)，使用專(zhuān)業(yè)交易工具組織實(shí)施采購(gòu)交易活動(dòng)。

4.1.1.6采購(gòu)人宜建立供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)登記、交易和履約資格、業(yè)績(jī)、信用考核

評(píng)價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)開(kāi)放和精準(zhǔn)分類(lèi)管理。

4.1.1.7供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為采購(gòu)評(píng)審的重要因素。

4.1.1.8采購(gòu)人應(yīng)公開(kāi)采購(gòu)交易與履約信息，規(guī)范交互共享、安全保密和存儲(chǔ)歸檔采購(gòu)交易信息，依

法接受政府、行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

4.1.1.9采購(gòu)人可建立采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、效率效益和合規(guī)性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.1.2采購(gòu)需求管理

采購(gòu)需求人應(yīng)根據(jù)供應(yīng)鏈管理、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求和市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)以及技術(shù)、規(guī)模和價(jià)

格等特征，劃分品類(lèi)和預(yù)測(cè)需求，擬定年度采購(gòu)需求計(jì)劃。

4.1.3采購(gòu)策略規(guī)劃

4.1.3.1采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)各采購(gòu)需求人提交的需求計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)資源供求結(jié)構(gòu)以及供應(yīng)鏈穩(wěn)定、韌性、

柔性要求，按需求品類(lèi)選擇采購(gòu)策略、采購(gòu)組織形式和采購(gòu)交易方式。

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4.1.3.2采購(gòu)人應(yīng)結(jié)合分類(lèi)分級(jí)集中采購(gòu)目錄清單，整合各采購(gòu)需求人的需求計(jì)劃，結(jié)合平衡利庫(kù)結(jié)

果，統(tǒng)一制定集中采購(gòu)方案，包括采購(gòu)需求人、采購(gòu)需求分類(lèi)范圍與批次、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)實(shí)施計(jì)

劃、采購(gòu)交易方式等內(nèi)容。

4.1.4采購(gòu)交易爭(zhēng)議解決

4.1.4.1采購(gòu)人應(yīng)在電子采購(gòu)交易平臺(tái)（5.2）設(shè)置異議窗口，并在采購(gòu)文件中明確供應(yīng)商提出異議的

時(shí)間、方式、條件要求。采購(gòu)人應(yīng)在線受理并答復(fù)供應(yīng)商提出的異議。

4.1.4.2采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件明確受理投訴的監(jiān)管部門(mén)和投訴窗口，以及提出投訴的時(shí)間、方式、條

件要求。投訴的提出和處理均應(yīng)在線完成。

4.1.4.3采購(gòu)人可約定通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決采購(gòu)交易爭(zhēng)議，行業(yè)組織或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)可

按照約定調(diào)解相關(guān)爭(zhēng)議。

4.1.5采購(gòu)交易歸檔

4.1.5.1采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)存儲(chǔ)歸集電子采購(gòu)交易檔案，包括采購(gòu)方案、采購(gòu)公告/采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、資格審查

資料、采購(gòu)文件、成交響應(yīng)文件、開(kāi)啟記錄、評(píng)審報(bào)告、預(yù)成交公示、成交公告、成交通知書(shū)、采購(gòu)合

同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及采購(gòu)交易爭(zhēng)議解決文件等相關(guān)資料。

4.1.5.2采購(gòu)人應(yīng)將存儲(chǔ)歸集的電子檔案及時(shí)移交檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔，電子檔案存儲(chǔ)期限應(yīng)不少于15

年，音視頻原始資料一般不少于6個(gè)月。

4.2其他相關(guān)主體

4.2.1供應(yīng)商

4.2.1.1供應(yīng)商應(yīng)具備承擔(dān)采購(gòu)項(xiàng)目的相應(yīng)資格能力，應(yīng)接受采購(gòu)人的考核評(píng)價(jià)和行政監(jiān)督。

4.2.1.2供應(yīng)商應(yīng)依托電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)，使用專(zhuān)業(yè)交易工具參與電子采購(gòu)交易活動(dòng)。

4.2.1.3供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果有異議的，應(yīng)通過(guò)規(guī)定的窗口渠道在線提交。

4.2.1.4供應(yīng)商對(duì)異議答復(fù)不滿意或采購(gòu)人未在約定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可向監(jiān)管部門(mén)提出投訴。

4.2.1.5供應(yīng)商可按采購(gòu)人要求，自主申請(qǐng)辦理入庫(kù)登記，并接受履約考核。

4.2.2評(píng)審專(zhuān)家與評(píng)審專(zhuān)家?guī)?/p>

4.2.2.1評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備公正廉潔的公共職業(yè)道德，滿足采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審所需的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保證客觀公

正評(píng)審。

4.2.2.2評(píng)審專(zhuān)家?guī)炜捎刹少?gòu)人自行或者聯(lián)合建設(shè)，或采取互聯(lián)共享使用其他專(zhuān)家?guī)熨Y源。

4.2.2.3評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)建立評(píng)審專(zhuān)家入庫(kù)審核、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、懲戒和退出管理制度。

4.2.2.4評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)對(duì)接交互和記錄專(zhuān)家評(píng)審行為信息，滿足考核、監(jiān)督和可追溯的要求。

4.2.3電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)包括電子采購(gòu)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)交易工具

的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相關(guān)平臺(tái)、交易工具的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。

5電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)

5.1交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成與協(xié)同

5.1.1電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)由電子采購(gòu)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)交易工具以及供應(yīng)鏈

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管理系統(tǒng)互聯(lián)對(duì)接構(gòu)成，符合附錄A.2的規(guī)定。

5.1.2電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)應(yīng)支持完成電子采購(gòu)交易全流程活動(dòng)，滿足專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、協(xié)同化和供應(yīng)

鏈管理等功能要求。

5.1.3采購(gòu)人宜將采購(gòu)公告、預(yù)成交公示、成交公告、合同訂立和履行結(jié)果等信息同步交互至國(guó)家或

省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。

5.1.4采購(gòu)人宜將采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果，按相關(guān)監(jiān)管規(guī)定通過(guò)國(guó)家或省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)交互至相應(yīng)監(jiān)管平

臺(tái)。

5.2電子采購(gòu)交易平臺(tái)

5.2.1電子采購(gòu)交易平臺(tái)可由采購(gòu)人自建、聯(lián)合共建，或由第三方服務(wù)商建設(shè)提供。

5.2.2電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足相關(guān)采購(gòu)交易主體實(shí)施全流程

電子采購(gòu)交易和監(jiān)管的需要及數(shù)據(jù)安全要求。

5.2.3電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)制定管理制度、服務(wù)規(guī)范、保密措施。

5.2.4電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)按照電子采購(gòu)交易全流程互聯(lián)對(duì)接、協(xié)同共享的要求，制定技術(shù)規(guī)范、數(shù)

據(jù)規(guī)范以及編碼體系，且符合附錄A、附錄B的規(guī)定。

5.2.5電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)對(duì)接采購(gòu)人內(nèi)部采購(gòu)需求、資金、計(jì)劃、庫(kù)存、財(cái)務(wù)、合同以及專(zhuān)家?guī)臁?/p>

供應(yīng)商庫(kù)等管理信息系統(tǒng)，互聯(lián)共享外部信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)交易數(shù)字化協(xié)同管理。

5.2.6電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)具有記錄、交互、歸集、存儲(chǔ)電子文件和溯源、驗(yàn)證、查詢等功能。

5.3專(zhuān)業(yè)交易工具

5.3.1專(zhuān)業(yè)交易工具是具備專(zhuān)業(yè)化特定服務(wù)功能，能夠完成電子采購(gòu)交易專(zhuān)項(xiàng)程序的基礎(chǔ)性交易軟件。

5.3.2專(zhuān)業(yè)交易工具宜按專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能定位和采購(gòu)交易方式特點(diǎn)，分別具備采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)文件

編制、清單計(jì)價(jià)、響應(yīng)文件編制、采購(gòu)評(píng)審、競(jìng)價(jià)程序、遠(yuǎn)程異地評(píng)審、定標(biāo)簽約；專(zhuān)家?guī)旎ヂ?lián)、供應(yīng)

商管理、CA證書(shū)互認(rèn)等一項(xiàng)或多項(xiàng)功能。

6采購(gòu)交易方式

6.1概述

非招標(biāo)的采購(gòu)交易方式包括詢比采購(gòu)、談判采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)。

6.2詢比采購(gòu)

6.2.1采購(gòu)人應(yīng)發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)3家及以上供應(yīng)商參與一次性競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，按照采購(gòu)

文件規(guī)定的評(píng)審辦法，組建評(píng)審小組評(píng)審響應(yīng)文件，確定成交供應(yīng)商。

6.2.2詢比采購(gòu)適用于采購(gòu)人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購(gòu)需求，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，潛在供

應(yīng)商不少于3家的采購(gòu)項(xiàng)目。

6.2.3詢比采購(gòu)交易流程應(yīng)符合附錄C.1的規(guī)定。

6.3談判采購(gòu)

6.3.1采購(gòu)人應(yīng)發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)2家及以上供應(yīng)商參與采購(gòu)，按照采購(gòu)文件約定的

規(guī)則，與響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行一輪或多輪協(xié)商，組建評(píng)審小組評(píng)審響應(yīng)文件，最終確定成交供應(yīng)商。

6.3.2談判采購(gòu)包括競(jìng)爭(zhēng)談判采購(gòu)、合作談判采購(gòu)。

6.3.3符合以下情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目適用競(jìng)爭(zhēng)談判采購(gòu)：

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——采購(gòu)人不能準(zhǔn)確地提出采購(gòu)項(xiàng)目需求及其技術(shù)要求，需要與供應(yīng)商談判后研究確定的；

——采購(gòu)需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購(gòu)人需要通過(guò)與供應(yīng)商談判優(yōu)化、確定實(shí)施

方案的；

——已知采購(gòu)項(xiàng)目潛在供應(yīng)商比較少，或通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)方式驗(yàn)證有效響應(yīng)的供應(yīng)商只有2家的。

6.3.4通過(guò)合作研發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方式采購(gòu)原材料、組部件、裝備及技術(shù)等原創(chuàng)性商品或服務(wù)的，適用

合作談判采購(gòu)。

6.3.5談判采購(gòu)交易流程應(yīng)符合附錄C.2的規(guī)定。

6.4競(jìng)價(jià)采購(gòu)

6.4.1采購(gòu)人應(yīng)發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)3家及以上供應(yīng)商參與多輪次競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，按照采購(gòu)

文件約定規(guī)則，對(duì)供應(yīng)商每次響應(yīng)報(bào)價(jià)自動(dòng)排序，并按最終排序確定成交供應(yīng)商。

6.4.2競(jìng)價(jià)采購(gòu)適用于技術(shù)參數(shù)明確、完整，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，且以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的采

購(gòu)項(xiàng)目。

6.4.3物資出售、權(quán)益出讓等以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的出讓交易可參照競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式實(shí)施。

6.4.4競(jìng)價(jià)采購(gòu)交易流程應(yīng)符合附錄C.3的規(guī)定。

6.5直接采購(gòu)

6.5.1采購(gòu)人應(yīng)直接邀請(qǐng)單一或特定供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)協(xié)商結(jié)果簽訂合同。

6.5.2直接采購(gòu)適用于因資源或客觀條件限制等因素，需要直接從單一或特定供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。

6.5.3直接采購(gòu)交易流程由采購(gòu)人自行制定程序要求。

7采購(gòu)組織形式

7.1概述

采購(gòu)組織形式包括戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)、分散采購(gòu)等。

7.2戰(zhàn)略采購(gòu)

7.2.1采購(gòu)人基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略發(fā)展需要和市場(chǎng)供應(yīng)趨勢(shì)，對(duì)維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定所必需匹配的原

材料、組部件、裝備、技術(shù)或服務(wù)等，采用合資、合作等方式建立相對(duì)穩(wěn)定的采購(gòu)供應(yīng)關(guān)系。戰(zhàn)略協(xié)議

宜約定合作范圍、價(jià)格等調(diào)整要素及終止條件。

7.2.2戰(zhàn)略采購(gòu)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)交易方式，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的項(xiàng)目可采用直接采購(gòu)方式。

7.3集中采購(gòu)

7.3.1采購(gòu)人集中各采購(gòu)需求人一定時(shí)期內(nèi)所需的工程、貨物或服務(wù)，按照分類(lèi)分級(jí)集中采購(gòu)目錄清

單，授權(quán)采購(gòu)實(shí)施人統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)。

7.3.2集中采購(gòu)可采用批量集中采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)、電子商城采購(gòu)等組織形式實(shí)施。

7.4批量集中采購(gòu)

采購(gòu)人歸集一定時(shí)期內(nèi)能夠一次精準(zhǔn)確定采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)格等采購(gòu)需求，采用招標(biāo)或非招標(biāo)方式

實(shí)施的采購(gòu)。

7.5框架協(xié)議采購(gòu)

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7.5.1采購(gòu)人歸集一定時(shí)期內(nèi)具有相同屬性特征，但無(wú)法一次確定采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量的采購(gòu)

需求，采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商，并分階段簽訂和實(shí)施采購(gòu)合同或訂單。

7.5.2框架協(xié)議采購(gòu)分為確定入圍供應(yīng)商和確定成交供應(yīng)商兩個(gè)階段，兩階段可分別適用不同的采購(gòu)

交易方式，分步確定采購(gòu)項(xiàng)目的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、價(jià)格等要素。

7.5.3框架協(xié)議采購(gòu)應(yīng)符合附錄D的規(guī)定。

7.6電子商城采購(gòu)

7.6.1采購(gòu)人歸集各采購(gòu)需求人一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃采購(gòu)商品，依托電子商城匯聚供應(yīng)商品與服務(wù)，采用

規(guī)范有效的競(jìng)爭(zhēng)方式比較、遴選、協(xié)商確定采購(gòu)供應(yīng)商品范圍及其相應(yīng)技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商品價(jià)格

等交易要素，約定供應(yīng)服務(wù)期內(nèi)商品價(jià)格調(diào)整與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)辦法等交易規(guī)則，并在采購(gòu)人歸集的平臺(tái)上架

展示。采購(gòu)需求人按照實(shí)際需求，分別從采購(gòu)人歸集的平臺(tái)上直接選擇采購(gòu)所需商品。

7.6.2電子商城采購(gòu)適用于市場(chǎng)供應(yīng)充分且無(wú)需選擇定制技術(shù)方案，可以直觀描述界定、識(shí)別比較貨

架商品用途、質(zhì)量性能、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品、通用消耗品和服務(wù)。

7.7分散采購(gòu)

采購(gòu)需求人自行實(shí)施采購(gòu)所需的工程、貨物或服務(wù)。

8采購(gòu)交易流程

8.1概述

采購(gòu)交易基本流程包括采購(gòu)發(fā)起、采購(gòu)響應(yīng)、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)成交、合同實(shí)施五個(gè)階段。

8.2采購(gòu)發(fā)起

8.2.1建立采購(gòu)項(xiàng)目

8.2.1.1采購(gòu)人應(yīng)在電子采購(gòu)交易平臺(tái)登記建立采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)項(xiàng)目信息包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和編碼、

采購(gòu)項(xiàng)目范圍與需求、合同估算價(jià)等主要內(nèi)容。

8.2.1.2采購(gòu)人應(yīng)針對(duì)具體采購(gòu)項(xiàng)目編制采購(gòu)方案。采購(gòu)方案宜包括采購(gòu)需求人、采購(gòu)實(shí)施人、采購(gòu)

組織形式、采購(gòu)項(xiàng)目、標(biāo)段（包）劃分、采購(gòu)交易方式、供應(yīng)商資格條件、評(píng)審規(guī)則、采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間安

排、合同計(jì)價(jià)類(lèi)型、履約驗(yàn)收方案、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等內(nèi)容。

8.2.1.3采購(gòu)人可組建采購(gòu)工作小組承擔(dān)調(diào)研、確定采購(gòu)需求等職責(zé)，必要時(shí)可與潛在供應(yīng)商就項(xiàng)目

采購(gòu)方案進(jìn)行交流，交流成果可作為編制采購(gòu)文件的參考依據(jù)。

8.2.2發(fā)布采購(gòu)公告/發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

8.2.2.1邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)編制采購(gòu)公告或者資格預(yù)審公告，通過(guò)電

子采購(gòu)交易平臺(tái)發(fā)布。

8.2.2.2邀請(qǐng)?zhí)囟ü?yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)向其發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)，并以有效方式告知。

8.2.2.3采用直接采購(gòu)方式的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在電子采購(gòu)交易平臺(tái)公布采購(gòu)交易方式的選擇理由及擬

邀請(qǐng)的供應(yīng)商名稱(chēng)。需要保密項(xiàng)目除外。

8.2.2.4采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)同步發(fā)出采購(gòu)文件。

8.2.2.5采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)宜包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和編碼、采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)交易方式、供應(yīng)商資

格條件、采購(gòu)文件（或資格預(yù)審文件）的獲取方法、響應(yīng)文件（或資格預(yù)審申請(qǐng)文件）的遞交方法和截

止時(shí)間（競(jìng)價(jià)采購(gòu)的報(bào)價(jià)開(kāi)始時(shí)間）、提出異議的渠道和方式等內(nèi)容。

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8.2.3資格申請(qǐng)和審查

8.2.3.1采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和履約能力要求，采用集中資格預(yù)審、單項(xiàng)資格預(yù)審或資格后

審、信用評(píng)價(jià)等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行資格審查。資格審查要素通常包括經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、

技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信用等。

8.2.3.2采購(gòu)人根據(jù)集中同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)和實(shí)施周期，可以預(yù)先對(duì)潛在供應(yīng)商組織集中資格

預(yù)審，資格審查合格的供應(yīng)商具備參與規(guī)定范圍和期限內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的基本資格。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的供

求狀況，集中資格預(yù)審可采用合格制或有限數(shù)量制。

8.2.3.3實(shí)行集中資格預(yù)審的項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格需求，在采購(gòu)文件中細(xì)化技

術(shù)資格條件，并在評(píng)審階段進(jìn)行復(fù)核。

8.2.3.4實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)交易平臺(tái)向通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)出資格預(yù)

審合格通知書(shū)，并同時(shí)告知未通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商。

8.2.3.5實(shí)行資格后審的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在評(píng)審階段對(duì)供應(yīng)商的資格條件組織審查。

8.2.3.6資格預(yù)審文件宜包括資格預(yù)審公告或邀請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、申請(qǐng)文件

格式、采購(gòu)項(xiàng)目的介紹等內(nèi)容；資格預(yù)審文件的澄清或修改屬于資格預(yù)審文件的組成部分。

8.2.4發(fā)出采購(gòu)文件

8.2.4.1采購(gòu)人應(yīng)使用專(zhuān)業(yè)交易工具編制采購(gòu)文件（或者資格預(yù)審文件）并通過(guò)電子采購(gòu)交易平臺(tái)發(fā)

出。

8.2.4.2潛在供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)約定的時(shí)間、方式和要求下載獲取采購(gòu)文件。

8.2.4.3采購(gòu)文件宜包括采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、供應(yīng)商須知、評(píng)審辦法、合同條款及格式、采購(gòu)需

求、響應(yīng)文件格式等內(nèi)容；采購(gòu)文件的澄清或修改屬于采購(gòu)文件的組成部分。

8.2.4.4采購(gòu)文件應(yīng)合理設(shè)置雙方權(quán)利和義務(wù)，不應(yīng)以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。

8.2.4.5采購(gòu)評(píng)審方法包括最低價(jià)法和綜合評(píng)估法。采購(gòu)文件應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定采購(gòu)評(píng)審辦

法。

8.2.5踏勘現(xiàn)場(chǎng)

需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，采購(gòu)人應(yīng)為供應(yīng)商提供必要的條件或通過(guò)拍攝視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等形式展示項(xiàng)目現(xiàn)

場(chǎng)環(huán)境。

8.2.6澄清修改采購(gòu)文件

8.2.6.1響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前，采購(gòu)人對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)以公告或其他

有效方式告知潛在供應(yīng)商。

8.2.6.2采購(gòu)人應(yīng)保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間編制、修改響應(yīng)文件。

8.3采購(gòu)響應(yīng)

8.3.1編制和遞交響應(yīng)文件

8.3.1.1供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)文件約定的內(nèi)容、格式和時(shí)間要求，使用專(zhuān)業(yè)交易工具編制、簽署、加密、

遞交響應(yīng)文件（資格預(yù)審文件）。

8.3.1.2響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前，供應(yīng)商可修改或撤回響應(yīng)文件。任何單位和個(gè)人不應(yīng)提前解密、

提取響應(yīng)文件。

8.3.1.3供應(yīng)商應(yīng)按采購(gòu)文件的要求提交響應(yīng)擔(dān)保。

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8.3.1.4供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)文件的要求編制響應(yīng)文件。供應(yīng)商在評(píng)審過(guò)程中作出的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正，

屬于響應(yīng)文件的組成部分。

8.3.1.5采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，供應(yīng)商不必編制響應(yīng)文件，但應(yīng)按照采購(gòu)文件約定的時(shí)間和規(guī)則

參與在線競(jìng)價(jià)。

8.3.2接收響應(yīng)文件

8.3.2.1采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)交易平臺(tái)接收、存儲(chǔ)響應(yīng)文件（或資格預(yù)審申請(qǐng)文件），并向供應(yīng)商

發(fā)出回執(zhí)。

8.3.2.2響應(yīng)文件有以下情形之一的，電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)拒絕接收，并告知供應(yīng)商：

——文件類(lèi)型不符合采購(gòu)文件要求的；

——加密方式不符合采購(gòu)文件要求的；

——文件字節(jié)數(shù)不符合采購(gòu)文件要求的；

——未在遞交截止時(shí)間前完成傳輸?shù)摹?/p>

8.3.2.3采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)按采購(gòu)文件約定的規(guī)則記錄、反饋供應(yīng)商實(shí)

時(shí)報(bào)價(jià)信息。競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前，應(yīng)隱藏參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商名稱(chēng)和數(shù)量。

8.3.3開(kāi)啟響應(yīng)文件

8.3.3.1供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)文件約定的方式和時(shí)間，登錄電子采購(gòu)交易平臺(tái)，解密響應(yīng)文件。

8.3.3.2采購(gòu)文件應(yīng)約定響應(yīng)文件未解密的責(zé)任界定，部分響應(yīng)文件未解密的，其他響應(yīng)文件可繼續(xù)

開(kāi)啟。采購(gòu)文件宜約定響應(yīng)文件解密失敗的救濟(jì)措施。

8.3.3.3公開(kāi)開(kāi)啟響應(yīng)文件的，電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)自動(dòng)讀取響應(yīng)文件中的相關(guān)信息生成開(kāi)啟一覽表，

展示采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和編碼、供應(yīng)商名稱(chēng)、報(bào)價(jià)等采購(gòu)文件約定的內(nèi)容。

8.3.3.4遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商少于采購(gòu)文件約定數(shù)量的，采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)文件的約定，分別終止

采購(gòu)或繼續(xù)采購(gòu)或者改為談判采購(gòu)方式。

8.4采購(gòu)評(píng)審

8.4.1組建評(píng)審小組

8.4.1.1采購(gòu)人應(yīng)組建評(píng)審小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的，通常不組建評(píng)審小組。

采用談判采購(gòu)方式的，評(píng)審小組同時(shí)履行談判職責(zé)。

8.4.1.2評(píng)審小組由3人及以上單數(shù)組成。競(jìng)爭(zhēng)談判和詢比采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審小組成員，至少包括1名

從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x聘且與采購(gòu)人沒(méi)有管理關(guān)系的評(píng)審專(zhuān)家；其他采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審小組成員可由采購(gòu)人從評(píng)

審專(zhuān)家?guī)熘羞x聘或直接指定。

8.4.1.3采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審小組成員與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

8.4.2評(píng)審響應(yīng)文件

8.4.2.1評(píng)審小組應(yīng)使用專(zhuān)業(yè)交易工具并通過(guò)電子采購(gòu)交易平臺(tái)，按照采購(gòu)文件約定的評(píng)審辦法、標(biāo)

準(zhǔn)和程序評(píng)審響應(yīng)文件。評(píng)審活動(dòng)應(yīng)在不被干擾的安全保密環(huán)境下進(jìn)行，評(píng)審環(huán)境宜具備錄音錄像功能。

8.4.2.2采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際需要，可采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地分散評(píng)審或采用現(xiàn)場(chǎng)集中在線評(píng)審。

8.4.2.3響應(yīng)文件鼓勵(lì)采用智能化方式評(píng)審客觀量化指標(biāo)。電子采購(gòu)交易平臺(tái)和采購(gòu)項(xiàng)目具備條件的，

響應(yīng)文件可采用無(wú)單位標(biāo)識(shí)評(píng)審。

8.4.2.4評(píng)審小組需要供應(yīng)商作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)向供應(yīng)商發(fā)出澄清要求。

8.4.2.5評(píng)審小組成員對(duì)評(píng)審結(jié)論有爭(zhēng)議的，應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。

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8.4.2.6評(píng)審小組認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性不足或所有響應(yīng)文件均無(wú)效的，應(yīng)按采購(gòu)文件的約定轉(zhuǎn)為其他采購(gòu)交易

方式繼續(xù)評(píng)審或終止采購(gòu)，并告知供應(yīng)商。

8.4.2.7評(píng)審小組應(yīng)使用專(zhuān)業(yè)交易工具編制評(píng)審報(bào)告，推薦候選供應(yīng)商。按采購(gòu)文件約定，每個(gè)采購(gòu)

標(biāo)段（包）推薦1-3名候選供應(yīng)商。

8.4.2.8評(píng)審報(bào)告宜包括評(píng)審小組成員名單，評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果說(shuō)明，候選供應(yīng)商及其履約能力分

析、履約風(fēng)險(xiǎn)提示（如有）等內(nèi)容。評(píng)審報(bào)告應(yīng)客觀、完整記錄評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。

8.4.2.9評(píng)審報(bào)告應(yīng)由評(píng)審小組所有成員簽名，評(píng)審小組成員拒絕簽名且不說(shuō)明不同意見(jiàn)和理由的，

視為同意評(píng)審結(jié)果。

8.4.2.10采購(gòu)人應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審查。存在評(píng)審錯(cuò)誤、遺漏等情形并影響評(píng)審結(jié)果的，應(yīng)組織原評(píng)

審小組予以糾正。。

8.4.2.11采用競(jìng)爭(zhēng)談判采購(gòu)方式的，評(píng)審小組應(yīng)在初步評(píng)審響應(yīng)文件、與供應(yīng)商談判后，向采購(gòu)人提

出采購(gòu)文件完善建議，并要求供應(yīng)商遞交補(bǔ)充響應(yīng)文件。評(píng)審小組應(yīng)對(duì)最終響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦

候選供應(yīng)商。

響應(yīng)文件初步評(píng)審階段，供應(yīng)商的響應(yīng)文件及其資格材料不符合采購(gòu)文件要求的，評(píng)審小組宜要求

供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。

8.4.2.12采用合作談判采購(gòu)方式的，談判及評(píng)審流程應(yīng)符合以下要求：

a)評(píng)審小組與初步評(píng)審合格的供應(yīng)商進(jìn)行一輪或多輪談判評(píng)審，形成研發(fā)合同方案（包含采購(gòu)

合同主要條件），并推薦候選研發(fā)供應(yīng)商；

b)采購(gòu)人應(yīng)確定至少兩家研發(fā)供應(yīng)商并協(xié)商簽訂研發(fā)合同；

c)采購(gòu)人根據(jù)研發(fā)合同，與研發(fā)供應(yīng)商協(xié)商確認(rèn)中期研發(fā)各階段提交的研發(fā)成果、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)

償、采購(gòu)合同條款等事項(xiàng)；

d)采購(gòu)人或評(píng)審小組對(duì)中期研發(fā)各階段和最終產(chǎn)品成果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并結(jié)算支付補(bǔ)償研發(fā)費(fèi)

用；

e)評(píng)審小組按照采購(gòu)文件約定，根據(jù)對(duì)研發(fā)供應(yīng)商產(chǎn)品成果的驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行終期評(píng)審，推

薦候選供應(yīng)商。

8.4.2.13采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)的，電子采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)按照價(jià)格排序規(guī)則自動(dòng)計(jì)算供應(yīng)商排名，并推薦候選

供應(yīng)商。

8.5采購(gòu)成交

8.5.1履約能力核查

8.5.1.1采購(gòu)人應(yīng)對(duì)候選供應(yīng)商的資格、業(yè)績(jī)、信用等履約能力進(jìn)行核查和履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)可

組織現(xiàn)場(chǎng)考察或產(chǎn)品核驗(yàn)。

8.5.1.2候選供應(yīng)商均未通過(guò)履約能力核查的，采購(gòu)人可要求評(píng)審小組重新評(píng)審?fù)扑]候選供應(yīng)商或重

新組織采購(gòu)。

8.5.1.3采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)的，如異常低價(jià)可能導(dǎo)致影響履約，采購(gòu)人可組織價(jià)格評(píng)審。

8.5.2確定成交供應(yīng)商

8.5.2.1采購(gòu)人應(yīng)制定采購(gòu)項(xiàng)目決策管理制度，采購(gòu)項(xiàng)目成交決策組織宜由采購(gòu)人指定的采購(gòu)項(xiàng)目管

理部門(mén)、采購(gòu)實(shí)施人、采購(gòu)需求人以及內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)責(zé)任人員組成。

8.5.2.2采購(gòu)項(xiàng)目成交決策組織應(yīng)按照采購(gòu)文件確定成交供應(yīng)商的規(guī)則，結(jié)合履約能力核查結(jié)果，在

候選供應(yīng)商中確定預(yù)成交供應(yīng)商，并進(jìn)行預(yù)成交公示。預(yù)成交公示宜包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和編碼、采購(gòu)標(biāo)

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段（包）、預(yù)成交供應(yīng)商名稱(chēng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、預(yù)成交價(jià)格、工期/交貨期/服務(wù)期限、提出異議的渠道和

方式等內(nèi)容。

8.5.2.3采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)確定排名第一的合格候選供應(yīng)商為預(yù)成交供應(yīng)商。

8.5.2.4預(yù)成交供應(yīng)商公示后未發(fā)生否決情形的，預(yù)成交供應(yīng)商即為成交供應(yīng)商，并予以公告。

8.5.2.5因異議或投訴成立，導(dǎo)致預(yù)成交供應(yīng)商不具備成交條件的，采購(gòu)人可從其他候選供應(yīng)商中重

新確定預(yù)成交供應(yīng)商。沒(méi)有其他候選供應(yīng)商時(shí)，可重新組織評(píng)審或重新組織采購(gòu)。

8.5.2.6采購(gòu)人應(yīng)在電子采購(gòu)交易平臺(tái)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)中如實(shí)記錄確定預(yù)成交供應(yīng)商和成交供應(yīng)商的決策

過(guò)程、依據(jù)、理由和結(jié)果。

8.5.3發(fā)出成交通知書(shū)

8.5.3.1采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。

8.5.3.2成交通知書(shū)宜包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和編碼、采購(gòu)人名稱(chēng)、成交價(jià)格與成交數(shù)量、工期/交貨期/

服務(wù)期限、簽訂合同的時(shí)間期限等內(nèi)容。

8.5.3.3成交供應(yīng)商有以下情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)取消其成交資格，并從其他候選供應(yīng)商中確定成交

供應(yīng)商，也可重新組織采購(gòu)：

——不按采購(gòu)文件要求提交履約擔(dān)保的；

——拒絕簽訂合同的；

——發(fā)生并被查實(shí)存在影響或失去合同履行能力情形的。

8.5.4簽訂合同

8.5.4.1采購(gòu)人應(yīng)在成交通知書(shū)約定期限內(nèi)與成交供應(yīng)商訂立采購(gòu)合同。

8.5.4.2采購(gòu)合同宜包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、合同項(xiàng)目編碼、當(dāng)事人的名稱(chēng)和地址、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、

價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。

8.5.4.3采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)與采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件和成交通知書(shū)一致。

8.5.4.4采購(gòu)人收取響應(yīng)擔(dān)保的，應(yīng)按照采購(gòu)文件約定的時(shí)間和方式向供應(yīng)商退還。成交供應(yīng)商無(wú)正

當(dāng)理由拒絕簽訂合同，或提出采購(gòu)人不能接受的附加條件，或不按照采購(gòu)文件要求提交履約擔(dān)保的，響

應(yīng)擔(dān)保不予退還。

8.5.4.5采購(gòu)人宜通過(guò)電子采購(gòu)交易平臺(tái)發(fā)布合同信息公告。合同信息公告宜包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編

碼、當(dāng)事人名稱(chēng)、合同價(jià)款、簽約時(shí)間、合同期限等內(nèi)容。

8.6合同實(shí)施

8.6.1合同履行

8.6.1.1采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、期限、地點(diǎn)、結(jié)算要素履行

合同。

8.6.1.2采購(gòu)人應(yīng)對(duì)合同履行實(shí)施全過(guò)程管理，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)。

8.6.1.3采購(gòu)人宜通過(guò)電子采購(gòu)交易平臺(tái)公布合同履行結(jié)果。

8.6.2合同驗(yàn)收

采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。必要時(shí)，可委托第三方機(jī)構(gòu)

進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)鑒定和評(píng)估。

9采購(gòu)監(jiān)督管理

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9.1采購(gòu)人應(yīng)設(shè)立獨(dú)立于采購(gòu)實(shí)施人和采購(gòu)需求人的專(zhuān)職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)電子采購(gòu)交易全流程實(shí)施數(shù)字

化合規(guī)管理。

9.2采購(gòu)人宜設(shè)立電子采購(gòu)交易監(jiān)管平臺(tái)和窗口，依法接受內(nèi)部監(jiān)管、外部行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

9.3采購(gòu)人應(yīng)在電子采購(gòu)交易平臺(tái)保留采購(gòu)交易全過(guò)程原始記錄數(shù)據(jù)，滿足采購(gòu)交易事中事后永久追

溯監(jiān)管的要求。

9.4采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)宜應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)采購(gòu)交易活動(dòng)實(shí)施預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，提高智能化監(jiān)管

水平。

10評(píng)價(jià)與改進(jìn)

10.1采購(gòu)人應(yīng)定期進(jìn)行電子采購(gòu)交易評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方式包括自我評(píng)價(jià)、交易對(duì)象評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)。

10.2采購(gòu)人應(yīng)按照本文件第4章至第9章的內(nèi)容要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

10.3采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定糾正、預(yù)防措施進(jìn)行改進(jìn)。

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附錄A

（規(guī)范性）

技術(shù)規(guī)范基本規(guī)則

A.1概述

本附錄規(guī)范包括電子采購(gòu)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、電子采購(gòu)交易平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)交易工具為支持實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)交

易全流程服務(wù)所需要的基本功能和技術(shù)保障要求。

A.2電子采購(gòu)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

A.2.1電子采購(gòu)交易平臺(tái)

電子采購(gòu)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易平臺(tái)）與專(zhuān)業(yè)交易工具、公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)及供

應(yīng)鏈管理系統(tǒng)分工協(xié)同、互聯(lián)互動(dòng)，共同構(gòu)成電子采購(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)。電子采購(gòu)交易平臺(tái)功能架構(gòu)及與其他

平臺(tái)的功能關(guān)系如圖A.1所示：

圖A.1電子采購(gòu)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)框架

A.2.2交易平臺(tái)功能架構(gòu)

A.2.2.1交易平臺(tái)應(yīng)通過(guò)互聯(lián)集成管理專(zhuān)業(yè)交易工具、公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)以及供應(yīng)鏈

管理系統(tǒng)，支持實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)交易全流程服務(wù)和供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)協(xié)同。

A.2.2.2交易平臺(tái)應(yīng)具備集成管理專(zhuān)業(yè)交易工具、交互接口、交易流程等應(yīng)用功能，

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A.2.2.3交易平臺(tái)應(yīng)具備完成采購(gòu)交易全流程的編碼、記錄、交互、存儲(chǔ)、發(fā)布、展示和搜索管理交

易主體與交易項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，并實(shí)現(xiàn)不可更改和永久追溯的基本功能。

A.2.2.4交易平臺(tái)應(yīng)具備生成交易項(xiàng)目、物料與交易主體編碼的功能，滿足與外部平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與供應(yīng)鏈

管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)與業(yè)務(wù)協(xié)同需求。編碼規(guī)則應(yīng)與國(guó)家和行業(yè)公共編碼體系銜接，支持智能賦碼、識(shí)別、

定位、追溯。編碼規(guī)則應(yīng)同時(shí)符合附錄B.2的規(guī)定。

A.2.2.5交易平臺(tái)業(yè)務(wù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)宜支持專(zhuān)業(yè)交易工具提供共性通用交易業(yè)務(wù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

A.2.2.6交易平臺(tái)應(yīng)具備開(kāi)放接入應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品，持續(xù)提升交易

平臺(tái)服務(wù)增值效能水平。

A.2.2.7交易平臺(tái)技術(shù)保障是提供平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境、接口技術(shù)、安全、性能、可靠性的技術(shù)基礎(chǔ)。

A.2.3集成專(zhuān)業(yè)交易工具

A.2.3.1專(zhuān)業(yè)交易工具是交易主體研究分析數(shù)據(jù)，定制交互信息產(chǎn)品、完成交易流程環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)，

應(yīng)根據(jù)不同采購(gòu)交易方式特點(diǎn)需要，區(qū)分專(zhuān)業(yè)、流程、環(huán)節(jié)，按照市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化研發(fā)運(yùn)營(yíng)并

提供服務(wù)。

A.2.3.2專(zhuān)業(yè)交易工具與交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)分離研發(fā)，分工定位和協(xié)同服務(wù)；交易平臺(tái)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化接口，

部署集成專(zhuān)業(yè)交易工具，提供電子采購(gòu)交易全流程管理和服務(wù)功能。

A.2.3.3交易平臺(tái)應(yīng)支持采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)需要選擇使用和切換專(zhuān)業(yè)交易工具，按照交易流程

需要關(guān)聯(lián)專(zhuān)業(yè)交易工具并交互與遷移交易數(shù)據(jù)的功能。

A.2.4接入公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

A.2.4.1公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)包括實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)交易全流程信息一體共享的公共服務(wù)平臺(tái)，以及提供市

場(chǎng)交易信用信息、法律政策、行政司法等公共信息網(wǎng)站平臺(tái)。

A.2.4.2交易平臺(tái)應(yīng)具備將采購(gòu)公告、預(yù)成交公示、成交公告、合同訂立和履行結(jié)果等信息交互至國(guó)

家或省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)（公告媒介）發(fā)布的功能。

A.2.4.3交易平臺(tái)應(yīng)通過(guò)對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，具備交互、接受和應(yīng)用市場(chǎng)交易項(xiàng)目與主體信息以

及行政監(jiān)督信息的功能。

A.2.5接入采購(gòu)交易監(jiān)管平臺(tái)

A.2.5.1交易平臺(tái)應(yīng)設(shè)立采購(gòu)交易監(jiān)管平臺(tái)的公開(kāi)窗口和連接交互通道。采購(gòu)交易監(jiān)管平臺(tái)包括采購(gòu)

人內(nèi)部監(jiān)管平臺(tái)和外部行政監(jiān)督平臺(tái)。

A.2.5.2交易平臺(tái)應(yīng)按照采購(gòu)人監(jiān)管制度要求接入內(nèi)部監(jiān)管平臺(tái)，具備交互有關(guān)采購(gòu)交易數(shù)據(jù)和執(zhí)行

監(jiān)管數(shù)據(jù)的功能。

A.2.5.3交易平臺(tái)應(yīng)按照有關(guān)行政監(jiān)督要求，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)接口互聯(lián)行政監(jiān)督平臺(tái)，具備交

互有關(guān)采購(gòu)交易數(shù)據(jù)和執(zhí)行監(jiān)管數(shù)據(jù)的功能。

A.2.6接入供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)

交易平臺(tái)宜互聯(lián)采購(gòu)人供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，支持采購(gòu)交易與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提

供采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理一體化信息服務(wù)。

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A.2.7管理采購(gòu)交易流程

A.2.7.1交易平臺(tái)應(yīng)具備集成專(zhuān)業(yè)交易工具，管理和完成采購(gòu)發(fā)起、采購(gòu)響應(yīng)、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)成交、

履約與評(píng)價(jià)、異議投訴、存儲(chǔ)歸檔等采購(gòu)交易全流程的功能。

A.2.7.2采購(gòu)發(fā)起程序應(yīng)支持完成采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、編制發(fā)布采購(gòu)公告/發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、接受資格

申請(qǐng)與組織審查、編制發(fā)出與澄清采購(gòu)文件程序。

A.2.7.3采購(gòu)響應(yīng)程序應(yīng)支持完成編制、遞交、接收和開(kāi)啟響應(yīng)文件程序。

A.2.7.4采購(gòu)評(píng)審程序應(yīng)支持完成組建評(píng)審小組，按照不同采購(gòu)交易方式評(píng)審響應(yīng)文件程序。

A.2.7.5采購(gòu)成交程序應(yīng)支持完成確定預(yù)成交和成交供應(yīng)商、發(fā)出成交通知書(shū)、簽訂合同程序。

A.2.7.6履約與評(píng)價(jià)管理程序應(yīng)支持完成合同簽訂履行、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)管理程序。

A.2.7.7異議與投訴應(yīng)支持交易主體通過(guò)工具在線提交異議與投訴至相關(guān)平臺(tái)，答復(fù)異議和下達(dá)處理

結(jié)果程序。

A.2.7.8存儲(chǔ)歸檔應(yīng)支持完成整理、存儲(chǔ)、查詢采購(gòu)交易相關(guān)數(shù)據(jù)和文擋并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)移交檔案。

A.2.8業(yè)務(wù)中臺(tái)

交易平臺(tái)為滿足交易服務(wù)規(guī)模和效率需求，宜建設(shè)業(yè)務(wù)中臺(tái)，通過(guò)沉淀積累、分類(lèi)加工共性通用的

交易業(yè)務(wù)產(chǎn)品和模塊，支持交易前臺(tái)和專(zhuān)業(yè)交易工具提供專(zhuān)業(yè)、柔性、便捷和高效的定制服務(wù)。

A.2.9數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)

交易平臺(tái)沉淀業(yè)務(wù)源數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)不同層級(jí)的技術(shù)處理分類(lèi)存入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，并具備按交易業(yè)務(wù)不同主題

需求提供數(shù)據(jù)服務(wù)的功能。

A.3專(zhuān)業(yè)交易工具功能

A.3.1采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)

a)應(yīng)具備采購(gòu)項(xiàng)目的建檔和維護(hù)管理功能，記錄采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和編碼、采購(gòu)項(xiàng)目范

圍、規(guī)模與主要需求等采購(gòu)項(xiàng)目信息功能。

b)應(yīng)具備與采購(gòu)人資源管理系統(tǒng)交互采購(gòu)需求計(jì)劃的功能。

c)應(yīng)具備采購(gòu)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)采購(gòu)實(shí)施方案及其劃分標(biāo)段（包）功能。

d)宜具備根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇采購(gòu)組織形式、框架協(xié)議類(lèi)型和競(jìng)爭(zhēng)交易方式的功能。

A.3.2采購(gòu)文件編制

a)采購(gòu)文件編制工具應(yīng)具備按照采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)類(lèi)型，選擇采購(gòu)文件模塊和配置編制功能，具有

歸集整理市場(chǎng)信息材料，編輯、審核、維護(hù)管理采購(gòu)文件以及電子簽名簽章、上傳下載和撤

回等基本功能。

b)采購(gòu)文件編制工具宜按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)和采購(gòu)項(xiàng)目分工編制和維護(hù)采購(gòu)方案、采購(gòu)公告/采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、

資格預(yù)審文件、采購(gòu)文件、預(yù)成交公示、成交公告、成交通知書(shū)、框架協(xié)議、采購(gòu)合同等。

A.3.3清單計(jì)價(jià)編制

a)應(yīng)具備選擇編制采購(gòu)文件工程量清單的模板，具備和調(diào)整配置編輯、審核、電子簽名簽章、

上傳下載、撤回等基本功能。

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b)應(yīng)具備編制響應(yīng)文件工程量清單報(bào)價(jià)模塊，具備和調(diào)整配置編輯、審核、電子簽名簽章、加

密解密、上傳下載、撤回功能。

A.3.4響應(yīng)文件編制

響應(yīng)文件編制工具應(yīng)當(dāng)具備根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)文件要求，選擇專(zhuān)業(yè)模塊和配置編制功能。具

備編制響應(yīng)文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、答復(fù)澄清、遞交與開(kāi)啟響應(yīng)文件，以及編輯、審核、電子簽名簽

章、加密解密、上傳下載、撤回等基本功能。

A.3.5采購(gòu)評(píng)審

a)應(yīng)具備根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)和采購(gòu)方式，分別配置資格預(yù)審、詢比、談判、框架協(xié)議采購(gòu)等專(zhuān)

業(yè)評(píng)審工具或者評(píng)審功能模塊。

b)應(yīng)具備接收評(píng)審小組成員名單、完成評(píng)審專(zhuān)家在線報(bào)到、身份驗(yàn)證和評(píng)審分工功能；

c)應(yīng)具備接收部署響應(yīng)文件，按照采購(gòu)文件規(guī)定設(shè)置商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)審要素、標(biāo)準(zhǔn)與方法，

以及推薦候選供應(yīng)商或者入圍供應(yīng)商規(guī)則的功能。

d)應(yīng)具備符合性審查、澄清與答復(fù)、比較分析、量化計(jì)算、打分評(píng)價(jià)響應(yīng)文件的功能，以及排

序和推薦候選供應(yīng)商的功能。

e)談判評(píng)審應(yīng)具備評(píng)審小組分別與不同響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行多輪次隔離保密談判交流，并交互信息

文檔的功能。

f)應(yīng)具備評(píng)審小組與供應(yīng)商進(jìn)行視頻音頻交流和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的功能。

g)應(yīng)具備評(píng)審報(bào)告編輯整理、審核修改、專(zhuān)家簽名和文檔生成功能。

h)應(yīng)具備歸集交互市場(chǎng)信息文檔，記錄整理和分類(lèi)存儲(chǔ)評(píng)審過(guò)程數(shù)據(jù)、信息和結(jié)果文檔的功能。

i)宜具備接入應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，提升數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化智能評(píng)審水平和效率。

A.3.6網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)

a)競(jìng)價(jià)工具應(yīng)具備按照采購(gòu)文件約定，設(shè)置報(bào)價(jià)輪次、時(shí)限等競(jìng)價(jià)規(guī)則功能。

b)競(jìng)價(jià)工具應(yīng)具備按照采購(gòu)競(jìng)價(jià)規(guī)則，對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)算比較排序，以及選擇預(yù)成交

供應(yīng)商的功能。

A.3.7網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程評(píng)審

a)應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)審專(zhuān)家簽到與身份驗(yàn)證確認(rèn)、評(píng)審任務(wù)專(zhuān)業(yè)分工的功能。

b)應(yīng)具備評(píng)審主場(chǎng)與客場(chǎng)評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審環(huán)境和評(píng)價(jià)計(jì)算分析數(shù)據(jù)交互和協(xié)同管理的功能。

c)應(yīng)具備評(píng)審報(bào)告匯總整理和評(píng)審專(zhuān)家會(huì)簽確認(rèn)的功能。

A.3.8定標(biāo)與簽約

a)應(yīng)具備接收評(píng)審報(bào)告和推薦候選供應(yīng)商響應(yīng)要素，并按照采購(gòu)文件要求，選擇設(shè)置定標(biāo)規(guī)則

功能。

b)應(yīng)具備根據(jù)定標(biāo)規(guī)則和評(píng)審報(bào)告，推薦、調(diào)整和審核確定預(yù)成交供應(yīng)商或框架協(xié)議入圍供應(yīng)

商的功能。

c)應(yīng)具備完整客觀記錄、存儲(chǔ)采購(gòu)人確定預(yù)成交供應(yīng)商過(guò)程以及后續(xù)可能的調(diào)整情況；

d)應(yīng)完整記錄存儲(chǔ)參加定標(biāo)成交和雙方協(xié)商簽訂合同的過(guò)程以及有關(guān)責(zé)任人員的功能。

A.3.9專(zhuān)家?guī)旎ヂ?lián)

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應(yīng)具備通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)對(duì)接跨區(qū)域?qū)＜規(guī)熨Y源，提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源信息交互共享的功

能。

A.3.10供應(yīng)商管理

a)供應(yīng)商管理系統(tǒng)應(yīng)具備供應(yīng)商登記、審核、維護(hù)和分類(lèi)管理的功能。

b)應(yīng)具備采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的資格能力與業(yè)績(jī)信用考核評(píng)價(jià)功能。

c)應(yīng)具備與公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接交互、歸集供應(yīng)商市場(chǎng)業(yè)績(jī)信用信息的功能。

d)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，提供集中預(yù)審供應(yīng)商資格能力信用的功能。

A.3.11CA證書(shū)互認(rèn)

a)市場(chǎng)交易主體CA數(shù)字證書(shū)應(yīng)具備按照統(tǒng)一技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨平臺(tái)互認(rèn)應(yīng)用的

功能。

b)市場(chǎng)交易主體CA數(shù)字證書(shū)應(yīng)該具備身份核驗(yàn)確認(rèn)、簽名簽章、加密解密以及授權(quán)代表關(guān)聯(lián)與

實(shí)時(shí)維護(hù)更新市場(chǎng)交易主體相關(guān)信息的功能。

A.3.12其他交易工具

專(zhuān)業(yè)交易工具種類(lèi)與功能定位，需要根據(jù)電子采購(gòu)交易全流程服務(wù)需要和信息技術(shù)發(fā)展持續(xù)迭代更

新。

A.4技術(shù)支撐保障

A.4.1交易平臺(tái)的接口技術(shù)、安全、性能、可靠性及運(yùn)行環(huán)境應(yīng)能保障和支持全流程交易業(yè)務(wù)需求。

A.4.2交易平臺(tái)接口技術(shù)選擇應(yīng)使用主流的通信協(xié)議，符合主流的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

A.4.3交易平臺(tái)安全技術(shù)選擇應(yīng)確保交易平臺(tái)信息存儲(chǔ)、傳輸和處理的相應(yīng)保密性、完整性和可用性。

A.4.4交易平臺(tái)系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間、并發(fā)數(shù)、吞吐率等性能指標(biāo)應(yīng)滿足交易業(yè)務(wù)應(yīng)用要求。

A.4.5交易平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)具備容錯(cuò)機(jī)制，保證系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性和正確性。

A.4.6交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、服務(wù)器等運(yùn)行環(huán)境配置應(yīng)滿足可靠性、安全性和性能的要求。

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附錄B

（規(guī)范性）

數(shù)據(jù)規(guī)范基本規(guī)則

B.1概述

本附錄規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第84號(hào)）制定。本附錄規(guī)

定了電子采購(gòu)交易平臺(tái)與專(zhuān)業(yè)交易工具、國(guó)家/省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)以及其他協(xié)同平臺(tái)的數(shù)據(jù)

存儲(chǔ)、交互、發(fā)布要求。

B.2采購(gòu)交易編碼

B.2.1基本要求

采購(gòu)交易編碼應(yīng)遵循實(shí)用性、唯一性、可擴(kuò)展性、兼容性的編制原則，覆蓋交易主體、交易項(xiàng)目、

物料、平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)交易工具，滿足電子采購(gòu)交易對(duì)接共享的數(shù)據(jù)要求。

B.2.2交易主體編碼

B.2.2.1交易主體編碼應(yīng)依照主體類(lèi)型采用不同的編碼規(guī)則，詳見(jiàn)表B.1。

B.2.2.2主體類(lèi)型應(yīng)涵蓋自然人、法人和非法人組織、境外企業(yè)等。

表B.1主體代碼編碼規(guī)則表

主體類(lèi)型主體代碼類(lèi)型交易主體編碼規(guī)則

個(gè)人（有身份證、護(hù)照等）依照身份證件類(lèi)型代碼或者護(hù)照的代碼

自然人

個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶（有統(tǒng)一社會(huì)信用代

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

碼）

有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

法人和非法

1)編碼規(guī)則:0（沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）+2位數(shù)字碼分

人組織

沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，平臺(tái)按編碼規(guī)則賦碼類(lèi)+交易平臺(tái)碼（見(jiàn)B.2.5.3）+自定義編碼（001-999）

2)2位數(shù)字碼分類(lèi)情形：部隊(duì)、港澳臺(tái)企業(yè)、其他

境外企業(yè)參見(jiàn)相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)的規(guī)范

B.2.3交易項(xiàng)目編碼

B.2.3.1交易項(xiàng)目編碼應(yīng)包含項(xiàng)目編碼、采購(gòu)項(xiàng)目編碼、標(biāo)段（包）編碼。

B.2.3.2項(xiàng)目編碼為交易平臺(tái)上項(xiàng)目的唯一標(biāo)識(shí)，應(yīng)采用組合碼，編碼長(zhǎng)度為18位。項(xiàng)目編碼具體由

3位行業(yè)交易分類(lèi)編碼+2位交易平臺(tái)所屬行政區(qū)劃編碼+4位交易平臺(tái)對(duì)接序列號(hào)+6位日期碼+3位項(xiàng)目

序列號(hào)組成。

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B.2.3.3采購(gòu)項(xiàng)目編碼為交易平臺(tái)上采購(gòu)項(xiàng)目的唯一標(biāo)識(shí)，應(yīng)采用組合碼，編碼長(zhǎng)度為21位。采購(gòu)項(xiàng)

目編碼具體由18位所屬項(xiàng)目編碼+3位采購(gòu)項(xiàng)目序列號(hào)組成。

B.2.3.4標(biāo)段（包）編碼為交易平臺(tái)上標(biāo)段（包）的唯一標(biāo)識(shí)，應(yīng)采用組合碼，編碼長(zhǎng)度為24位。標(biāo)

段（包）編碼由21位所屬采購(gòu)項(xiàng)目編碼+3位標(biāo)段（包）序列號(hào)組成。

B.2.4物料編碼

B.2.4.1物料編碼應(yīng)最多采用4層分類(lèi)（大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)、細(xì)類(lèi)）。

B.2.4.2物料編碼依托采購(gòu)人電子采購(gòu)交易編碼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)智能賦碼、識(shí)別、定位、追溯，貫穿

采購(gòu)交易、合同履行以及供應(yīng)鏈管理全過(guò)程。

B.2.5平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)交易工具編碼

B.2.5.1平臺(tái)編碼包含公共服務(wù)平臺(tái)編碼、交易平臺(tái)編碼、監(jiān)管平臺(tái)編碼三類(lèi)，應(yīng)由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公

共服務(wù)平臺(tái)按本附錄規(guī)則賦予的標(biāo)識(shí)編碼形成，標(biāo)識(shí)碼具有唯一性。

B.2.5.2公共服務(wù)平臺(tái)編碼應(yīng)采用組合碼，編碼長(zhǎng)度為11位。公共服務(wù)平臺(tái)編碼由X（公共服務(wù)平臺(tái)

類(lèi)型）+6位行政區(qū)域代碼+4位公共服務(wù)平臺(tái)的全國(guó)序列號(hào)組成。

B.2.5.3交易平臺(tái)編碼應(yīng)采用組合碼，編碼長(zhǎng)度為12位。交易平臺(tái)編碼由2位交易平臺(tái)分類(lèi)碼（行業(yè)、

企事業(yè)、第三方交易平臺(tái)）+6位行政區(qū)域代碼+4位交易平臺(tái)的全國(guó)序列號(hào)組成。

B.2.5.4監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)采用組合碼，編碼長(zhǎng)度為11位。監(jiān)管平臺(tái)編碼由2位監(jiān)管平臺(tái)類(lèi)型(綜合、行業(yè)、

內(nèi)部)+6位行政區(qū)域代碼+3位監(jiān)管平臺(tái)的全國(guó)序列號(hào)（000--999）組成。

B.2.5.5專(zhuān)業(yè)交易工具編碼應(yīng)采用組合碼，編碼長(zhǎng)度為8位，由交易平臺(tái)賦碼。專(zhuān)業(yè)交易工具編碼由

G(專(zhuān)業(yè)交易工具類(lèi)型)+專(zhuān)業(yè)工具分類(lèi)（行業(yè)2位+專(zhuān)業(yè)2位）+開(kāi)發(fā)商3位碼組成。

B.3數(shù)據(jù)規(guī)范分類(lèi)

B.3.1數(shù)據(jù)分類(lèi)集合

依據(jù)有關(guān)法律政策和電子采購(gòu)交易全流程數(shù)據(jù)的功能屬性，電子采購(gòu)交易數(shù)據(jù)可分為交易過(guò)程數(shù)據(jù)

集、依法公開(kāi)數(shù)據(jù)集、監(jiān)督備案數(shù)據(jù)集、主體權(quán)益數(shù)據(jù)集。

B.3.2交易過(guò)程數(shù)據(jù)集

交易過(guò)程數(shù)據(jù)集是指電子采購(gòu)交易活動(dòng)產(chǎn)生的從采購(gòu)發(fā)起至合同履行與驗(yàn)收全流程的數(shù)據(jù)。

B.3.3依法公開(kāi)數(shù)據(jù)集

B.3.3.1依法公開(kāi)數(shù)據(jù)集是指依托電子采購(gòu)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)組織實(shí)施采購(gòu)交易，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)

交互共享、集中整合而向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的交易數(shù)據(jù)。

B.3.3.2應(yīng)遵循依法必須、最小知情、精準(zhǔn)安全的原則制訂依法公開(kāi)數(shù)據(jù)集，并標(biāo)注“依法公開(kāi)數(shù)據(jù)

集”。

B.3.4監(jiān)督備案數(shù)據(jù)集

B.3.4.1監(jiān)督備案數(shù)據(jù)集包含行政監(jiān)督備案數(shù)據(jù)集和采購(gòu)人監(jiān)管數(shù)據(jù)集。

B.3.4.2行政監(jiān)督備案數(shù)據(jù)集。依據(jù)相關(guān)法律政策，綜合或行業(yè)監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)授權(quán)訪問(wèn)電子采購(gòu)

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交易平臺(tái)；或采購(gòu)人通過(guò)電子采購(gòu)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)，向綜合或行業(yè)監(jiān)管部門(mén)推送交易數(shù)據(jù)。

B.3.4.3采購(gòu)人監(jiān)管數(shù)據(jù)集。按照采購(gòu)人管理規(guī)定，采購(gòu)人內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)授權(quán)訪問(wèn)，或由采購(gòu)

人將交易數(shù)據(jù)推送給內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)。

B.3.4.4電子采購(gòu)交易異常處理數(shù)據(jù)。包括電子采購(gòu)交易過(guò)程產(chǎn)生的異議、投訴數(shù)據(jù)，采購(gòu)人在電子

采購(gòu)交易平臺(tái)處理異議沉淀的數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門(mén)依法處理投訴沉淀的數(shù)據(jù)。

B.3.5主體權(quán)益數(shù)據(jù)集

B.3.5.1主體權(quán)益數(shù)據(jù)集是指交易主體在電子采購(gòu)交易過(guò)程中依法享有的相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密文

件信息、個(gè)人隱私敏感信息等保護(hù)權(quán)益類(lèi)數(shù)據(jù)。

B.3.5.2主體權(quán)益數(shù)據(jù)集屬于“非公開(kāi)數(shù)據(jù)集”。

B.3.6數(shù)據(jù)權(quán)益保障

依據(jù)有關(guān)法律政策，建立交易主體的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。交易數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和使用者應(yīng)享有以下權(quán)益

保障：

a)交易過(guò)程數(shù)據(jù)集，沉淀在交易平臺(tái)，原始數(shù)據(jù)不可更改，但可查看可追溯。

b)依法公開(kāi)數(shù)據(jù)集，按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。

c)監(jiān)督備案數(shù)據(jù)集，按照相關(guān)法律和有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

d)主體權(quán)益數(shù)據(jù)集，按照相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定保障數(shù)據(jù)權(quán)益。

B.4數(shù)據(jù)安全分級(jí)

B.4.1電子采購(gòu)交易所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行安全分級(jí)管理。

B.4.2平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)交易工具應(yīng)按照數(shù)據(jù)安全等級(jí)，采用合理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸安全防范機(jī)制。

B.5數(shù)據(jù)公開(kāi)范圍

電子采購(gòu)交易所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)公開(kāi)范圍分為保密信息、有限公開(kāi)、宜公開(kāi)、依法公開(kāi)四個(gè)類(lèi)型：

a)保密信息，高度敏感信息、敏感信息，如在成交前評(píng)審專(zhuān)家名單。

b)有限公開(kāi)，按有關(guān)規(guī)定和參與主體意愿，在一定范圍內(nèi)可公開(kāi)的信息，如評(píng)審報(bào)告。

c)宜公開(kāi)，采購(gòu)人自愿公開(kāi)的信息，如采購(gòu)合同信息、合同履行結(jié)果。

d)依法公開(kāi)，按照相關(guān)法律規(guī)定公開(kāi)的信息，如采購(gòu)公告、預(yù)成交公示、成交公告等。

B.6數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)容

B.6.1電子采購(gòu)交易數(shù)據(jù)應(yīng)按照合法、正當(dāng)、必要、最小化的原則對(duì)接交互，數(shù)據(jù)格式涵蓋結(jié)構(gòu)化、

半結(jié)構(gòu)化（xml、json、html）和非結(jié)構(gòu)化類(lèi)型（附件文件類(lèi)型doc、docx、xls、xlsx、jpg、wps、pd

f等）。

B.6.2電子采購(gòu)交易數(shù)據(jù)核心結(jié)構(gòu)化信息見(jiàn)表B.2。

表B.2電子采購(gòu)交易結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)集

階段數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)公開(kāi)范圍

采購(gòu)發(fā)起采購(gòu)項(xiàng)目依法公開(kāi)

19

GB/TXXXXX—XXXX

標(biāo)段（包）依法公開(kāi)

資格預(yù)審公告/采購(gòu)公告依法公開(kāi)

資格預(yù)審文件/采購(gòu)文件有限公開(kāi)

資格預(yù)審結(jié)果有限公開(kāi)

采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)