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人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道2024年全國(guó)安全生產(chǎn)月
今年6月是第23個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”,主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道”。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,各地安委會(huì)要以《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》為重點(diǎn),開(kāi)展專題研討、集中宣講、輔導(dǎo)報(bào)告,全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的精髓要義,把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃推動(dòng)工作的創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)舉措、有效方法。前言什么是安全生產(chǎn)月2024年安全生產(chǎn)月主要內(nèi)容新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)安全生產(chǎn)小知識(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)八大主體責(zé)任0102030405目錄什么是安全生產(chǎn)月第一章什么是安全生產(chǎn)月為了提高國(guó)民安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)水平,普及安全生產(chǎn)知識(shí),保護(hù)國(guó)民免受不必要的傷害。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、國(guó)防工辦、國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)小組、國(guó)家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家勞動(dòng)總局、全國(guó)總工會(huì)和中央廣播事業(yè)局等十個(gè)部門(mén)共同作出決定,于1980年5月在全國(guó)開(kāi)展安全周活動(dòng),并確定今后每年5月都開(kāi)展安全周活動(dòng),使之經(jīng)?;⒅贫然?。后來(lái)由安全生產(chǎn)周擴(kuò)展到安全生產(chǎn)月,并確定每個(gè)安全生產(chǎn)月的主題,目的就是安全做好安全宣傳和教育活動(dòng),提高生產(chǎn)作業(yè)的安全。安全生產(chǎn)月的由來(lái)1980年開(kāi)展的安全月活動(dòng)是建國(guó)以來(lái)的第一次。這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的安全健康的關(guān)懷,也是四化建設(shè)的迫切需要。由于種種原因,不少企業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)安全生產(chǎn)情況不好,傷亡事故多,職業(yè)病嚴(yán)重。必須下決心,花大力氣,采取有力措施,解決勞動(dòng)保護(hù)工作中的問(wèn)題,扭轉(zhuǎn)傷亡事故和職業(yè)病嚴(yán)重的狀況。安全生產(chǎn)月的發(fā)展歷史1980年1984年3月29日1984年3月29日,國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)人事部、衛(wèi)生部、公安部等聯(lián)合發(fā)出開(kāi)展第5次“全國(guó)安全月”活動(dòng)的通知。同年4月27日,國(guó)務(wù)委員、國(guó)家經(jīng)委主任,“全國(guó)安全月”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張勁夫發(fā)表題為《狠抓安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益》的廣播電視講話,動(dòng)員全國(guó)開(kāi)展第5次全國(guó)安全月活動(dòng)。1984年4月27日1984年11月26日1984年11月26日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了全國(guó)安全月領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于安全周活動(dòng)的情況和今后意見(jiàn)的報(bào)告》,決定成立常設(shè)的安全生產(chǎn)委員會(huì),就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了意見(jiàn)。2002年1985年4月26日,全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展安全活動(dòng)的通知》通知指出,今后不再搞“全國(guó)安全月”了,但各地區(qū)、各部門(mén)必須針對(duì)實(shí)際情況認(rèn)真組織安全生產(chǎn)活動(dòng)。“全國(guó)安全月”從1980年一直持續(xù)到1984年。在歷經(jīng)5次“全國(guó)安全月”活動(dòng)期間,我國(guó)著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,使安全意識(shí)深入人心。1985年4月26日從2002年開(kāi)始,我國(guó)將安全生產(chǎn)周改為安全生產(chǎn)月2002年,中共中央宣傳部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部委結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的形勢(shì),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確定2002年6月份開(kāi)展首次安全生產(chǎn)月活動(dòng),將安全生產(chǎn)周活動(dòng)的形式和內(nèi)容進(jìn)行了延伸。這是黨中央、國(guó)務(wù)院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)全民安全意識(shí)的一項(xiàng)重要舉措。安全生產(chǎn)月的意義此次活動(dòng)旨在最大限度地消除身邊的事故隱患,遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。活動(dòng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,突出“安全責(zé)任重于泰山”這一主題,普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在安全生產(chǎn)工作上真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé),活動(dòng)主題定為“安全責(zé)任重于泰山”。另外,還舉行了“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行:活動(dòng),全國(guó)各地區(qū)繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)自查,重點(diǎn)放在制度建設(shè)、遵章守紀(jì)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況等方面。安全第一、預(yù)防為主安全責(zé)任重于泰山2024年安全生產(chǎn)月主要內(nèi)容第二章安全生產(chǎn)月主題人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道安全生產(chǎn)月的總體思路結(jié)合正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育,安排理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,專題學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落在行動(dòng)上,以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,為慶祝建黨100周年?duì)I造良好安全環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人要通過(guò)安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開(kāi)課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效,轉(zhuǎn)化為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺(jué)行動(dòng)。4舉措和預(yù)想效果2具體目標(biāo)指導(dǎo)思想1重點(diǎn)內(nèi)容3安全生產(chǎn)月的內(nèi)容今年6月是第23個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”,主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道”,6月16日為全國(guó)“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄?023年安全生產(chǎn)月內(nèi)容一、深入宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,各地安委會(huì)要以《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》為重點(diǎn),開(kāi)展專題研討、集中宣講、輔導(dǎo)報(bào)告,全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的精髓要義,把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃推動(dòng)工作的創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)舉措、有效方法。企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)大家談”“班前會(huì)”“以案普法”等活動(dòng),組織觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片、《安全生產(chǎn)責(zé)任在肩》警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公開(kāi)課”等,推動(dòng)樹(shù)牢安全發(fā)展理念。2023年安全生產(chǎn)月內(nèi)容二、組織開(kāi)展暢通生命通道宣傳和演練各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要聚焦“暢通生命通道”這一主要內(nèi)容,組織開(kāi)展宣傳和演練。充分利用海報(bào)、動(dòng)漫、短視頻等多元化形式,講解生命通道標(biāo)識(shí)的含義和識(shí)別方法、保持暢通的必要性和法律責(zé)任,通過(guò)各類新媒體平臺(tái)、交通樞紐電子屏、戶外樓宇大屏等多樣化載體廣泛傳播,擴(kuò)大“暢通生命通道”的宣傳面、影響力。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展模擬火災(zāi)和地震等場(chǎng)景的應(yīng)急疏散演練、線上避險(xiǎn)逃生公開(kāi)課、避險(xiǎn)逃生知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng),突出生命通道在避險(xiǎn)逃生和應(yīng)急救援中的關(guān)鍵作用,強(qiáng)化公眾不占用、不堵塞的安全意識(shí),宣傳應(yīng)急疏散知識(shí)與技能,增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的避險(xiǎn)能力。充分運(yùn)用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)身邊,特別是“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所堵塞“生命通道”的安全隱患,爭(zhēng)做公共安全的吹哨人。2023年安全生產(chǎn)月內(nèi)容三、開(kāi)展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)6月16日,在四川省成都市組織開(kāi)展全國(guó)“安全宣傳咨詢?nèi)铡敝鲌?chǎng)活動(dòng)。各地安委會(huì)和企業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際,組織開(kāi)展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng),現(xiàn)場(chǎng)播放“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳片和公益廣告,圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道”活動(dòng)主題,舉行安全倡議、安全宣誓和安全文化特色文藝演出等活動(dòng),布置展板、模型或VR體驗(yàn)區(qū),展示不同類型建筑的生命通道布局、標(biāo)識(shí),設(shè)立咨詢臺(tái),由專業(yè)人員解答公眾關(guān)于家庭、社區(qū)、工作場(chǎng)所生命通道自查、自改、報(bào)修等問(wèn)題,提供個(gè)性化服務(wù)。鼓勵(lì)各類安全科普宣教和體驗(yàn)基地免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放,發(fā)動(dòng)安全領(lǐng)域?qū)<液蜁r(shí)代楷模、最美應(yīng)急管理工作者等具有影響力的社會(huì)公眾人物集中開(kāi)展安全宣傳。積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍,努力提高全民安全素質(zhì)和社會(huì)整體安全水平。2023年安全生產(chǎn)月內(nèi)容四、持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作,積極參加“暢通生命通道”系列疏散逃生演練、“避險(xiǎn)逃生訓(xùn)練營(yíng)”短視頻新媒體展播、“危急時(shí)刻之生命英雄”應(yīng)急科普趣學(xué)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)答題等全國(guó)性活動(dòng)。組織指導(dǎo)企業(yè)積極培育安全文化,深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),組織員工學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展疏散逃生演練;農(nóng)村要重點(diǎn)宣傳農(nóng)機(jī)、沼氣、農(nóng)藥使用等安全知識(shí),開(kāi)展農(nóng)村自建房安全科普教育,增強(qiáng)居民房屋安全意識(shí);社區(qū)要開(kāi)展“進(jìn)門(mén)入戶送安全”宣傳活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)安全網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、安全志愿者重點(diǎn)宣傳“暢通生命通道”相關(guān)科普知識(shí);學(xué)校要將安全教育融入日常教學(xué),針對(duì)宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂等人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展安全隱患排查、避險(xiǎn)逃生培訓(xùn)和演練;家庭要學(xué)習(xí)電動(dòng)自行車充電安全、儲(chǔ)能設(shè)備安全、燃?xì)獍踩陀秒姲踩戎R(shí),定期開(kāi)展居家安全檢查,熟知避險(xiǎn)逃生路線。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作,不斷提升公眾風(fēng)險(xiǎn)防范、安全應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力,營(yíng)造濃厚安全氛圍。新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)第三章新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)新安全生產(chǎn)法“十大亮點(diǎn)”堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)安全發(fā)展1建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制2落實(shí)“三個(gè)必須”,明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位。3明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)4進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任5建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度6建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度7推行注冊(cè)安全工程師制度8推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度9加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度10(一)堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來(lái)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神,對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線,牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念,正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問(wèn)題,具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位,明確安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位,推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),新法將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則。以人為本生命至上新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(二)建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制堅(jiān)持“十二字方針”,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制,進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本,職工參與是基礎(chǔ),政府監(jiān)管是關(guān)鍵,行業(yè)自律是發(fā)展方向,社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。
安全第一要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位,不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”,明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。預(yù)防為主要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上,強(qiáng)化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故綜合治理要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上,強(qiáng)化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(三)落實(shí)“三個(gè)必須”,明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位按照“三個(gè)必須”
(管業(yè)務(wù)必須管安全,管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)的要求一是規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題二是明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理,有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為執(zhí)法部門(mén),依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(四)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ),有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé),同時(shí),針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題,新法明確:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(五)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,作出四個(gè)方面的重要規(guī)定:明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé);明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(六)建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門(mén)和單位要服從統(tǒng)一指揮,根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容:12345新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(七)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn),借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想,形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來(lái)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效,工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn),企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(八)推行注冊(cè)安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問(wèn)題,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展,國(guó)家自2004年以來(lái)連續(xù)10年實(shí)施了全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試,21.8萬(wàn)人取得了資格證書(shū)。截至2013年12月,已有近15萬(wàn)人注冊(cè)并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊(cè)安全工程師制度,并從兩個(gè)方面加以推進(jìn):危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。1建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度,授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。2新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(九)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度新法總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn),規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì):增加事故救援費(fèi)用和第三人(事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人)賠付的資金來(lái)源有助于減輕政府負(fù)擔(dān),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對(duì)事故死亡人員家屬的補(bǔ)償。1是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。2005年起實(shí)施的高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵(lì)作用等不足,目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過(guò)地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)抵押金,受到企業(yè)的廣泛歡迎。2通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理,可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作3新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)(十)加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度第一,將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文,按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí),設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。第二,大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額:一般事故罰款20萬(wàn)至50萬(wàn),較大事故50萬(wàn)至100萬(wàn),重大事故100萬(wàn)至500萬(wàn),特別重大事故500萬(wàn)至1000萬(wàn);特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的,罰款1000萬(wàn)至2000萬(wàn)。第三,進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。一、是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。01新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)02二是加大罰款處罰力度結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際,新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍,并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要,強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力,也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。03三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)安全生產(chǎn)八大主體責(zé)任第四章企業(yè)安全生產(chǎn)包括具備安全生產(chǎn)條件;依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定;依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要;按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金;依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。
12一、物質(zhì)保障責(zé)任。二、資金投入責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)”八大”主體責(zé)任包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),取得相關(guān)上崗資格證書(shū)。45四、規(guī)章制度制定責(zé)任五、教育培訓(xùn)責(zé)任包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員;按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。
3三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任包括按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故;及時(shí)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援;妥善處理事故善后工作。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。78七、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任八、其他安全生產(chǎn)責(zé)任包括依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;定期組織開(kāi)展安全檢查;依法取得安全生產(chǎn)許可;依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控;及時(shí)消除事故隱患;開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育;統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。6六、安全管理責(zé)任安全生產(chǎn)小知識(shí)學(xué)習(xí)第五章一忌盲目操作,不懂裝懂二忌馬虎操作,粗心大意三忌急躁操作,忙中出錯(cuò)四忌只顧操作,不顧相關(guān)五忌忙亂操作,顧此失彼六忌心慈手軟,擴(kuò)大事端七
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