GB∕T 43500-安全管理體系之18-2：“8 運行-8.1 運行策劃和控制-8.1.2 安全風險管控”標準、流程、風險與合規(guī)理解與應用解讀（雷澤佳編制-2024C1版）

“8.1.2安全風險管控”標準、流程、風險與合規(guī)全面解讀安全管理體系之18：“8運行-8.1運行的策劃和控制”安全管理體系之18-2：“8.1.2安全風險管控”標準、流程、風險與合規(guī)全面解讀第一部分：“8.1.2安全風險管控”標準解讀GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》8.1運行的策劃和控制8.1.2安全風險管控組織應基于對安全風險的識別（見6.2.2)分析和評價（見6.2.3）的結果，及時確定所需應對的風險，制定和實施安全風險管控措施（必要時進行分級管控）。組織應通過采用下列控制層級，建立、實施和保持用于降低安全風險的過程：a）消除危險源；b）用危險性低的過程、操作、材料或設備等替代；c）采用技術控制和重新組織活動；d）采用管理控制措施，包括培訓；e）增強防護。目的和意圖基于對安全風險的識別、分析和評價結果，及時確定所需應對的風險，并制定和實施相應的風險管控措施（必要時進行分級管控），以消除危險源和降低或控制安全風險，將安全風險盡可能降低至最低合理可行水平?！?.1.2安全風險管控”條文理解與實施要點有關安全風險管控術語及其理解雙重預防機制為把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，所開展的安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和運行方式。風險控制在隱患形成之前；在隱患還未形成之前，通過安全風險分級管控機制，對潛在的安全風險進行識別、評估、監(jiān)控和控制，從而阻止隱患的形成；這要求組織必須建立健全的安全風險評估和管控體系，通過持續(xù)的風險評估和監(jiān)控，確保風險在可接受范圍內。隱患消滅在事故發(fā)生之前；在隱患已經(jīng)出現(xiàn)但尚未導致事故的情況下，通過隱患排查治理機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，防止事故的發(fā)生；這要求組織必須建立有效的隱患排查和治理制度，確保隱患能夠被及時發(fā)現(xiàn)并得到妥善處理。安全風險分級管控；指根據(jù)風險的性質和嚴重程度，對風險進行分級，并制定相應的管控措施，以確保風險在可控范圍內；這需要組織具備專業(yè)的風險評估能力，能夠根據(jù)風險評估結果制定有效的管控措施，并確保這些措施得到有效執(zhí)行。隱患排查治理；指通過定期或不定期的隱患排查活動，發(fā)現(xiàn)可能導致事故的隱患，并采取適當?shù)拇胧┻M行治理，以消除隱患；這要求組織必須建立完善的隱患排查制度，明確排查周期、排查內容、排查人員等要求，確保隱患能夠被及時發(fā)現(xiàn)并得到妥善處理。工作制度和運行方式。雙重預防機制不僅包含具體的制度規(guī)定，還包括確保這些制度得以有效運行的組織結構、人員配置、資源保障等要素；這要求組織在建立雙重預防機制時，必須充分考慮自身的實際情況，制定切實可行的制度和措施，并確保這些制度和措施能夠得到有效地執(zhí)行和持續(xù)地改進。風險應對處理風險的過程。定義概述：風險應對是處理風險的過程，它涉及在安全風險識別、分析和評價的基礎上，確定所需應對的風險，并制定相應的風險管控措施；風險應對的前提：風險應對是在風險識別、分析和評價的基礎上進行的。首先，組織需要識別出存在的安全風險；接著，對這些風險進行分析，理解其性質和特征；最后，通過評價確定風險的等級和應對措施；風險應對的措施：組織在風險應對過程中，應制定和實施安全風險管控措施，這些措施可能包括但不限于：消除危險源、用危險性低的過程或設備替代、采用技術控制和重新組織活動、采用管理控制措施（如培訓）以及增強防護等；風險應對的目的：風險應對的目的是快速確定合理精準的風險管控措施，以消除隱患和最大限度地降低安全風險，保障組織的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定；風險應對的責任與人員：組織應確定安全風險分析評估人員與負責人，必要時，應由最高管理者組織管理層自行評價或聘請專業(yè)第三方安全風險評價機構進行分析評價。風險控制依據(jù)風險評估結果，綜合分析存在問題、薄弱環(huán)節(jié)和資源能力，確定風險應對策略，提出并采取保持和（或）改變安全風險的措施的系列活動。風險控制的目的：風險控制的目的是基于風險評估的結果，來應對和減少安全風險，確保組織的安全績效；綜合分析：風險控制需要進行綜合分析，包括評估存在的問題、組織的薄弱環(huán)節(jié)以及可用資源能力。確定風險應對策略：基于綜合分析的結果，確定合適的風險應對策略，這些策略可能包括降低風險、轉移風險、避免風險或接受風險等；采取措施：根據(jù)確定的風險應對策略，提出并采取相應的措施來保持和（或）改變安全風險。這些措施可能涉及各種流程、策略、操作或其他行動；控制活動的廣泛性：控制活動可以涵蓋組織內各個層面和所有可能影響安全的活動。它不僅僅是對單個風險的應對，而是對組織整體安全風險的全面管理；控制效果的不確定性：控制活動并非總是能取得預期的改變效果。因為安全風險可能會受到多種不可預見因素的影響，如環(huán)境變化、人為失誤等。因此，控制過程需要持續(xù)進行，并對控制效果進行監(jiān)視和評估，以便及時調整控制措施。風險信息風險點名稱、危險源、風險（事故）類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、固有風險等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系列信息的綜合。風險點名稱：指風險發(fā)生的具體地點或對象，例如某個生產(chǎn)設備的風險點、某個建筑區(qū)域的風險點等；危險源：是指可能直接導致人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的根本原因或潛在因素；這可以包括物理因素（如機械設備故障、電氣線路老化）、化學因素（如危險化學品泄漏）、生物因素（如病原微生物）等；風險（事故）類型：指的是由于危險源可能引發(fā)的具體風險或事故類型，如火災、爆炸、中毒等；所在位置：指風險點和危險源在物理空間中的具體位置；當前狀態(tài)：指危險源當前的實際情況或狀態(tài)，如運行正常、存在隱患等；伴隨風險大?。涸u估危險源可能帶來的風險程度或影響大小；固有風險等級：是根據(jù)危險源的性質、潛在影響等因素預先評估的等級，用于指導風險管理；所需管控措施：為防止風險發(fā)生或降低風險影響所采取的具體措施，如定期檢查、安全培訓、應急預案等；責任單位：負責管理和控制該風險點的單位或部門；責任人：具體負責風險點管理控制的個人。風險分級管控清單組織各類風險信息的集合。定義：風險分級管控清單是指組織內部各類風險信息的集合，它包含了組織所識別、分析和評價出的各類安全風險，并根據(jù)風險的大小、影響程度和可能性等因素進行了分級的記錄；內容：該清單詳細列出了組織可能面臨的各種安全風險，包括但不限于人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等潛在風險。每個風險點都應該有詳細地描述，包括風險來源、可能的影響后果、風險發(fā)生的可能性以及現(xiàn)有的控制措施等；風險分級：在清單中，各類風險會根據(jù)其可能的嚴重性、發(fā)生的可能性等因素進行分級，以便組織能夠根據(jù)不同級別的風險制定相應的風險控制措施；管控措施：與每個風險相對應的，清單中應明確列出針對該風險的管控措施，包括預防、減輕和應急措施等，以確保風險得到有效控制。風險清單以表格形式表達的風險基本信息。形式：風險清單是以表格形式來表達風險的基本信息。這種表格形式通?？梢郧逦卣故撅L險的多個維度，如風險類型、風險等級、可能的影響、應對措施等，方便組織進行風險的識別、分析和評估；內容：風險清單中記錄的是與安全管理體系相關的風險基本信息。這些信息包括但不限于風險的名稱、描述、來源、可能性、嚴重性、風險等級、管控措施、責任人、監(jiān)控周期等。通過對這些信息的系統(tǒng)記錄和管理，組織可以更好地了解和掌握風險狀況；目的：風險清單的主要目的是幫助組織識別、分析、評估和管理安全風險。通過定期更新和維護風險清單，組織可以持續(xù)監(jiān)控風險的變化情況，及時發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的風險征兆，并采取相應的措施進行管控，從而最大限度地降低安全風險。安全風險分級管控識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風險，并運用定性或定量的風險評估方法確定其嚴重程度，進而按照風險的不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素，從而確定不同管控層級的風險管控方式和管控責任并落實管控措施的過程。風險識別：識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風險，這涉及對組織或企業(yè)日常運作中可能導致人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等不利后果的各種因素的識別；風險評估方法：風險識別后，需要運用定性或定量的風險評估方法來確定風險的嚴重程度。定性方法通?；诮?jīng)驗或專家判斷，而定量方法則通過數(shù)據(jù)分析和建模來量化風險的概率和后果；風險分級：根據(jù)風險評估的結果，將風險按照不同的級別進行分類。風險級別通?；陲L險的嚴重程度、可能性和潛在后果來確定；管控資源與能力考慮：風險分級后，需要根據(jù)不同級別的風險，考慮所需的管控資源、管控能力以及管控措施的復雜程度和難易程度。這有助于組織合理分配資源，確保管控措施的有效性和經(jīng)濟性；管控層級與責任確定：根據(jù)風險級別和管控需求，確定不同管控層級的風險管控方式和管控責任。這有助于確保各級管理層和相關人員明確自己的職責和任務，形成有效的風險管控網(wǎng)絡；管控措施落實：落實管控措施。這包括制定具體的管控計劃、培訓相關人員、建立監(jiān)控和反饋機制等，以確保管控措施的有效實施和持續(xù)改進。風險管控措施為將風險降低至可接受程度，針對該風險而采取相應控制方法和措施。通常包括：工程技術措施、管理制度措施、教育培訓措施、個體防護措施和應急處置措施等。風險管控措施定義：為了將風險降低到組織可接受的程度而采取的一系列具體行動和方案，這些措施旨在減少風險事件的發(fā)生概率，降低其可能造成的危害程度，從而保護人員、資產(chǎn)和環(huán)境的安全；風險管控措施通常包括以下幾個方面：工程技術措施；采用先進的技術手段或設備，從根本上減少或消除風險源；對現(xiàn)有的工藝、設備或系統(tǒng)進行改進，增強其安全性和可靠性；引入自動化和智能化技術，減少人為操作失誤的可能性。管理制度措施；制定和完善安全管理制度，明確各級人員的安全職責和操作程序；實施定期的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全因素；建立獎懲機制，激勵員工積極參與安全管理和風險防控工作。教育培訓措施；對員工進行定期的安全教育和培訓，增強其安全意識和操作技能；針對特定崗位和工種，進行專業(yè)的安全培訓和應急演練；通過案例分析、經(jīng)驗分享等方式，提升員工對風險的識別和應對能力。個體防護措施；根據(jù)崗位特點和風險等級，為員工提供必要的個體防護裝備；確保員工正確使用和維護個體防護裝備，減少職業(yè)傷害的發(fā)生；定期對個體防護裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態(tài)。應急處置措施。制定完善的應急預案和處置程序，明確應對突發(fā)事件的流程和責任人；配備必要的應急救援設備和物資，確保在緊急情況下能夠及時有效地進行處置；定期組織應急演練和培訓，提高員工在突發(fā)事件中的應對能力和自救互救能力。專項管控措施指針對某一種或幾種風險因素采取的風險管控措施。定義核心：專項管控措施是針對某一種或幾種特定的風險因素所采取的專門的風險管控手段或方法；風險針對性：這些措施不是通用的，而是基于特定的風險因素進行設計和實施，旨在直接針對這些風險因素進行預防和控制；風險控制：通過采取專項管控措施，組織能夠有效降低或消除特定風險因素帶來的潛在威脅，從而降低風險發(fā)生的可能性和影響程度；具體性和實操性：專項管控措施需要具體、明確，并具備實操性，以確保措施能夠在實際的安全管理工作中得以有效執(zhí)行；與其他措施的關系：專項管控措施通常是安全管理體系中整體風險管控策略的一部分，需要與其他措施（如一般管控措施、應急響應措施等）相互協(xié)調、配合，共同構成完整的風險管理體系。作業(yè)場所風險管控管理和技術人員依據(jù)風險管理清單，對設備設施（系統(tǒng)）和作業(yè)環(huán)境類的風險管控情況進行檢查和落實的活動。定義核心：作業(yè)場所風險管控是管理和技術人員為減少或消除設備設施（系統(tǒng)）和作業(yè)環(huán)境中的安全風險而進行的一系列活動和過程；活動基礎：風險管控的活動基于風險管理清單，這是風險識別和評估的結果，包含了組織識別出的各類安全風險及其相關信息；活動主體：由管理和技術人員負責執(zhí)行風險管控的活動，他們需要具備一定的風險識別和評估知識，以及風險控制和應急響應能力；管控對象：風險管控的對象包括設備設施（系統(tǒng)）和作業(yè)環(huán)境，這些是直接關聯(lián)到工作人員安全和健康，以及生產(chǎn)活動正常進行的重要因素；活動內容：風險管控的活動主要包括對風險管控情況進行檢查和落實。檢查是指定期對設備設施、作業(yè)環(huán)境進行巡視，確認風險管控措施是否得到執(zhí)行，是否有效；落實是指對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，確保風險得到控制或消除；目的：風險管控的目的是減少或消除安全風險，保障員工的安全和健康，維護生產(chǎn)活動的正常進行，降低事故發(fā)生的可能性及其后果的嚴重性。作業(yè)活動風險管控現(xiàn)場管理人員在涉危作業(yè)前、作業(yè)過程中確認風險管控措施落實情況，評估管控剩余風險的活動。定義內容：作業(yè)活動風險管控是指現(xiàn)場管理人員在涉危作業(yè)前和作業(yè)過程中，對風險管控措施的落實情況進行確認，并對管控后的剩余風險進行評估的活動；時間點；涉危作業(yè)前：在開始任何涉及危險的作業(yè)活動之前，管理人員需要確認所有預定的風險管控措施是否已經(jīng)到位，確保作業(yè)活動的安全性；作業(yè)過程中：在作業(yè)活動進行期間，管理人員需要持續(xù)監(jiān)督風險管控措施的執(zhí)行情況，確保這些措施在實際操作中能夠發(fā)揮預期的作用?；顒觾热?；確認風險管控措施落實情況：管理人員需要檢查并確認所有為減少或消除危險而制定的風險管控措施是否已經(jīng)正確實施，包括但不限于個人防護設備的使用、安全操作規(guī)程的執(zhí)行、現(xiàn)場安全標識的設置等。評估管控剩余風險：即使采取了風險管控措施，仍然可能存在一定的剩余風險。管理人員需要評估這些剩余風險的水平，確定是否需要進一步采取措施來降低風險水平。目的：作業(yè)活動風險管控的目的是確保涉危作業(yè)活動的安全進行，減少或避免人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的發(fā)生。崗位風險管控崗位作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中根據(jù)崗位安全風險清單和動態(tài)風險識別開展的風險管控活動。定義：崗位風險管控是指崗位作業(yè)人員在生產(chǎn)或工作過程中，根據(jù)已經(jīng)建立的崗位安全風險清單和實時的動態(tài)風險識別結果，采取的一系列風險控制和預防措施。風險管控的主體：崗位作業(yè)人員，即從事特定崗位工作的員工。核心內容：崗位安全風險清單：該清單通常包含了針對特定崗位可能存在的各類安全風險及其潛在后果的詳細記錄，是風險管控的基礎。動態(tài)風險識別：指在作業(yè)過程中，作業(yè)人員需根據(jù)工作環(huán)境、作業(yè)條件等因素的變化，實時識別并評估可能出現(xiàn)的新的或變化的風險。風險管控的方法：可能包括但不限于制定安全操作規(guī)程、提供個人防護裝備、改進作業(yè)方法、進行安全培訓、設置安全警示標識、實施安全檢查等，以降低或消除安全風險。目的：崗位風險管控的主要目的是確保崗位作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的人身安全和設備安全，預防和減少事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)的順利進行。風險預警根據(jù)安全風險管控效果和隱患排查治理情況等相關信息監(jiān)控安全風險的變化情況，當其超過預設條件時發(fā)出警示信息。風險預警定義：風險預警是一個基于安全風險管控效果和隱患排查治理情況，通過監(jiān)控安全風險的變化情況并在超過預設條件時發(fā)出警示信息的過程；基于安全風險管控效果：風險預警是根據(jù)組織已經(jīng)實施的安全風險管控措施的效果來進行的。組織應定期或實時評估其風險管控措施是否有效，是否能夠防止或減輕安全風險；基于隱患排查治理情況：隱患排查治理是安全管理體系中的一個重要環(huán)節(jié)，它涉及對組織內部存在的可能引發(fā)安全事故的隱患進行識別、評估和治理。風險預警應考慮隱患排查治理的情況，以便及時發(fā)現(xiàn)和應對新的或變化的安全風險；監(jiān)控安全風險的變化情況：組織應持續(xù)監(jiān)控安全風險的變化情況，這包括新出現(xiàn)的風險、風險級別的變化以及風險影響因素的變化等。這種監(jiān)控是風險預警的基礎，只有對安全風險有全面、準確地了解，才能進行有效地預警；預設條件：風險預警通常需要設定一些預設條件，這些條件可以根據(jù)組織的具體情況和風險承受能力來制定。當安全風險的變化情況超過這些預設條件時，系統(tǒng)或人員應能自動或手動發(fā)出警示信息；發(fā)出警示信息：當安全風險超過預設條件時，組織應能夠通過適當?shù)那篮头绞较蛳嚓P人員發(fā)出警示信息。這些警示信息應包含足夠的信息，以便接收者能夠迅速了解風險的情況并采取相應的措施。事故預防采用技術和管理等措施以避免事故的發(fā)生。事故預防的重要性：事故預防是安全管理體系的重要組成部分，其目的在于消除事故隱患，減少事故發(fā)生的可能性，保護人員免受傷害、減少財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞；通過實施有效的預防措施，組織可以提高其安全績效，降低安全風險，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。采取的措施：技術措施：采用各種技術方法、設備和系統(tǒng)來防止事故發(fā)生的可能性，如安裝安全設備、改善工作場所的安全條件、使用安全的工藝和設備等；管理措施：通過建立和實施有效的安全管理體系，從管理層面預防和減少事故。這包括制定安全方針、明確安全責任、建立安全制度、加強安全培訓、實施安全檢查等。與安全管理體系的關系：事故預防是安全管理體系的一個重要組成部分，其貫穿于安全管理體系的策劃、實施、檢查和改進等各個環(huán)節(jié)。安全管理體系為事故預防提供了管理框架和工具，而事故預防則是安全管理體系實現(xiàn)其目標的重要手段；關鍵因素：事故預防的成功取決于多個關鍵因素，包括領導力、組織的安全方針、各層次的參與、與相關方的溝通、資源配置、安全文化建設等。這些因素共同構成了事故預防的保障體系。風險控制基本要求制定和實施安全風險管控措施（必要時進行分級管控）：基于風險識別、分析和評價：組織在制定安全風險管控措施前，必須首先進行安全風險識別（參考6.2.2）和風險分析與評價（參考6.2.3）。這一步驟是確保后續(xù)管控措施有效性和針對性的基礎；及時確定應對風險：在完成風險識別、分析和評價后，組織需要迅速根據(jù)這些結果確定哪些風險需要應對。這種及時響應對于預防和控制安全風險至關重要；制定和實施管控措施：針對確定需要應對的風險，組織應制定具體的安全風險管控措施。這些措施可能包括但不限于技術控制、管理策略、培訓計劃等。制定后，這些措施需要被有效實施，以確保風險得到妥善管理；分級管控（必要時）：對于復雜或高風險的情況，組織可能需要采取分級管控的方法。這意味著根據(jù)風險的嚴重程度和可能性，將管控措施分為不同的級別，以確保高風險得到更高級別的關注和處理。這種分級方法有助于組織更有效地分配資源和注意力，以應對不同級別的安全風險。安全風險管控是一個循環(huán)提升的過程：安全風險管控不是一次性的任務，而是一個不斷循環(huán)和優(yōu)化的過程，包括：制定和選擇安全風險控制方案：這一步要求組織基于已識別的安全風險，制定并選擇合適的控制方案。方案應考慮到風險的性質、嚴重性和可能性，以及組織的具體情況和資源；計劃和實施安全風險控制措施：在選擇了風險控制方案后，組織需要詳細規(guī)劃并實施這些措施。這包括分配資源、設定時間表、明確責任人和監(jiān)控機制等，以確保措施的有效執(zhí)行；評估安全風險控制措施的成效：實施控制措施后，組織應對其成效進行評估。這可以通過收集和分析數(shù)據(jù)、進行內部審計或外部評估等方式來實現(xiàn)，以驗證措施是否達到了預期的效果；確定剩余安全風險是否可接受：在評估了控制措施的成效后，組織需要判斷剩余的安全風險是否在可接受的范圍內。這通常涉及將剩余風險與組織的風險容忍度進行比較；若不可接受，采取進一步應對措施：如果剩余風險超出了組織的可接受范圍，那么需要采取進一步的應對措施來降低這些風險。這可能包括調整或增強現(xiàn)有的控制措施，或者引入新的風險管理策略。安全風險管控是持續(xù)性的活動：安全風險管控不是一次性的，而是需要持續(xù)進行。當風險控制對象的政策環(huán)境、業(yè)務目標、安全目標和特性發(fā)生變化時，組織需要重新進入上述的管控循環(huán)，以確保安全管理的持續(xù)有效性和適應性。風險控制的不確定性與監(jiān)測評審的重要性；安全風險控制措施不一定會產(chǎn)生預期的結果，有時甚至可能帶來意外的后果；應將監(jiān)測和評審作為安全風險控制實施的重要環(huán)節(jié)，以確保所采用的各種風險控制方法持續(xù)有效；安全風險控制過程中可能會產(chǎn)生新的安全風險，這些新風險也需要得到妥善管理?？茖W制定風險控制方案；風險控制方案的確定需要科學依據(jù)，明確優(yōu)先級，并集中資源解決主要問題；風險控制措施應能有效修補安全漏洞，改進現(xiàn)有的不足，以達到預期的安全目標；對于那些可接受或短期內無法降低的風險，應通過增強監(jiān)測、完善預防和應急準備來進行管理。實際可行的風險控制措施；所采取的風險控制措施必須切合實際，并且在資源和條件允許的范圍內實施；應追求實施最有效的方法和手段，同時平衡好成本與效益的關系；在考慮經(jīng)濟成本的同時，還要兼顧社會責任、法律責任和道德責任。精準的風險控制策略；風險控制措施需要精確到每一個具體的風險因素；應明確風險控制的主體責任，以及協(xié)作、監(jiān)督和指導等各方的職責；通過實施目錄化、清單化的管理方式，加強整體協(xié)調，確保系統(tǒng)的持續(xù)推進。動態(tài)的風險評估與控制：堅持在評估的同時進行控制，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速采取相應的控制措施；全面考慮風險關聯(lián)性；在制定控制措施時，應充分考慮風險之間的關聯(lián)性；不僅對本單位提出具體的控制措施建議，還應對其他相關方提出相應的工作建議；加強不同地區(qū)、不同部門和不同專業(yè)領域之間的風險溝通與工作交流。風險形勢的跟蹤與變更評估。應持續(xù)跟蹤風險形勢和任務的變化情況；一旦發(fā)生重大變更，應立即進行風險的重新評估和相應控制措施的調整。風險可控性分析根據(jù)風險性質和當前風險控制能力，分析判斷風險的可控性。風險的可控性可分為三類：可消除（規(guī)避）的風險（A類）：定義：在目標安全允許的時間內，通過采取針對性措施，控制風險產(chǎn)生的原因或后果，達到可忽略程度的風險（并非真正絕對地消除）；策略：對于可消除的風險，組織應優(yōu)先考慮采取措施進行消除或規(guī)避，以確保生產(chǎn)安全?？山档偷娘L險（B類）；定義：通過采取工程技術措施、管理措施、開展教育培訓和進行有效控制，可以把等級降低到可接受程度的風險；策略：對于可降低的風險，組織應制定詳細的風險管理計劃（包括風險評估、監(jiān)控和應對措施）以確保風險在可控范圍內。不可控的風險（C類）。定義：指因具有復雜性、不確定性、模糊性特征，而難以預見是否發(fā)生或何時何地以何種強度發(fā)生的風險，主要是發(fā)生的可能性不可預知或控制，但可以采取針對性措施對后果進行控制；策略：對于不可控的風險，組織應重點關注風險后果的控制和緩解措施。通過建立靈活的應急響應機制和強大的危機管理能力，組織可以在風險發(fā)生時迅速應對，減輕其對組織的影響；與監(jiān)管機構、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)保持密切溝通，共同應對可能的安全風險；組織還應保持對外部環(huán)境變化的敏感性，及時調整安全管理戰(zhàn)略和業(yè)務運行模式以適應新的挑戰(zhàn)和機遇。選擇安全風險控制方案風險控制策略風險控制通常采用風險規(guī)避、風險轉移、風險消減和風險接受4種等四種策略，安全風險控制方案之間不一定是相互排斥的，也不一定適用于所有情形。風險規(guī)避：定義：在可能的情況下決定不開始（停止）、退出會導致安全風險的活動或不使用存在風險的設備設施避免風險的發(fā)生；優(yōu)點：可以完全避免特定風險；缺點：可能同時放棄了與風險相關的潛在收益；可能需要大量資源來改變現(xiàn)有活動；應用示例。當某項活動或決策可能帶來巨大風險且這些風險無法通過其他方式有效管理時，組織可能會選擇以下策略規(guī)避這些風險：避免使用高風險工藝或材料；避免高風險作業(yè)活動；避免不安全的合作伙伴或供應商等。風險轉移；定義：指通過分包合作、購買保險或其他方式將風險的一部分或全部轉移給第三方；優(yōu)點：能夠減少自身承擔的風險；允許單位專注于核心業(yè)務；缺點：轉移成本可能較高；第三方可能無法完全承擔轉移的風險；應用：購買商業(yè)保險：依法為員工繳納工傷保險，購買各類商業(yè)保險（如財產(chǎn)保險、公眾責任保險等）并投保安全生產(chǎn)責任保險以轉移潛在的經(jīng)濟損失和賠償責任；與專業(yè)機構簽訂服務合同：針對某些具有高風險或專業(yè)性的作業(yè)活動（高空作業(yè)、爆破作業(yè)等），可能會與專業(yè)機構簽訂服務合同（合同條款明確風險責任和賠償機制），將風險轉移給具有相應資質的專業(yè)機構；采用分包或合作經(jīng)營方式：在大型工程項目或復雜生產(chǎn)過程中，可能會采用分包或合作經(jīng)營的方式，與多個承包商或合作伙伴共同承擔風險，將部分風險責任轉移給承包商或合作伙伴，實現(xiàn)風險共擔；利用擔保和保證機制：在供應鏈管理中，可能會要求供應商或合作伙伴提供質量擔保、安全保證等機制，以確保其提供的產(chǎn)品或服務符合安全標準和質量要求；建立風險共擔機制：在某些行業(yè)或地區(qū)，可能會與政府、行業(yè)協(xié)會或其他相關方通過共同出資設立風險基金、建立應急救援體系等方式共同建立安全生產(chǎn)風險共擔機制，實現(xiàn)風險的共同承擔和分散化。風險消減；定義：指采取措施來降低風險發(fā)生的可能性或減輕其潛在影響或后果，使剩余風險再被評估時能達到可接受的級別。優(yōu)點：能夠直接降低風險水平；提高整體的安全性和效率；缺點：可能需要大量投資；不一定能完全消除風險；應用示例：建立健全全員安全責任制以及安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實施安全培訓和教育；改善工作場所工作環(huán)境和安全條件：如增加工房濕度以避免火化工物料過篩時摩擦產(chǎn)生靜電；實施安全工程措施；引入先進的安全技術設備（如安全監(jiān)控和預警系統(tǒng)、防火設施、緊急停車裝置等）；定期進行設備檢查、維護和檢修；采用個人防護裝備；定期組織應急演練；實施安全監(jiān)控和應急響應等。風險接受：定義：慎重考慮后決定保留安全風險，有意識地、客觀地選擇對風險不采取進一步的應對措施，接受風險可能帶來的后果。通常是在經(jīng)過充分的風險評估后，認為某些風險在可承受范圍內，且采取進一步的風險控制措施（如規(guī)避、轉移、消減）可能不經(jīng)濟或不切實際；應用示例：接受低風險且頻繁的作業(yè)活動的固有風險；員工知情并接受的風險；不可避免的風險：有些風險由于其內在的性質，是無法通過技術手段或管理措施完全消除；接受無法完全消除的風險（如自然災害風險、緊急情況下的風險以及外部相關方帶來的風險）；容忍某些行業(yè)標準的固有風險（符合法規(guī)標準的風險、低風險作業(yè)活動、已知并接受的風險）；設置風險準備金或應急基金以應對潛在損失；進行成本效益分析后決定接受的風險。優(yōu)點：節(jié)省資源；允許快速決策；缺點：可能面臨未預期的損失；可能影響員工和相關方的信心。制定風險控制措施的原則在制定風險管控措施時，應遵循以下原則：消除不可接受的風險：首要目標是消除那些被評估為不可接受的風險。優(yōu)先考慮使用工程技術措施，因為這些措施通常能夠直接從源頭上消除或大幅度降低風險。采取管理措施以降低風險：工程技術措施不能完全消除風險時，應實施管理措施來進一步降低風險；通過安全培訓教育，增強全員的安全意識和現(xiàn)場處置能力；個體防護措施：在各種管控措施尚無法完全降低風險的情況下，應為作業(yè)人員提供適當?shù)膫€人防護裝備；確保員工了解如何正確使用和維護這些裝備，以減少、降低事故傷害。應急處置措施：對于可能出現(xiàn)的異常情況或緊急事件，應事先制定詳細的應急處置措施。定期進行應急演練，以確保在真實緊急情況下能夠迅速有效地響應。風險控制措施的內容控制層級旨在提供一種系統(tǒng)的方法來增強安全、消除危險源和降低或控制安全風險。每個層級的控制效果低于前一個層級。制定風險控制措施時，應根據(jù)風險評價與風險分級結果，應從工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施等層級方面評估現(xiàn)有控制措施的有效性，現(xiàn)有控制措施不足以控制此項風險，應采取一種或多種消除或者降低風險的相應管控措施，直至風險可以接受。為了成功地將安全風險盡可能降低至最低合理可行水平，通常采用以下層級多個控制的組合：工程技術措施，包括：消除/終止/移除危險源：表1：“消除/終止/移除危險源”的風險控制措施示例控制措施類型具體情形示例代表性典型風險控制措施示例消除危險源在生產(chǎn)線上使用易燃易爆材料替換為不易燃、不易爆的替代材料機器設備存在設計缺陷，易引發(fā)事故重新設計設備，消除設計缺陷使用有毒化學物質作為生產(chǎn)原料采用無毒或低毒性的替代原料終止危險源高壓電氣設備在維護期間存在觸電風險在維護期間切斷電源，使用鎖定/標識程序確保設備不會意外啟動建筑施工現(xiàn)場夜間作業(yè)照明不足在夜間停止作業(yè)，確保充足的照明條件后再進行化工生產(chǎn)過程中某反應溫度過高在達到安全限值前停止反應，進行冷卻處理移除危險源廢棄的化學品容器仍存放在生產(chǎn)區(qū)域將廢棄化學品容器移至專門的危廢存儲區(qū)，并按規(guī)定進行處理建筑工地上遺留的未爆炸的爆破器材立即移除并交由專業(yè)機構進行安全處理機械設備達到報廢標準，存在安全隱患報廢設備，并從生產(chǎn)現(xiàn)場徹底移除替代：表2：“替代”控制措施應用示例替代控制措施替代控制措施應用示例物質替代用低危險/危害性物質替代高危險/危害性物質，使用無毒或低毒化學品替代高毒化學品（如用水性漆代替溶劑型漆），以非易燃材料替代易燃材料，采用非腐蝕性流體替代腐蝕性流體設備替代使用自動化機械替代手動操作的高危機械；以封閉式系統(tǒng)替代開放式系統(tǒng)，減少人員接觸風險；采用本質安全設計的設備替代傳統(tǒng)設備；采用視頻系統(tǒng)使現(xiàn)場巡檢無人化工藝替代采用低風險工藝替代高風險工藝，使用無火或低溫工藝替代高溫或明火工藝，引入連續(xù)流程替代間歇式生產(chǎn)方式，減少操作風險能源替代以可再生能源替代化石燃料，降低火災和爆炸風險；使用低電壓設備替代高電壓設備，減少觸電風險；采用非電離輻射源替代電離輻射源工作環(huán)境替代以室外作業(yè)替代密閉空間作業(yè)，改善通風條件；將高風險工作轉移到低風險區(qū)域進行；采用遠程操作或機器人技術替代高風險現(xiàn)場作業(yè)預防：當消除危險、有害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、有害因素發(fā)生。表3：“預防”控制措施示例安全風險類別預防性技術控制措施示例機械設備風險安裝機器安全防護裝置（如防護罩、安全門），安裝事故排除裝置（如急停按鈕、緊急切斷閥、緊急停止按鈕和拉線開關），實施機械鎖定和標簽制度（LOTO程序），電氣安全風險安裝接地故障保護系統(tǒng)（GFCI）和剩余電流裝置（RCD），使用漏電保護裝置（RCD,GFCI等）、過載保護器、隔離開關、限位開關、熔斷，使用絕緣材料和工具，定期檢查和維護電氣系統(tǒng)化學品風險使用化學品儲存柜和二次容器，安裝泄漏檢測和報警系統(tǒng)，提供個人防護裝備（如防化服、防毒面具）高處墜落風險安裝安全網(wǎng)、安全欄桿和腳手架，使用防墜落系統(tǒng)（如安全帶、錨點），實施高處作業(yè)許可制度火災和爆炸風險安裝火災探測和報警系統(tǒng)，配置自動滅火系統(tǒng)（如噴淋系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)），使用防爆設備和材料人為因素風險實施員工安全培訓和意識提升計劃，制定并執(zhí)行安全操作規(guī)程，使用視頻監(jiān)控和人員行為分析技術環(huán)境因素風險安裝溫度、濕度和空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)，提供適當?shù)耐L和照明，使用隔音和減振設備減弱：指采取措施來減少危險、有害因素的發(fā)生概率或減輕其可能造成的后果嚴重程度，從而達到降低安全風險的目的。通常涉及對現(xiàn)有的工藝流程、設備設施、操作方式等進行改進或調整，以減少潛在的安全隱患。表4：“減弱”控制措施示例減弱控制措施“減弱”控制措施應用示例工藝流程改進優(yōu)化反應條件，降低反應溫度和壓力，減少事故發(fā)生的可能性；引入連續(xù)流程替代間歇式生產(chǎn)，減少操作風險和中間儲存風險；調整生產(chǎn)順序，先處理低風險物質，再處理高風險物質；實施逐步減少或逐步替換高風險原材料的策略設備設施改造安裝局部通風裝置，減少有害氣體積聚和職業(yè)病風險；增設避雷裝置，保護建筑物和設備免受雷電危害；使用消除靜電裝置，防止靜電引發(fā)火災或爆炸；在機械設備上安裝限速器、緩沖器或減震裝置，減少機械沖擊和振動；增加設備的安全防護裝置（如防護罩、安全門等）；對電氣設備進行絕緣處理，減少觸電風險操作方式調整制定標準作業(yè)程序（SOP），規(guī)范員工操作，減少人為錯誤；實施定期的設備檢查和維護，確保設備處于良好工作狀態(tài)；引入自動化和智能化技術，減少人員直接操作，降低操作風險安全防護增強在危險區(qū)域設置安全警示標識和隔離設施，提醒人員注意安全；提供個人防護裝備（如防護服、耳塞、護目鏡等），增強員工個體防護能力；安裝緊急洗眼器和淋浴器，以便在發(fā)生化學品濺射時及時沖洗環(huán)境監(jiān)控與改善安裝氣體檢測報警系統(tǒng)，實時監(jiān)測有害氣體濃度，及時預警；設置噪音和粉塵監(jiān)測點，定期檢測并采取措施降低噪音和粉塵污染；改善照明條件，確保工作區(qū)域光線充足，減少視覺疲勞和誤操作風險；改善工作場所的通風、照明和溫度條件，減少職業(yè)健康風險；安裝噪音和振動控制措施（如隔音墻、減震地板等）；對粉塵、有害氣體等污染物進行有效控制和處理轉移：指將危險源、危險排放口或潛在的風險點從一個位置移動到另一個位置，或是改變其排放方向，將潛在的危險源或危險物質排放到安全區(qū)域以外，從而減少對人員和環(huán)境造成的危害。表5：“轉移”控制措施示例轉移控制措施“轉移”控制措施應用示例有害氣體排放轉移在化工生產(chǎn)中，通過安裝排氣管道將有毒氣體排放到高空或遠離廠區(qū)的地方；調整反應釜或儲罐的排放口位置，確保有害氣體不直接排向工作區(qū)域或人員密集區(qū)；使用密封系統(tǒng)和負壓操作，將有害氣體收集并轉移到處理裝置中；噪音源轉移在建筑施工中，使用隔音屏障或移動隔音墻將噪音源與工作區(qū)域隔離；調整施工時間和施工區(qū)域，將噪音產(chǎn)生較大的工作轉移到非工作時間或遠離居民區(qū)的地方進行；使用低噪音設備或技術，替代高噪音設備，降低噪音對周圍環(huán)境和人員的影響粉塵排放轉移在粉塵作業(yè)中，通過安裝吸塵裝置和管道系統(tǒng)，將產(chǎn)生的粉塵直接吸入收集器中，避免粉塵擴散到工作區(qū)域；將粉塵產(chǎn)生較大的設備或工藝環(huán)節(jié)封閉起來，通過排風系統(tǒng)將粉塵排放到安全區(qū)域以外；使用濕式作業(yè)或噴水降塵技術，將粉塵固定在作業(yè)區(qū)域或降低到最低限度其他危險物質轉移將易燃、易爆物質儲存在遠離熱源、火源和人員密集區(qū)的專用倉庫中；在生產(chǎn)過程中使用封閉式輸送系統(tǒng)，將危險物質從一個工序轉移到另一個工序，減少泄漏和接觸風險；將高溫設備或工藝環(huán)節(jié)放置在通風良好、無易燃物質的環(huán)境中，降低火災和爆炸風險封閉：對可能產(chǎn)生危害或已經(jīng)存在風險的設備、區(qū)域或場所進行物理或管理上的隔離，以限制或控制人員的進入。表6：“封閉”控制措施示例封閉控制措施“封閉”控制措施示例危險區(qū)域封閉在化工生產(chǎn)中，對存儲有毒、易燃或易爆物質的區(qū)域設置圍欄、門禁和監(jiān)控，確保非授權人員不得進入；對高溫、高壓或高輻射區(qū)域進行封閉，設置警示標識和隔離設施，防止人員誤入；在礦山、隧道等危險作業(yè)環(huán)境中，對不穩(wěn)定或潛在崩塌的區(qū)域進行封閉，確保作業(yè)安全機械設備封閉對機械設備的危險部位（如旋轉部件、切割刃等）安裝安全防護罩，防止人員接觸造成傷害；對自動化生產(chǎn)線上的危險區(qū)域設置光柵、安全門等裝置，確保在設備運行時人員無法進入；對壓力容器、鍋爐等設備設置安全閥、爆破片等泄壓裝置，并在其周圍設置隔離區(qū)，防止爆炸時碎片飛濺傷人建筑施工現(xiàn)場封閉對高空作業(yè)區(qū)域設置腳手架、安全網(wǎng)等防護措施，防止人員墜落；對基坑、深溝等開挖區(qū)域設置圍擋和警示標識，防止人員誤入造成坍塌事故；對施工現(xiàn)場的臨時用電設施進行封閉管理，設置專用配電箱和漏電保護器，防止觸電事故發(fā)生其他封閉措施對人員通道、樓梯口等設置門禁系統(tǒng)，控制人員出入并記錄通行情況；對危險廢物存儲區(qū)域進行封閉處理，設置防滲漏設施和排氣裝置，防止有害物質泄漏和擴散；對噪聲、粉塵等污染嚴重的作業(yè)區(qū)域進行封閉操作，減少對環(huán)境的影響和人員的傷害物理隔離或防護：是通過物理手段將危險源、有害因素或潛在風險點與人員、設備或環(huán)境隔離開來，以減少或消除它們對人員安全和健康、設備完整性以及環(huán)境穩(wěn)定性可能造成的影響。表7：“物理隔離或防護”控制措施示例物理隔離或防護措施“物理隔離或防護”控制措施示例設置物理結構在化工生產(chǎn)區(qū)域周圍設置隔離帶、柵欄或圍欄，防止非授權人員進入；在機械設備上安裝防護罩或擋板，防止工人接觸到危險的運動部件；在建筑施工現(xiàn)場設置安全網(wǎng)，防止人員、物料從高處墜落；使用警戒繩、錐形桶等標識危險區(qū)域，提醒人員注意安全使用安全設備在重要通道或危險區(qū)域安裝門禁系統(tǒng)，控制人員出入并記錄通行情況；在關鍵設備或存儲區(qū)域設置鎖具，確保只有授權人員才能訪問；安裝監(jiān)控攝像頭，實時監(jiān)控危險區(qū)域或重要設備，及時發(fā)現(xiàn)異常情況實施集體防護措施在工作場所設置通風系統(tǒng)，降低有害氣體的濃度，改善空氣質量；為工人提供集體防護裝備，如防塵口罩、耳塞等，減少職業(yè)健康風險采用機械裝卸使用機械化裝卸設備代替人工搬運，減少人員與危險物質的直接接觸；在物料搬運過程中使用傳送帶、叉車等設備，提高作業(yè)效率并降低事故風險降低噪音在高噪音區(qū)域設置隔聲罩或聲屏障，減少噪音對周圍環(huán)境和人員的影響；為工人提供耳塞、耳罩等個人防護裝備，降低噪音對聽力的損害防止高空墜落在高空作業(yè)區(qū)域設置安全護欄或安全網(wǎng)，防止人員墜落；安裝腳手架、懸掛系統(tǒng)等設備，為高空作業(yè)提供穩(wěn)定的作業(yè)平臺其他物理隔離或防護使用防爆墻、泄爆裝置等結構，減少爆炸事故對周圍區(qū)域的沖擊和破壞；在危險廢物存儲區(qū)域設置防滲漏設施和排氣裝置，防止有害物質泄漏和擴散聯(lián)鎖：一種安全控制措施，通過在設備或系統(tǒng)中設置聯(lián)鎖裝置，當操作者出現(xiàn)失誤或設備運行達到危險狀態(tài)時，可以自動終止危險情況的發(fā)生，以保障人員和設備的安全。表8：“聯(lián)鎖”控制措施示例聯(lián)鎖控制措施“聯(lián)鎖”控制措施應用示例機械聯(lián)鎖在機械設備上設置聯(lián)鎖裝置，確保安全門或防護罩在設備運行時無法打開，防止人員接觸危險部件；使用聯(lián)鎖開關，使得只有當所有安全條件滿足時（如防護裝置到位、緊急停止按鈕未按下等），設備才能啟動。電氣聯(lián)鎖在電氣系統(tǒng)中設置聯(lián)鎖電路，當某個開關或傳感器處于不安全狀態(tài)時，自動切斷電源，防止設備啟動或繼續(xù)運行；使用互鎖開關，確保兩個相互關聯(lián)的設備不會同時運行，以避免碰撞或干擾邏輯聯(lián)鎖在自動化控制系統(tǒng)中，通過編程實現(xiàn)邏輯聯(lián)鎖，當某個參數(shù)超過設定范圍或某個條件不滿足時，系統(tǒng)自動進入安全狀態(tài)或執(zhí)行緊急停機；使用可編程邏輯控制器（PLC）實現(xiàn)復雜的聯(lián)鎖邏輯，確保在多個輸入條件同時滿足時才能執(zhí)行危險操作。順序聯(lián)鎖在生產(chǎn)線或工藝流程中，設置順序聯(lián)鎖，確保各道工序按照正確的順序進行，防止因操作順序錯誤導致的安全事故；使用順序控制器，監(jiān)控生產(chǎn)過程中的各個步驟，并在每個步驟完成后自動解鎖下一個步驟，確保整個過程的連續(xù)性和安全性安全聯(lián)鎖在危險區(qū)域設置安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，當人員進入該區(qū)域時，自動關閉危險源或停止設備運行，確保人員安全；使用安全光柵、安全地毯等傳感器，實時監(jiān)測危險區(qū)域內的物體或人員，并在必要時觸發(fā)安全聯(lián)鎖動作管理措施表9：“管理措施”控制措施示例管理措施分類描述“管理措施”應用說明(a)重新組織工作或活動采用工作重組避免單獨作業(yè)；控制工時和工作量；改變工作模式確保至少有兩名工人在同一區(qū)域作業(yè)，避免超時和高強度工作，實施輪班或彈性工作制以提高工作效率和員工安全。(b)健全組織機構和管理制度明確安全職責；配足人員；特種設備作業(yè)人員持證上崗建立完善的安全管理體系，明確各級職責，確保關鍵崗位有合格人員，特種設備操作人員具備相應資質。(c)制定作業(yè)程序和安全規(guī)程制定作業(yè)程序；安全許可；安全操作規(guī)程為各項工作制定明確的程序和規(guī)范，確保員工了解并遵守安全要求，實施作業(yè)前的安全許可制度。(d)減少人員暴露合理規(guī)劃作業(yè)方案；減少非必要作業(yè)人員通過優(yōu)化作業(yè)計劃和減少不必要的現(xiàn)場人員，降低員工面臨的風險。(e)遵守標準規(guī)范遵守行業(yè)標準；注意作業(yè)過程中的安全事項確保所有操作符合行業(yè)標準和安全規(guī)范，員工了解并遵守作業(yè)過程中的安全要求。(f)定期開展安全性評價定期評估安全風險；制定改進措施定期對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行安全性評價，識別潛在風險，并制定和實施改進措施。(g)給工作人員適當指令提供明確的指令；如入口控制過程確保員工在工作過程中接收到清晰、準確的指令，如進入危險區(qū)域前的控制程序。(h)加強運行監(jiān)視和安全監(jiān)督高危作業(yè)安全監(jiān)護；運行監(jiān)視對高危作業(yè)實施專人監(jiān)護，確保作業(yè)過程中的安全；加強設備運行監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。(i)實施定期安全設備檢查定期檢查安全設備；維護保養(yǎng)定期對安全設備進行檢查和維護保養(yǎng)，確保其正常運行和有效性。(j)相關方管理審核相關方安全資質；簽訂安全協(xié)議；明確監(jiān)管責任對承包商、供應商等相關方進行安全資質審核，簽訂安全協(xié)議明確各自責任，并進行風險告知和安全交底。(k)指導工作人員報告事件建立無報復的報告機制；培訓員工如何報告建立員工報告事件的機制，確保員工能夠無擔憂地報告事件、不符合和受害情況。(l)監(jiān)控、監(jiān)測和檢測實時監(jiān)控系統(tǒng)；氣體泄漏監(jiān)控等；安全行為監(jiān)控等；設備狀態(tài)監(jiān)控等；環(huán)境監(jiān)測等利用各種監(jiān)控、監(jiān)測和檢測手段，實時掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。(m)警報和警示信號火災警報系統(tǒng)等；氣體泄漏警報等；安全警示燈等；聲音警示信號等設置各種警報和警示信號裝置，以便在緊急情況下及時發(fā)出警報并提醒員工采取相應措施。(n)預測和預警基于歷史數(shù)據(jù)的趨勢分析；風險評估；氣象預警等；設備故障預警等利用歷史數(shù)據(jù)和風險評估結果進行趨勢分析和預警，提前預測潛在的安全風險并采取相應措施進行防范。(o)統(tǒng)計分析事故（事件）統(tǒng)計分析等對發(fā)生的事故和事件進行統(tǒng)計分析，總結經(jīng)驗教訓并制定相應的改進措施以提高安全管理水平。培訓教育措施；表10“培訓教育”控制措施示例培訓教育類別“培訓教育措施”應用說明主要負責人與安全管理人員安全教育培訓針對組織主要負責人和安全管理人員，提升其安全管理能力、風險意識和法規(guī)遵從性新員工三級安全教育培訓對新入職員工進行單位級、部門級和崗位級的三級安全教育，確保其了解工作環(huán)境和安全要求轉崗、復崗培訓針對崗位變動或長時間離崗后重返崗位的員工，進行針對性的安全培訓，以適應新的或已變化的工作環(huán)境和安全要求專業(yè)技能培訓提供特定崗位所需的專業(yè)技能和知識培訓，確保員工具備勝任該崗位的能力特種作業(yè)人員與特種設備操作人員安全教育培訓針對特種作業(yè)和特種設備操作人員，進行專業(yè)的安全培訓和操作技能培訓，確保其安全、熟練地操作設備“四新”安全教育培訓在采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，對員工進行相關的安全培訓，以確保其了解并掌握“四新”相關的安全知識和技能相關方與外來人員安全教育培訓對合作伙伴、供方、訪客等外部相關方進行必要的安全培訓，以確保其在組織內的安全行為其他方面的安全教育培訓根據(jù)組織實際情況和需要，開展其他針對性的安全培訓使用適當且符合安全標準的個體防護裝備以增強防護；表11：“使用個體防護裝備以增強防護”控制措施示例個體防護分類描述個體防護裝備使用示例（a）常規(guī)防護生產(chǎn)經(jīng)營單位為員工提供的常規(guī)個體防護裝備，用于保護員工免受工作環(huán)境中的常規(guī)風險傷害防護服：用于保護身體免受機械傷害、化學腐蝕、油污等防護手套：提供手部保護，防止割傷、刺傷、化學腐蝕等防護耳塞：降低噪音對聽力的損害護目鏡：保護眼睛免受飛濺物、顆粒物、有害光線傷害防塵口罩：過濾空氣中的顆粒物，保護呼吸系統(tǒng)防毒面具：保護面部和呼吸系統(tǒng)免受有害氣體、蒸汽、粉塵傷害防凍傷手套：在低溫環(huán)境中保護手部絕緣鞋：提供腳部絕緣保護，防止電擊安全帽：保護頭部免受墜落物、碰撞傷害防墜落安全帶：用于高處作業(yè)，防止墜落（b）工程控制措施不足時的補充防護當工程控制措施不能完全消除危險源時，提供額外個體防護裝備，以增強員工的安全防護在高噪音環(huán)境中，除了工程降噪措施外，提供防護耳塞或耳罩在有毒氣體環(huán)境中，除了通風措施外，提供防毒面具或正壓式空氣呼吸器（c）變更時的臨時防護當工作環(huán)境或任務發(fā)生變更，但風險控制措施尚未及時到位時，提供的臨時個體防護裝備設備維護時可能需要臨時使用防護服和防護手套臨時進入高噪音區(qū)域時提供防護耳塞（d）異常或緊急情況下的特殊防護在處置異常情況或緊急情況時，為員工提供特殊個體防護裝備，以確保其安全緊急泄漏處理時使用防化服和防毒面罩火災緊急情況下使用防火服和自給式呼吸器應急處置措施。表12：“應急處置”控制措施示例應急處置措施分類“應急處置措施”應用說明（a）應急預案編制生產(chǎn)安全事故應急預案，明確應急組織、通訊聯(lián)絡、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、安全防護等方面的措施和程序；預案應根據(jù)可能發(fā)生的事故類型、危害程度和影響范圍進行制定，并定期進行評估和修訂，確保其針對性和實用性（b）應急救援人員與物資配備足夠的應急救援人員，包括專兼職的應急救援隊伍和現(xiàn)場急救人員；應保證應急物資的數(shù)量充足、性能可靠，包括消防器材、個人防護裝備、通訊設備、急救藥品等，以滿足應急救援的需要（c）應急救援培訓與演練定期開展應急救援培訓和應急演練，增強員工的安全意識和應急處置能力；培訓內容包括應急預案的解讀、應急設備的使用、急救技能等；演練應模擬真實的事故場景，檢驗應急預案的有效性和可操作性（d）急救措施掌握事故情況下的急救措施，包括止血、包扎、固定、搬運等基本的現(xiàn)場急救技能；應與附近的醫(yī)療機構建立聯(lián)系，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到專業(yè)的醫(yī)療救治。風險分類分級控制分類控制；分類標準風險類別描述安全風險類別解釋說明（a）風險誘因、性質和機理自然災害類風險由自然因素如地震、洪水、臺風等引發(fā)的風險，具有不可預測性和不可控性。事故災難類風險由技術故障、人為失誤或設備損壞等引發(fā)的事故，如火災、爆炸、交通事故等。公共衛(wèi)生事件類風險涉及公眾健康的突發(fā)事件，如傳染病爆發(fā)、食物中毒、生物恐怖主義等。社會安全事件類風險由社會因素引發(fā)的安全事件，如恐怖襲擊、社會動蕩、群體性事件等。（b）風險影響或后果人員傷害風險可能導致人員受傷、殘疾或死亡的風險。健康損害風險可能導致人體健康受損的風險，如職業(yè)病、慢性中毒等。財產(chǎn)損失風險可能導致財產(chǎn)、資產(chǎn)遭受損失或破壞的風險。環(huán)境破壞風險可能導致自然環(huán)境或人造環(huán)境遭受長期或短期破壞的風險。（c）風險因素分類人的不安全行為包括操作失誤、違反安全規(guī)程、缺乏安全意識等人為因素。物的不安全狀態(tài)涉及設備故障、材料缺陷、防護設施不足等物理因素。環(huán)境缺陷包括工作環(huán)境不良、氣候條件惡劣、地理位置不利等環(huán)境因素。管理缺陷如安全管理制度不完善、監(jiān)管不到位、培訓不足等管理因素。（d）風險管理手段固有風險在沒有采取任何管理措施的情況下存在的風險，是風險管理的起點。剩余風險在采取了一系列管理措施后仍然存在的風險，需要繼續(xù)關注和管理。（e）影響范圍點位風險特定地點或設施內存在的風險，影響范圍相對局限。專項風險與特定活動、項目或工藝相關的風險，具有明確的范圍和邊界。區(qū)域風險在特定區(qū)域內存在的風險，可能影響多個點位或專項，具有較廣泛的影響范圍。（f）風險承受能力可接受風險在一定條件下可以被接受或容忍的風險，通常不會對組織或社會造成嚴重影響。不可接受風險超出承受能力或法律法規(guī)規(guī)定的風險，必須采取措施降低、消除或轉移。這類風險可能對組織或社會造成嚴重損害。分級控制；風險實施分級管控，分級管控應遵循以下原則：風險越大，管控級別越高，最高等級的風險應由單位最高管理層負責管控；上級負責管控的風險，下級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施；逐一明確單位、部門、班組、崗位的管控重點、管控責任和管控措施；對管控措施復雜、技術難度大、事故后果嚴重的風險，應適當提高管控級別。操作難度大、技術含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的風險應進行重點管控；當風險級別高、后果影響嚴重，控制涉及多區(qū)域、部門或專業(yè)等復雜狀況時，可以提高一個層級實施管控。重大風險應由組織層面進行專項管控。安全風險管控層級確定表各級風險的控制要求：不同級別的風險要結合實際采取一種或多種措施進行控制，對于評價出的不可接受風險，應制定補充建議措施并實施，直至風險可以接受；表1：不同級別的安全風險控制措施示例風險等級描述不同級別的安全風險控制措施低風險（可接受風險）風險較低，一般情況下不會造成嚴重后果實施班組或崗位控制管理；保持原有控制措施，并體現(xiàn)在相關的管理體系文件中；常規(guī)監(jiān)控：定期巡檢和例行檢查。員工培訓：基礎安全培訓。維護保養(yǎng)：按計劃進行設備維護。一般風險（中風險）存在一定風險，但不會立即導致嚴重后果實施部門（科室）控制管理；增強監(jiān)控：增加特定區(qū)域或設備的檢查頻率針對涉及中風險工作的崗位提供相關的針對性安全培訓；常規(guī)監(jiān)控（定期的安全巡檢和例行檢查，增加檢查頻次）；對設備進行定期檢查和維護和保養(yǎng)；個人防護：提供必要的個人防護裝備，并確保員工在需要時正確佩戴；對現(xiàn)有控制措施的充分性進行評估，檢查并確認控制程序和措施已經(jīng)落實。較大風險（高風險）風險較高，需要立即采取措施以降低風險立即整改：立即采取措施進行整改以降低風險水平；嚴格監(jiān)控：高強度安全監(jiān)控和實時監(jiān)測；對相關員工進行高風險作業(yè)的特殊培訓和考核；作業(yè)許可：對涉及中風險的作業(yè)進行更嚴格的審批和監(jiān)控；提供專門的安全防護設備和措施；應急準備：制定應急預案和定期演練。重大風險（不可接受風險）風險極高，可能導致嚴重后果，必須立即停止相關活動立即停止：停止相關工作或活動；緊急措施：采取緊急措施隔離風險源；徹底調查：對風險進行徹底調查和根本原因分析，必要時邀請專家或第三方機構協(xié)助分析，制定并實施專項安全方案；整改與驗證：制定整改措施并驗證其有效性；持續(xù)改進：將此次風險控制的經(jīng)驗教訓納入組織的安全管理體系中；增強監(jiān)控和報告機制：持續(xù)監(jiān)測：在整改期間和之后，對相關工作或活動進行持續(xù)的監(jiān)測；鼓勵員工及時報告任何新的安全問題或風險。重新評估風險：在整改措施實施后，重新評估風險級別，確保風險已降至可接受水平；如果風險仍然不可接受，需要繼續(xù)采取更嚴格的措施。編制風險分級管控清單。組織應在危險源識別和風險評價后，編制風險分級管控清單，包括識別部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內容的全部風險點和風險信息，并按規(guī)定及時更新。序號風險單元風險點事故類型風險描述危害因素風險等級主要管控措施管控單位和責任人最高管控層級和責任人安全風險告知安全風險告知要求；風險類別風險等級顏色標識告知方式具體內容與要點重大風險紅色紅色警示標志設置明顯警示標志和“重大風險”標示牌公示重大風險布置圖員工培訓與安全教育注明重大風險名稱、危害因素及防范措施與應急預案等信息危險源監(jiān)測和預警機制緊急情況下的應對措施和疏散路線責任人及聯(lián)系方式較大風險橙色橙色警示標志設立“較大風險”標示牌或張貼風險清單上墻公示較大風險布置圖員工培訓與安全教育風險名稱和危害因素防范措施與操作規(guī)程定期檢查與維護要求異常情況下的應對措施責任人及聯(lián)系方式一般風險黃色黃色警示標志車間（區(qū)域）設立風險告知牌員工培訓與安全教育危害因素及可能的影響安全操作規(guī)程個人防護要求日常維護與檢查事項應急處理措施顏色標識用于快速識別和區(qū)分不同等級的風險，以便采取相應的措施告知方式應確保信息能夠清晰地傳達給員工，并在工作場所中易于被看到和理解具體內容與要點清單應詳細列出與風險相關的關鍵信息，以幫助員工了解風險并采取相應的預防措施員工培訓與安全教育是確保員工了解并遵守安全風險告知要求的重要環(huán)節(jié)，應定期進行并留有相應的培訓記錄對于重大風險和較大風險，可能需要制定專門的應急預案，并進行定期的演練和評估，以確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應對對于較大和重大風險，公告欄和風險告知卡的制作應參照《安全標志及其使用導則》（GB2894-2008）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203-2007）等標準執(zhí)行風險等級可根據(jù)實際情況進行調整，但相應的告知要求和措施應與之匹配定期更新風險清單和告知內容，以反映工作場所和崗位安全風險的最新狀況繪制風險分布圖、崗位作業(yè)風險柱狀圖；風險分布圖的繪制；作業(yè)場所與設備設施風險標示：在總平面布置圖或地理坐標圖上，用不同顏色標示各區(qū)域的風險級別。顏色編碼系統(tǒng)：采用紅、橙、黃、藍四種顏色分別代表重大風險、較大風險、一般風險和低風險。風險點分布情況展示：通過這一標示方法，可以直觀地反映出各級別風險點在作業(yè)場所或設備設施中的分布情況。安全風險等級可視化：使得某一區(qū)域內不同位置的安全風險等級能夠一目了然。崗位作業(yè)風險柱狀圖的繪制；作業(yè)崗位風險評估：利用專業(yè)的風險評估方法來計算各個作業(yè)崗位的風險值；風險等級排序與展示：按照計算出的風險等級，從高到低進行排序，并采用柱狀圖的形式進行直觀展示；崗位作業(yè)風險等級傳達：這樣的圖表有助于作業(yè)崗位更好地理解和傳達自身所面臨的風險情況，增強員工的安全意識和風險防范能力。設置重大安全風險公告欄組織必須在那些具有重大安全風險的作業(yè)場所和崗位，選擇明顯的位置來設立重大安全風險公告欄。這個公告欄需要清楚地展示以下信息：風險點名稱：明確指出存在風險的具體位置或環(huán)節(jié)；風險等級：對風險的嚴重程度進行明確分級，以便于管理和控制；責任單位及責任人：指明負責該風險點的單位和管理人員，確保責任明確；聯(lián)系方式：提供責任人的有效聯(lián)系方式，便于在緊急情況下及時溝通；主要危險有害因素：列舉可能導致安全風險的具體因素，增強員工的安全意識；可能導致的事故類型和后果：預測潛在的事故類型以及可能帶來的嚴重后果，起到警示作用；風險管控措施：明確列出為降低風險而采取的具體管理措施和技術手段；應急措施及應急救援電話：提供應對突發(fā)情況的緊急措施和相關救援電話，確保在緊急情況下能夠迅速響應。在那些具有較大安全風險的作業(yè)場所、設備設施和崗位上，組織應當設置顯眼的安全警示標識，并且這些標識需要符合相關的規(guī)定要求，以提醒工作人員注意安全，預防潛在的危險。安全標識設置與作業(yè)場所定置管理；在存有危險化學品重大危險源和較大以上風險的場所、設備、設施上，組織應設置明顯的安全標識，并確保這些標識符合相關規(guī)定的要求；安全標識的必要性：設置安全標識是為了提醒人員注意危險，防止事故發(fā)生，特別是在存有危險化學品或具有較大風險的區(qū)域；明顯且合規(guī)：標識必須明顯可見，易于識別，同時必須符合國家或行業(yè)的相關規(guī)定和標準；應用范圍：此要求適用于所有存有危險化學品重大危險源以及具有較大以上風險的場所、設備和設施。組織應持續(xù)進行作業(yè)場所的整理、整頓和清掃，通過合理的設備、設施和器具布局，分類擺放，以及劃線定置管理，來保持作業(yè)場所的整潔，進而營造一個安全的作業(yè)環(huán)境。5S管理原則：整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）是5S管理原則中的核心部分，目的是提高工作效率，減少浪費，并確保安全；合理布局與分類擺放：設備和設施應根據(jù)工藝流程和安全要求進行合理布局，物品應按類別擺放，以便于查找和管理；劃線定置管理：通過劃線來明確不同區(qū)域的功能和界限，實現(xiàn)定置管理，有助于維護作業(yè)場所的秩序和安全。安全的作業(yè)環(huán)境：上述措施共同營造一個整潔、有序、安全的作業(yè)環(huán)境，減少事故隱患，提升員工的安全感和工作效率。制作崗位安全風險告知卡針對存在安全風險的工作崗位制作便于隨身攜帶的崗位安全風險告知卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要危險有害因素、可能導致的事故類型、事故后果、風險管控措施、應急措施、應急救援電話、注意事項等信息。告知卡至少應包括以下內容：風險單元（風險點）：告知卡上應明確標識出該崗位所涉及的風險單元或風險點，以幫助從業(yè)人員快速識別和理解所處崗位面臨的具體安全風險；崗位名稱：清晰標明崗位的名稱，確保從業(yè)人員能夠明確知曉該告知卡適用于哪個具體崗位；風險等級：在告知卡上顯著位置標明該崗位的安全風險等級，以便從業(yè)人員了解風險的嚴重程度；可能導致的事故類型及其后果：列舉該崗位可能引發(fā)的事故類型，并簡述這些事故可能帶來的后果，以增強從業(yè)人員的風險防范意識；風險管控措施：詳細說明為降低或消除這些風險所應采取的具體管控措施，包括但不限于操作規(guī)程、個人防護裝備的使用等；安全警示標識：在告知卡上包含相關的安全警示標識，以圖形或符號的形式直觀展示安全信息，提醒從業(yè)人員注意安全；操作規(guī)程要點：概括性地列出該崗位在操作過程中必須遵守的規(guī)程要點，確保從業(yè)人員能夠按照正確的步驟和方法進行工作；應急處置措施：提供在發(fā)生緊急情況時應采取的處置措施，指導從業(yè)人員如何迅速應對，以減輕事故后果；應急聯(lián)系方式：列出在緊急情況下可以聯(lián)系的內部和外部應急救援電話或其他聯(lián)系方式，確保從業(yè)人員在需要時能夠及時尋求幫助；告知培訓；開展安全風險告知培訓；組織應根據(jù)已建立的風險分級管控清單內容，組織相應的安全風險告知培訓；培訓的目的是確保從業(yè)人員和外來人員充分了解其所在崗位面臨的主要安全風險。告知的關鍵信息；培訓中應明確告知存在的主要危險源，即可能導致傷害或事故的因素；應說明這些危險源可能引發(fā)的后果，以增強人員的風險意識；應詳細介紹針對這些危險源所采取的風險管控措施，包括預防措施和減輕措施；應提供應急措施的指導，以便在發(fā)生緊急情況時能夠迅速應對；培訓中還需提供應急聯(lián)系電話，確保在必要時能夠及時尋求外部援助。全員告知培訓的時機。當組織內識別的重大風險發(fā)生更新時，即風險的性質、級別或管控措施發(fā)生變化時，應開展全員告知培訓；在系統(tǒng)進行全面更新或重大調整，影響到安全風險管理體系時，同樣需要開展全員告知培訓。告知外來人員。外來人員安全告知的必要性：外來人員可能對組織的現(xiàn)場環(huán)境、安全風險及操作規(guī)程不熟悉，因此有必要對他們進行安全告知；制作外來人員參觀卡等形式；組織應通過制作外來人員參觀卡、安全須知手冊或類似的形式，來向外來人員傳達關鍵的安全信息；這些材料應包含本組織存在的安全風險、必須遵守的安全規(guī)定以及緊急情況下的應對措施。明確告知安全風險：在外來人員進入組織之前，應明確告知他們現(xiàn)場存在的安全風險，包括但不限于機械設備操作風險、化學品儲存和使用風險、高處作業(yè)風險等；強調主要注意事項：應向外來人員強調必須遵守的主要注意事項，如佩戴個人防護裝備、遵循現(xiàn)場指示標志、禁止觸碰特定設備等；防止不安全情況的發(fā)生。通過充分的安全告知和注意事項的強調，目的是防止外來人員在不清楚現(xiàn)場情況的狀態(tài)下發(fā)生不安全行為或事故；組織應確保外來人員理解并遵守所有安全規(guī)定，以保障他們的個人安全以及整個組織的安全運行。選擇最合適的安全風險控制方案權衡風險與收益；在選擇安全風險控制方案時，組織應綜合考慮多個方面；應在實現(xiàn)安全目標所獲得的潛在收益與實施方案所需付出的成本、耗費的精力以及可能引發(fā)的不利后果之間做出權衡。風險控制措施評審；在實施風險控制之前，應組織相關部門和專家對風險控制措施進行全面評審；評審內容包括措施的有效性（能否將風險降低到可接受水平）、合理性、全面性和可操作性；應評估風險控制措施是否可能引發(fā)新的風險；在必要時，應征求相關方的意見和建議，以確保風險控制措施的可行性和接受度。綜合考慮多種因素；選擇安全風險控制的理由不僅僅基于經(jīng)濟因素；應考慮組織的義務、自愿性承諾、相關方的觀點、行業(yè)最佳實踐、可選技術方案以及財務、運行和經(jīng)營等要求；組織可以根據(jù)自身的安全目標、安全風險準則和可用資源來選定最合適的安全風險控制方案。慮相關方的接受度；在選擇安全風險控制方案時，組織應充分考慮相關方的價值觀、認知和潛在的參與程度；應思考如何以最佳方式與相關方進行溝通和協(xié)商，以確保風險控制方案的順利實施；不同的安全風險控制方案可能具有相同的效果，但某些方案可能更容易被特定相關方接受。持續(xù)跟蹤與記錄。如果組織發(fā)現(xiàn)沒有可用的風險控制方案，或者現(xiàn)有的方案無法有效降低安全風險，那么這些風險應被詳細記錄下來；組織應對這些未被有效控制的風險進行持續(xù)跟蹤和監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)并應對潛在的安全威脅。風險控制的角色和職責團隊構建與層級分明；安全風險控制應組建專門的團隊來執(zhí)行，這個團隊應有明確的結構和層級；團隊主要分為兩個層級：管理層和執(zhí)行層，各層級有不同的職責和任務。管理層的角色與職責：管理層在風險控制團隊中擔任領導和決策的角色。具體職責包括：評審風險控制的目標，確保其與實際風險情況相匹配；批準風險控制方案，確保方案的合理性和有效性；認可風險控制的結果，對執(zhí)行層的工作進行監(jiān)督和評價；執(zhí)行層的角色與職責：執(zhí)行層是風險控制方案的具體實施者，他們的職責包括：確定具體的風險控制目標，這些目標應與管理層評審通過的目標相一致；編制詳細的風險控制方案，提交給管理層進行批準；在風險控制方案獲得批準后，負責方案的全面實施，確保風險控制措施得以有效執(zhí)行；專家小組的支持與指導：在必要時，可以聘請相關專業(yè)的專家組成專家小組，專家小組的職責是提供專業(yè)的指導和建議，幫助風險控制團隊更好地進行風險控制工作，特別是在遇到復雜或專業(yè)性強的風險時，提供必要的支持和解決方案。編制安全風險控制計劃安全風險控制計劃的目的；明確如何實施選定的風險應對方案；使相關人員能夠清晰了解整個應對計劃的內容和執(zhí)行方式。實施順序指明；應對計劃中需要清晰地指出實施安全風險控制的具體順序；應對計劃的整合與征詢；應對計劃應當被整合到組織的管理計劃和日常運營過程中；在制定計劃時，需要征詢相關方的意見，確保計劃的可行性和接受度；應對計劃中的關鍵信息。選擇應對方案的理由與預期收益：解釋為何選擇該方案，并說明預期能帶來的好處；批準和實施計劃的責任人：明確負責計劃批準和實施的具體人員或團隊；擬采取的措施行動與應急預案：詳細描述將采取的風險控制措施，并為可能出現(xiàn)的緊急情況準備預案；所需資源與安全風險準備：列出執(zhí)行計劃所需的資源，并為安全風險做好相應的準備工作；績效考核的標準和方法：設定評估風險控制效果的標準和考核方法；限制因素：識別并說明可能影響計劃執(zhí)行的限制條件或因素；必要的報告和監(jiān)測：規(guī)定必要的報告機制和監(jiān)測流程，以確保計劃的順利執(zhí)行；行動的時間安排：明確各項風險控制行動的開始和預計完成時間。實施安全風險控制計劃風險控制措施實施前評審組織應在風險控制措施正式實施前應針對以下內容進行評審：符合風險控制目標：確認即將實施的風險控制措施是否與組織設定的風險控制目標相符合。這意味著措施必須緊密圍繞減少、消除或控制特定風險的目標來設計；措施的針對性、可行性與有效性；措施的針對性：指它是否直接針對已識別的風險點，能否有效地解決問題；可行性/可操作性：關注措施是否能夠在現(xiàn)實環(huán)境中得以實施，是否具有實際操作的便利性；有效性：評估措施是否能夠達到預期的風險控制效果，減少風險的發(fā)生概率或降低其影響。風險降低至可控范圍：確保風險控制措施能夠將風險降低到組織可接受的水平，即風險應在可控范圍內，不會對組織的運營造成重大影響；最佳解決方案的選擇：在實施措施前，應確認所選擇的解決方案是在多種備選方案中最為合適的，能夠最有效地解決當前面臨的風險問題；不產(chǎn)生新的危險源：檢查風險控制措施是否會在實施過程中引入新的危險或安全隱患，確保措施的安全性；經(jīng)濟性考量：綜合考慮措施的經(jīng)濟成本，確保其實施成本在組織可承受的范圍內，避免造成不必要的經(jīng)濟負擔；資源保障：應確認組織是否有足夠的資源來支持風險控制措施的實施，確保措施能夠順利推進并取得預期效果。實施風險控制措施實施風險控制措施；應嚴格遵循風險控制計劃來執(zhí)行風險控制措施；在執(zhí)行過程中，操作人員需要詳細記錄所執(zhí)行的操作內容，并對實施效果進行驗證；操作完成后，操作人員需簽字確認，以此形成風險控制實施的正式記錄，確?？梢宰匪莸讲僮鬟^程和明確責任歸屬。重大風險的管控措施；安全監(jiān)測監(jiān)控預警體系：需要為重大風險制定專門的動態(tài)監(jiān)測計劃，并且每月更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，同時單獨建檔管理；此外，具有分管負責人及以上管理權限的人員應定期檢查重大風險點，并做好相關記錄；警示標志設置：在存在重大風險的工作場所、崗位和設備設施上，應設置顯眼的警示標志；這些標志需清晰標明風險的危險特征、可能引發(fā)的事件后果，以及相應的安全防范和應急措施；風險告知：應將重大風險的相關信息（如名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的事故及后果、管控措施和安全防范與應急措施等）明確告知可能受到直接影響的人員；安全警示與安全教育：在重大風險所在的場所，除了設置警示標志外，還應通過安全警示和安全教育增強人員的安全意識和應對能力；應急準備：需要針對重大風險制定專門的管控方案和應急措施，并且每年至少進行一次應急演練，以確保在緊急情況下能夠迅速有效地應對。與隱患排查治理的對接。應定期對風險控制措施的有效性進行檢查和評估；當確認管控措施有效時，可以認為相關風險點是可控的；一旦發(fā)現(xiàn)管控措施失效，應立即將相關風險點視為不可控，并按照事故隱患的認定和整改流程進行閉環(huán)管理，確保風險得到及時有效地控制。風險控制效果評價評價方法根據(jù)風險控制結果：剩余風險評價方法和效益評價方法。剩余風險評價方法：評估風險控制措施實施后依然存在的風險，這是對風險控制措施實施效果的一種檢驗，通過評估剩余風險來判定措施是否足夠有效。效益評價方法：通過成本效益分析來評價安全措施的效益，此方法不僅考慮安全措施的直接和間接經(jīng)濟社會效益，還將其與安全投入的成本進行比較，同時還會對比不同安全措施之間的成本效益比，以選擇最優(yōu)方案。根據(jù)評價對象：控制措施有效性評價方法和整體風險控制有效性評價方法?？刂拼胧┯行栽u價方法：針對每項控制措施進行效果評估，這種方法結合了剩余風險評價和效益評價，對每一項具體的風險控制措施進行全面評估，旨在確保每項措施的實效性和經(jīng)濟性。整體風險控制有效性評價方法：綜合評價整個風險控制體系的實施效果，此方法從業(yè)務角度出發(fā)，結合風險評估報告的信息，對風險控制措施實施后的整體效果進行評估。它不僅考量剩余安全風險的可接受程度，還關注安全投入的合理性，以確保整個安全管理體系的經(jīng)濟性和有效性。風險控制實施結果的評價與溝通評價人員組織的責任；評價人員組織負責對風險控制實施的結果進行全面的評價；在完成評價后，需要編制詳細的效果報告，以反映風險控制實施的具體情況。與相關方的溝通；評價完成后，評價人員需要將評價結果及時與相關方進行溝通；溝通的目的是確保所有相關方對風險控制實施的效果有共同的理解和認識。監(jiān)督人員的角色：監(jiān)督人員在整個評價過程中擔任監(jiān)測角色；他們的主要職責是確保評價過程的客觀性和公正性，防止任何形式的偏見或不當影響。評價過程的公正性。通過監(jiān)督人員的監(jiān)測，可以保障評價過程不受外界不當因素的干擾。這有助于維護評價結果的準確性和可信度，從而增強整個安全風險管控體系的有效性。確定剩余風險是否可接受剩余風險的判定；在安全風險管控過程中，應對實施風險控制后的剩余風險進行評估；評估的目的是確定剩余風險是否可接受。可接受剩余風險的處理；如果剩余風險被判定為可接受，組織應形成剩余風險接受聲明；這個聲明是組織內